[22.13986] - 220607 Toelichting

Bestemmingsplan Buitengebied, Witrijt 3 Reusel

Ontwerp

Bestemmingsplan Buitengebied, Witrijt 3 Reusel Voorontwerp

Bestemmingsplan Buitengebied, Witrijt 3 Reusel Voorontwerp

Bestemmingsplan Buitengebied, Witrijt 3 Reusel Ontwerp

aanvrager

Wagricom B.V. Lensheuvel 18a 5541 BC Reusel locatie

Witrijt 3 5541 SH Reusel Agra-Matic B.V. Postbus 396 6710 BJ Ede

Datum: 18 mei 2022 Status: Ontwerp

Bestemmingsplan Buitengebied, Witrijt 3 Reusel Voorontwerp

INHOUD Inleiding ..................................................................................................................................... 0 Aanleiding en doelstelling ............................................................................................... 0 Plangebied ...................................................................................................................... 1 Vigerend bestemmingsplan ............................................................................................ 2 Proces ............................................................................................................................. 3 Leeswijzer ....................................................................................................................... 3

Huidige situatie plangebied ....................................................................................................... 4 Ruimtelijke structuur ....................................................................................................... 4 Functionele structuur ...................................................................................................... 6 Gebruik en bebouwing .................................................................................................... 7 Beoogde ontwikkeling ..................................................................................................... 8 Beeldkwaliteit, stedenbouw en architectuur ................................................................... 9

Beleid ......................................................................................................................................13 Provinciaal beleid .......................................................................................................... 16 Regionaal beleid ........................................................................................................... 23 Gemeentelijk beleid ...................................................................................................... 23

Milieuhygiënische + planologische aspecten ..........................................................................29 Bedrijven en milieuzonering.......................................................................................... 29 Milieueffectrapport ........................................................................................................ 32 Archeologie ................................................................................................................... 33 Cultuurhistorie ............................................................................................................... 34 Landschappelijke inpassing .......................................................................................... 36 Geurhinder .................................................................................................................... 39 Geluidshinder ................................................................................................................ 41 Bodem........................................................................................................................... 43 Luchtkwaliteit ................................................................................................................

44 Externe veiligheid ......................................................................................................... 47 Ecologie ........................................................................................................................ 48 Waterparagraaf ............................................................................................................. 54

18 MEI 2022

Bestemmingsplan Buitengebied, Witrijt 3 Reusel Voorontwerp

Verkeer en parkeren ..................................................................................................... 67

Juridische planbeschrijving .....................................................................................................71 Inleiding......................................................................................................................... 71 Algemene toelichting verbeelding ................................................................................. 71 Nadere toelichting op de regels .................................................................................... 71 Specifieke bestemmingen en aanduidingen ................................................................. 73

Uitvoerbaarheid .......................................................................................................................76 Economische uitvoerbaarheid ...................................................................................... 76 Maatschappelijke uitvoerbaarheid ................................................................................ 76

Procedure................................................................................................................................78 Inspraakprocedure ........................................................................................................ 78 Overleg ex artikel 3.1.1. Bro ......................................................................................... 78 Voorontwerp ................................................................................................................. 81 Ontwerp ........................................................................................................................ 82

Bijlagen ..............................................................................................................................................83

Bijlage 1: Situatieschets huidige situatie plangebied ........................................................................84

Bijlage 2: Situatieschets toekomstige situatie ...................................................................................85

Bijlage 3 Beplantingsplan ..................................................................................................................86

Bijlage 4: Gevelaanzichten ................................................................................................................87

Bijlage 5: Geluidsonderzoek Industrielawaai ....................................................................................88

Bijlage 6: Quick Scan Wet natuurbescherming .................................................................................89

Bijlage 7: Stikstofonderzoek ..............................................................................................................90

Bestemmingsplan Buitengebied, Witrijt 3 Reusel Voorontwerp

Bijlage 8: Geuronderzoek ..................................................................................................................91

Bijlage 9: Fijn Stof onderzoeken .......................................................................................................92

Bijlage 10: Tekeningen waterberging ................................................................................................95

Bijlage 11 Nota van inspraakreacties ................................................................................................99

18 MEI 2022

Bestemmingsplan Buitengebied, Witrijt 3 Reusel Voorontwerp

INLEIDING AANLEIDING EN DOELSTELLING De aanleiding voor dit bestemmingsplan is verplaatsing van het landbouwmechanisatiebedrijf ‘Wagricom B.V.’ vanaf de locatie Lensheuvel 18a naar de locatie Witrijt 3 te Reusel. Aan de bedrijfsverplaatsing is een lang voortraject voorafgegaan. Meerdere locaties voor een verplaatsing zijn in het voortraject onderzocht. Er is uitgebreid onderzoek gedaan naar de mogelijkheden op de locatie Witrijt 3, ook is er lang voortraject geweest in het kader van een dialoog met de directe omwonenden van deze locatie over deze plannen. Uiteindelijk is op 23 oktober 2019 door het College van Burgemeester en Wethouders van de gemeente Reusel-De Mierden besloten om medewerking te verlenen aan de bedrijfverplaatsing naar de Witrijt 3. Een van de voorwaarden voor bedrijfsverplaatsing is dat de initiatiefnemer (Wagricom B.V.) een partiele herzienning van het bestemmingsplan voorbereid, dit is hetgeen u nu voor ligt. De bedrijfsverplaatsing kan niet worden gerealiseerd op basis van de mogelijkheden binnen de vigerende bestemmingsplannen ''Stedelijk gebied 2018'' en ''Buitengebied 2009, herziening fase 1A''. Het doel van dit bestemmingsplan is het bieden van een actueel bestemmingsplan op basis van de Wet ruimtelijke ordening. Het plan biedt de ruimte voor de verwachtingen in de komende tien jaar.

Gelijktijdig aan dit bestemmingsplan wordt een bestemmingsplan voorbereid voor de herontwikkeling van de locatie Lensheuvel 18a. In onderstaande figuur 1-1 zijn de twee verschillende locaties met bijbehorende grondposities weergegeven.

Witrijt 3

Lensheuvel 18a

Figuur 1-1 Locaties Lensheuvel 18a en Witrijt 3 Reusel

18 MEI 2022

0

Bestemmingsplan Buitengebied, Witrijt 3 Reusel Voorontwerp

PLANGEBIED Het plangebied is gelegen in het buitengebied van de gemeente Reusel-De Mierden ten oosten van de rondweg, aan de Witrijt 3. Het plangebied bestaat uit de voormalige minicamping ’t Plankebrugske’ met de omliggende agrarische gronden. Het plangebied omvat 3,58 hectare en bestaat uit de kadastrale percelen: Reusel, sectie F, nrs 1412, 1413, 1415, 1416. In onderstaande figuur is de luchtfoto van het plangebied weergegeven en de kadastrale kaart van het plangebied en de positie hiervan ten oosten van de kern Reusel in het zuiden van Nederland.

Figuur 1-2 Uitsneden luchtfoto en kadastrale kaart, mat blauw is de grens van het plangebied aangegeven. Bron: ruimtelijkeplannen.nl

18 MEI 2022

1

Bestemmingsplan Buitengebied, Witrijt 3 Reusel Voorontwerp

VIGEREND BESTEMMINGSPLAN Het vigerende bestemmingsplan ter plaatse betreft het bestemmingsplan “Buitengebied 2009” (vastgesteld op 22 september 2009) van de gemeente Reusel-De Mierden. Op 9 juli 2013 is het bestemmingsplan “Buitengebied 2009 herziening fase 1A” vastgesteld. In onderstaande figuur is een uitsnede opgenomen van de vigerende verbeelding. Het plangebied bestaat in het vigerende bestemmingsplan uit twee enkelbestemmingen: ‘Bedrijf – Agrarisch’ en ‘Agrarisch met waarden – landschapswaarden 1’. Gronden ten noorden en zuiden hebben tevens de zelfde agrarische bestemmingen. Ter plaatse van de bedrijfsbestemming en de agrarische gronden ten zuiden van deze bestemming is de gebiedsaanduiding: ‘Bebouwingsconcentratie’ van toepassing. Het gehele plangebied heeft een dubbelbestemming ter bescherming van de archeologische verwachtingswaarde. Gezien de ligging nabij de kern is het gebied aangeduid als ‘Extensiveringsgebied’, hierdoor liggen alle agrarische bedrijven hier feitelijk op slot. De omliggende agrarische gronden hebben een zogenaamde lettertekenaanduiding ‘landschappelijke openheid’.

Figuur 1-3 Uitsnede verbeelding vigerend bestemmingsplan Buitengebied 2009 (blauw=plangebied)

18 MEI 2022

2

Bestemmingsplan Buitengebied, Witrijt 3 Reusel Voorontwerp

PROCES Om de bedrijfsverplaatsing naar de Witrijt 3 mogelijk te maken, wordt een bestemmingsplanprocedure doorlopen. De bestemmingsplanprocedure conform de Wro wordt beschreven in afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht. In de Wro zijn hierop nog enkele wijzigingen beschreven. Samengevat is de bestemmingsplanprocedure als volgt:  Het voorontwerp bestemmingsplan ligt gedurende 6 weken ter inzage voor een ieder en wordt in het kader van regulier vooroverleg gedeeld met de vooroverlegpartners van de gemeente.  Gedurende deze periode kan een ieder schriftelijke of mondelinge inspraakreacties naar voren brengen aan het College van B&W, deze inspraakreacties worden vervolgens verwerkt in het ontwerpbestemmingsplan.  Het ontwerpbestemmingsplan ligt gedurende 6 weken ter inzage.  Gedurende deze periode kan een ieder schriftelijke of mondelinge zienswijzen naar voren brengen aan de gemeenteraad.  Binnen twaalf weken na de terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan stelt de gemeenteraad het bestemmingsplan vast en besluit op de ingekomen zienswijzen.

 De vaststelling van het bestemmingsplan dient binnen twee weken na de vaststelling bekend gemaakt te worden behoudens de hieronder genoemde uitzonderingen (is één van deze gevallen aan de orde, dan mag het besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan pas bekend zijn gemaakt nadat zes weken zijn verstreken): o Gedeputeerde Staten hebben een zienswijze ingediend en deze zienswijze is niet of niet volledig door de gemeenteraad meegenomen in het vastgestelde bestemmingsplan. o De gemeenteraad heeft bij de vaststelling van het bestemmingsplan ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan - met uitzondering van het overnemen van de zienswijzen van Gedeputeerde Staten - wijzigingen aangebracht. LEESWIJZER Het onderhavige bestemmingsplan is vervat in een verbeelding en regels en gaat vergezeld van deze toelichting. De verbeelding en de regels vormen tezamen het juridisch bindende deel van het bestemmingsplan. In de toelichting wordt de opzet van het plan beschreven en zijn de aan het plan ten grondslag liggende uitgangspunten vermeld. De toelichting bestaat uit 8 hoofdstukken. Na dit inleidende hoofdstuk wordt in hoofdstuk 2 een beschrijving gegeven van de huidige en beoogde inrichting van het plangebied. In hoofdstuk 3 wordt ingegaan op het vigerende beleid. Hoofdstuk 4 beschrijft de voor het bestemmingsplan relevante milieuaspecten.

In hoofdstuk 5 wordt vervolgens een toelichting gegeven op de juridische regeling. Hoofdstuk 6 gaat in op de uitvoerbaarheid van het plan. Hoofdstuk 7 gaat tot slot in op de procedure.

18 MEI 2022

3

Bestemmingsplan Buitengebied, Witrijt 3 Reusel Voorontwerp

HUIDIGE SITUATIE PLANGEBIED RUIMTELIJKE STRUCTUUR 2.1.1

Typering omgeving plangebied

Het plangebied is gelegen in het buitengebied van de gemeente Reusel-De Mierden, op een afstand van ongeveer 50 meter ten oosten van de kern Reusel. De gemeente Reusel-De Mierden is een karakteristieke plattelandsgemeente in de Kempen, gelegen tegen de Belgische grens en in het driehoekige gebied tussen de stedelijke gebieden van Tilburg, Eindhoven en Turnhout (B) en De Kempische As (B). De N269 en de N284 zijn de grootste wegen die de gemeente ontsluiten. Natuuren bosgebieden en het agrarisch gebruik zijn kenmerkend voor het buitengebied van de gemeente Reusel-De Mierden. Daarnaast is het buitengebied van belang als gebied om in te wonen en als toeristisch recreatief uitloopgebied voor de inwoners van de gemeente en voor mensen van daarbuiten. Het betreft een landschapstype van jonger bouwland aan de rand van een beekdal. Kenmerkend voor het jongere bouwland is het voorkomen van lijnvormige landschapselementen als compacte groensingels, hagen en bomenrijen en kleine restbosjes. De lager gelegen gras- en hooilanden in het beekdal worden van oudsher gekenmerkt door het voorkomen van grovere hagen, houtwallen, groensingels en (broek)bosjes. Het plangebied is gelegen aan de rand van de kern, in het buitengebied van de gemeente en in de bebouwingsconcentratie ‘Rouwenbogt’.

De Rouwenbogt betreft een halfopen bebouwingslint en deze locatie is het begin-/eindpunt van dit bebouwingslint. De voormalige agrarische bedrijven in de bebouwingsconcentratie zijn grotendeels beëindigd. Hierdoor is het agrarische gebied langzaam getransformeerd in een uitloopgebied met voornamelijk woon- en bedrijfsbestemmingen. 2.1.2

Geologie en geomorfologie

Reusel behoort tot het Brabants Massief, waarin oude aardbreuken het landschap bij de ontwikkeling hebben gevormd. De gemeente Reusel-De Mierden is gelegen ten zuiden van de Feldbissbreuk. Geologische oude bodemlagen, zoals grove – al dan niet grindhoudende – bodempakketten, liggen hier relatief ondiep. Vooral de hoge dekzandruggen en welvingen die aan de beekdalen grenzen, werden vanwege de gunstige ligging voor het agrarische bedrijf al vroeg in gebruik genomen als landbouwgrond. Dit verklaart dan ook de ligging van de kern Reusel, een van oorsprong agrarische nederzetting. Figuur 2-1 op de volgende pagina geeft een uitsnede van de geomorfologische kaart van het plangebied en de omgeving. Hieruit blijkt dat het plangebied is gelegen ter plaatse van de overgang van lage dekzandrug (De Reuselse akker) richting het beekdal van de Hulselse stroom. Vroeger waren de hogere zandgronden in gebruik voor akkerbouw en de lager gelegen gronden langs de beek veelal in gebruik als hooiland.

18 MEI 2022

4

Bestemmingsplan Buitengebied, Witrijt 3 Reusel Voorontwerp

Plangebied

Figuur 2-1 Geomorfologisch landschap Reusel (O=plangebied)

2.1.3

Bodem

De gemeente Reusel-De Mierden behoort tot de Brabantse zandgebieden. In de gemeente zijn vier type bodems te onderscheiden: moerige gronden, podsolgronden, dikke eerdgronden en kalkloze zandgronden. Ter plaatse van het plangebied bestaat de bodem voornamelijk uit hoge zwarte enkeerdgronden, ontstaan door menselijke invloed. 2.1.4

Waterlopen

De twee belangrijkste waterlopen in de gemeente Reusel - De Mierden zijn de Reusel en de Raamsloop. Aan de zuid-oostzijden van het plangebied zijn A-watergangen gelegen van het waterschap De Dommel. Dit zijn belangrijke afwateringssloten waarmee het water vanuit de kern wordt afgewaterd naar het oosten en vervolgens naar het noorden. Aan de west- en noordzijde van het plangebied zijn B-watergangen gelegen. Deze watergangen hebben een lokale functie en monden uit in de zuidelijke en oostelijke A-watergangen. De A-watergang aan de oostzijde is de gekanaliseerde beek de ‘Rouwenbogtloop’. Deze waterloop watert in noordelijke richting af en loopt over in de ‘Raamsloop’.

18 MEI 2022

5

Bestemmingsplan Buitengebied, Witrijt 3 Reusel Voorontwerp

FUNCTIONELE STRUCTUUR 2.2.1

Voorzieningen

Van oorsprong waren de voornaamste middelen van bestaan in Reusel de landbouw, de veeteelt en de jacht. Door de opkomende sigarenindustrie (rond het jaar 1900) heeft het gebied een snelle economische groei doorgemaakt. Door de aanleg van ontsluitingswegen en een tramlijn richting België en Eindhoven was er sprake van een constante harmonische ontwikkeling. Na een moeilijke periode in de Tweede Wereldoorlog ontstond er een snelle groei. Door mechanisatie en automatisering liep het aantal arbeidsplaatsen in de industrie en in de landbouw sterk terug. De decentrale ligging aan de landsgrens heeft tot gevolg gehad dat veel van de voorzieningen geleidelijk in centraler gelegen dorpen zijn gevestigd. De functies in de omgeving van de projectlocatie bestaan voornamelijk uit woonfuncties in combinatie met (agrarische) bedrijfsvoering. De kern Reusel is in de nabijheid gelegen, waar sprake is van een groot aanbod aan horeca, maatschappelijke en detailhandel voorzieningen. Hierdoor is een groot zelfvoorzienend vermogen en een prettig woon- en leefklimaat aanwezig. 2.2.2

Bedrijven

In de kern van Reusel is slechts kleinschalige en ambachtelijke bedrijvigheid wenselijk. Hierdoor worden grootschalige en intensieve bedrijfsactiviteiten buiten de bebouwde kom gewenst. Om deze bedrijvigheid voldoende perspectief te bieden, zijn in de gemeente diverse bedrijventerreinen gelegen en in ontwikkeling. In de kernrandzones en bebouwingsconcentraties zijn nog diverse agrarische bedrijven aanwezig. Door de naderende stedelijke groei vanuit de bebouwde kom worden deze bedrijven steeds meer in hun bedrijfsvoering beperkt. Om deze agrarische bedrijven kansen te bieden voor een duurzame bedrijfsvoering wordt vanuit provinciaal beleid verplaatsing van agrarische bedrijven naar duurzame bedrijfslocaties gestimuleerd. Door deze ontwikkeling komen in de kernranden en bebouwingsconcentraties steeds meer (voormalige) agrarische bedrijfslocaties beschikbaar voor kleinschalige bedrijvigheid en/of woningbouw. 2.2.3

Infrastructuur

Reusel ligt nabij de N269, de provinciale weg van Reusel naar Hilvarenbeek en Tilburg, en (via Reusel) nabij de N284, de provinciale weg van Reusel richting België en Eindhoven. Het plangebied heeft hierdoor dan ook een goede regionale ontsluiting. De buurtontsluiting van de bebouwingsconcentraties geschiedt hoofdzakelijk door middel van smalle gebiedsontsluitingswegen die vanuit de kern het buitengebied in waaieren. De wegen bij het plangebied: de Witrijt en de ‘Randweg Oost’ kennen een maximum snelheid van 60 kilometer per uur. Het plangebied is gelegen in het landelijk gebied, direct aan de rondweg ten oosten en noorden van Reusel. Het plangebied is derhalve aangesloten op alle benodigde nutsvoorzieningen en leidingen. In de nabijheid van het plangebied zijn geen hoofdleidingen voor water of brandbare stoffen gelegen. Dit betekent dat activiteiten als het oprichten van bouwwerken, het planten van diep wortelende bomen, ontgravingen en verlagingen geen belemmeringen opleveren.

18 MEI 2022

6

Bestemmingsplan Buitengebied, Witrijt 3 Reusel Voorontwerp

GEBRUIK EN BEBOUWING Het plangebied is op dit moment in gebruik als voormalige minicamping met een bedrijfswoning en bedrijfsgebouw (loods). In bijlage 1 is een situatieschets opgenomen van het huidige plangebied. Aan de voorzijde en achterzijde van de woning is een siertuin aanwezig. Op het voormalige campingterrein staan twee voormalige sanitair/utiliteitsgebouwen, zie onderstaande figuur. Omliggende gronden zijn in agrarisch gebruik. Aan de westzijde van het plangebied ligt een zandpad waar een recht van overpad van toepassing is omdat het de toegangsweg is tot het zuidelijk gelegen agrarisch perceel. Er is aan de noordzijde van het erf een smalle oprit tot het bedrijf.

Figuur 2-2 Luchtfoto plangebied huidige gebruik Witrijt 3

18 MEI 2022

7

Bestemmingsplan Buitengebied, Witrijt 3 Reusel Voorontwerp

BEOOGDE ONTWIKKELING Het voorliggende bestemmingsplan voorziet in de bedrijfsverplaatsing van Wagricom B.V. vanaf de Lensheuvel 18a naar de Witrijt 3 te Reusel. Wagricom B.V. is een landbouwmechanisatiebedrijf. Oftewel een agrarisch technisch hulpbedrijf, dat in hoofdzaak is gericht op het ontwikkelen, verhuren en herstellen van landbouwmachines. Een agrarisch-technisch hulpbedrijf is een bedrijf dat geheel of in overwegende mate gericht is op het leveren van goederen en diensten aan agrarische bedrijven of dat agrarische producten bewerkt, vervoert of verhandelt. De klanten van Wagricom zijn hoofdzakelijk agrariërs in de directe omgeving van Reusel. De dienst, die Wagricom met 15 FTE levert, is het onderhoud van agrarische machines. Onderhoud op locatie maar vooral in de werkplaats. Daarnaast bestaat een ondergeschikt deel van de werkzaamheden uit de verkoop/handel in agrarische machines. Detailhandel aan particulieren maakt geen onderdeel uit van de bedrijfsactiviteiten en wordt ook niet mogelijk gemaakt in het bestemminsplan. Naast het feit dat machines zoals tractoren steeds groter zijn geworden, worden ze ook steeds moderner. Een techniek zoals ‘GPS gestuurd’ is sterk in opkomst. Wagricom wil hierin voorop lopen. Hiervoor is een demoveld noodzakelijk waar Wagricom machines kan inregelen, uittesten en kalibreren.

Planologisch gezien is Wagricom gelieerd aan het buitengebied en valt het onder definitie van ‘agrarisch technisch hulpbedrijf’, zoals ook geconcludeerd door de AAB. Wagricom B.V. heeft de locatie aan de Witrijt 3 aan de oostzijde van Reusel aangekocht. Een locatie gelegen aan de Randweg-Oost. Een locatie die goed bereikbaar is en een locatie die ruimte biedt voor een demoveld. De verplaatsing van Wagricom B.V. biedt ruimte voor binnenstedelijke herontwikkeling. Denk aan de mogelijkheid voor woningbouw. Hierover zijn afspraken gemaakt tussen verhuurder van de gronden, de huurder (Wagricom B.V.) en een projectontwikkelaar. Deze afspraken maken de verplaatsing van Wagricom naar de Witrijt 3 een unieke kans om deze binnenstedelijke herontwikkelingsopgave rond te krijgen. De Agrarische beoordelingscommissie heeft ten aanzien van de werkzaamheden van Wagricom B.V. op 20 december 2018 een positief advies uitgebracht over de nut en noodzaak van de verplaatsing van dit bedrijf aan het College van B&W. Op basis van deze gronden heeft het College van B&W op 23 oktober 2019 het besluit genomen om medewerking te verlenen aan de bedrijfsverplaatsing naar de Witrijt 3.

Hierbij is een bestuurlijke afweging gemaakt waarbij ook de herbestemming van de voormalige locatie aan de Lensheuvel en de verbetering van het woon- en leefklimaat ter plaatse, van doorslaggevend belang is geweest voor het College.

18 MEI 2022

8

Bestemmingsplan Buitengebied, Witrijt 3 Reusel Voorontwerp

BEELDKWALITEIT, STEDENBOUW EN ARCHITECTUUR 2.5.1

Inleiding

De beeldkwaliteit richt zich, binnen het brede begrip ruimtelijke kwaliteit, vooral op de (steden)bouwkundige kwaliteit van de bebouwing, mede in relatie tot de erfinrichting en –beplanting dan wel de inrichting van de openbare ruimte. Hierbij gaat het dan om:  de bebouwingsstructuur: de stedenbouwkundige invulling (onder andere situering van de bebouwing, clustering / concentratie van bebouwing binnen bouwvlakken);  de bebouwing zelf: de bouwkundige invulling en architectonische uitwerking (massa, hoogte, vorm, geleding, gevelindeling, kleur, materiaalgebruik, detaillering);  de landschapsstructuur: waterlopen, wegen, wegbeplantingen, kavelindeling, kavelinrichting en overige beplantingen (onder ander perceelsrandbeplanting);  de landschapsaankleding zelf: landschappelijke inpassing, erfinrichting en erfbeplanting (waarbij de realisatie van de erfbeplanting geregeld wordt via een aanvullende privaat-rechtelijke overeenkomst). De eisen met betrekking tot beeldkwaliteit dienen als aanvullend kader voor de welstandtoets. Met betrekking tot de beeldkwaliteitsaspecten is bijlage 3 ‘Beeldkwaliteit buitengebied’, uit het “Bestemmingsplan Buitengebied 2009” van de gemeente Reusel-De Mierden als uitgangspunt genomen. De planologisch juridische onderdelen werken door naar de planregels. 2.5.2

Beleidsuitgangspunten stedenbouw (randvoorwaarden)

De architect en de landschapsarchitect hebben rekening gehouden met bovenstaande ruimtelijke uitgangspunten in hun onderling afgestemde ontwerpen. Het plangebied is gelegen aan het eind/begin van de een historisch bebouwingslint de ‘Rouwenbogt’. Daarom wordt met aangesloten bij de gemeentelijke “Beleidsnotitie bebouwingsconcentraties” waarin een aantal stedenbouwkundige randvoorwaarden geformuleerd. Deze randvoorwaarden zijn:  Het nieuwe bouwwerk dient een dorps/landelijk karakter te hebben.  Het bouwwerk heeft een duidelijke hoofdmassa en alle hoofdgebouwen dienen van een kap te worden voorzien.  Het bouwwerk dient georiënteerd te zijn op de straat en kent een eigen tuin.  Het bouwwerk heeft een duidelijke hiërarchie in hoofd- en nevenvolumes.  Het bouwwerk kent een duidelijk concept: architectuur, compositie, materiaalgebruik en detaillering vormen een samenhangend geheel.  Aanbouwen aan de voorzijde dienen ondergeschikt te zijn aan de gevel als geheel. Ze mogen de samenhang niet verstoren en dienen te passen in de architectonische identiteit van de omgeving.

18 MEI 2022

9

Bestemmingsplan Buitengebied, Witrijt 3 Reusel Voorontwerp

Aanvullend op de beleidsnotitie zijn in het principebesluit van 22 oktober 2019 een aantal aanvullende randvoorwaarden gesteld, deze zijn later in diverse overleggen omtrent de stedenbouwkundige uitgangspunten verder geformuleerd. Samenvattend zijn de randvoorwaarden voor de planontwikkeling als volgt:  De gebouwen mogen geen industriële uitstraling hebben, de uitstraling moet passend zijn in het landelijk gebied;  Het hoofdgebouw dient in de vorm van een ‘schuurtype’ te worden ontworpen, zijnde twee kappen met een eenvoudig volume en functionele openingen;  De hoogte van de bebouwing moet in overleg gemaximaliseerd worden;  Er mag geen sprake zijn van een zichtlocatie;  Een centrale inrit aan de zuidzijde, mits gebogen aangelegd en goed landschappelijk ingepast;  De bebouwing moet qua omvang in overleg gemaximaliseerd worden;  Er moet worden zorggedragen voor het voorkomen van lichtoverlast;  Detailhandel is niet toegestaan;  Er moeten voldoende parkeervoorzieningen op eigen terrein en binnen de landschappelijke inpassing worden gerealiseerd;  De breedte van het bestemmingsvlak is begrenst op 90 meter en hierbinnen dient alle verharding en bebouwing te liggen, conform het voorkeursmodel van de gemeente zoals opgenomen bij het principebesluit van 22 oktober 2019 maar met een andere situering van de bebouwing.

 Landschappelijke inpassing in overleg op te stellen; Bijgaande uitgangspunten zijn samenvattend gedestilleerd na uitgebreid en intensief overleg tussen initiatiefnemers en gemeente, mede naar aanleiding van de input vanuit de omgevingsdialoog met de omgeving. Deze uitgangspunten zijn verwerkt in de opzet van de plannen zoals opgenomen in de situatieschets in bijlage 2, de gevelaanzichten in bijlage 4 en de planregels en verbeelding van het bestemmingsplan.

18 MEI 2022

10 

Bestemmingsplan Buitengebied, Witrijt 3 Reusel Voorontwerp

2.5.3

Ontwerp hoofdgebouw

De randvoorwaarden zoals opgenomen in de vorige paragraaf hebben geleid tot bijgaand voorlopig ontwerp van de voorgevel van het hoofdgebouw. Zie bijlage 4 voor meer aanzichten van de gebouwen met en zonder landschappelijke inpassing, tevens vanuit verschillende kijkrichtingen. Dit ontwerp is door de gemeentelijke stedenbouwkundig uitgebreid getoetst in het kader van het vooroverleg naar aanleiding van de besluitvorming in de Gemeenteraad van 22 september 2020. Met dit ontwerp wordt recht gedaan aan de uitgangspunten van het hoofdgebouw, in figuur 2-3 en figuur 2-4 zijn aanzichten opgenomen van het hoofdgebouw met en zonder landschappelijke inpassing.

Figuur 2-3 Aanzicht hoofdgebouw ‘schuurtype’ zonder landschappelijke inpassing

Figuur 2-4 Vogelvlucht aanzicht hoofdgebouw ‘schuurtype’ met landschappelijke inpassing;

18 MEI 2022

 11

Bestemmingsplan Buitengebied, Witrijt 3 Reusel Voorontwerp

Figuur 2-5 Aanzicht hoofdgebouw ‘schuurtype’ met landschappelijke inpassing vanaf de rondweg (kijkrichting noordoost);

Figuur 2-6 Aanzicht hoofdgebouw ‘schuurtype’ met landschappelijke inpassing vanaf de rondweg (kijkrichting oost);

Figuur 2-7 Aanzicht hoofdgebouw ‘schuurtype’ met landschappelijke inpassing vanaf de zuidelijke inrit (kijkrichting oost);

18 MEI 2022

12 

Bestemmingsplan Buitengebied, Witrijt 3 Reusel Voorontwerp

BELEID 3.1.1

Nationale Omgevingsvisie (NOVI)

De Nationale Omgevingsvisie (NOVI) biedt een duurzaam perspectief voor de Nederlandse leefomgeving. Hiermee kan de Rijksoverheid inspelen op de grote uitdagingen die voor ons liggen. De NOVI biedt een kader, geeft richting en maakt keuzes waar dat kan. Tegelijkertijd is er ruimte voor regionaal maatwerk en gebiedsgerichte uitwerking. Omdat de verantwoordelijkheid voor het omgevingsbeleid voor een groot deel bij provincies, gemeenten en waterschappen ligt, kunnen inhoudelijke keuzes in veel gevallen het beste regionaal worden gemaakt. Met de NOVI zet de Rijksoverheid een proces in gang waarmee keuzes voor onze leefomgeving sneller en beter gemaakt kunnen worden. Aan de hand van een toekomstperspectief op 2050 brengt de NOVI de langetermijnvisie in beeld. Op nationale belangen wil het Rijk sturen en richting geven. Die komen samen in vier prioriteiten:  Ruimte voor klimaatadaptatie en energietransitie;  Duurzaam economisch groeipotentieel;  Sterke en gezonde steden en regio's;  Toekomstbestendige ontwikkeling van het landelijk gebied. De druk op de fysieke leefomgeving in Nederland is zo groot, dat belangen soms botsen. Het streven vanuit de NOVI is combinaties te maken en win-win situaties te creëren. Soms zijn er scherpe keuzes nodig en moeten belangen worden afgewogen.

Hiertoe gebruikt de NOVI drie afwegingsprincipes:  Combinaties van functies gaan voor enkelvoudige functies:  In het verleden is scheiding van functies vaak te rigide gehanteerd. Met de NOVI wordt gezocht naar maximale combinatiemogelijkheden tussen functies, gericht op een efficiënt en zorgvuldig gebruik van de ruimte.  Kenmerken en identiteit van een gebied staan centraal:  Wat de optimale balans is tussen bescherming en ontwikkeling, tussen concurrentiekracht en leefbaarheid, verschilt van gebied tot gebied. Sommige opgaven en belangen wegen in het ene gebied zwaarder dan in het andere.  Afwentelen wordt voorkomen:  Het is van belang dat de leefomgeving zoveel mogelijk voorziet in mogelijkheden en behoeften van de huidige generatie van inwoners zonder dat dit ten koste gaat van die van toekomstige generaties. De voorgenomen ontwikkeling voorziet in het ontwikkelen van een toekomstbestendig landelijk gebied en past daarmee binnen de prioriteiten van de NOVI. 3.1.2

Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte

Op 13 maart 2012 is het vaststellingsbesluit, zoals bedoeld in de Wet ruimtelijke ordening (Wro) van de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR), ondertekend. Daarmee is het nieuwe ruimtelijke en mobiliteitsbeleid, zoals uiteengezet in de SVIR, van kracht geworden. Deze structuurvisie geeft een totaalbeeld van het ruimtelijk en mobiliteitsbeleid op rijksniveau. De SVIR vervangt de Nota Ruimte, de Structuurvisie Randstad 2040, de Nota Mobiliteit, de MobiliteitsAanpak en de Structuurvisie voor de Snelwegomgeving. Het hoofdthema van de SVIR is: ‘Nederland concurrerend,

18 MEI 2022

 13

Bestemmingsplan Buitengebied, Witrijt 3 Reusel Voorontwerp

bereikbaar, leefbaar en veilig’. De structuurvisie geeft een visie voor Nederland tot het jaar 2040. Er zijn in de structuurvisie drie hoofddoelen opgenomen voor de middellange termijn (2028). Deze doelen zijn:  Het vergroten van de concurrentiekracht van Nederland door het versterken van de ruimtelijk economische structuur van Nederland;  Het verbeteren en ruimtelijk zekerstellen van de bereikbaarheid waarbij de gebruiker voorop staat;  Het waarborgen van een leefbare en veilige omgeving waarin unieke natuurlijke en cultuurhistorische waarden behouden zijn. Voor een aanpak die Nederland concurrerend, bereikbaar, leefbaar en veilig maakt, is een nieuwe aanpak in het ruimtelijk en mobiliteitsbeleid geformuleerd. Het Rijk laat de ruimtelijke ordening meer over aan gemeenten en provincies (‘decentraal, tenzij…’) en werkt aan eenvoudigere regelgeving. Het Rijk kiest voor een selectievere inzet van rijksbeleid op slechts 13 nationale belangen. Buiten deze belangen hebben decentrale overheden beleidsvrijheid. De verantwoordelijkheid voor de afstemming tussen verstedelijking en groene ruimte op regionale schaal laat het Rijk over aan de provincies. De beoogde herontwikkeling heeft geen betrekking op de geformuleerde nationale belangen. Deze decentralisering past binnen de doelstellingen, zoals opgenomen in de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte. 3.1.3

AMvB Ruimte

De AMvB Ruimte wordt in juridische termen aangeduid als Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro). Op 30 juni 2011 zijn alle ontwerpstukken van de AMvB als bijlage bij de SVIR gepubliceerd. Met uitzondering van enkele onderdelen is het Barro eind december 2011 in werking getreden. In de AMvB zijn de nationale belangen die juridische borging vereisen opgenomen. De AMvB Ruimte is gericht op doorwerking van de nationale belangen in gemeentelijke bestemmingsplannen. De onderwerpen in het Barro betreffen: project Mainportontwikkeling Rotterdam, kustfundamenten, grote rivieren, Waddenzee en waddengebied en defensie (met uitzondering van radar). Ook het Barro geeft voor het plangebied geen nationale belangen aan. In oktober 2012 is het besluit aangevuld met de ruimtevraag voor de onderwerpen veiligheid op rijkswegen, toekomstige uitbreiding van infrastructuur, de elektriciteitsvoorziening, de Ecologische Hoofdstructuur (EHS), de veiligheid van primaire waterkeringen, reserveringsgebieden voor hoogwater, maximering van het de verstedelijkingsruimte in het IJsselmeer en is het onderwerp duurzame verstedelijking in de regelgeving opgenomen. Per 1 juli 2016 zijn er nog enkele wijzigingen van de Barro van kracht geworden. Deze wijzigingen hebben geen directe invloed op het voorliggende plan.

Wel is de term ‘Ecologische Hoofdstructuur (EHS)’ gewijzigd in ‘Natuurnetwerk Nederland (NNN)’.

18 MEI 2022

14 

Bestemmingsplan Buitengebied, Witrijt 3 Reusel Voorontwerp

3.1.4

Ladder duurzame verstedelijking

Per 1 oktober 2012 is de “ladder voor duurzame verstedelijking” een procesvereiste voor ruimtelijke plannen, die nieuwe stedelijke ontwikkelingen mogelijk maken (Bro, artikel 3.1.d). Doel van de ladder voor duurzame verstedelijking is een goede ruimtelijke ordening in de vorm van een optimale benutting van ruimte in stedelijke gebieden. In de motivering voor nieuwe stedelijke ontwikkelingen moeten de treden van de ladder worden doorlopen vanuit de volgende voorwaarden: a) er wordt beschreven dat de voorgenomen stedelijke ontwikkeling voorziet in een actuele regionale behoefte (trede 1); b) indien uit de beschrijving, bedoeld onder a, blijkt dat van een actuele regionale behoefte sprake is, dan wordt beschreven in hoeverre in die behoefte kan worden voorzien in bestaand stedelijk gebied van de betreffende regio door benutting van beschikbare gronden door herstructurering, transformatie of anderszins (trede 2); c) blijkt dat de stedelijke ontwikkeling niet binnen bestaand stedelijk gebied van de betreffende regio plaats kan vinden, dan wordt beschreven in hoeverre in die behoefte wordt voorzien op locaties die, gebruik makend van verschillende middelen van vervoer, passend ontsloten zijn of als zodanig worden ontwikkeld (trede 3) Ten aanzien van de eerste trede. Het betreft een verplaatsing van een bestaand agrarisch-technisch hulpbedrijf dat van oudsher in Reusel is gevestigd.

Een dergelijk bedrijf biedt ondersteunende diensten aan agrarische bedrijven. De werkzaamheden worden voornamelijk verricht binnen de gemeente Reusel en aangrenzende gemeenten. Het bedrijf brengt de nodige werkgelegenheid met zich mee. Door de aard van de bedrijfsvoering, waarbij er sprake is van het af- en aanrijden van landbouwmachines, is het gewenst dat deze op een locatie in het buitengebied zit. Omdat veel opdrachtgevers van het bedrijf binnen een straal van 30-50 kilometer zijn gevestigd, is sprake van een regionale behoefte. In het kader de tweede trede van de ladder kan gesteld worden dat binnen het bestaand stedelijk gebied van de betreffende regio mogelijk ruimte bestaat voor de voorziene bedrijfsactiviteiten. Echter, juist de beoogde ligging van het bedrijf op het perceel aan de Witrijt 3 met het omliggende agrarische demoveld is van groot belang voor de bedrijfsvoering. Een verplaatsing van het bedrijf naar een andere locatie, zoals naar een bedrijventerrein, zou onmogelijk gerealiseerd kunnen worden met een demoveld om machines te testen en bijvoorbeeld GPS in te regelen. Het voortbestaan van het agrarisch-technisch hulpbedrijf is van groot belang voor de betrokken lokale en regionale agrarische bedrijven die van de diensten gebruik maken, net als het van belang is voor het behouden van de werkgelegenheid.

Er kan dus gesteld worden dat een zwaar gewicht moet worden toegekend aan het behoud en de verplaatsing van het bedrijf. Hierbij is van belang geacht dat het hier gaat om de verplaatsing van een bestaand bedrijf dat reeds van oudsher in de gemeente gevestigd is. Het is een agrarisch technisch hulpbedrijf met een stevige binding met het buitengebied. Daarom kan in redelijkheid gesteld worden dat niet binnen bestaand stedelijk gebied in de regio in deze regionale behoefte kan worden voorzien. Ten aanzien van de derde trede geldt dat het bedrijf reeds van oudsher op de locatie gevestigd is. De ontsluiting aan de randweg is een sterke verbetering voor de toekomstige bedrijfsvoering. De meeste verkeersbewegingen zullen plaatsvinden met de gemotoriseerde vervoersmiddelen, zoals auto’s, vrachtwagens en tractoren. De locatie is voor dergelijke vervoersmiddelen goed bereikbaar,

18 MEI 2022

 15

Bestemmingsplan Buitengebied, Witrijt 3 Reusel Voorontwerp

dit mede door de nabijheid van de provinciale weg (rondweg-oost). Binnen een straal van 1 kilometer is een halteplaats voor het openbaar vervoer, waar verschillende buslijnen stoppen. Ook is het bedrijf voldoende bereikbaar voor fietsers. De bereikbaarheid van het bedrijf is hiermee voldoende. Concluderend kan gesteld worden dat voldaan wordt aan de ladder duurzame verstedelijking. PROVINCIAAL BELEID 3.2.1

Omgevingsvisie Noord-Brabant (14-12-2018)

De omgevingsvisie Noord-Brabant is vastgesteld door Provinciale Staten op 14 december 2018. Het betreft een algemene visie op de Brabantse leefomgeving van de provincie Noord-Brabant. Het betreft een visie die met name de provincie zelf bindt maar ook voor initiatiefnemers een belangrijk toetsingskader is. In deze sub paragraaf behandelen wij kort de kern van de omgevingsvisie en de relaties die te trekken zijn met het onderhavige plan. In de omgevingsvisie is een ‘foto’ genomen van de stand van zaken in 2018 en er is een panorama geschetst voor de situatie in 2050. Het betreft in 2018 een intensief landbouwgebied met een sterke agrofoodsector. De landbouw is een belangrijke economische factor in 2018 die veel exporteert. Tegelijk heeft de landbouw als grootste ruimtegebruiker nog te veel een negatieve impact op de kwaliteit van de leefomgeving (bodem, water en lucht) en biodiversiteit en daarmee op het welbevinden van de Brabanders en het vestigingsklimaat. In de omgevingsvisie wordt een vergezicht geschetst van 2050. Er wordt dan duidelijk cyclisch gedacht én gedaan: groener, duurzamer en slimmer. De invloed van de veehouderij is veranderd. Van effen groene, maar ecologisch gezien tamelijk monotone velden, is het agrarisch landschap weer veel gevarieerder. Er wordt meer rekening gehouden met de ondergrond. Ook zijn er weer kruiden en wilde bloemen.

Daardoor zijn er weer meer insecten en daardoor weer meer akkerstruweel- en weidevogels. Door samenwerking van alle partijen is er sprake van een gebied met een grote agro- en foodsector, waar het evenwicht tussen ecologie en economie hersteld is én waar boeren en burgers elkaar weer weten te vinden. Vee wordt gehouden in schone, aantrekkelijk vormgegeven en goed ingepaste stallen. Veehouderij en plantaardige teelten vormen samen een internationaal circulair systeem waarin nog nauwelijks verliezen naar bodem, water of lucht optreden. Mest van mens en dier is in dit systeem een waardevolle grondstof en kunstmest wordt nog maar mondjesmaat gebruikt. Brabant is in 2050 welvarend, verbonden en klimaatproof. Dat is het panorama dat wordt geschetst in de omgevingsvisie. Om het panorama te realiseren en Brabant in de toekomst welvarend, verbonden en klimaatproof te laten zijn, worden door de provincie vier hoofopgaven onderscheiden die nauw met elkaar samenhangen en op elkaar inwerken als de tandwielen in een machine: ► ► ► ►

Werken aan de Brabantse energietransitie Werken aan een klimaatproof Brabant Werken aan de slimme netwerkstad Werken aan een concurrerende, duurzame economie

18 MEI 2022

16 

Bestemmingsplan Buitengebied, Witrijt 3 Reusel Voorontwerp

Deze vier hoofdopgaven zijn belangrijk voor heel Brabant en spelen in de hele provincie. Dat betekent niet dat deze Brabant breed op dezelfde manier worden opgepakt. Bij het uitwerken van een aanpak is het belangrijk om vanuit een gebied specifieke benadering de kansen en bedreigingen van de opgaven te benoemen en rekening te houden met de kansen vanuit andere hoofdopgaven. Door verschillende doelen met elkaar te verweven en slimme combinaties te maken, ontstaat een grotere meerwaarde voor een gebied. Door niet alleen werkgelegenheid te creëren, maar tegelijkertijd ook bij te dragen aan de omslag naar een circulaire economie bijvoorbeeld. Dit streven naar meerwaarde is de centrale gedachte van deze Omgevingsvisie. De Omgevingswet heeft als doel een balans te vinden tussen beschermen (veilig, gezond met waarborg voor omgevingskwaliteit inclusief natuur) en benutten (optimaal gebruik en ontwikkelen van de leefomgeving om maatschappelijke behoeften te vervullen). De bedrijfsverplaatsing van dit bedrijf uit de kern van het dorp Reusel naar een locatie aan de rand van het dorp draagt bij aan een verbetering van de omgevingskwaliteit aan de Lensheuvel. Er is uitgebreid onderzoek gedaan naar mogelijke alternatieve locaties, hieruit is gebleken dat deze locatie de meest geschikte locatie is voor verplaatsing van het bedrijf.

Hiermee heeft de gemeente een balans gezocht tussen beschermen en benutten. Het plan draagt bij aan het realiseren van de hoofdopgaven, met name het werken aan een concurrerende, duurzame economie. In de volgende paragraaf wordt concreet getoetst aan de eisen uit de provinciale interim omgevingsverordening.

18 MEI 2022

 17

Bestemmingsplan Buitengebied, Witrijt 3 Reusel Voorontwerp

3.2.2

Interim omgevingsverordening Noord Brabant (geconsolideerde versie 15-042022)

Provinciale Staten van Noord-Brabant hebben op 25 oktober 2019 de ‘Interim omgevingsverordening Noord-Brabant’ (vanaf nu IOV) vastgesteld. Verbeelding en regels zijn later op details gewijzigd, deze zijn echter niet relevant voor dit plan en hebben met name betrekking op de veehouderij. Het planvoornemen is getoetst aan de geconsolideerde versie van de IOV van 15 april 2022. In de IOV zijn de bestaande regels samengevoegd van de Provinciale milieuverordening, Verordening natuurbescherming, Verordening Ontgrondingen, Verordening ruimte, Verordening water en de Verordening wegen. Onderdeel van de verordening zijn acht kaarten. Twee kaarten met rechtstreeks werkende regels over milieubescherming en landbouw. Zes kaarten met instructieregels over diverse onderdelen zoals stedelijke ontwikkeling. In deze subparagraaf worden enkele relevante kaarten beschouwd en wordt het plan getoetst aan de provinciale regels.

Figuur 3-1 Uitsneden kaarten Interim omgevingsverordening, links: kaart 2 en rechts kaart 4 ( O = plangebied)

Uit figuur 3-1 in de linkerzijde blijkt dat het plangebied buiten het bestaand stedelijk gebied (landelijke kern) ligt. Het plangebied is gelegen in het ‘gemengd landelijk gebied’ aan de rand van de landelijke kern. Het gehele plangebied is aangeduid als ‘beperkingen veehouderij’ en dus niet geschikt voor uitbreiding van de bestaande agrarische veehouderijbestemming in het plangebied. Uit de figuur is onder andere ook te zien dat enkele dichtbij gelegen veehouderijen aan de Rouwenbogt mee hebben gedaan aan saneringsregelingen. Dit wordt aangeduid met de kleine rode cirkels ten noorden van het plangebied. Uit figuur 3-1 aan de rechterzijde blijkt dat ten oosten van het plangebied een zone langs de gekanaliseerde ‘Rouwenbogtloop’ is aangewezen voor ‘behoud en herstel van watersystemen’. Aan de andere zijde zijn deze zone zijn gronden gelegen in net ‘Natuur Netwerk Brabant’. Tevens hebben enkele gronden een aanduiding voor ‘waterhuishouding’. De vijf andere kaarten omtrent instructieregels behorende bij de verordening laten zien dat er geen andere provinciale belangen voor deze locatie zijn.

18 MEI 2022

18 

Bestemmingsplan Buitengebied, Witrijt 3 Reusel Voorontwerp

In de verordening zijn basisprincipes omschreven voor een evenwichtige toedeling van functies in paragraaf 3.1.2. Hierbij is het van belang dat een bestemmingsplan invulling geeft aan een goede omgevingskwaliteit met een veilige, gezonde leefomgeving. Daarnaast geldt dat er sprake is van zorgvuldig ruimtegebruik, de waarden in een gebied worden beschouwd met toepassing van de lagenbenadering en dat er sprake is van meerwaardecreatie. Dit bestemmingsplan wordt getoetst aan deze drie elementen. Zorgvuldig ruimtegebruik (artikel 3.6) Zorgvuldig ruimtegebruik houdt in dat: a. de toedeling van functies in beginsel plaatsvindt binnen bestaand ruimtebeslag voor bebouwing, behalve in de gevallen dat: 1. nieuwvestiging mogelijk is op grond van de bepalingen in dit hoofdstuk; 2. er feitelijk of vanuit kwalitatieve overwegingen onvoldoende ruimte is en uitbreiding, al dan niet gelijktijdig met de vestiging van een functie, op grond van de bepalingen in dit hoofdstuk is toegestaan; Op basis van artikel 3.61 is ‘nieuwvestiging’ van een agrarisch-technisch hulpbedrijf op een bestaand bouwperceel mogelijk. De locatie Witrijt 3 heeft in het vigerende bestemmingsplan ‘Buitengebied 2009, fase 1a’ een agrarische bedrijfsbestemming en is dus een bestaand bouwperceel.

Het gaat in deze om de bedrijfsverplaatsing van een bestaand agrarisch-technisch hulpbedrijf uit de kern (Lensheuvel) naar deze locatie. Op de huidige locatie aan de Lensheuvel is het bedrijf een belangrijk knelpunt voor het functioneren van de fietsstraat en had het een negatieve impact om de omgevingskwaliteit door de korte afstanden tot woningen. Uitbreiding was op deze locatie bovendien niet toegestaan. Deze locatie is vrij gelegen op ruime afstand van woningen, goed ontsloten aan de randweg, en biedt voldoende ruimte voor de beoogde bedrijfsactiviteiten. Met name het demoveld voor het uittesten van nieuwe agrarische technieken, zoals op het gebied van GPS, is een belangrijke overweging geweest voor deze locatie. Tevens is dit een belangrijke reden geweest waarom dit bedrijf niet kon worden gevestigd op een lokaal industrieterrein. b. bij stedelijke ontwikkeling toepassing is gegeven aan artikel 3.1.6, tweede lid, Besluit ruimtelijke ordening (ladder voor duurzame verstedelijking); Niet van toepassing. Een agrarisch-technisch hulpbedrijf wordt niet gezien als een stedelijke ontwikkeling. Dit wordt gezien als bedrijvigheid gelieerd aan het buitengebied waarvoor speciale regels gelden zoals opgenomen in paragraaf 3.6.5. van de provinciale verordening. c.

gebouwen, bijbehorende bouwwerken en andere permanente voorzieningen worden geconcentreerd binnen een bouwperceel.

Alle hoofdgebouwen en de te bouwen loods liggen binnen het bouwperceel. Om ook de benodigde verharding binnen het bouwperceel te leggen, dient het bouwperceel vergroot te worden naar 1,5 hectare. Dit is mogelijk op basis van artikel 3.63 lid 2. Om de gebouwen zoveel mogelijk te concentreren is aansluiting gezocht bij de CROW normen die gehanteerd worden voor een minimale draaicirkel. Hieruit blijkt dat er minimaal 26 meter brede erfverharding noodzakelijk is. Deze minimale afmeting om een draai te kunnen maken is daarom gehanteerd. Daarnaast wordt in de nieuwe

18 MEI 2022

 19

Bestemmingsplan Buitengebied, Witrijt 3 Reusel Voorontwerp

situatie een bouwvlak opgenomen dat dezelfde maat heeft als het bestaande bouwperceel (0,9 hectare) en wordt het maximale bebouwd oppervlakte begrenst tot 5.200 m2, waar het bouwperceel nu nog geheel mag worden bebouwd. Hiermee wordt ondanks de vergroting van het bouwperceel zoveel mogelijk aansluiting gezocht bij het principe van zorgvuldig ruimtegebruik om niet meer bebouwing mogelijk te maken dan nu mogelijk is in het bouwperceel. Toepassing van de lagenbenadering (artikel 3.7) De toepassing van de lagenbenadering is een hulpmiddel om de effecten van een ontwikkeling in beeld te brengen. Het gaat daarbij om het effect op de lagen in wisselwerking met elkaar waarbij de factor tijd actief wordt benut. De eigenschappen van de ondergrond, het landschap, de infrastructuur en de mate van verstedelijking verschillen sterk binnen Brabant. Hierdoor kan een ingreep in het oosten van Brabant heel anders uitpakken dan in West-Brabant. Daarom is het van belang om te weten hoe de omgeving in elkaar steekt en te kijken naar alle lagen: de ondergrond, de netwerklaag, de bovenlaag en de tijdsdimensie. Tussen deze lagen bestaat een wisselwerking. Iedere laag kent zijn eigen dynamiek, verschillende veranderingssnelheid en mate van omkeerbaarheid bij ingrepen.

In hoofdstuk 4 worden alle afzonderlijke lagen beschouwd en wordt bovendien specifiek getoetst aan provinciale beleidsregels zoals het Natuur Netwerk, de groenblauwe mantel, cultuurhistorische- en aardkundige waarden, stiltegebied en delen van het watersysteem. Vooruitlopend op de toetsing in hoofdstuk 4 is de herbestemming van vrijkomende agrarische bedrijven naar een agrarisch-technisch hulpbedrijf, een passende bestemming. Zeker als de gevolgen worden afgewogen tegen de verbetering van de omgevingskwaliteit aan de Lensheuvel. Meerwaardecreatie en kwaliteitsverbetering landschap (artikel 3.8 en 3.9) Het begrip meerwaardecreatie is een belangrijke kernwaarde uit de verordening. Het is een basisprincipe waar bijvoorbeeld kwaliteitsverbetering van het landschap onder valt. In het kader van de normale regels omtrent kwaliteitsverbetering van het landschap is een landschappelijk inpassingsplan gemaakt van het plan, dit plan is bijgevoegd in bijlage 3 en wordt uitgebreid besproken in artikel 4.3. Naast het beplantingsplan rondom de bedrijfsgebouwen, is er sprake van een bijdrage aan de fysieke kwaliteitsverbetering door aanleggen van natuur, het verwijderen van gebiedsvreemde beplantingselementen en het realiseren van een ‘ommetje’ door het aanleggen van een wandelpad voor gebruik door omwonenden.

Op basis van de regionale Landschapsinvesteringsregeling De Kempen (2012) is een berekening gemaakt van de kwaliteitsverbetering van het landschap. Het betreft in deze een categorie 3 ontwikkeling. In bijlage 11 is de berekening van de kwaliteitsverbetering opgenomen. Ten aanzien van gezondheid en woon- en leefklimaat op het gebied van geur, fijn stof en endotoxinen zijn de verwijdering van de agrarische bedrijfsbestemming en een vermindering van de agrarische activiteiten aan de Witrijt 3 door de herbestemming verantwoordelijk voor een verbetering van de omgevingskwaliteit op die aspecten.

18 MEI 2022

20 

Bestemmingsplan Buitengebied, Witrijt 3 Reusel Voorontwerp

Afsluitend zal er een belangrijke bijdrage worden geleverd aan het behoud en herstel van het watersysteem aan de oostzijde van het plangebied door het aanleggen van ruim 5.000 m2 nieuwe natuur. De natuur zal aansluiten bij het historische landgebruik en een belangrijke watercomponent bevatten om tevens te voorzien in een waterbergend vermogen. Hiermee wordt de aansluiting gezocht bij de natuurwaarden aan de overzijde van de beek ten oosten van het plangebied. De realisatie van nieuwe natuur aan deze zijde versterkt de robuustheid van het natuurgebied aan de oostzijde van de Rouwenbogtloop, dat gebied is onderdeel van het Natuur Netwerk Brabant. Vestiging agrarisch-technisch hulpbedrijf in gemengd landelijk gebied (artikel 3.61) In de verordening is een mogelijkheid opgenomen voor nieuwvestiging van een agrarisch-technisch hulpbedrijf in gemengd landelijk gebied. Deze bepaling is ook van toepassing bij bedrijfsverplaatsingen vanuit de kern naar het landelijk gebied. Van belang is dat er gebruik gemaakt wordt van een bestaand bouwperceel. Daarnaast gelden de volgende voorwaarden: Lid 1:

Een bestemmingsplan van toepassing op Gemengd landelijk gebied kan voorzien in de vestiging van een agrarisch-technisch hulpbedrijf of een agrarisch-verwant bedrijf als:

a. de ontwikkeling vanuit een goede omgevingskwaliteit met een veilige, gezonde leefomgeving qua omvang, effect op omliggende functies en ontsluiting past in de omgeving; In het kader van de voorbereiding van het dit bestemmingsplan is uitgebreid onderzocht hoe de bedrijfsverplaatsing van het bedrijf Wagricom naar de Witrijt 3 de omgevingskwaliteit van de omwonenden rondom het plangebied zo min mogelijk kan beïnvloeden. Feit is dat een deel van het uitzicht van de bewoners aan de Denestraat door het plan anders wordt. Er is getracht zoveel als mogelijk rekening te houden met de wensen van de directe omwonenden door de stedenbouwkundige opzet, de architectonische opzet en de landschappelijke inpassing van het plan. Uit de uitgevoerde milieuonderzoeken, zoals behandeld in hoofdstuk 4, blijkt dat het plan niet leid tot ongezonde effecten op de leefomgeving door de voorgenomen bedrijvigheid. De locatie is goed ontsloten met een directe toegang tot de randweg van Reusel. b. de ontwikkeling niet leidt tot splitsing van het bouwperceel; Het bestaande bouwperceel met de enkelbestemming ‘Bedrijf – Agrarisch’ zal worden herbestemd naar ‘Bedrijf – Agrarisch technisch hulpbedrijf’. Er zal geen splitsing plaatsvinden van het bestaande bouwperceel. Dit wordt ook niet mogelijk gemaakt in de regels.

De bestaande bedrijfsbestemming aan de Lensheuvel zal worden herbestemd naar een woonbestemming in het kader van een binnenstedelijke transformatie, dit planvoornemen valt echter buiten de reikwijdte van dit bestemmingsplan. Zie ook navolgende toelichting onder punt c. c.

is verzekerd dat overtollige bebouwing wordt gesloopt;

Er worden in het plangebied twee overtollige gebouwen gesloopt die ten dienst stonden van de voormalige minicamping. Daarnaast wordt tegelijk met dit bestemmingsplan een herontwikkeling van de voormalige bedrijfslocatie aan de Lensheuvel doorlopen. In het bestemmingsplan van de herontwikkeling wordt tevens geborgd dat overtollige bedrijfsgebouwen worden gesloopt en er geen nieuwe bedrijfsactiviteiten kunnen worden gevestigd.

18 MEI 2022

 21

Bestemmingsplan Buitengebied, Witrijt 3 Reusel Voorontwerp

De herbestemming vindt voornamelijk plaats naar de bestemming wonen, in aansluiting met de directe omgeving. Hiervoor wordt evenwijdig aan dit bestemmingsplan een ander bestemmingsplan opgesteld voor de locatie aan de Lensheuvel. d. mestbewerking is uitgesloten. Mestbewerking maakt geen onderdeel uit van het bedrijf en wordt in de regels bij dit bestemmingsplan uitgesloten in artikel 4.4.1 onder g van de planregels. Lid 2:

Als een binnen de omgeving passende omvang van een agrarisch-technisch hulpbedrijf of een agrarisch-verwant bedrijf geldt een bouwperceel van ten hoogste 1,5 hectare.

Er is binnen de enkelbestemming ‘Bedrijf’ een bouwperceel (bouwvlak) opgenomen van 0,89 hectare, daarnaast is de maximale hoeveelheid op te richten bedrijfsbebouwing begrenst. De bedrijfsbestemming heeft een oppervlakte van 1,5 hectare, hierbinnen dient alle verharding te worden voorzien. Wel is het zo dat een groot deel van dit bestemmingsvlak wordt gebruikt als toegangsweg tot het bedrijf, tuin bij de bedrijfswoning en ‘bomenweide’ aan de voorzijde van het hoofdgebouw. Het netto te gebruiken bestemmingsvlak voor het oprichten van bebouwing en verharding is dus sterk begrenst, mede door de voorwaardelijke verplichting omtrent de aanleg en instandhouding van de landschappelijke inpassing. Conclusie Deze uitgebreide toetsing aan de provinciale interim omgevingsverordening vormt een belangrijk toetsingskader voor dit bestemmingsplan. Op de eerste plaats is gekeken naar het kaartmateriaal dat onderdeel uitmaakt van de verordening. Hieruit is gebleken dat de locatie niet is gelegen in een gebied waarvoor rechtstreeks werkende regels gelden die in de weg staan van dit plan. Uit de toetsing aan de planregels blijkt dat het plan voldoet aan de basisprincipes van de verordening omtrent zorgvuldig ruimtegebruik, de lagenbenadering en meerwaardecreatie.

Uit de toetsing is gebleken dat het plan in lijn is met de regels van de verordening en bijdraagt aan de provinciale ambities omtrent de transitie in het landelijk gebied.

18 MEI 2022

22 

Bestemmingsplan Buitengebied, Witrijt 3 Reusel Voorontwerp

REGIONAAL BELEID 3.3.1

Kempische Visie op Wonen 2019-2023

Op 12, 21 en 28 maart 2019 hebben de gemeenteraden van Bladel, Bergeijk, Eersel en Reusel-De Mierden de Kempische visie op wonen 2019-2023 vastgesteld. In deze visie worden vijf speerpunten genoemd voor de regionale woningmarkt: Versnellen van de bouwproductie, op een zorgvuldige manier Behoud voor betaalbaar wonen Zorg voor elkaar faciliteren Klaar voor de toekomst Werken en wonen Gelet op de huidige druk op de woningmarkt is er behoefte aan nieuwe woningen. In de basis streven we er naar om nieuwe woningen primair binnen bestaand stedelijk gebied te ontwikkelen. Middels dit bestemmingsplan wordt hieraan tegemoetgekomen. Een ander speerpunt is behoud voor betaalbaar wonen. De economie in onze regio groeit hard, maar deze groei kent ook nadelen. Het aanbod aan goedkope koopwoningen neemt door de stijgende huizenprijzen snel af. Ondanks deze groei is er veel vraag naar betaalbare koopwoningen voor starters en sociale huurwoningen. Middels dit bestemmingsplan wordt een herontwikkelingslocatie/transformatielocatie aan de Lensheuvel ‘vrijgespeeld’ door de bedrijfsverplaatsing van een bestaand bedrijf naar de Witrijt 3 te faciliteren. Hiermee kan in lijn met de gemeentelijke visie en de Kempische visie een inbreidingslocatie worden gerealiseerd waar versneld kan worden gebouwd binnen bestaand stedelijk gebied. GEMEENTELIJK BELEID 3.4.1