[21.25540] - 2021-11-29 Ontwerp TL RG VB Schepersweijer 4a-Wolfsven 1

Toelichting ontwerp bestemmingsplan

Buitengebied 2009, herziening Schepersweijer 4a en Wolfsven 1

Toelichting ontwerp bestemmingsplan Buitengebied 2009, herziening Schepersweijer 4a en Wolfsven 1

Toelichting ontwerp bestemmingsplan Buitengebied 2009, herziening Schepersweijer 4a en Wolfsven 1

Locatie

Schepersweijer 4a en Wolfsven 1 Reusel Agra-Matic B.V. Mark de Jong Postbus 396 6710 BJ Ede

Datum: 15 oktober 2019, laatste wijziging 6 oktober 2021 Status: Concept

Toelichting ontwerp bestemmingsplan Buitengebied 2009, herziening Schepersweijer 4a en Wolfsven 1

Toelichting ontwerp bestemmingsplan Buitengebied 2009, herziening Schepersweijer 4a en Wolfsven 1

INHOUD Inleiding ..................................................................................................................................... 2 Aanleiding en noodzaak ................................................................................................. 2 Plangebied ...................................................................................................................... 3 Leeswijzer ....................................................................................................................... 5

Huidige situatie plangebied ....................................................................................................... 6 Ruimtelijke Structuur....................................................................................................... 6 2.1.1

Typering omgeving plangebieden ................................................................................. 6

2.1.2

Geologie en geomorfologie ........................................................................................... 6

2.1.3

Bodem............................................................................................................................ 7 Functionele structuur ...................................................................................................... 7

2.2.1

Voorzieningen ................................................................................................................ 7

2.2.2

Bedrijven ........................................................................................................................ 8

2.2.3

Infrastructuur .................................................................................................................. 8 Gebruik en bebouwing .................................................................................................... 9

Toekomstige situatie plangebied. ........................................................................................... 11 Beoogde ontwikkeling ................................................................................................... 11 Landschappelijke inpassing .......................................................................................... 14 3.2.1

Beleid ........................................................................................................................... 14

3.2.2

Inpassing...................................................................................................................... 14

3.2.3

Aanplant landschappelijke inpassing........................................................................... 16

3.2.4

Beheer ......................................................................................................................... 17

Beleid ...................................................................................................................................... 18 Rijksbeleid .................................................................................................................... 18 4.1.1

Nationale Omgevingsvisie (NOVI) ............................................................................... 18

4.1.2

Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte ....................................................................... 19

4.1.3

AMvB Ruimte ............................................................................................................... 20 Provinciaal beleid.......................................................................................................... 20

4.2.1

Omgevingsvisie Noord-Brabant (14-12-2018) ............................................................. 20

4.2.2

Interim omgevingsverordening Noord-Brabant (14-02-2020)...................................... 21

15 OKTOBER 2019, LAATSTE WIJZIGING 6 OKTOBER 2021

Toelichting ontwerp bestemmingsplan Buitengebied 2009, herziening Schepersweijer 4a en Wolfsven 1

4.2.3

Omgevingsverordening Noord-Brabant (Ontwerp 09-04-2021) .................................. 32 Gemeentelijk beleid ...................................................................................................... 33

4.3.1

Omgevingsvisie gemeente Reusel-De Mierden .......................................................... 33

4.3.2

Vigerende bestemmingsplan ....................................................................................... 34

Omgevingsaspecten ............................................................................................................... 37 Archeologie ................................................................................................................... 37 5.1.1

Verdrag van Valletta .................................................................................................... 37

5.1.2

Wet op de archeologische monumentenzorg .............................................................. 37

5.1.3

Archeologiebeleid gemeente Reusel-De Mierden ....................................................... 37 Cultuurhistorie ............................................................................................................... 40 Waterparagraaf ............................................................................................................. 43

5.3.1

Inleiding........................................................................................................................ 43

5.3.2

Relevant beleid ............................................................................................................ 43

5.3.3

Bodemsamenstelling en geohydrologische situatie .................................................... 45

5.3.4

Hydrologisch neutraal bouwen .................................................................................... 45

5.3.5

Kwaliteit van te lozen en infiltreren hemelwater .......................................................... 47

5.3.6

Afvalwater .................................................................................................................... 47 Natuur ........................................................................................................................... 48

5.4.1

Gebiedsbescherming ................................................................................................... 48

5.4.2

Soortenbescherming.................................................................................................... 51 Externe Veiligheid ......................................................................................................... 53

Milieuaspecten ........................................................................................................................ 55 Milieuzonering ............................................................................................................... 55 Milieueffect rapportage ................................................................................................. 56 6.2.1

Onderzoek ................................................................................................................... 56

6.2.2

Conclusie ..................................................................................................................... 57 Geur .............................................................................................................................. 57

6.3.1

Voorgrondbelasting geur ............................................................................................. 57

6.3.2

Achtergrondbelasting geur en woon en leefklimaat .................................................... 60 Fijn stof ......................................................................................................................... 64 Bodem........................................................................................................................... 64 Verkeer en Parkeren..................................................................................................... 65

Toelichting ontwerp bestemmingsplan Buitengebied 2009, herziening Schepersweijer 4a en Wolfsven 1

6.6.1

Parkeren ...................................................................................................................... 65

6.6.2

Verkeersaantrekkende werking ................................................................................... 65

6.6.3

Ontsluiting .................................................................................................................... 66 Volksgezondheid .......................................................................................................... 67

6.7.1

Endotoxine ................................................................................................................... 67

6.7.2

Geur ............................................................................................................................. 68

6.7.3

Bedrijfsgebonden maatregelen in het kader van o.a. volksgezondheid ...................... 68

6.7.4

Relatie met omgevingsvisie ......................................................................................... 69

6.7.5

Conclusie ..................................................................................................................... 69

Juridische planbeschrijving ..................................................................................................... 70 7.1.1

De toelichting ............................................................................................................... 70

7.1.2

De planregels ............................................................................................................... 70

7.1.3

De verbeelding ............................................................................................................. 70 De bestemmingen......................................................................................................... 71

Uitvoerbaarheid ....................................................................................................................... 72 Economische uitvoerbaarheid ...................................................................................... 72 Maatschappelijke uitvoerbaarheid ................................................................................ 72 8.2.1

Vooroverleg en inspraak .............................................................................................. 72

8.2.2

Verdere procedure ....................................................................................................... 73

Bijlage 1 Situatietekening Schepersweijer 4a .......................................................................................

Bijlage 2 Situatietekening Wolfsven 1 ...................................................................................................

Bijlage 3 Landschappelijke inpassing Schepersweijer 4a.....................................................................

Bijlage 4 Landschappelijke inpassing Wolfsven 1 ................................................................................

Bijlage 5 Berekening kwaliteitsverbetering ...........................................................................................

Bijlage 6 BZV.........................................................................................................................................

15 OKTOBER 2019, LAATSTE WIJZIGING 6 OKTOBER 2021

Toelichting ontwerp bestemmingsplan Buitengebied 2009, herziening Schepersweijer 4a en Wolfsven 1

Bijlage 7 Verslag dialoog .......................................................................................................................

Bijlage 8 Stalderingsbewijzen ...............................................................................................................

Bijlage 9 Archeologisch onderzoek .......................................................................................................

Bijlage 10 VVGB (referentiesituatie) .....................................................................................................

Bijlage 10a Aerius verschilberekening ..................................................................................................

Bijlage 11 Ecologisch onderzoek ..........................................................................................................

Bijlage 12 Besluit MEr + Rapportage ....................................................................................................

Bijlage 13 Diertabel ...............................................................................................................................

Bijlage 14 Invoergegevens ....................................................................................................................

Bijlage 15 GVM vergund .......................................................................................................................

Bijlage 16 GVM geurreducerende maatregelen ....................................................................................

Bijlage 17 GVM aanvraag .....................................................................................................................

Bijlage 18 Overzicht resultaten voorgrondbelasting..............................................................................

Bijlage 19 GVM vergund Wolfsven 1 ....................................................................................................

Bijlage 20 Invoergegevens AChtergrondbelasting geur........................................................................

Bijlage 21 Resultaten achtergrondbelasting geur .................................................................................

Bijlage 22 Proportionele afname achtergrondbelasting geur ................................................................

Toelichting ontwerp bestemmingsplan Buitengebied 2009, herziening Schepersweijer 4a en Wolfsven 1

Bijlage 23 Achtergrondbelasting geur gebiedsvisie ..............................................................................

Bijlage 24 FVM ......................................................................................................................................

15 OKTOBER 2019, LAATSTE WIJZIGING 6 OKTOBER 2021

Toelichting ontwerp bestemmingsplan Buitengebied 2009, herziening Schepersweijer 4a en Wolfsven 1

INLEIDING AANLEIDING EN NOODZAAK De voorliggende toelichting bij het bestemmingsplan: “Buitengebied 2009, herziening Schepersweijer 4a en Wolfsven 1” heeft betrekking op de juridisch-planologische regeling voor het verplaatsen van de veehouderijactiviteiten aan Wolfsven 1 naar Schepersweijer 4a waarbij de veehouderij aan de Wolfsven 1 gesaneerd wordt en er een akkerbouwbedrijf gevestigd blijft. Tot voor kort waren beide bedrijven aan de Schepersweijer 4a en Wolfsven 1 van één eigenaar. De locatie Wolfsven is een aantal jaren geleden verworven door de eigenaar. Het bedrijf betrof een gemengd agrarisch bedrijf (varkenshouderij en akkerbouw) aan de Schepersweijer 4a en Wolfsven 1. Op beide locaties zijn varkensstallen en akkerbouwloodsen aanwezig. De eigenaar draagt zijn bedrijf over aan zijn kinderen. Er zijn twee opvolgers, de ene opvolger is zijn zoon en de andere opvolger is een maatschap bestaand uit zijn dochter en schoonzoon. Met deze overname wordt het bedrijf gesplitst in twee entiteiten, een akkerbouwbedrijf aan de Wolfsven 1 en een varkenshouderij/akkerbouwbedrijf aan de Schepersweijer 4a. Deze noodzakelijke splitsing in twee entiteiten heeft als gevolg dat ook de bedrijfsactiviteiten opgesplitst moeten worden naar twee afzonderlijk bedrijfslocaties. Het voornemen betreft om de veehouderijactiviteiten van de Wolfsven 1 te verplaatsen naar de Schepersweijer 4a.

Deze verplaatsing betekent een uitbreiding van de veehouderijactiviteiten aan de Schepersweijer 4a. Het voornemen betreft het oprichten van een nieuwe vleesvarkensstal. Daarnaast wordt aan de Wolfsven 1 de akkerbouwtak uitgebreid met de oprichting van een nieuwe akkerbouwloods. Het splitsen van het bedrijf in twee entiteiten waarbij de veehouderijactiviteiten naar één locatie worden verplaatst is noodzakelijk om een toekomstbestendige veehouderijbedrijf te kunnen ontwikkelen aan de Schepersweijer 4a. Met het voorgenomen plan worden 2.990 van de 3.132 vleesvarkens aan de Wolfsven 1 verplaatst naar de Schepersweijer 4a. Met het voorgenomen plan is er in zijn totaliteit een afname van het aantal vleesvarkens (142 stuks). Doordat de nieuwe stal wordt opgericht conform de huidige dierenwelzijnseisen neemt het oppervlak aan veehouderijbebouwing wel toe. De verplaatsing van de vleesvarkens naar de Schepersweijer 4a is noodzakelijk om de huidige bedrijfsaanpassingen (luchtwassers op bestaande stallen) en toekomstige bedrijfsaanpassingen in het kader van de verduurzaming van de veehouderij, waar de maatschappij nadrukkelijk om vraagt, te kunnen blijven bekostigen.

De gewenste bedrijfsomvang aan de Schepersweijer 4a is van voldoende omvang om een goed bedrijfsresultaat te halen waarmee ingespeeld kan blijven worden op toekomstige duurzaamheids- en andere ontwikkelingen in de varkenshouderij. Ook heeft de verplaatsing van de veehouderijactiviteiten naar één locatie voordelen voor de bedrijfsvoering van beide entiteiten. Op deze manier hebben beide bedrijven hun eigen bedrijfslocatie die ze naar eigen inzicht kunnen gebruiken en ontwikkelen zonder rekening te hoeven houden met de belangen van het andere bedrijf. Daarnaast heeft het concentreren van de veehouderijactiviteiten naar één locatie ook zeker voordelen op het gebied van diergezondheid en dierenwelzijn. Op het moment dat de veehouderijactiviteiten op één locatie zijn geconcentreerd vindt er geen transport van mensen en dieren plaats tussen de locaties. Dit vermindert de kans op ziekte insleep wat bijdraagt aan de verbetering van de diergezondheid en het dierenwelzijn. Het

15 OKTOBER 2019, LAATSTE WIJZIGING 6 OKTOBER 2021

2

Toelichting ontwerp bestemmingsplan Buitengebied 2009, herziening Schepersweijer 4a en Wolfsven 1

dierenwelzijn wordt ook verbeterd doordat de nieuwe stal wordt opgericht volgens de huidige welzijnsnormen. De stal voldoet aan de Maatlat Duurzame Veehouderij (MDV). Met de voorgenomen ontwikkeling is het noodzakelijk dat het huidige bouwvlak wordt vervormd en vergroot. Dit past, gezien de huidige situatie, de vorm van het bouwvlak en het feit dat het bouwvlak in de huidige situatie vrijwel geheel is benut, niet binnen het huidige bouwvlak van 1,9 hectare. Zoals verderop in paragraaf 4.2.2 wordt beargumenteerd, is de gemeente van mening dat voor deze gewenste ontwikkeling, gebruik kan worden gemaakt van de algemene maatwerkbepaling uit de Interim Omgevingsverordening. De algemene maatwerkbepaling luidt als volgt: ‘Een bestemmingsplan kan in een specifiek geval, vanwege bijzondere omstandigheden, een ondergeschikte afwijking bevatten van de maten zoals in deze verordening genoemd, als daarmee geen afbreuk wordt gedaan aan het doel van de regel.’ Hierbij zijn een aantal belangrijke aandachtspunten: ► Het opheffen van de veehouderijactiviteiten op het bouwperceel aan de Wolfsven 1; ► Een aanzienlijke verbetering van het woon- en leefklimaat ► Een verbetering van de omgevingskwaliteit (waaronder landschappelijke inpassing) op en rondom het bouwperceel aan de Schepersweijer 4a.

Aandachtspunt daarbij is ook het bouwvlak van het naastgelegen bedrijf aan de Schepersweijer 4; PLANGEBIED Om de veehouderijactiviteiten aan de Wolfsven 1 te kunnen verplaatsen naar de Schepersweijer 4a dient de intensieve veehouderij aan de Wolfsven 1 weg te worden bestemd. Het plangebied bestaat hierdoor uit twee locaties. De locatie aan de Schepersweijer 4a staat kadastraal bekend als gemeente Reusel, sectie G, nummers 624 en 648. De locatie aan de Wolfsven 1 staat kadastraal bekend als gemeente Reusel, sectie G, nummers 629, 630 en deels 362. Het plangebied is gelegen in het buitengebied, ten zuiden van de kern Reusel, in een landelijke omgeving die zich kenmerkt door de aanwezige intensieve veehouderijen. Figuur 1-1 toont de ligging van de plangebieden in het buitengebied.

15 OKTOBER 2019, LAATSTE WIJZIGING 6 OKTOBER 2021

3

Toelichting ontwerp bestemmingsplan Buitengebied 2009, herziening Schepersweijer 4a en Wolfsven 1

1

4a

Figuur 1-1 Situering plangebieden (Bron: Kadaster en Qgis)

15 OKTOBER 2019, LAATSTE WIJZIGING 6 OKTOBER 2021

4

Toelichting ontwerp bestemmingsplan Buitengebied 2009, herziening Schepersweijer 4a en Wolfsven 1

LEESWIJZER Het onderhavige bestemmingsplan bestaat uit een verbeelding en regels en gaat vergezeld van deze toelichting. De verbeelding en de regels vormen tezamen het juridisch bindende deel van het bestemmingsplan. In de toelichting wordt de opzet van het plan beschreven en zijn de aan het plan ten grondslag liggende uitgangspunten vermeld. De toelichting bestaat uit 8 hoofdstukken. Na dit inleidende hoofdstuk wordt in hoofdstuk 2 een beschrijving gegeven van de huidige situatie. De gewenste situatie wordt in hoofdstuk 3 beschreven. In hoofdstuk 4 wordt ingegaan op het vigerende beleid. Hoofdstuk 5 beschrijft de voor het bestemmingsplan relevante omgevingsaspecten. De relevante milieuaspecten worden in hoofdstuk 6 behandeld. Hoofdstuk 7 bevat de juridische toelichting. In hoofdstuk 8 wordt ingegaan op de uitvoerbaarheid van het plan.

15 OKTOBER 2019, LAATSTE WIJZIGING 6 OKTOBER 2021

5

Toelichting ontwerp bestemmingsplan Buitengebied 2009, herziening Schepersweijer 4a en Wolfsven 1

HUIDIGE SITUATIE PLANGEBIED RUIMTELIJKE STRUCTUUR 2.1.1

Typering omgeving plangebieden

De plangebieden zijn gelegen in het buitengebied van de gemeente Reusel-De Mierden, op een afstand van ongeveer 1.800 meter (Wolfsven 1) en 2.500 meter (Schepersweijer 4a) ten zuiden van de kern Reusel. De gemeente Reusel-De Mierden is een karakteristieke plattelandsgemeente in de Kempen, gelegen tegen de Belgische grens en in het driehoekige gebied tussen de stedelijke gebieden van Tilburg, Eindhoven en Turnhout (B) en De Kempische As (B). De N269 en de N284 zijn de grootste wegen die de gemeente ontsluiten. Natuur en bosgebieden en het agrarisch gebruik zijn kenmerkend voor het buitengebied van de gemeente Reusel-De Mierden. Daarnaast is het buitengebied van belang als gebied om in te wonen en als toeristisch recreatief uitloopgebied voor de inwoners van de gemeente en voor mensen van daarbuiten. Het betreft een landschapstype van oude cultuurgronden (kampen en oude graslanden) op een dikke eerdlaag (de Reusel). De aanwezigheid van beekloop de Reusel heeft lange tijd het landschap bepaald maar door ruilverkaveling en schaalvergroting is dit kenmerkende landschapselement geneutraliseerd. In het heideontginningslandschap komen dan ook voornamelijk veel rechte lijnen voor, duidend op de ontginning en de industrialisering van het landschap. Uitbreiding vond lange tijd plaats door aanleg van akkercomplexen op hoge overgangen naar dekzandruggen.

Dit is nog te herleiden uit de vele boerenerven langs oude linten. De directe omgeving van de plangebieden kenmerkt zich voornamelijk door de aanwezigheid van intensieve veehouderijbedrijven. Ten noorden van de locatie Wolfsven 1 zijn ook een aantal woonbestemmingen gelegen. 2.1.2

Geologie en geomorfologie

Reusel behoort tot het Brabants Massief, waarin oude aardbreuken het landschap bij de ontwikkeling hebben gevormd. De gemeente Reusel-De Mierden is gelegen ten zuiden van de Feldbissbreuk. Geologische oude bodemlagen, zoals grove – al dan niet grindhoudende – bodempakketten, liggen hier relatief ondiep. Vooral de hoge dekzandruggen en welvingen die aan de beekdalen grenzen, werden vanwege de gunstige ligging voor het agrarische bedrijf al vroeg in gebruik genomen als landbouwgrond. Dit verklaart dan ook de ligging van de kern Reusel, een van oorsprong agrarische nederzetting. Figuur 2-1 geeft een uitsnede van de geomorfologische kaart van de plangebieden en de omgeving. Hieruit blijkt dat het plangebied aan de Schepersweijer 4a is gelegen ter plaatse van lage zandgronden. Het plangebied Wolfsven 1 is gelegen ter plaatse van verschillende ondergronden: kamduinen, lage zandgronden en overige laagte.

15 OKTOBER 2019, LAATSTE WIJZIGING 6 OKTOBER 2021

6

Toelichting ontwerp bestemmingsplan Buitengebied 2009, herziening Schepersweijer 4a en Wolfsven 1

Figuur 2-1 Uitsnede geomorfologische kaart. O = plangebied

2.1.3

Bodem

De gemeente Reusel-De Mierden behoort tot de Brabantse zandgebieden. In de gemeente zijn vier type bodems te onderscheiden: moerige gronden, podzolgronden, dikke eerdgronden en kalkloze zandgronden. Ter plaatse van het plangebied aan de Schepersweijer 4a bestaat de bodem uit veldpodzolgronden. Ter plaatse van het plangebied aan de Wolfsven is bestaat de bodem gedeeltelijk uit laarpodzolgronden en haarpodzolgronden. FUNCTIONELE STRUCTUUR 2.2.1

Voorzieningen

Van oorsprong waren de voornaamste middelen van bestaan in Reusel de landbouw, de veeteelt en de jacht. Door de opkomende sigarenindustrie (rond het jaar 1900) heeft het gebied een snelle economische groei doorgemaakt. Door de aanleg van ontsluitingswegen en een tramlijn richting België en Eindhoven was er sprake van een constante harmonische ontwikkeling. Na een moeilijke periode in de Tweede Wereldoorlog ontstond er een snelle groei. Door mechanisatie en automatisering liep het aantal arbeidsplaatsen in de industrie en in de landbouw sterk terug. De decentrale ligging aan de landsgrens heeft tot gevolg gehad dat veel van de voorzieningen geleidelijk in centraler gelegen dorpen zijn gevestigd. De functies in de omgeving van de projectlocatie bestaan voornamelijk uit woonfuncties in combinatie met (agrarische) bedrijfsvoering. De kern Reusel is in de nabijheid gelegen, waar sprake is van een groot aanbod aan horeca, maatschappelijke en detailhandel voorzieningen. Hierdoor is een groot zelfvoorzienend vermogen en een prettig woon- en leefklimaat aanwezig.

15 OKTOBER 2019, LAATSTE WIJZIGING 6 OKTOBER 2021

7

Toelichting ontwerp bestemmingsplan Buitengebied 2009, herziening Schepersweijer 4a en Wolfsven 1

2.2.2

Bedrijven

In de kern van Reusel is slechts kleinschalige en ambachtelijke bedrijvigheid wenselijk. Hierdoor worden grootschalige en intensieve bedrijfsactiviteiten buiten de bebouwde kom gezoneerd. Om deze bedrijvigheid voldoende perspectief te bieden, zijn in de gemeente diverse bedrijventerreinen gelegen en in ontwikkeling. In de kernrandzones en bebouwingsconcentraties zijn nog diverse agrarische bedrijven aanwezig. Door de naderende stedelijke groei vanuit de bebouwde kom worden deze bedrijven steeds meer in hun bedrijfsvoering beperkt. Om deze agrarische bedrijven kansen te bieden voor een duurzame bedrijfsvoering wordt vanuit provinciaal beleid verplaatsing van agrarische bedrijven naar duurzame bedrijfslocaties gestimuleerd. Door deze ontwikkeling komen in de kernranden en bebouwingsconcentraties steeds meer (voormalige) agrarische bedrijfslocaties beschikbaar voor kleinschalige bedrijvigheid en/of woningbouw. 2.2.3

Infrastructuur

Reusel ligt nabij de N269, de provinciale weg van Reusel naar Hilvarenbeek en Tilburg, en (via Reusel) nabij de N284, de provinciale weg van Reusel richting België en Eindhoven. Het plangebied heeft hierdoor dan ook een goede regionale ontsluiting. De buurtontsluiting van de bebouwingsconcentraties geschiedt hoofdzakelijk door middel van smalle gebiedsontsluitingswegen die vanuit de kern het buitengebied in waaieren. De wegen bij het plangebied: Schepersweijer, Postelsedijk en Wolfsven kennen een maximumsnelheid van 60 kilometer per uur. Het plangebied is gelegen in het landelijk gebied. Het plangebied is derhalve aangesloten op alle benodigde nutsvoorzieningen en leidingen. In de nabijheid van het plangebied zijn geen hoofdleidingen voor water of brandbare stoffen gelegen. Dit betekent dat activiteiten als het oprichten van bouwwerken, het planten van diep wortelende bomen, ontgravingen en verlagingen geen belemmeringen opleveren.

15 OKTOBER 2019, LAATSTE WIJZIGING 6 OKTOBER 2021

8

Toelichting ontwerp bestemmingsplan Buitengebied 2009, herziening Schepersweijer 4a en Wolfsven 1

GEBRUIK EN BEBOUWING Het gebruik en de bebouwing wordt per plangebied beschouwd. Schepersweijer 4a Aan de Schepersweijer 4a is een gemengd agrarisch bedrijf (varkenshouderij en akkerbouw) gevestigd. Het bedrijf heeft een bouwvlak van 1,9 hectare. Op het bedrijf zijn zes bedrijfsgebouwen opgericht met een bijbehorende bedrijfswoning. Vijf bedrijfsgebouwen worden gebruikt voor het huisvesten van varkens. Het andere bedrijfsgebouw wordt gebruikt als werktuigenberging en als aardappelloods. Daarnaast is aan de noordzijde nog een sleufsilo vergund. Zie figuur 2.2 voor de luchtfoto van de bestaande situatie met de vergunde sleufsilo.

Figuur 2-2 Luchtfoto bestaande situatie + vergunde sleufsilo. (Aan de zuidzijde is het bedrijf aan de Schepersweijer 4 ook zichtbaar)

15 OKTOBER 2019, LAATSTE WIJZIGING 6 OKTOBER 2021

9

Toelichting ontwerp bestemmingsplan Buitengebied 2009, herziening Schepersweijer 4a en Wolfsven 1

Wolfsven 1 Aan de Wolfsven 1 is ook een gemengd agrarisch bedrijf (varkenshouderij en akkerbouw) gevestigd met een bouwvlak van 1,47 hectare. Zie figuur 2-3 voor de situatietekening van de bestaande situatie. Op het bedrijf zijn twee bedrijfsgebouwen opgericht met een bijbehorende bedrijfswoning. Het ene gebouw wordt gebruikt voor het huisvesten van varkens. Het andere bedrijfsgebouw wordt gebruikt als werktuigenberging en als aardappelloods. Daarnaast is voor de locatie nog een bouwen milieuvergunning afgegeven voor de realisatie van een tweede varkensstal (d.d. 6 november 2012), dit gebouw betreft het zwarte vlak op de situatietekening.

Figuur 2-3 Situatietekening bestaande/vergunde situatie

15 OKTOBER 2019, LAATSTE WIJZIGING 6 OKTOBER 2021

10 

Toelichting ontwerp bestemmingsplan Buitengebied 2009, herziening Schepersweijer 4a en Wolfsven 1

TOEKOMSTIGE SITUATIE PLANGEBIED. Het voorliggende plan geeft inhoud aan de verplaatsing van de veehouderijactiviteiten aan de Wolfsven 1 naar de veehouderij aan de Schepersweijer 4a. De beoogde ontwikkelingen worden per locatie beschreven. BEOOGDE ONTWIKKELING Schepersweijer 4a De beoogde situatie voor het bedrijf aan de Schepersweijer 4a is de oprichting van gebouw F voor het huisvesten van vleesvarkens, zie figuur 3-1. De situatietekening is ook in bijlage 1 opgenomen. Gebouw F heeft een oppervlak van 4.495 m2 (101 m * 44,5 m) en biedt plaats aan 2.990 vleesvarkens. De stal voldoet aan de nieuwste dierenwelzijnseisen waarbij het beschikbare oppervlak 1 m2 per dier bedraagt. Door te voldoen aan de nieuwste dierenwelzijnseisen wordt de stal groter vergeleken met een traditionele stal. De nieuwe stal wordt voorzien van een gecombineerd luchtwassysteem (85% ammoniakreductie, 45% geurreductie en 80% fijnstof reductie), bestaande uit een watergordijn met daarachter een biologische combiwasser. Ook de overige stallen (B en C) die nog niet zijn aangesloten op een luchtwasser worden in de gewenste situatie voorzien van een gecombineerd luchtwassysteem (85% ammoniakreductie, 45% geurreductie en 80% fijnstof reductie), bestaande uit een watergordijn met daarachter een biologische combiwasser.

Figuur 3-1 Situatie tekening gewenste situatie

15 OKTOBER 2019, LAATSTE WIJZIGING 6 OKTOBER 2021

 11

Toelichting ontwerp bestemmingsplan Buitengebied 2009, herziening Schepersweijer 4a en Wolfsven 1

De nieuwe stal (gebouw F) past niet binnen het huidige bouwvlak (1,9 hectare). Om de realisatie van gebouw F mogelijk te maken wordt het bouwvlak vervormt en vergroot tot 2,185 hectare. Het nieuwe gewenste bouwvlak wordt in het kader van zuinig ruimtegebruik zo klein mogelijk gehouden. Binnen het bouwvlak moeten alle bedrijfsgebouwen en erfverharding zijn gesitueerd. Om het bouwvlak zo klein mogelijk te houden worden een bestaande stal en de bestaande sleufsilo’s (oostzijde van het bedrijf) gesloopt. Op basis van de situatietekening van de gewenste situatie lijkt er ongebruikte bouwvlakruimte tussen gebouw F en G aanwezig te zijn. De afstand tussen gebouw F en gebouw G en E bedraagt 10 meter. Deze afstand is noodzakelijk om te kunnen voldoen aan brandveiligheidseisen. Het is niet mogelijk om de nieuwe stal op een korter afstand dan 10 meter van de bestaande stallen op te richten. Tussen gebouw G en de sleufsilo is nog enige ruimte in het bouwvlak beschikbaar. Deze ruimte is noodzakelijk om verdere verduurzamingstappen in de varkenshouderij te kunnen zetten. Op deze plek wordt in de toekomst (3 tot 5 jaar) een loods opgericht om regionaal geteelde mais en granen (denk aan het graan-voor-mest-principe) te kunnen opslaan die vervolgens in de rantsoenen worden verwerkt. Zie figuur 3-2 voor de situatietekening van de toekomstige situatie.

De toekomstige loods (gebouw H) kan niet gelijktijdig met gebouw F vergund en opgericht worden. Een bouwvergunning kan door het bevoegd gezag na drie jaar ingetrokken worden, dit is ook beleid van gemeente Reuselde Mierden. Het is voor de ondernemer financieel niet haalbaar om gebouw F en H allebei binnen 3 jaar op te richten. Om de toekomstige verduurzamingsstap van deze veehouderij, die maatschappelijk gewenst is, te waarborgen is deze ruimte in het bouwvlak noodzakelijk.

Figuur 3-2 situatietekening toekomstige situatie

15 OKTOBER 2019, LAATSTE WIJZIGING 6 OKTOBER 2021

12 

Toelichting ontwerp bestemmingsplan Buitengebied 2009, herziening Schepersweijer 4a en Wolfsven 1

Wolfsven 1 De beoogde situatie voor de veehouderij aan de Wolfsven 1 is de sanering van de veehouderijtak. Hierbij wordt de bestaande vleesvarkensstal en de aanwezige sleufsilo gesloopt. De akkerbouwtak wordt uitgebreid met een akkerbouwloods, zie figuur 3-3. In de beoogde situatie is sprake van een agrarisch bedrijf. In de planregels wordt geborgd dat een veehouderij op deze locatie uitgesloten is. Ook wordt het bouwvlak verkleind. De grens van het bouwvlak komt aan de noord- en oostzijde op 5 meter afstand van de nieuw te bouwen loods te liggen. Het bouwvlak wordt hierdoor verkleind van 1,47 hectare naar 1,09 hectare De situatietekening van de beoogde situatie is in bijlage 2 opgenomen.

Figuur 3-3 Gewenste situatie Wolfsven 1

15 OKTOBER 2019, LAATSTE WIJZIGING 6 OKTOBER 2021

 13

Toelichting ontwerp bestemmingsplan Buitengebied 2009, herziening Schepersweijer 4a en Wolfsven 1

LANDSCHAPPELIJKE INPASSING 3.2.1

Beleid

Op basis van provinciaal en gemeentelijk beleid dient 10% van het bouwvlak benut te worden voor landschappelijke inpassing, deze inpassing mag wel buiten het bouwvlak worden gerealiseerd. In de gewenste situatie heeft het bouwvlak aan de Schepersweijer 4a een oppervlak van 21.850 m2. Dit betekent dat minimaal 2.185 m2 aan landschappelijke inpassing moet worden gerealiseerd. Op basis van de ‘Landschapsinvesteringsregeling de Kempen’ dient extra investering geleverd te worden, zie paragraaf 4.2.3. Ten behoeve van de omschakeling van de veehouderij aan de Wolfsven naar een akkerbouwbedrijf is geen landschappelijke inpassing vereist op basis van de Landschapsinvesteringsregeling de Kempen’, zie ook paragraaf 4.2.3. In de gemeentelijke omgevingsvisie is het gebied waarin de beide locaties zijn gelegen aangewezen als primaat ‘Landbouw’. Dit gebied wordt gezien als een duurzame agrarische landschapskamer in een jonge heideontginning, met mogelijkheden voor agrarische bedrijven, de randen van deze kamers bestaan uit een groene zone. Deze groene zone betreft een robuuste landschappelijke inpassing. De locatie Wolfsven 1 ligt in feite ter plaatste van de groene zone. 3.2.2

Inpassing

In overleg met de gemeente is in eerste instantie overeengekomen om met onderhavig initiatief uitwerking te geven aan de omgevingsvisie en de groene zone ter plaatste van de Wolfsven 1 te ontwikkelen door de gehele landschappelijke inpassing op deze locatie uit te voeren. Vanuit provinciale regelgeving in het kader van de algemene maatwerkmethode is het echter noodzakelijk om ook de locatie Schepersweijer 4a landschappelijk in te passen. Bij deze inpassing dient rekening gehouden te worden met het bouwvlak aan de Schepersweijer 4 dat zeer dicht op het bouwvlak van Schepersweijer 4a is gelegen. De landschappelijke inpassing moet zorgen voor een optische scheiding tussen de twee bouwvlakken. Zoals reeds beschreven dient minimaal 2.185 m2 aan landschappelijke inpassing gerealiseerd te worden. Daarnaast wordt extra landschappelijke inpassing van 2.880 m2 gerealiseerd in het kader van extra omgevingskwaliteit. In totaal wordt 5065 m2 aan landschappelijke inpassing gerealiseerd. Schepersweijer 4a Om het bouwvlak aan de Schepersweijer 4a landschappelijk in te passen wordt aan de noord- en oostzijde van het bouwvlak een struweelstrook van 5 meter breed aangelegd, zie figuur 3-4 en bijlage 3. Het totale oppervlak van de struweelstrook is 1.345 m2. Aan de oostzijde wordt de struweelstrook op 10 meter afstand van de gebouwen opgericht.

Dit is noodzakelijk omdat aan deze zijde van de gebouwen mestafzuigpunten gesitueerd zijn om de mest uit de mestkelders te zuigen. De 10 meter tussen de struweelstrook en de gebouwen is noodzakelijk om deze mestafzuigpunten te kunnen bereiken met landbouwvoertuigen. Om de bouwvlakken van Schepersweijer 4a en 4 optisch te scheiden wordt ten oosten van gebouw B de bomenrij tussen de twee bouwvlakken hersteld door de aanplant van 4 solitaire bomen. Op deze manier is vanaf de openbare weg een duidelijke scheiding aanwezig tussen de twee bouwvlakken. Ten zuiden van gebouw E wordt geen landschappelijke inpassing gerealiseerd. Dit heeft twee redenen. Ten eerste zorgt landschappelijk inpassing hier niet voor een optische scheiding

15 OKTOBER 2019, LAATSTE WIJZIGING 6 OKTOBER 2021

14 

Toelichting ontwerp bestemmingsplan Buitengebied 2009, herziening Schepersweijer 4a en Wolfsven 1

van de bouwvlakken aangezien de landschappelijke inpassing op deze locatie niet zichtbaar is vanaf de openbare weg omdat de stal aan de Schepersweijer 4 het zicht ontneemt. Daarnaast is landschappelijke inpassing hier niet wenselijk vanuit brandveiligheidsaspecten. Landschappelijke inpassing tussen de stallen van Scheperswijer 4 en 4a zorgt ervoor dat deze gebouwen minder bereikbaar zijn voor de brandweer en dat eventuele brand makkelijker kan overslaan.

Figuur 3-3 Landschappelijke inpassing Schepersweijer 4a

15 OKTOBER 2019, LAATSTE WIJZIGING 6 OKTOBER 2021

 15

Toelichting ontwerp bestemmingsplan Buitengebied 2009, herziening Schepersweijer 4a en Wolfsven 1

Wolfsven 1 Om uitwerking te geven aan de gemeentelijke omgevingsvisie wordt aan de Wolfsven 1 een robuuste landschappelijke inpassing gerealiseerd. Aan de noord- en oostzijde van het bouwvlak wordt een struweelstrook van 17,6 meter breed gerealiseerd met een totaal oppervlak van 3.720 m2 . In figuur 3-5 (en bijlage 4) is de landschappelijke inpassing opgenomen.

Figuur 3-4: Landschappelijke inpassing Wolfsven 1

3.2.3

Aanplant landschappelijke inpassing

Op beide locaties wordt een robuuste struweelstrook met overstaanders aangelegd. De struweelstrook bestaat uit 15% boomvormers en 85% bosplantsoen/struikvormers: Boomvormers: - Winterlinde / Tilia Cordata - Grove den / Pinus Sylvestris Bosplantsoen / struikvormers - Gelderse roos / Viburnum Opulus - Grauwe wilg / Salix Cinerea - Boswilg / Salix Caprea - Hazelaar / Corylus Avallana - Wilde Kardinaalsmuts / Euonymus Europasus - Kornoelje / Cornus Sanguinea - Liguster / Ligustrum Vulgare

15 OKTOBER 2019, LAATSTE WIJZIGING 6 OKTOBER 2021

Maat 10/12 cm (stamomtrek) 10/12 cm (stamomtrek) 60/100 cm (lengte) 80/100 cm (lengte) 80/100 cm (lengte) 80/120 cm (lengte) 60/100 cm (lengte) 60/80 cm (lengte) 60/100 cm (lengte)

16 

Toelichting ontwerp bestemmingsplan Buitengebied 2009, herziening Schepersweijer 4a en Wolfsven 1

Aanplant struweelstrook Schepersweijer 4a - Breedte inplantstrook 5 m - Minimaal 3 rijen - Plantafstand 1,5 x 1,5 m in driehoeksverband - Struikvormers groepsgewijs aanplanten - Boomvormers gelijkmatig verdelen in de lengterichting (1 rij) Aanplant struweelstrook Wolfsven 1 - Breedte inplantstrook 17,6 m - Minimaal 7 rijen - Plantafstand 1,5 x 1,5 m in driehoeksverband - Struikvormers groepsgewijs aanplanten - Boomvormers gelijkmatig verdelen in de lengterichting (3 rijen) Naast de struweelstrook worden aan de Schepersweijer 4a vier solitaire bomen aangeplant: Soort Maat - Winterlinde / Tilia Cordata 10/12 cm (stamomtrek) 3.2.4

Beheer

Het beheer van de landschapselementen is gericht op de duurzame instandhouding van de elementen. De struweelwal kan 1x in de 5 jaar 30% gedund worden. Dit betekent dat de bestaande beplanting wordt afgezet op 20 tot 30 centimeter hoogte boven de grond, hierdoor ontstaat er meer variatie in structuur. De afgezette struiken lopen vanuit de stronken vanzelf weer uit en na een jaar of drie is vaak weer een mooi struweel ontstaan. Het tweede deel van de struiken wordt weer afgezet als het eerste deel weer is uitgegroeid tot forse struiken. Boomvormers worden gehandhaafd tot het moment dat ze elkaar verdrukken na 5-10 jaar, daarna zal er om en om waar nodig een boom weg worden gehaald om de resterende overstaanders ruimte te geven. Opkronen van overstaanders en solitaire bomen mag tot 300cm, dit ten behoeve van de onderliggende struikvormers.

15 OKTOBER 2019, LAATSTE WIJZIGING 6 OKTOBER 2021

 17

Toelichting ontwerp bestemmingsplan Buitengebied 2009, herziening Schepersweijer 4a en Wolfsven 1

BELEID RIJKSBELEID Landelijk beleid in dit kader betreft met name de nieuwe Wet ruimtelijke ordening. De specifieke uitwerking van deze wetgeving is terug te vinden in het provinciale en regionale beleid. 4.1.1

Nationale Omgevingsvisie (NOVI)

De Nationale Omgevingsvisie (NOVI) biedt een duurzaam perspectief voor de Nederlandse leefomgeving. Hiermee kan de Rijksoverheid inspelen op de grote uitdagingen die voor ons liggen. De NOVI biedt een kader, geeft richting en maakt keuzes waar dat kan. Tegelijkertijd is er ruimte voor regionaal maatwerk en gebiedsgerichte uitwerking. Omdat de verantwoordelijkheid voor het omgevingsbeleid voor een groot deel bij provincies, gemeenten en waterschappen ligt, kunnen inhoudelijke keuzes in veel gevallen het beste regionaal worden gemaakt. Met de NOVI zet de Rijksoverheid een proces in gang waarmee keuzes voor onze leefomgeving sneller en beter gemaakt kunnen worden. Aan de hand van een toekomstperspectief op 2050 brengt de NOVI de langetermijnvisie in beeld. Op nationale belangen wil het Rijk sturen en richting geven. Die komen samen in vier prioriteiten:  Ruimte voor klimaatadaptatie en energietransitie;  Duurzaam economisch groeipotentieel;  Sterke en gezonde steden en regio's;  Toekomstbestendige ontwikkeling van het landelijk gebied. De druk op de fysieke leefomgeving in Nederland is zo groot, dat belangen soms botsen. Het streven vanuit de NOVI is combinaties te maken en win-win situaties te creëren. Soms zijn er scherpe keuzes nodig en moeten belangen worden afgewogen.

Hiertoe gebruikt de NOVI drie afwegingsprincipes:  Combinaties van functies gaan voor enkelvoudige functies: In het verleden is scheiding van functies vaak te rigide gehanteerd. Met de NOVI wordt gezocht naar maximale combinatiemogelijkheden tussen functies, gericht op een efficiënt en zorgvuldig gebruik van de ruimte.  Kenmerken en identiteit van een gebied staan centraal: Wat de optimale balans is tussen bescherming en ontwikkeling, tussen concurrentiekracht en leefbaarheid, verschilt van gebied tot gebied. Sommige opgaven en belangen wegen in het ene gebied zwaarder dan in het andere.  Afwentelen wordt voorkomen: Het is van belang dat de leefomgeving zoveel mogelijk voorziet in mogelijkheden en behoeften van de huidige generatie van inwoners zonder dat dit ten koste gaat van die van toekomstige generaties. De voorgenomen plannen voorzien in het ontwikkelen van een toekomstbestendig landelijk gebied en passen daarmee binnen de prioriteiten van de NOVI.

15 OKTOBER 2019, LAATSTE WIJZIGING 6 OKTOBER 2021

18 

Toelichting ontwerp bestemmingsplan Buitengebied 2009, herziening Schepersweijer 4a en Wolfsven 1

4.1.2

Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte

Op 13 maart 2012 is de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR) vastgesteld. In deze structuurvisie staan de (rijks)plannen voor ruimte en mobiliteit. Overheden, burgers en bedrijven krijgen de ruimte om zelf oplossingen te creëren. Het rijk richt zich met name op het versterken van de internationale positie van Nederland en het behartigen van de nationale belangen. De nieuwe structuurvisie vervangt verschillende bestaande nota’s, zoals de Nota Ruimte, de Nota Mobiliteit, de agenda Landschap en de agenda Vitaal platteland. Het Rijk zet zich voor wat betreft het ruimtelijk- en mobiliteitsbeleid in voor een concurrerend, bereikbaar, leefbaar en veilig Nederland. In de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte worden drie hoofddoelen genoemd om Nederland concurrerend, bereikbaar, leefbaar en veilig te houden voor de middellange termijn (2028): ► het vergroten van de concurrentiekracht van Nederland door het versterken van de ruimtelijkeconomische structuur van Nederland; ► het verbeteren, in stand houden en ruimtelijk zekerstellen van de bereikbaarheid waarbij de gebruiker voorop staat; ► het waarborgen van een leefbare en veilige omgeving waarin unieke natuurlijke en cultuurhistorische waarden behouden zijn.

Voor de drie rijksdoelen worden de onderwerpen van nationaal belang benoemd, waarmee het Rijk aangeeft waarvoor het verantwoordelijk is en waarop het resultaten wil boeken. De 13 nationale belangen zijn als volgt: Versterken van de ruimtelijk-economische structuur van Nederland ► Een excellent en internationaal bereikbaar vestigingsklimaat in de stedelijke regio’s met een concentratie van topsectoren. ► Ruimte voor het hoofdnetwerk voor (duurzame) energievoorziening en de energietransitie. ► Ruimte voor het hoofdnetwerk voor vervoer van (gevaarlijke) stoffen via buisleidingen. ► Efficiënt gebruik van de ondergrond. Verbeteren bereikbaarheid: Slim Investeren, Innoveren en In stand houden ► Een robuust hoofdnetwerk van weg, spoor en vaarwegen rondom en tussen de belangrijkste stedelijke regio’s inclusief de achterlandverbindingen. ► Betere benutting van de capaciteit van het bestaande mobiliteitssysteem van weg, spoor en vaarwegen. ► Het instandhouden van de hoofdnetwerken van weg, spoor en vaarwegen om het functioneren van de netwerken te waarborgen. Waarborgen kwaliteit leefomgeving ► Verbeteren van de milieukwaliteit (lucht, bodem, water), bescherming tegen geluidsoverlast en externe veiligheidsrisico’s. ► Ruimte voor waterveiligheid, een duurzame zoetwatervoorziening en klimaat bestendige stedelijke (her)ontwikkeling.

► Ruimte voor behoud en versterking van (inter)nationale unieke cultuurhistorische en natuurlijke kwaliteiten.

15 OKTOBER 2019, LAATSTE WIJZIGING 6 OKTOBER 2021

 19

Toelichting ontwerp bestemmingsplan Buitengebied 2009, herziening Schepersweijer 4a en Wolfsven 1

► ► ►

Ruimte voor een nationaal netwerk van natuur voor het overleven en ontwikkelen van floraen faunasoorten. Ruimte voor militaire terreinen en activiteiten. Zorgvuldige afwegingen en transparante besluitvorming bij alle ruimtelijke plannen.

Voor het plangebied geldt dat er geen nationale belangen uit de structuurvisie in het geding zijn. Beschrijving van het effect op landschap, de milieukwaliteit en water is beschreven in hoofdstuk 5. Dit bestemmingsplan raakt wel het laatste belang: een zorgvuldige afweging en transparante besluitvorming. De gemeente doorloopt voor dit bestemmingsplan de bestemmingsplanprocedure uit de Wro. Het staat eenieder vrij om gedurende de ter inzagelegging van het ontwerp een zienswijze in te dienen op het ontwerpbestemmingsplan. 4.1.3

AMvB Ruimte

De AMvB Ruimte wordt in juridische termen aangeduid als Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro). De AMvB Ruimte is gericht op doorwerking van de nationale belangen in gemeentelijke bestemmingsplannen. De onderwerpen in het Barro betreffen: project Mainportontwikkeling Rotterdam, kustfundamenten, grote rivieren, Waddenzee en waddengebied en defensie (met uitzondering van radar). Ook het Barro geeft voor het plangebied geen nationale belangen aan. PROVINCIAAL BELEID 4.2.1

Omgevingsvisie Noord-Brabant (14-12-2018)

De omgevingsvisie Noord-Brabant is vastgesteld door Provinciale Staten op 14 december 2018. Het betreft een algemene visie op de Brabantse leefomgeving van de provincie Noord-Brabant. Het betreft een visie die met name de provincie zelf bindt maar ook voor initiatiefnemers een belangrijk toetsingskader is. In deze sub paragraaf behandelen wij kort de kern van de omgevingsvisie en de relaties die te trekken zijn met het onderhavige plan. In de omgevingsvisie is een ‘foto’ genomen van de stand van zaken in 2018 en er is een panorama geschetst voor de situatie in 2050. Het plangebied aan de Schepersweijer is gelegen in het zuiden van de provincie. Het betreft in 2018 een intensief landbouwgebied met een sterke agrofoodsector. De landbouw is een belangrijke economische factor in 2018 die veel exporteert. Tegelijk heeft de landbouw als grootste ruimtegebruiker nog te veel een negatieve impact op de kwaliteit van de leefomgeving (bodem, water en lucht) en biodiversiteit en daarmee op het welbevinden van de Brabanders en het vestigingsklimaat. In de omgevingsvisie wordt een vergezicht geschetst van 2050. Er wordt dan duidelijk cyclisch gedacht én gedaan. Groener, duurzamer en slimmer. De invloed van de veehouderij is veranderd. Van effen groene, maar ecologisch gezien tamelijk monotone velden, is het agrarisch landschap weer veel gevarieerder.

Er wordt meer rekening gehouden met de ondergrond. Ook zijn er weer kruiden en wilde bloemen. Daardoor zijn er weer meer insecten en daardoor weer meer akkerstruweel- en weidevogels. Door samenwerking van alle partijen is er sprake van een gebied met een grote agro- en foodsector, waar het evenwicht tussen ecologie en economie hersteld is én waar boeren en burgers elkaar weer weten te vinden. Vee wordt gehouden in schone, aantrekkelijk vormgegeven en goed ingepaste stallen. Veehouderij en plantaardige teelten vormen samen een

15 OKTOBER 2019, LAATSTE WIJZIGING 6 OKTOBER 2021

20 

Toelichting ontwerp bestemmingsplan Buitengebied 2009, herziening Schepersweijer 4a en Wolfsven 1

internationaal circulair systeem waarin nog nauwelijks verliezen naar bodem, water of lucht optreden. Mest van mens en dier is in dit systeem een waardevolle grondstof en kunstmest wordt nog maar mondjesmaat gebruikt. Brabant is in 2050 welvarend, verbonden en klimaatproof. Dat is het panorama dat wordt geschetst in de omgevingsvisie. Om het panorama te realiseren en Brabant in de toekomst welvarend, verbonden en klimaatproof te laten zijn, worden door de provincie vier hoofopgaven onderscheiden die nauw met elkaar samenhangen en op elkaar inwerken als de tandwielen in een machine: ► ► ► ►

Werken aan de Brabantse energietransitie Werken aan een klimaatproof Brabant Werken aan de slimme netwerkstad Werken aan een concurrerende, duurzame economie

Deze vier hoofdopgaven zijn belangrijk voor heel Brabant en spelen in de hele provincie. Dat betekent niet dat deze Brabant breed op dezelfde manier worden opgepakt. Bij het uitwerken van een aanpak is het belangrijk om vanuit een gebied specifieke benadering de kansen en bedreigingen van de opgaven te benoemen en rekening te houden met de kansen vanuit andere hoofdopgaven. Door verschillende doelen met elkaar te verweven en slimme combinaties te maken, ontstaat een grotere meerwaarde voor een gebied. Door niet alleen werkgelegenheid te creëren, maar tegelijkertijd ook bij te dragen aan de omslag naar een circulaire economie bijvoorbeeld. Dit streven naar meerwaarde is de centrale gedachte van deze Omgevingsvisie. In de omgevingsvisie worden een werkwijze en concrete beleidsdoelen geformuleerd. In relatie tot de landbouw bijvoorbeeld: “Eerst en vooral is een verdere beperking van de impact van de primaire landbouw door emissies vanuit de veehouderij en de gevolgen van het gebruik van mest- en gewasbeschermingsmiddelen van belang. Ook de landschappelijke inpassing van stallen, kassen, plastic tunnels en loodsen verdient aandacht”. Het voorgenomen initiatief betreft een verplaatsen van de veehouderijactiviteiten van Wolfsven 1 naar Schepersweijer 4a waarbij alle stallen worden voorzien van een luchtwasser. Door deze verplaatsing wordt de veehouderij aan de Wolfsven 1 gesaneerd.

Op deze locatie blijft een akkerbouwbedrijf gevestigd. Met het voorgenomen plan dalen de emissies van ammoniak, geur en fijnstof. Daarnaast wordt bij de realisatie voldaan aan de voorwaarden met betrekking tot de landschappelijke inpassing. 4.2.2

Interim omgevingsverordening Noord-Brabant (14-02-2020)

Provinciale Staten van Noord-Brabant hebben op 25 oktober 2019 de ‘Interim omgevingsverordening Noord-Brabant’ vastgesteld. Enkele regels zijn gewijzigd op 14 februari 2020. In de interim omgevingsverordening (vanaf nu: verordening) zijn de bestaande regels samengevoegd van de Provinciale milieuverordening, Verordening natuurbescherming, Verordening Ontgrondingen, Verordening ruimte, Verordening water en de Verordening wegen. Dit bestemmingsplan wordt met name getoetst aan de bepalingen omtrent ruimtelijke ordening zoals deze ook opgenomen waren in de Verordening Ruimte.

15 OKTOBER 2019, LAATSTE WIJZIGING 6 OKTOBER 2021

 21

Toelichting ontwerp bestemmingsplan Buitengebied 2009, herziening Schepersweijer 4a en Wolfsven 1

Onderdeel van de verordening zijn acht kaarten. Twee kaarten met rechtstreeks werkende regels over milieubescherming en landbouw. Zes kaarten met instructieregels over diverse onderdelen zoals stedelijke ontwikkeling. In deze subparagraaf worden enkele relevante kaarten beschouwd en wordt het plan getoetst aan de provinciale regels

Figuur 4-1 Uitsneden kaarten Interim omgevingsverordening, links: kaart 2 en rechts kaart 4 ( O = plangebied)

Uit figuur 4-1 in de linkerzijde blijkt dat het plangebied is gelegen in het ‘landelijk gebied’. Ter plaatse geldt de aanduiding ‘stalderingsgebied’ Uit de kaart blijkt eveneens dat het plangebied niet is aangeduid als ‘beperkingen veehouderij’. Het plangebied is dus geschikt voor het verplaatsen van de veehouderijactiviteiten aan Wolfsven 1 naar de locatie Schepersweijer 4a. Uit figuur 4-1 aan de rechterzijde blijkt dat de plangebieden grenzen gronden die zijn gelegen in het ‘Natuur Netwerk Brabant’. Ten oosten van het plangebied aan de Scheperswijer 4a is een ecologische verbindingszone gelegen. De vijf andere kaarten omtrent instructieregels behorende bij de verordening laten zien dat er geen andere provinciale belangen voor deze locatie zijn. In de verordening zijn basisprincipes omschreven voor een evenwichtige toedeling van functies in paragraaf 3.1.2. Hierbij is het van belang dat een bestemmingsplan invulling geeft aan een goede omgevingskwaliteit met een veilige, gezonde leefomgeving. Daarnaast geldt dat er sprake is van zorgvuldig ruimtegebruik, de waarden in een gebied worden beschouwd met toepassing van de lagenbenadering en dat er sprake is van meerwaardecreatie. Dit bestemmingsplan wordt getoetst aan deze drie elementen.

15 OKTOBER 2019, LAATSTE WIJZIGING 6 OKTOBER 2021

22 

Toelichting ontwerp bestemmingsplan Buitengebied 2009, herziening Schepersweijer 4a en Wolfsven 1

Zorgvuldig ruimtegebruik (artikel 3.6) Zorgvuldig ruimtegebruik houdt in dat: a. de toedeling van functies in beginsel plaatsvindt binnen bestaand ruimtebeslag voor bebouwing, behalve in de gevallen dat: 1. nieuwvestiging mogelijk is op grond van de bepalingen in dit hoofdstuk; 2. er feitelijk of vanuit kwalitatieve overwegingen onvoldoende ruimte is en uitbreiding, al dan niet gelijktijdig met de vestiging van een functie, op grond van de bepalingen in dit hoofdstuk is toegestaan; Het voorgenomen initiatief voorziet aan de Schepersweijer 4a in vergroten van het bouwvlak van 1,9 hectare naar 2,185 hectare. Om de nieuwe stal binnen het bouwvlak van 2,185 hectare te situeren wordt het bestaande bouwvlak vervormt waarbij een bestaande stal en de bestaande sleufsilo’s worden gesloopt. Om de ontwikkeling mogelijk te maken wordt het bouwvlak aan de Wolfsven 1 verkleind van 1,47 hectare naar 1,09 hectare. Door sloop van een bestaand gebouw en sleufsilo’s, vormverandering van het bouwvlak aan de Schepersweijer 4a en verkleining van het bouwvlak aan de Wolfsven 1 is sprake van zuinig ruimtegebruik. Met het voorgenomen plan vindt er in zijn totaliteit een afname van het oppervlak aan bouwvlak plaats van 0,095 hectare (0,285 hectare vergroting Schepersweijer 4a – 0,380 hectare verkleining Wolfsven 1). b.

bij stedelijke ontwikkeling toepassing is gegeven aan artikel 3.1.6, tweede lid, Besluit ruimtelijke ordening (ladder voor duurzame verstedelijking); Niet van toepassing. De verplaatsing van de veehouderijactiviteiten van Wolfsven 1 naar Schepersweijer 4a wordt niet gezien als een stedelijke ontwikkeling. a. gebouwen, bijbehorende bouwwerken en andere permanente voorzieningen worden geconcentreerd binnen een bouwperceel. Om alle gebouwen en permanente voorzieningen aan de Schepersweijer 4a binnen het bouwperceel te realiseren wordt het bouwvlak vervormt en vergroot 1,9 hectare naar 2,185 hectare. De nieuwe stal wordt in het kader van zorgvuldig ruimtegebruik op een zo kort mogelijke afstand van de bestaande bebouwing opgericht. De afstand tussen de gebouwen bedraagt 10 meter om te kunnen voldoen aan regels omtrent brandveiligheid. Toepassing van de lagenbenadering (artikel 3.7) De toepassing van de lagenbenadering is een hulpmiddel om de effecten van een ontwikkeling in beeld te brengen. Het gaat daarbij om het effect op de lagen in wisselwerking met elkaar waarbij de factor tijd actief wordt benut. De eigenschappen van de ondergrond, het landschap, de infrastructuur en de mate van verstedelijking verschillen sterk binnen Brabant. Hierdoor kan een ingreep in het oosten van Brabant heel anders uitpakken dan in West-Brabant.

Daarom is het van belang om te weten hoe de omgeving in elkaar steekt en te kijken naar alle lagen: de ondergrond, de netwerklaag, de bovenlaag en de tijdsdimensie. Tussen deze lagen bestaat een wisselwerking. Iedere laag kent zijn eigen dynamiek, verschillende veranderingssnelheid en mate van omkeerbaarheid bij ingrepen.

15 OKTOBER 2019, LAATSTE WIJZIGING 6 OKTOBER 2021

 23

Toelichting ontwerp bestemmingsplan Buitengebied 2009, herziening Schepersweijer 4a en Wolfsven 1

In hoofdstuk 5 en 6 worden de lagen beschouwd door in te gaan op omgevingsaspecten zoals archeologie, cultuurhistorie, water, natuur en externe veiligheid en milieuaspecten zoals milieuzonering, bodem en volksgezondheid. Vooruitlopend op de toetsing in hoofdstuk 5 en 6 is de verplaatsing van de veehouderijactiviteiten van Wolfsven 1 naar Schepersweijer 4a waarbij de veehouderij aan de Wolfsven 1 gesaneerd wordt en er een akkerbouwbedrijf gevestigd blijft passend binnen de omgeving. Zeker gezien het feit dat de ontwikkelingen resulteren in een verbetering in het woon- en leefklimaat in de omgeving en 4 overbelaste situatie voor het aspect geur opheffen (zie paragraaf 6.3) Meerwaardecreatie en kwaliteitsverbetering landschap (artikel 3.8 en 3.9) Het begrip meerwaardecreatie is een belangrijke kernwaarde uit de verordening. Het is een basisprincipe waar bijvoorbeeld kwaliteitsverbetering van het landschap onder valt. Bij nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen wil de provincie dat de initiatiefnemer zorgt voor een kwaliteitsverbetering van het landschap om daarmee het verlies aan omgevingskwaliteit te beperken. Passende functies kunnen zich ontwikkelen als er ook een prestatie voor het landschap tegenover staat. Daardoor wordt aantasting van de basiskwaliteit (bodem, water) en verlies aan ecologische, cultuurhistorische en landschappelijke waarden voorkomen.