[20.14434] - Toelichting bestemmingsplan _3-8-2020

12-12-2018, is sprake van een hoge fijnstofemissie, indien de fijnstofemissie van een bedrijf meer dan 500 kg PM10 per jaar bedraagt. Deze norm wordt derhalve aangehouden voor het begrip ‘hoge fijnstof-endotoxine emissie’. Binnen 250 meter van het plangebied zijn geen veehouderijen gelegen. De dichtstbijzijnde veehouderij is gelegen op 420 meter (Buizerd 1). Er zal kunnen worden voldaan aan de adviesgrenswaarde van de Gezondheidsraad, derhalve is sprake van een aanvaardbaar woonen leefklimaat met betrekking tot endotoxinen. Het aspect volksgezondheid vormt dus geen belemmering voor het beoogde initiatief.

Toelichting bestemmingsplan ‘Buitengebied, Herdersdreef 3 Reusel’

40

4.14.3 Geitenmoratorium Op 16 juni 2017 is het eerste vervolgonderzoek van dit VGO-onderzoek gepubliceerd. In het aanvullend VGO-onderzoek zijn de onderzoeksgegevens statistisch uitvoeriger geanalyseerd. Onder andere is onderzocht of er in de jaren 2009-2013 een verband bestond tussen de woonafstand tot geitenhouderijen en het risico op longontsteking. Gemiddeld over deze onderzoeksjaren laten de aanvullende analyses een 29% verhoogde kans op longontsteking zien voor mensen die rondom een individuele geitenhouderij wonen, tot een afstand van 1,5 – 2 km (dit is vergeleken met bewoners zonder een geitenhouderij binnen deze afstand van de woning). Uit het onderzoek volgt dat het risico op longontsteking rond een geitenhouderij bijna drie keer groter is dan het risico op longontsteking tot een afstand van circa 1 km rond een pluimveehouderij. De oorzaak van deze verhoogde kans op longontstekingen rondom geitenhouderijen kan door de onderzoekers niet worden aangegeven. Het gevolg is dat het nemen van effectieve bedrijfsgerichte maatregelen nu nog niet mogelijk is. Binnen 2 kilometer zijn echter geen geitenhouderijen gelegen (bron: Kaartbank Brabant en WebBestand Veehouderij Bedrijven). De dichtstbij gelegen geitenhouderij aan De Baan 3 te Hooge Mierde is gelegen op een afstand van circa 6 kilometer van het plangebied, zie Afbeelding 18.

De afstand van het plangebied tot aan de geitenhouderij aan de Molendijk 10 te Hulsel bedraagt circa 6,5 kilometer, zie Afbeelding 19. Derhalve zullen geitenhouderijen geen beperkingen opleveren voor de beoogde ontwikkeling.

Afbeelding 18: Afstand tot geitenhouderij aan de Oude Baan 3 te Hooge Mierde

Toelichting bestemmingsplan ‘Buitengebied, Herdersdreef 3 Reusel’

41

Afbeelding 19: Afstand tot aan de geitenhouderij aan de Molendijk 10 te Hulsel

Toelichting bestemmingsplan ‘Buitengebied, Herdersdreef 3 Reusel’

42

Toelichting bestemmingsplan ‘Buitengebied, Herdersdreef 3 Reusel’

43

5. Juridische planbeschrijving In dit hoofdstuk wordt een toelichting gegeven op de juridische regeling van dit bestemmingsplan. 5.1 Juridische achtergrond De Wet ruimtelijke ordening (Wro) verplicht gemeenten bestemmingsplannen op te stellen. In de Wro en het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) is nader uitgewerkt uit welke onderdelen een bestemmingsplan in ieder geval moet bestaan. Het gaat om een verbeelding met planregels en een toelichting daarop. Daarnaast biedt zowel de Wro als het Bro opties voor een nadere juridische inrichting van een bestemmingsplan. Hierbij moet worden gedacht aan de toepassing van afwijkingsmogelijkheden en wijzigingsbevoegdheden en het toepassen van nadere eisen. Het juridisch bindende onderdeel van het bestemmingsplan bestaat uit de verbeelding en regels. De regels bevatten het juridisch instrumentarium voor het regelen van het gebruik van de gronden en gebouwen en bepalingen betreffende de toegelaten bebouwing. De verbeelding heeft een ondersteunende rol voor de toepassing van de regels evenals de functie van visualisering van de bestemmingen. De verbeelding vormt samen met de regels het voor de burgers bindende onderdeel van het bestemmingsplan. Bij bestemmingsplannen gaat het om de belangen van burgers en bedrijven.

Zij dienen zich snel en op eenvoudige wijze een juist beeld te kunnen vormen van de planologische mogelijkheden en beperkingen op één of meerdere locatie(s). Daarnaast is de vergelijkbaarheid van ruimtelijke plannen van belang voor degenen die deze plannen in grotere samenhang wensen te bezien. Hierbij kan gedacht worden aan degenen die betrokken zijn bij de planvoorbereiding, de planbeoordeling en het monitoren van beleid. De SVBP maakt het mogelijk om bestemmingsplannen te maken die op vergelijkbare wijze zijn opgebouwd en op eenzelfde manier worden verbeeld. De SVBP geeft bindende standaarden voor de opbouw en de verbeelding van het bestemmingsplan, zo ook voor de regels. Voor bestemmingsplannen, zoals dit plan, is het verplicht de regels van de SVBP te volgen. 5.2 Toelichting verbeelding Op de verbeelding zijn de bestemmingen van de in het plan begrepen gronden aangewezen en begrensd. Op de verbeelding zijn de volgende bestemmingen en aanduidingen opgenomen: • Enkelbestemming ‘Bedrijf’; • Enkelbestemming ‘Groen’; • Enkelbestemming ‘Groen-landschappelijke inpassing’; • Gebiedsaanduiding ‘Wetgevingszone- wijzigingsgebied ecologische verbindingszone’; • Functieaanduiding ‘kleinschalige transportbasis’; • Functieaanduiding ‘specifieke vorm van groen – tuin’; • Bouwvlak.

Voor de benaming van de bestemmingen en aanduidingen is aangesloten bij het moederplan bestemmingsplan ‘Buitengebied 2009’. Voor het overige wordt aangesloten bij het SVBP. 5.3 Toelichting regels De regels behorende bij dit bestemmingsplan bestaan uit inleidende regels, bestemmingsregels, algemene regels en overgangs- en slotregels. De regels bij dit bestemmingsplan worden gewijzigd ten opzichte van het vigerende bestemmingsplan ‘Buitengebied 2009’. Echter waar het mogelijk is wordt aangesloten bij de regels van het vigerende bestemmingsplan. De regels hebben betrekking op in de verbeelding opgenomen bestemmingen en aanduidingen. Als specifieke bedrijfsfunctie wordt ter plaatse een kleinschalige transportbasis toegestaan. Tevens mag maximaal 2.022 m² aan bedrijfsbebouwing aanwezig zijn op het terrein. Dit betreft de bestaande loodsen die behouden blijven en een nieuw te bouwen kantoorgebouwtje van 110 m².

Toelichting bestemmingsplan ‘Buitengebied, Herdersdreef 3 Reusel’

44

Om de aanleg en instandhouding van de landschappelijke inpassing te borgen wordt een voorwaardelijke gebruiksverplichting opgenomen.

Toelichting bestemmingsplan ‘Buitengebied, Herdersdreef 3 Reusel’

45

6. Uitvoerbaarheid In dit hoofdstuk wordt de financiële en maatschappelijke uitvoerbaarheid van het plan uiteengezet. 6.1 Financiële uitvoerbaarheid De voorgestane ontwikkeling aan de Herdersdreef 3 te Reusel betreft een particulier initiatief. De met de ontwikkeling gepaard gaande kosten worden dan ook gedragen door de desbetreffende particuliere initiatiefnemer. De initiatiefnemer heeft voor de uitvoering van het initiatief een investeringsbegroting gemaakt waarin ook de door de gemeente in rekening gebrachte kosten zijn meegenomen en waarbij ook rekening is gehouden met mogelijke planschade. De initiatiefnemer heeft de financiële middelen om alle kosten die opgenomen zijn in de investeringsbegroting te kunnen voldoen. Met de gemeente wordt een anterieure overeenkomst gesloten waarin het gemeentelijk kostenverhaal is geregeld inclusief het verhaal van mogelijke planschade. Uit dit alles blijkt dat het plan economisch uitvoerbaar is. 6.2 Maatschappelijke uitvoerbaarheid De maatschappelijke uitvoerbaarheid heeft als doel aan te tonen dat het plan maatschappelijk draagvlak heeft. In dat kader is de gelegenheid tot inspraak geboden.

6.2.1

Vooroverleg

6.2.2

Omgevingsdialoog

6.2.3

Zienswijzen en beroep

In het kader van artikel 3.1.1 Bro wordt overleg gevoerd over het voorontwerp bestemmingsplan met de gebruikelijke overlegpartners, Waterschap de Dommel en provincie Noord-Brabant. Eventueel gemaakte opmerkingen worden verwerkt in het ontwerpbestemmingsplan. Op 3 juli 2019 heeft er op eigen locatie een omgevingsdialoog plaatsgevonden. De presentielijst en de gemaakte notulen zijn als bijlage bij deze toelichting toegevoegd. De vaststellingsprocedure van het bestemmingsplan vindt plaats volgens artikel 3.1 van de Wet ruimtelijke ordening. Het ontwerp wordt in dit kader ter visie gelegd gedurende een periode van zes weken. Gedurende deze periode wordt een ieder in de gelegenheid gesteld zijn zienswijzen kenbaar te maken tegen het plan. De eventueel ingebrachte zienswijzen worden behandeld in de zienswijzenota. De eventuele wijzigingen t.o.v. het ontwerp zullen hierin worden verwoord. Na vaststelling wordt het bestemmingsplan voor de tweede maal zes weken ter visie gelegd. Gedurende deze periode kunnen belanghebbenden tegen het vaststellingsbesluit beroep instellen bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State. Tevens kan er beroep worden ingesteld tegen de eventueel gewijzigde onderdelen. Indien geen beroep wordt ingesteld, is het plan na deze beroepstermijn onherroepelijk en treedt het plan in werking.

Gezien een ieder de mogelijkheid heeft om te reageren op het bestemmingsplan door het kenbaar maken van zienswijzen, wordt na afloop van de hierboven beschreven procedure het plan als maatschappelijk uitvoerbaar beschouwd.

Toelichting bestemmingsplan ‘Buitengebied, Herdersdreef 3 Reusel’

46

7. Bijlagen Bijlage 1: Landschappelijk inpassingsplan Bijlage 2: Berekening kwaliteitsverbetering Bijlage 3: AERIUS berekening verkeersbewegingen Bijlage 4: Notulen bijeenkomst omgevingsdialoog Bijlage 5: Presentielijst omgevingsdialoog Bijlage 6: Akoestisch onderzoek Bijlage 7: Uiteenzetting (on)mogelijkheden vestiging veehouderij en effecten vervoersbedrijf t.o.v. grootschalige veehouderij Bijlage 8: Overzicht verkeersbewegingen Bijlage 9: Standaardadvies Veiligheidsregio Brabant- Zuidoost

Toelichting bestemmingsplan ‘Buitengebied, Herdersdreef 3 Reusel’

47

Toelichting bestemmingsplan ‘Buitengebied, Herdersdreef 3 Reusel’

48