Document · PDF

[20.12847] - Toelichting bestemmingsplan woningbouwlocaties Reusel

Commissie Ruimte 11 januari 2021, gemeente Reusel-De MierdenBij agendapunt: Raadsvoorstel vaststellen BP stedelijk gebied woningbouwlocaties Molen Akkers en Denestraatse Akkers”21.609 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 1 van 3

bestemmingsplan

STEDELIJK GEBIED, WONINGBOUWLOCATIES MOLEN AKKERS EN DENESTRAATSE AKKERS, REUSEL Ontwerp 1 juli 2020

bestemmingsplan

STEDELIJK GEBIED, WONINGBOUWLOCATIES MOLEN AKKERS EN DENESTRAATSE AKKERS, REUSEL

documentstatus

Ontwerp

documentversie

IMRO-code

NL.IMRO.1667.BPRwoon1023

IMRO-publicatieversie

ON01

datum

1 juli 2020

projectnummer

24719004

auteur

H. v. Griensven

contact

073 - 623 1313 info@bureauverkuylen.nl

INHOUDSOPGAVE Toelichting Hoofdstuk 1

7 Inleiding

1.1

Aanleiding en doel

1.2

Plangebied

1.3

Vigerend bestemmingsplan

Planbeschrijvingen

2.1

Inleiding

2.2

Locatie Molenberg

2.3

Locatie Reeneik - Denestraat

2.4

Locatie Reeneik - Randweg-Oost

2.5

Locatie Rijpershoek - Hulselsedijk

2.6

Locatie Rouwenbogt 1 - Gildepad 2

2.7

Duurzame en gezonde leefomgeving

Beleid

3.1

Nationaal niveau

3.2

Provinciaal niveau

3.3

Regionaal niveau

3.4

Gemeentelijk niveau

Uitvoeringsaspecten

4.1

Bodemkwaliteit

4.2

Bedrijven en milieuzonering

4.3

Externe veiligheid

4.4

Geurhinder veehouderijen

4.5

Volksgezondheid

4.6

Geluid

4.7

Luchtkwaliteit

4.8

Archeologie

4.9

Cultuurhistorie

4.10

Natuurwaarden

4.11

Stikstofdepositie

100

4.12

Waterparagraaf

101

4.13

Milieueffectrapportage

106

Hoofdstuk 2

Hoofdstuk 3

Hoofdstuk 4

BESTEMMINGSPLAN STEDELIJK GEBIED, WONINGBOUWLOCATIES MOLEN AKKERS EN DENESTRAATSE AKKERS, REUSEL | ONTWERP

Hoofdstuk 5

Juridische planbeschrijving

109

5.1

Inleiding

109

5.2

Algemene toelichting verbeelding

109

5.3

Algemene toelichting regels

109

5.4

Bestemmingen

110

Uitvoerbaarheid

113

6.1

Economische uitvoerbaarheid

113

6.2

Maatschappelijke uitvoerbaarheid

113

6.3

Financiële uitvoerbaarheid

113

Procedure

115

7.1

Vooroverleg

115

7.2

Zienswijzen

115

7.3

Vaststelling

115

Hoofdstuk 6

Hoofdstuk 7

Bijlagen bij de toelichting

117

Bijlage 1

Inrichtingsschetsen

117

Bijlage 2

Beeldkwaliteit Molenberg

117

Bijlage 3

Parkeeronderzoek Reeneik - Randweg-Oost

117

Bijlage 4

Ruimtelijke onderbouwing Rouwenbogt 1 - Gildepad 2

117

Bijlage 5

Landschappelijke inpassing Rouwenbogt 1

117

Bijlage 6

Landschappelijke inpassing Gildepad 2

117

Bijlage 7

Verkennend bodemonderzoek Molenberg

117

Bijlage 8

Verkennend bodemonderzoek Reeneik - Denestraat

117

Bijlage 9

Verkennend bodemonderzoek Reeneik - Randweg-Oost

117

Bijlage 10

Verkennend bodemonderzoek Rijpershoek - Hulselsedijk

117

Bijlage 11

Nader bodemonderzoek Rijpershoek - Hulselsedijk

117

Bijlage 12

Verkennend bodemonderzoek Rouwenbogt 1 - Gildepad 2

117

Bijlage 13

Akoestisch onderzoek industrielawaai Randweg-Oost / Reeneik / Molenberg

118

Bijlage 14

Onderzoek geurhinder

118

Bijlage 15

Onderzoek geurhinder Rouwenbogt 1

118

Bijlage 16

Akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai

118

Bijlage 17

Akoestisch onderzoek Reeneik-Randweg-Oost

118

Bijlage 18

Akoestisch onderzoek Rouwenbogt 1 - Gildepad

118

Bijlage 19

Archeologisch onderzoek Molenberg

118

Bijlage 20

Archeologisch onderzoek Reeneik-Randweg-Oost

118

Bijlage 21

Programma van Eisen proefsleuvenonderzoek Rijpershoek - Hulselsedijk

118

Bijlage 22

Quickscan Flora en Fauna Molenberg

118

Bijlage 23

Aanvullend ecologisch onderzoek Molenberg

118

Bijlage 24

Quickscan Flora en Fauna Reeneik-Denestraat

118

Bijlage 25

Quickscan Flora en Fauna Reeneik-Randweg-Oost

118

Bijlage 26

Aanvullend ecologisch onderzoek Reeineik - Randweg-Oost Reeneik

119

Bijlage 27

Quickscan Flora en Fauna Rijpershoek - Hulselsedijk

119

Bijlage 28

Natuurtoets Rouwenbogt 1 - Gildepad 2

119

Bijlage 29

Onderzoek stikstofdepositie 4 locaties

119

Bijlage 30

Onderzoek stikstofdepositie (Rouwenbogt 1)

119

Bijlage 31

Onderzoek stikstofdepositie (Gildepad 2)

119

Bijlage 32

Waterparagraaf Molenberg

119

Bijlage 33

Waterparagraaf Reeneik-Denestraat

119

Bijlage 34

Waterparagraaf Reeneik - Randweg-Oost

119

Bijlage 35

Waterparagraaf Rijpershoek - Hulselsedijk

119

Regels

121

Hoofdstuk 1

Inleidende regels

123

Artikel 1

Begrippen

123

Artikel 2

Wijze van meten

133

Bestemmingsregels

135

Artikel 3

Agrarisch met waarden - Landschapswaarden

135

Artikel 4

Bedrijf

138

Artikel 5

Bedrijf-Nutsvoorziening

141

Artikel 6

Groen

142

Artikel 7

Verkeer

144

Artikel 8

Wonen

145

Artikel 9

Woongebied

151

Artikel 10

Waarde - Archeologie 2

158

Artikel 11

Waarde - Archeologie 3

162

Artikel 12

Waarde - Archeologie 4.1

166

Artikel 13

Waarde - Archeologie 4.2

170

Hoofdstuk 2

BESTEMMINGSPLAN STEDELIJK GEBIED, WONINGBOUWLOCATIES MOLEN AKKERS EN DENESTRAATSE AKKERS, REUSEL | ONTWERP

Hoofdstuk 3

Algemene regels

175

Artikel 14

Anti-dubbeltelregel

175

Artikel 15

Algemene bouwregels

175

Artikel 16

Algemene gebruiksregels

175

Artikel 17

Algemene afwijkingsregels

176

Artikel 18

Overige regels

177

Overgangs- en slotregels

179

Artikel 19

Overgangsrecht

179

Artikel 20

Slotregel

180

Hoofdstuk 4

Bijlagen bij de regels

181

Bijlage 1

Staat van bedrijfsactiviteiten

181

Bijlage 2

Lijst van rechtstreeks toelaatbare aan huis verbonden beroepen en bedrijven

181

Bijlage 3

Landschappelijke inpassing Gildepad 2

181

Bijlage 4

Landschappelijke inpassing Rouwenbogt 1

181

TOELICHTING

BESTEMMINGSPLAN STEDELIJK GEBIED, WONINGBOUWLOCATIES MOLEN AKKERS EN DENESTRAATSE AKKERS, REUSEL | ONTWERP

HOOFDSTUK 1 INLEIDING Voorliggend rapport betreft het bestemmingsplan "Stedelijk gebied, woningbouwlocaties Molen Akkers en Denestraatse Akkers, Reusel" van de gemeente Reusel-De Mierden.

1.1

Aanleiding en doel

Binnen de kern Reusel is op vier locaties op relatief korte afstand van elkaar sprake van nieuwe woningbouwontwikkelingen. Daarnaast vindt er een herbestemming/ontwikkeling plaats in het buitengebied, direct ten oosten van Reusel. Het betreffen de volgende ontwikkelingen op de vijf locaties: 1. Beëindiging en sanering van het voormalig bedrijf aan de Molenberg 77 in combinatie met woningbouw van 16 woningen op dit terrein, de bouw van 31 woningen op gemeentegrond; 2. Het realiseren van 2 grondgebonden woningen op het perceel op de kruising ReeneikDenestraat; 3. Het realiseren van gestapelde woningbouw met maximaal 28 appartementen op de kruising Reeneik-Randweg-Oost; 4. Het realiseren van 13 woningen op de kruising Rijpershoek-Hulselsedijk; 5. Het realiseren van 1 ruimte-voor-ruimte woning naast Rouwenbogt 1, waarbij de voormalige intensieve veehouderij op het adres Rouwenbogt 1 wordt gesaneerd. Er wordt 1.000 m2 stallen gesloopt en de overige stallen worden omgezet naar ruimte voor statische opslag en categorie 2-bedrijven. Daarnaast wordt de intensieve veehouderij op het adres Gildepad 2 omgezet naar een bedrijfsbestemming met ruimte voor statische opslag. De woningbouwontwikkelingen kunnen niet worden gerealiseerd op basis van de vigerende bestemmingsplannen ''Stedelijk gebied 2018'' en ''Buitengebied 2009, herziening fase 1A''.

De gemeente heeft echter aangegeven medewerking te willen verlenen aan de initiatieven door middel van een herziening van de bestemmingsplannen. Het doel van dit bestemmingsplan is het bieden van een actueel bestemmingsplan op basis van de Wet ruimtelijke ordening. Het plan biedt de ruimte voor de verwachtingen in de komende tien jaar.

BESTEMMINGSPLAN STEDELIJK GEBIED, WONINGBOUWLOCATIES MOLEN AKKERS EN DENESTRAATSE AKKERS, REUSEL | ONTWERP

1.2

Plangebied

Het plangebied bestaat uit vijf deelgebieden die op onderstaande luchtfoto zijn aangegeven. Vier van de vijf deelgebieden zijn gelegen binnen bestaand stedelijk gebied van Reusel, enkel de locatie Rouwenbogt 1 - Gildenpad 2 is gelegen in het buitengebied van Reusel.

UITSNEDE LUCHTFOTO DEELGEBIEDEN PLANGEBIED

1.2.1

Locatie Molenberg

Het eerste deelgebied betreft een locatie aan de Molenberg, ter hoogte van het voormalige bedrijf op nummer 77 en omgeving. Het deelgebied ligt ten noordoosten van de kern Reusel en is direct grenzend aan de zuidkant van de Randweg-Oost, zie onderstaande afbeelding.

UITSNEDE LUCHTFOTO DEELGEBIED MOLENBERG

BESTEMMINGSPLAN STEDELIJK GEBIED, WONINGBOUWLOCATIES MOLEN AKKERS EN DENESTRAATSE AKKERS, REUSEL | ONTWERP

De gronden zijn kadastraal bekend gemeente Reusel-De Mierden, sectie F, nummers 866, 867, 1081, 1153, 1158, 1184 en 5277 (gedeeltelijk). De oppervlakte van het plangebied bedraagt circa 21.060 m². De gronden zijn gemeentelijk eigendom en deels particulier eigendom.

1.2.2

Locatie Reeneik - Denestraat

Het tweede deelgebied betreft een locatie op de kruising Reeneik-Denestraat. Het deelgebied ligt ten noordoosten van de kern Reusel en is direct grenzend aan de zuidwestkant van de Randweg-Oost, zie onderstaande afbeelding.

UITSNEDE LUCHTFOTO DEELGEBIED REENEIK-DENESTRAAT

De gronden zijn kadastraal bekend gemeente Reusel-De Mierden, sectie A, nummer 5050 (gedeeltelijk). De oppervlakte van het plangebied bedraagt circa 1.065 m². De gronden zijn gemeentelijk eigendom.

1.2.3

Locatie Reeneik - Randweg-Oost

Het derde deelgebied betreft een locatie op de kruising Reeneik-Randweg-Oost. Het deelgebied ligt ten noordoosten van de kern Reusel en is direct grenzend aan de zuidwestkant van de Randweg-Oost, zie onderstaande afbeelding.

UITSNEDE LUCHTFOTO DEELGEBIED REENEIK-RANDWEG-OOST

BESTEMMINGSPLAN STEDELIJK GEBIED, WONINGBOUWLOCATIES MOLEN AKKERS EN DENESTRAATSE AKKERS, REUSEL | ONTWERP

De gronden zijn kadastraal bekend gemeente Reusel-De Mierden, sectie A, nummers 4745 en 4910. De oppervlakte van het plangebied bedraagt circa 2.965 m². De gronden zijn in particulier eigendom.

1.2.4

Locatie Rijpershoek - Hulselsedijk

Het vierde deelgebied betreft een locatie op de kruising Rijpershoek-Hulselsedijk. Het deelgebied ligt in het noorden van de kern Reusel. Het deelgebied wordt ontsloten door de straten Rijpershoek en Hulselsedijk en de tuinen van de aanliggende woningen aan deze straten, zoals op onderstaande afbeelding is weergegeven.

UITSNEDE LUCHTFOTO DEELGEBIED RIJPERSHOEK-HULSELSEDIJK

De gronden zijn kadastraal bekend gemeente Reusel-De Mierden, sectie A, nummers 1570, 3977 en 5157 (gedeeltelijk). De oppervlakte van het plangebied bedraagt circa 3.605 m². De gronden zijn in particulier eigendom.

1.2.5

Locatie Rouwenbogt 1 - Gildepad 2

Het vijfde deelgebied betreft een locatie op de kruising Rouwenbogt - Gildepad. Het deelgebied ligt ten noordoosten van de kern Reusel. Het deelgebied wordt ontsloten door de straten Gildepad en Rouwenbogt. Onderhavige locatie ligt, zoals op onderstaande afbeelding is weergegeven, ten noordoosten oftewel buiten de randweg rondom Reusel.

UITSNEDE LUCHTFOTO DEELGEBIED GILDEPAD - ROUWENBOGT

BESTEMMINGSPLAN STEDELIJK GEBIED, WONINGBOUWLOCATIES MOLEN AKKERS EN DENESTRAATSE AKKERS, REUSEL | ONTWERP

De gronden zijn kadastraal bekend gemeente Reusel-De Mierden, sectie A, nummers 99 (gedeeltelijk), 107 (gedeeltelijk), 1186 en 1187. De oppervlakte van het plangebied bedraagt circa 17.200 m². De gronden zijn in particulier eigendom.

1.3

Vigerend bestemmingsplan

1.3.1

Locatie Molenberg

Ter plaatse van het deelgebied Molenberg vigeert het bestemmingsplan "Stedelijk gebied 2018", vastgesteld door de gemeenteraad d.d. 18 december 2018. Onderstaande afbeelding geeft een uitsnede van de vigerende verbeelding. De ligging van het deelgebied is aangegeven.

UITSNEDE VERBEELDING VIGEREND BESTEMMINGSPLAN

Ter plaatse van het deelgebied gelden de enkelbestemmingen 'Agrarisch', 'Bedrijf', 'Groen', 'Recreatie' en 'Verkeer'. Deze gronden zijn onder andere bestemd voor: Agrarisch

Bedrijf

agrarisch gebruik;

groenvoorzieningen;

water en waterhuishoudkundige voorzieningen;

extensief recreatief medegebruik.

bedrijven die zijn genoemd in de 'Staat van bedrijfsactiviteiten' onder de categorieën 1 en 2 met uitzondering van geluidzoneringsplichtige en risicovolle inrichtingen;

productiegebonden detailhandel, met uitzondering van detailhandel in voedings- en genotmiddelen;

de opslag en uitstalling ten behoeve van de onder 1. genoemde bedrijvigheid;

Groen

Recreatie

Verkeer

infrastructurele voorzieningen;

groenvoorzieningen, zoals bermen en beplanting;

paden;

straatmeubilair;

speelvoorzieningen;

dagrecreatieve voorzieningen;

parkeervoorzieningen;

speelvoorzieningen;

wegen en paden;

wegen, straten en paden;

voet- en rijwielpaden;

straatmeubilair;

groenvoorzieningen;

Ter plaatse van het deelgebied gelden tevens de dubbelbestemmingen 'Waarde archeologie 3', 'Waarde - archeologie 4.1', 'Waarde - archeologie 4.2' en 'Waarde archeologie 6'. Deze dubbelbestemmingen verplichten het uitvoeren van archeologische onderzoeken voorafgaand aan bepaalde bodemingrepen. Ter plaatse van de enkelbestemmingen 'Agrarisch' en 'Bedrijf' geldt de gebiedsaanduiding 'wetgevingszone - wijzigingsgebied'. Burgemeester en wethouders zijn onder voorwaarden bevoegd om het bestemmingsplan ter plaatse van deze aanduiding te wijzigen, in de zin dat de bestemming wordt gewijzigd in de enkelbestemming 'Wonen'.

BESTEMMINGSPLAN STEDELIJK GEBIED, WONINGBOUWLOCATIES MOLEN AKKERS EN DENESTRAATSE AKKERS, REUSEL | ONTWERP

Conclusie De ontwikkeling valt over diverse bestemmingen waar geen woningbouwontwikkeling is toegestaan. Het initiatief voor het deelgebied Molenberg past daarmee niet binnen het vigerende bestemmingsplan. De ontwikkeling sluit wel (deels) aan bij de wijzigingsbevoegdheid van het geldende bestemmingsplan. Er is echter voor gekozen de nieuwe woningbouwontwikkelingen in de kern Reusel in één bestemmingplan te regelen.

1.3.2

Locatie Reeneik - Denestraat

Ter plaatse van het deelgebied Reeneik - Denestraat vigeert het bestemmingsplan "Stedelijk gebied 2018", vastgesteld door de gemeenteraad d.d. 18 december 2018. Onderstaande afbeelding geeft een uitsnede van de vigerende verbeelding. De ligging van het deelgebied is aangegeven.

UITSNEDE VERBEELDING VIGEREND BESTEMMINGSPLAN

Ter plaatse van het deelgebied geldt de enkelbestemming 'Groen'. Deze grond is onder andere bestemd voor: Groen

groenvoorzieningen, zoals bermen en beplanting;

paden;

straatmeubilair;

speelvoorzieningen;

Ter plaatse van het deelgebied geldt tevens de dubbelbestemming 'Waarde - archeologie 4.2'. Deze dubbelbestemming verplicht het uitvoeren van archeologisch onderzoek voorafgaand aan bepaalde bodemingrepen. Daarnaast geldt ter plaatse van het deelgebied de gebiedsaanduiding 'wetgevingszone wijzigingsgebied'. Burgemeester en wethouders zijn onder voorwaarden bevoegd om het bestemmingsplan ter plaatse van deze aanduiding te wijzigen, in de zin dat de bestemming wordt gewijzigd in de enkelbestemming 'Wonen'. Conclusie Er is geen directe bouwmogelijkheid aanwezig. Het initiatief voor het deelgebied Reeneik Denestraat past daarmee niet binnen het vigerende bestemmingsplan. Wel is reeds bekend dat ontwikkeling van deze locatie voorstelbaar is, omdat de ontwikkeling aansluit bij de wijzigingsbevoegdheid van het geldende bestemmingsplan. Er is echter voor gekozen de nieuwe woningbouwontwikkelingen in de kern Reusel in één bestemmingplan te regelen.

BESTEMMINGSPLAN STEDELIJK GEBIED, WONINGBOUWLOCATIES MOLEN AKKERS EN DENESTRAATSE AKKERS, REUSEL | ONTWERP

1.3.3

Locatie Reeneik - Randweg-Oost

Ter plaatse van het deelgebied Reeneik - Randweg-Oost vigeert het bestemmingsplan "Stedelijk gebied 2018", vastgesteld door de gemeenteraad d.d. 18 december 2018. Onderstaande afbeelding geeft een uitsnede van de vigerende verbeelding. De ligging van het deelgebied is aangegeven.

UITSNEDE VERBEELDING VIGEREND BESTEMMINGSPLAN

Ter plaatse van het deelgebied geldt de enkelbestemming 'Agrarisch'. Deze grond is onder andere bestemd voor: Agrarisch

agrarisch gebruik;

groenvoorzieningen;

water en waterhuishoudkundige voorzieningen;

extensief recreatief medegebruik.

Ter plaatse van het deelgebied geldt tevens de dubbelbestemming 'Waarde - archeologie 4.2'. Deze dubbelbestemming verplicht het uitvoeren van archeologisch onderzoek voorafgaand aan bepaalde bodemingrepen. Conclusie Binnen de bestemming 'Agrarisch' is geen woningbouw mogelijk. Het initiatief voor het deelgebied Reeneik - Randweg-Oost past daarmee niet binnen het vigerende bestemmingsplan.

BESTEMMINGSPLAN STEDELIJK GEBIED, WONINGBOUWLOCATIES MOLEN AKKERS EN DENESTRAATSE AKKERS, REUSEL | ONTWERP

1.3.4

Locatie Rijpershoek - Hulselsedijk

Ter plaatse van het deelgebied Rijpershoek - Hulselsedijk vigeert het bestemmingsplan "Stedelijk gebied 2018", vastgesteld door de gemeenteraad d.d. 18 december 2018. Onderstaande afbeelding geeft een uitsnede van de vigerende verbeelding. De ligging van het deelgebied is aangegeven.

UITSNEDE VERBEELDING VIGEREND BESTEMMINGSPLAN

Ter plaatse van het deelgebied gelden de enkelbestemmingen 'Agrarisch', 'Bedrijf Nutsvoorziening', 'Groen' en 'Verkeer'. Deze gronden zijn onder andere bestemd voor: Agrarisch

Bedrijf - nutsvoorziening

Groen

Verkeer

agrarisch gebruik;

groenvoorzieningen;

water en waterhuishoudkundige voorzieningen;

extensief recreatief medegebruik.

(openbare) nutsvoorzieningen;

ontsluitingswegen;

terreinen;

groenvoorzieningen.

groenvoorzieningen, zoals bermen en beplanting;

paden;

straatmeubilair;

speelvoorzieningen.

wegen, straten en paden;

voet- en rijwielpaden;

straatmeubilair;

groenvoorzieningen.

Ter plaatse van het deelgebied gelden tevens de dubbelbestemmingen 'Waarde archeologie 3' en 'Waarde - archeologie 4.1'. Deze dubbelbestemmingen verplichten het uitvoeren van archeologische onderzoeken voorafgaand aan bepaalde bodemingrepen. Daarnaast geldt ter plaatse van het deelgebied de gebiedsaanduiding 'wetgevingszone wijzigingsgebied'. Burgemeester en wethouders zijn onder voorwaarden bevoegd om het bestemmingsplan ter plaatse van deze aanduiding te wijzigen, in de zin dat de bestemming wordt gewijzigd in de enkelbestemming 'Wonen'. Conclusie Er is geen directe bouwmogelijkheid aanwezig. Het initiatief voor het deelgebied Rijpershoek - Hulselsedijk past daarmee niet binnen het vigerende bestemmingsplan. Wel is reeds bekend dat ontwikkeling van deze locatie voorstelbaar is, omdat de ontwikkeling aansluit bij de wijzigingsbevoegdheid van het geldende bestemmingsplan. Er is echter voor gekozen de nieuwe woningbouwontwikkelingen in de kern Reusel in één bestemmingplan te regelen.

BESTEMMINGSPLAN STEDELIJK GEBIED, WONINGBOUWLOCATIES MOLEN AKKERS EN DENESTRAATSE AKKERS, REUSEL | ONTWERP

1.3.5

Locatie Rouwenbogt 1 - Gildepad 2

Ter plaatse van het deelgebied Rouwenbogt 1 - Gildepad 2 vigeert het bestemmingsplan "Buitengebied 2009, herziening fase 1A", vastgesteld door de gemeenteraad d.d. 9 juli 2013. Onderstaande afbeelding geeft een uitsnede van de vigerende verbeelding. De ligging van het deelgebied is aangegeven.

UITSNEDE VERBEELDING VIGEREND BESTEMMINGSPLAN

Ter plaatse van het deelgebied gelden de enkelbestemmingen 'Agrarisch met waarden Landschapswaarden 1' en 'Bedrijf - Agrarisch'. Deze gronden zijn onder andere bestemd voor: Agrarisch met waarden - agrarische doeleinden, in de vorm van agrarische - Landschapswaarden 1

bodemexploitatie met bijbehorende voorzieningen; - behoud van bestaande (onverharde) paden, wegen en parkeervoorzieningen; - water en waterhuishoudkundige voorzieningen; - extensief recreatief medegebruik.

Bedrijf - Agrarisch

- grondgebonden agrarische bedrijven met bijbehorende voorzieningen; - aan huis gebonden beroepen en/of bedrijven; - paden en wegen en parkeervoorzieningen; - groenvoorzieningen;

Ter plaatse van het deelgebied geldt tevens de dubbelbestemming 'Archeologische verwachtingswaarde'. Deze dubbelbestemming verplicht het uitvoeren van een archeologisch onderzoek voorafgaand van bepaalde bodemingrepen. Daarnaast geldt ter plaatse van de bestemming 'Bedrijf - Agrarisch', de functieaanduiding 'Intensieve veehouderij'. Hier zijn intensieve veehouderijen toegestaan. Daarnaast kent het gehele plangebied de gebiedsaanduidingen 'Bebouwingsconcentratie' en 'Extensiveringsgebied'. Conclusie Binnen de bestemming 'Bedrijf - Agrarisch' en 'Agrarisch - Landschapswaarden 1' is woningbouw en niet-agrarische bedrijvigheid niet mogelijk. Het initiatief voor het deelgebied Rouwenbogt 1 - Gildepad 2 past daarmee niet binnen het vigerende bestemmingsplan.

BESTEMMINGSPLAN STEDELIJK GEBIED, WONINGBOUWLOCATIES MOLEN AKKERS EN DENESTRAATSE AKKERS, REUSEL | ONTWERP

HOOFDSTUK 2 PLANBESCHRIJVINGEN In dit hoofdstuk is de beschrijving van het plan opgenomen.

2.1

Inleiding

Middels onderhavig bestemmingsplan worden de nieuwe ontwikkelingen juridischplanologisch mogelijk gemaakt. Er is een stedenbouwkundig plan opgesteld met daarin de huidige woningbehoefte opgenomen.

2.2

Locatie Molenberg

Deze woningbouwlocatie bestaat uit de beëindiging en sanering van het voormalige bedrijf aan de Molenberg 77 en de woningbouwopgaven op gemeentegrond. Aansluitend aan de noordzijde van deze locatie zijn ook Tiny Houses voorzien. Deze worden echter vooruitlopend op dit bestemmingsplan via een afzonderlijke afwijkingsprocedure mogelijk gemaakt.

2.2.1

Bebouwing en functies

Het programma van deze woningbouwontwikkeling bestaat uit: 1. de realisatie van 16 vrijstaande en halfvrijstaande koopwoningen ter hoogte van het voormalige bedrijf aan de Molenberg 77. Hierbij zal de bestaande bedrijfswoning (Molenberg 75) naast het voormalige bedrijf in zijn huidige vorm behouden blijven en maakt daarom geen deel uit van de herontwikkeling, en; 2. een mix van 31 koop- en huurwoningen.

BESTEMMINGSPLAN STEDELIJK GEBIED, WONINGBOUWLOCATIES MOLEN AKKERS EN DENESTRAATSE AKKERS, REUSEL | ONTWERP

VOORLOPIG STEDENBOUWKUNDIG ONTWERP

Op het voormalig bedrijfsperceel worden aansluitend aan de Randweg-Oost 16 (half)vrijstaande woningen voorzien met een bouwhoogte van 6 meter. Deze woningen worden ontsloten vanaf de nieuwe weg die het hele plangebied ontsluit op de Molenberg. Achter de woningen wordt een geluidswal/scherm aangelegd dat zorgt voor voldoende geluidwering. In het centrale deel van het plangebied worden 31 rijwoningen voorzien. Omdat het stedenbouwkundige plan nog niet definitief is, is een globale bestemming opgenomen waarin de configuratie van de woningen nog kan worden aangepast.

2.2.2

Verkeer en parkeren

Het plangebied wordt ontsloten op de Molenberg. Binnen het gebied is een rondlopende weg aanwezig waaraan de parkeerplaatsen in parkeerkoffers langs de weg liggen. Daarnaast dienen bij vrijstaande en halfvrijstaande woningen minimaal 2 parkeerplaatsen op eigen terrein te worden gerealiseerd.

2.2.2.1 Verkeersgeneratie De realisatie van woningen heeft invloed op de verkeersgeneratie. De digitale publicatie ''ASVV 2012'' (CROW) bevat kencijfers voor de verkeersgeneratie van diverse functies. De gemeente Reusel-De Mierden wordt aangeduid als weinig stedelijk gebied, waarin de locatie van het deelgebied binnen de gemeente Reusel-De Mierden tot de rest van de bebouwde kom behoort.

2.2.2.1.1

Bestaande situatie

Binnen het deelgebied bestaat in de bestaande situatie het aantal verkeersbewegingen uit één onderdeel: het bedrijf (kantoor) aan de Molenberg 77. In de tabel hieronder is de berekening van de verkeersgeneratie per etmaal uiteengezet. Onderdeel

Verkeersgeneratie

Grootte

Totaal

Bedrijf

7,9 - 9,6 per 100 m² bvo

1.300 m²

102,7 - 124,8

Totaal

2.2.2.1.2

102,7 - 124,8

Nieuwe situatie

Binnen het deelgebied bestaat in de nieuwe situatie het aantal verkeersbewegingen uit vier onderdelen: de nieuwe woningen (vier verschillende typen). In de tabel hieronder is de berekening van de verkeersgeneratie per etmaal uiteengezet. Onderdeel

Verkeersgeneratie Aantal

Totaal

Koop, vrijstaand

7,8 - 8,6 per woning 4 woningen

31,2 - 34,4

Koop, twee-onder-een-kap

7,4 - 8,2 per woning 12 woningen

88,8 - 98,4

Koop, tussen/hoek

7,0 - 7,8 per woning 31 woningen

217,0 - 241,8

Totaal

337,0 - 374,6

In een worst-case scenario is er in totaal sprake van een verkeersaantrekkende werking van 375 motorvoertuigen per etmaal. De toename in het worstcase scenario van het aantal verkeersbewegingen bedraagt ca. 250 verkeersbewegingen.

2.2.2.2 Ontsluiting Het deelgebied wordt ontsloten door twee ontsluitingen, één via de Molenberg en één achter 'Bouke Sport'. Beide komen uit op de Molenberg. Ook kent het deelgebied nog een langzaamverkeersverbinding richting de Molenberg. En via De Rijt kan het langzaam verkeer ook in noordelijke richting het plangebied verlaten. De ontsluitingen passen binnen het huidige straatbeeld van deze wegen ter hoogte van het plangebied.

BESTEMMINGSPLAN STEDELIJK GEBIED, WONINGBOUWLOCATIES MOLEN AKKERS EN DENESTRAATSE AKKERS, REUSEL | ONTWERP

In de nieuwe situatie zullen er ca. 250 verkeersbewegingen extra zijn die via de Reeneik en Molenberg/Lindestraat zich verdelen over de overige wegen. Verkeer dat naar bestemmingen het noorden en oosten van Reusel wil zal via de Reeneik naar de N269 gaan en van daaruit hun weg zoeken. Bestemmingsverkeer naar het westen heeft de keuze via het centrum of via de N269/N284 te rijden. Er zal dus zeer waarschijnlijk een verdeling van extra verkeersbewegingen plaatsvinden. Een erftoegangsweg als Molenberg/Reeneik dient een intensiteit van 2.500 mvt/etm per etmaal aan te kunnen. Wanneer alle extra verkeersbewegingen wel via dezelfde route zouden rijden zou bij deze ontwikkeling per dag maximaal 10% extra voertuigen gebruik maken van de weg. Dit aantal verdeeld zich ook nog over de dag. Er worden in de spitsen ca. 75 extra verkeersbewegingen verwacht. Omdat de plangebiedsontsluiting (kruising Molenberg/Reeneik) zich op korte afstand bevindt van de rotonde met de N269 hoeft het verkeer niet lang door de wijk te rijden en is er een snelle afvoer van het verkeer naar de grotere ontsluitingsweg mogelijk. Er wordt dan ook geen extra hinder verwacht. Naast het verkeer van de nieuwe wijk gaat ook een deel van het bestaande verkeer van en naar het Sporthuis en gezondheidscentrum Reusel via dezelfde weg Molenberg/Reeneik.

Deze verkeersbewegingen vinden echter voor het grootste deel plaats buiten de spitstijden en zullen daarmee niet voor extra drukte in de spits zorgen. Conclusie Verkeerskundig worden geen problemen verwacht. De Molenberg, Reeneik en omliggende straten kunnen deze 'extra' verkeersbewegingen qua aantallen dan ook goed verdragen.

2.2.2.3 Parkeren Het voorzien in voldoende parkeerplaatsen is noodzakelijk voor goed functioneren van het initiatief en voorkomt overlast voor de omgeving. De gemeente Reusel-De Mierden heeft hiertoe geen eigen beleid. Hiervoor wordt binnen dit plangebied wederom de kencijfers van de ''ASVV 2012'' (CROW) aangehouden. In de tabel hieronder is de berekening voor het totaal aantal parkeerplaatsen uiteengezet. Onderdeel

Parkeerkencijfers

Koop, vrijstaand

1,9 - 2,7 per woning 4 woningen

7,6 - 10,8

Koop, twee-onder-een-kap

1,8 - 2,6 per woning 12 woningen

21,6 - 31,2

Koop, tussen/hoek

1,6 - 2,4 per woning 31 woningen

49,6 - 74,4

Totaal

Aantal

Totaal

78,8 - 116,4

Het initiatief moet tenminste voorzien in 79 parkeerplaatsen. Bij de herontwikkeling van dit deelgebied is sprake van parkeren op eigen terrein. Voor de woningbouw op gemeentegrond wordt ook gewerkt met parkeerkoffers. Vanuit stedenbouwkundig oogpunt gaat de voorkeur hierbij uit naar collectief parkeren. Onderhavig plan voorziet in 101 parkeerplaatsen. Hiermee wordt voldaan aan de parkeerbehoefte. Onderstaande afbeelding laat de ligging van de parkeerplaatsen binnen het plangebied zien.

PARKEERBALANS

2.2.3

Groen en water

Binnen de woningbouwontwikkeling wordt ingezet op behoud van de groene verbindingen tussen de woonblokken en de bestaande groene buffer. Binnen de woningbouwontwikkeling wordt geen oppervlaktewater aangebracht. Wel zal bij de uitwerking van het plan extra aandacht zijn voor de waterberging/huishouding. Het gebied ligt namelijk lager dan de omgeving. Op basis van het verwachte toekomstig verhard oppervlak en de bergingseis bedraagt de waterbergingsopgave voor het plangebied in totaal circa 520 m³ (8.650 m² x 0,06 m), zoals in bijlage 32 en paragraaf 4.12.2.1 is opgenomen.

BESTEMMINGSPLAN STEDELIJK GEBIED, WONINGBOUWLOCATIES MOLEN AKKERS EN DENESTRAATSE AKKERS, REUSEL | ONTWERP

Bij de nadere uitwerking van de openbare ruimte zal de wateropgave opnieuw worden berekend en de definitieve waterbergingsoplossing worden ontworpen. In de regels is een voorwaardelijke verplichting met betrekking tot de waterberging opgenomen. Hiermee is de aanleg van een voldoende grote waterberging geborgd. Een nadere uitwerking zal bij de aanvraag omgevingsvergunning worden overlegd.

2.2.4

Beeldkwaliteit

De kwaliteit van een stedenbouwkundige ruimte wordt bepaald door de samenhang van de inrichting van de openbare ruimte en de inrichting van de aangrenzende particuliere percelen. Een kwalitatief goede gemeenschappelijke ruimte is ook winst voor het individu. Een mooi huis in een fraaie straat heeft meerwaarde. In bijlage 2 'Beeldkwaliteit Molenberg' zijn beschrijvingen en beelden opgenomen van de gewenste beeldkwaliteit binnen het plangebied. Het beeldkwaliteitplan wordt afzonderlijk vastgesteld als onderdeel van de welstandsnota. De toekomstige woningen moeten voldoen aan het beeldkwaliteitplan.

2.3

Locatie Reeneik - Denestraat

2.3.1

Bebouwing en functies

Het programma van deze woningbouwontwikkeling bestaat uit de realisatie van twee grondgebonden woningen van 2 lagen met een kap. Het type woningen en de maximale hoogten sluiten aan bij de voorwaarden uit de wijzigingsbevoegdheid in het vigerende bestemmingsplan. Deze grondgebonden woningen sluiten aan op de bestaande woonstructuur van de Denestraat.

VOORLOPIG SCHETSONTWERP

2.3.2

Verkeer en parkeren

2.3.2.1 Verkeersgeneratie De realisatie van woningen heeft invloed op de verkeersgeneratie. De digitale publicatie ''ASVV 2012'' (CROW) bevat kencijfers voor de verkeersgeneratie van diverse functies. De gemeente Reusel-De Mierden wordt aangeduid als weinig stedelijk gebied, waarin de locatie van het deelgebied binnen de gemeente Reusel-De Mierden tot de rest van de bebouwde kom behoort.

BESTEMMINGSPLAN STEDELIJK GEBIED, WONINGBOUWLOCATIES MOLEN AKKERS EN DENESTRAATSE AKKERS, REUSEL | ONTWERP

Binnen het deelgebied bestaat in de nieuwe situatie het aantal verkeersbewegingen uit één onderdeel: de twee te realiseren woningen (koop, vrijstaand). In de tabel hieronder is de berekening van de verkeersgeneratie per etmaal uiteengezet. Onderdeel

Verkeersgeneratie

Woning (koop, vrijstaand) 7,8 - 8,6 per woning

Aantal

Totaal

2 woningen

15,6 - 17,2 15,6 - 17,2

Totaal

In een worst-case scenario is er in totaal sprake van een verkeersaantrekkende werking van 17 motorvoertuigen per etmaal.

2.3.2.2 Ontsluiting Het deelgebied wordt ontsloten via de direct omliggende straten Denestraat en Reeneik. De woningen zijn georiënteerd op de Denestraat. De Denestraat en de Reeneik kunnen de extra verkeersbewegingen aan.

2.3.2.3 Parkeren De gemeente hanteert een parkeernorm van twee parkeerplaatsen per woning. Dit houdt in dat voor dit deelgebied vier parkeerplaatsen gerealiseerd moeten worden. Dit dient op eigen terrein plaats te vinden.

2.3.3

Groen en water

De tuinen worden individueel ingericht. Binnen de percelen dient rekening gehouden te worden met voldoende waterberging. Op basis van het toekomstig af te koppelen verhard oppervlak en de bergingseis bedraagt de waterbergingsopgave voor de planlocatie in totaal circa 14 m³ (665 m² x 0,02 m). Dit komt overeen met 7 m³ per woning, zoals in bijlage 33 en paragraaf 4.12.2.2 is opgenomen. Econsultancy adviseert: Vanwege het ontbreken van openbaar groen zal het hemelwater op eigen terrein geborgen moeten worden. De kavels zijn voldoende groot om in voldoende waterberging te voorzien. Bij de nadere uitwerking zal de wateropgave opnieuw worden berekend en de definitieve waterbergingsoplossing worden ontworpen. In de regels is een voorwaardelijke verplichting met betrekking tot de waterberging opgenomen. Hiermee is de aanleg van een voldoende grote waterberging geborgd. Een nadere uitwerking zal bij de aanvraag omgevingsvergunning worden overlegd.

2.3.4

Beeldkwaliteit

De kwaliteit van een stedenbouwkundige ruimte wordt bepaald door de samenhang van de inrichting van de openbare ruimte en de inrichting van de aangrenzende particuliere percelen. Een kwalitatief goede gemeenschappelijke ruimte is ook winst voor het individu. Een mooi huis in een fraaie straat heeft meerwaarde. De architectuur van de te realiseren woningen dient aan te sluiten bij de omliggende bestaande woningen. De omliggende woningen zijn opgetrokken uit baksteen met pannendaken. Daarmee wordt eenheid gecreëerd in de straat.

2.4

Locatie Reeneik - Randweg-Oost

2.4.1

Bebouwing en functies

Het programma van deze woningbouwlocatie bestaat uit de realisatie van één woongebouw bestaande uit twee bouwmassa's waarvan één met vier lagen aan de Reeneik en één met drie lagen aan de Randweg-Oost met maximaal 28 appartementen.

VOORLOPIG SCHETSONTWERP

BESTEMMINGSPLAN STEDELIJK GEBIED, WONINGBOUWLOCATIES MOLEN AKKERS EN DENESTRAATSE AKKERS, REUSEL | ONTWERP

3D-IMPRESSIES

2.4.2

Verkeer en parkeren

2.4.2.1 Verkeersgeneratie De realisatie van woningen heeft invloed op de verkeersgeneratie. De digitale publicatie ''ASVV 2012'' (CROW) bevat kencijfers voor de verkeersgeneratie van diverse functies. De gemeente Reusel-De Mierden wordt aangeduid als weinig stedelijk gebied, waarin de locatie van het deelgebied binnen de gemeente Reusel-De Mierden tot de rest van de bebouwde kom behoort. Binnen het deelgebied bestaat in de nieuwe situatie het aantal verkeersbewegingen uit één onderdeel: de twee te realiseren gestapelde woonblokken (Huur, appartement, midden/goedkoop (inclusief sociale huur)). In de tabel hieronder is de berekening van de verkeersgeneratie per etmaal uiteengezet. Onderdeel

Verkeersgeneratie

Huur, appartement, midden/goedkoop 3,7 - 4,5 per woning

Aantal

Totaal

28 woningen 103,6 - 126,0

Totaal

103,6 - 126,0

In een worst-case scenario is er in totaal sprake van een verkeersaantrekkende werking van 126 motorvoertuigen per etmaal.

2.4.2.2 Ontsluiting Het deelgebied wordt ontsloten via de Reeneik. De Reeneik en omliggende straten kunnen de extra verkeersbewegingen aan. Het verkeer kan direct naar de Randweg-Oost.

2.4.2.3 Parkeren Het voorzien in voldoende parkeerplaatsen is noodzakelijk voor goed functioneren van het initiatief en voorkomt overlast voor de omgeving. Om het aspect 'parkeren' inzichtelijk te maken heeft Buro Sengers uit Bergeijk een parkeeronderzoek uitgevoerd: rapport "Parkeeronderzoek; Projectlocatie aan de Reeneik te Reusel" (27 januari 2020), bijgevoegd in bijlage 3. In november 2019 is het parkeeronderzoek gedaan naar de parkeerplaatsen gelegen rondom Sporthuis Reusel. Het onderzoeksgebied is daarbij verdeeld in 4 deelgebieden (ligging zie bijlage).

BESTEMMINGSPLAN STEDELIJK GEBIED, WONINGBOUWLOCATIES MOLEN AKKERS EN DENESTRAATSE AKKERS, REUSEL | ONTWERP

Buro Sengers concludeert daarin dat: 

Het initiatief beoogd 16 sociale huuurappartementen te realiseren en 12 middeldure huurappartementen. Voor beide types geldt in de kencijfers van CROW dezelfde norm. Het gemiddelde van de bandbreedte is 1,4 pp/wo.

Woningtype

Woningen

Parkeernorm

Parkeerplaatsen

Sociale Huurappartementen

1,4

22,4

Middeldure Huurappartementen 12

1,4

16,8

Totaal

39,2

Uit bovenstaande berekening is op te maken dat het initiatief 40 parkeerplaatsen dient te realiseren. Hierin is het aandeel voor bezoekers (0,3) 12 parkeerplaatsen. In het voorliggende plan zijn 28 parkeerplaatsen op eigen terrein gerealiseerd. Dat betekent dat de parkeerplaatsen voor de bewoners binnen het plan kunnen worden gerealiseerd en er buiten het plangebied een behoefte is van 12 (bezoekers) parkeerplaatsen. 

het dagelijkse gebruik van deelgebied A, het gebied gelegen direct aan de projectlocatie, bijzonder klein is. Daarnaast is deelgebied B ook op geen enkel moment van de tellingen voor meer dan driekwart gevuld geweest. Er is met zekerheid te stellen dat er een gemiddeld overschot van ruim 50 parkeerplaatsen in gebied A aanwezig is. Dat overstijgt ruim de voor het beoogde project noodzakelijke 12 parkeerplaatsen.



in het beoogde plan voor elke woning 1 parkeerplaats op eigen terrein is gerealiseerd. Het bezoekersaandeel (12 parkeerplaatsen) van de parkeernorm zou beslag leggen op parkeerplaatsen in deelgebied A. Dat is voorstelbaar gezien de relatief geringe afstand.



gezien het aantal geparkeerde auto’s dat in deelgebied A aantroffen is het een logische keuze van de organisatie van (muziek-)evenementen om hier een ingang en fietsenstalling te plaatsen. Buro Sengers ziet echter voldoende uitwijkmogelijkheden voor een gedeelte van de fietsenstalling om elders rondom het terrein te plaatsen. Een gedeelte van deelgebied B lijkt het meest voor de hand liggend. 1 van de 4 stroken parkeerplaatsen van deelgebied A zou daarmee gereserveerd kunnen worden voor de bewoners (lees: bezoekers) van het beoogde project.

Buro Sengers concludeert dat het beoogd bouwinitiatief met parkeernorm en de daarbij behorende beslag van 12 parkeerplaatsen op gemeentelijke grond geen nadelige invloed heeft en daarmee voorstelbaar is.

2.4.3

Groen en water

Er wordt een gezamenlijke binnentuin aangelegd. Daarnaast zal in het inrichtingsplan de groene inpassing verder worden uitgewerkt. Binnen het plangebied dient de benodigde waterberging te worden gerealiseerd. Op basis van het toekomstig af te koppelen verhard oppervlak en de bergingseis bedraagt de waterbergingsopgave voor de planlocatie in totaal circa 25 m³ (1.200 m² x 0,02 m), zoals in bijlage 34 en paragraaf 4.12.2.3 is opgenomen. Econsultancy adviseert dat: ''om inzicht te krijgen in het ruimtebeslag die bij een (potentiële) voorziening hoort, is een alternatief uitgewerkt waarbij het hemelwater wordt geborgen middels een wadi. Wanneer de wadi wordt aangelegd met een diepte van 0,5 meter en een talud van 1 op 3 is, uitgaande van een volledige vulling 100 m² benodigd om de volledige wateropgave te kunnen bergen. Ten noorden van de locatie, ter plaatse van het groen, gelegen tussen de parkeerplaats en de bebouwing is voldoende ruimte aanwezig om in voldoende waterberging te voorzien. Hemelwater wordt, indien mogelijk, zoveel mogelijk zichtbaar afgevoerd richting de wadi.'' Omdat het bouwplan beperkt in vorm gewijzigd is en er geen geluidswal gerealiseerd gaat worden is de aanleg van een wadi mogelijk ten oosten van de bebouwing.

Bij de nadere uitwerking van het gebouw en de openbare ruimte zal de wateropgave opnieuw worden berekend en de definitieve waterbergingsoplossing worden ontworpen. In de regels is een voorwaardelijke verplichting met betrekking tot de waterberging opgenomen. Hiermee is de aanleg van een voldoende grote waterberging geborgd. Een nadere uitwerking zal bij de aanvraag omgevingsvergunning worden overlegd.

2.4.4

Beeldkwaliteit

De kwaliteit van een stedenbouwkundige ruimte wordt bepaald door de samenhang van de inrichting van de openbare ruimte en de inrichting van de aangrenzende particuliere percelen. Een kwalitatief goede gemeenschappelijke ruimte is ook winst voor het individu. Een mooi huis in een fraaie straat heeft meerwaarde. In nauw overleg met de gemeente is reeds een bouwplan uitgewerkt. zie ook paragraaf 2.4.1. Het plan is passend in de straat qua maat, schaal en uitstraling.

BESTEMMINGSPLAN STEDELIJK GEBIED, WONINGBOUWLOCATIES MOLEN AKKERS EN DENESTRAATSE AKKERS, REUSEL | ONTWERP

2.5

Locatie Rijpershoek - Hulselsedijk

2.5.1

Bebouwing en functies

Het programma van deze woningbouwontwikkeling bestaat uit de realisatie van twee woonblokken van vijf en zes aaneengesloten woningen (waarvan tweemaal een duplex woning is inbegrepen) in combinatie met twee vrijstaande woningen. Allen worden gerealiseerd in maximaal 2 lagen met een kap. Daarnaast wordt aan de noordoostkant van het deelgebied een collectieve groenvoorziening ingericht waarin tevens de parkeerplaatsen voor de woonblokken gesitueerd zijn.

VOORLOPIG SCHETSONTWERP

2.5.2

Verkeer en parkeren

2.5.2.1 Verkeersgeneratie De realisatie van woningen heeft invloed op de verkeersgeneratie. De digitale publicatie ''ASVV 2012'' (CROW) bevat kencijfers voor de verkeersgeneratie van diverse functies. De gemeente Reusel-De Mierden wordt aangeduid als weinig stedelijk gebied, waarin de locatie van het deelgebied binnen de gemeente Reusel-De Mierden tot de rest van de bebouwde kom behoort.

Binnen het deelgebied bestaat in de nieuwe situatie het aantal verkeersbewegingen uit twee onderdelen: de twee te realiseren aaneengesloten woonblokken (koop) en de twee vrijstaande woningen (koop). In de tabel hieronder is de berekening van de verkeersgeneratie per etmaal uiteengezet. Onderdeel

Verkeersgeneratie

Aantal

Koop, tussen/hoek

7,0 - 7,8 per woning

11 woningen 77,0 - 85,8

Koop, vrijstaand

7,8 - 8,6 per woning

2 woningen

Totaal

Totaal 15,6 - 17,2 92,6 - 103

In een worst-case scenario is er in totaal sprake van een verkeersaantrekkende werking van 103 motorvoertuigen per etmaal.

2.5.2.2 Ontsluiting Het deelgebied wordt ontsloten via de nieuw te realiseren weg die het Rijperspad en de Rijpershoek aan elkaar verbindt. Het Rijperspad gaat ter plaatse van de kruising met de Hulselsedijk over in de Hulselsedijk. Zowel de nieuwe weg, de Hulselsedijk, de Rijpershoek, het Rijperspad en omliggende straten kunnen de extra verkeersbewegingen aan.

2.5.2.3 Parkeren Het voorzien in voldoende parkeerplaatsen is noodzakelijk voor goed functioneren van het initiatief en voorkomt overlast voor de omgeving. De gemeente Reusel-De Mierden heeft hiertoe geen eigen beleid. Hiervoor wordt binnen dit plangebied wederom de kencijfers van de ''ASVV 2012'' (CROW) aangehouden. In de tabel hieronder is de berekening voor het totaal aantal parkeerplaatsen uiteengezet. Onderdeel

Parkeerkencijfers

Aantal

Koop, tussen/hoek

1,6 - 2,4 per woning

11 woningen 17,6 - 26,4

Koop, vrijstaand

1,9 - 2,7 per woning

2 woningen

Totaal

Totaal 3,8 - 5,4 21,4- 31,8

Het initiatief moet ten minste voorzien in 22 parkeerplaatsen. De gemeente hanteert een parkeernorm van twee parkeerplaatsen per (vrijstaande) woning op eigen terrein. Dit houdt in dat hiervoor vier parkeerplaatsen gerealiseerd moeten worden op eigen terrein.

BESTEMMINGSPLAN STEDELIJK GEBIED, WONINGBOUWLOCATIES MOLEN AKKERS EN DENESTRAATSE AKKERS, REUSEL | ONTWERP

Bij de hoekwoning van de oostelijke rij aaneengebouwde woningen wordt op eigen terrein één parkeerplaats gerealiseerd. Daarnaast zijn voor de twee woonblokken 18 parkeerplaatsen ingetekend op gemeentelijk terrein. Er worden dus 4 + 1 + 18 = 23 parkeerplaatsen gerealiseerd en hiermee wordt voldaan aan de norm.

2.5.3

Groen en water

Binnen het deelgebied wordt een centrale groenvoorziening aangelegd. Daarnaast wordt voldoende waterberging aangelegd. Op basis van het toekomstig verhard oppervlak en de bergingseis bedraagt de waterbergingsopgave voor het plangebied in totaal circa 180 m³ 2.950 m² x 0,06 m, zoals in bijlage 35 en paragraaf 4.12.2.4 is opgenomen. Econsultancy adviseert: ''Om inzicht te krijgen in het ruimtebeslag die bij een (potentiële) voorziening hoort, is een alternatief uitgewerkt waarbij het hemelwater wordt geborgen middels een wadi. Wanneer de wadi wordt aangelegd met een diepte van 0,5 meter en een talud van 1 op 3 is, uitgaande van een volledige vulling 425 m² benodigd om de volledige wateropgave te kunnen bergen. Ter plaatse van de oostelijk gelegen groenstrook is voldoende ruimte aanwezig om deze wateropgave te kunnen bergen, in een nieuwe watergang. Hemelwater wordt, indien mogelijk, zoveel mogelijk zichtbaar afgevoerd richting de wadi. Daar waar dit niet mogelijk blijkt zal afvoer verbuisd plaatsvinden.'' Het plan is ter plaatse van de parkeerplaatsen beperkt aangepast ten opzichte van de onderzoekssituatie (één ontsluiting er uit, maar wel enkele extra parkeerplaatsen erbij), maar dit leidt niet tot een veel grotere wateropgave. Bij de nadere uitwerking van de openbare ruimte zal de wateropgave opnieuw worden berekend en de definitieve waterbergingsoplossing worden ontworpen.

In de regels is een voorwaardelijke verplichting met betrekking tot de waterberging opgenomen. Hiermee is de aanleg van een voldoende grote waterberging geborgd. Een nadere uitwerking zal bij de aanvraag omgevingsvergunning worden overlegd.

2.5.4

Beeldkwaliteit

2.6

Locatie Rouwenbogt 1 - Gildepad 2

2.6.1

Bebouwing en functies

Aan de rand van Reusel zijn twee intensieve veehouderijen gelegen aan Rouwenbogt 1 en Gildepad 2. Op deze twee percelen wenst men twee ontwikkelingen te realiseren. Hiervoor worden beide intensieve veehouderijen gesaneerd (de milieuvergunning wordt ingetrokken). Ter plaatse van Gildepad 2 wenst men het agrarisch bedrijf om te zetten naar een nietagrarisch bedrijf met een bedrijfswoning. In de bestaande stallen zal statische opslag van bijvoorbeeld caravans gaan plaatsvinden. Hiervoor zijn de bestaande stallen goed bruikbaar omdat beide gebouwen open ruimten betreffen zonder tussenmuren en dergelijke. Tevens is er relatief weinig stalinrichting die hoeft te worden verwijderd. In bijlage 4 is een uitgebreidere beschrijving van de ontwikkeling opgenomen. De initiatiefnemers van Rouwenbogt 1 wensen na het beëindigen van de agrarische activiteiten naast de bestaande woning een ruimte-voor-ruimte woning te realiseren. Daarvoor wordt het voorste deel van de zeugenstal (1000 m²) gesloopt. De overige, in goede staat verkerende, bedrijfsgebouwen (900 m²) willen de initiatiefnemers behouden en gaan gebruiken voor de opslag van bijvoorbeeld caravans of andere statische goederen. Ook willen zij de mogelijkheid krijgen om de twee loodsen te laten gebruiken door zelfstandige bedrijfjes in maximaal milieucategorie 2.

BESTEMMINGSPLAN STEDELIJK GEBIED, WONINGBOUWLOCATIES MOLEN AKKERS EN DENESTRAATSE AKKERS, REUSEL | ONTWERP

PLANOVERZICHT

2.6.2

Verkeer en parkeren

2.6.2.1 Ontsluiting Rouwenbogt 1 In de bestaande situatie wordt het perceel ontsloten middels twee inritten. Een inrit via de Rouwenbogt en een inrit via het Gildepad. In de gewenste situatie blijft de inrit aan de Rouwenbogt gehandhaafd. De inrit aan het Gildepad verdwijnt. Ten behoeve van de meest noordelijke loods worden in de gewenste situatie twee inritten gerealiseerd welke aansluiten op het Gildepad. Voor de bestaande woning en ruimte-voor-ruimte woning wordt één brede gedeelde inrit of worden twee separate inritten gerealiseerd aan de Rouwenbogt. Gildepad 2 De ontsluiting van het perceel Gildepad 2 vindt plaats middels drie inritten. Deze drie inritten betreffen alle bestaande inritten. Ten opzichte van de bestaande situatie vinden er geen wijzigingen plaats.

2.6.2.2 Parkeren Rouwenbogt 1 In de gewenste situatie geschiedt het parkeren van alle voertuigen op eigen terrein. Ten behoeve van de bestaande woning zijn geen nieuwe parkeerplaatsen noodzakelijk. Hier biedt de aanwezige erfverharding voldoende ruimte om te parkeren. Ten behoeve van de ruimte-voor-ruimte woning wordt nieuwe erfverharding aangelegd. De nieuwe erfverharding biedt voldoende ruimte om te parkeren. Gildepad 2 Het parkeren van alle voertuigen geschiedt op eigen terrein. Ten behoeve van de gewenste ontwikkeling zijn geen nieuwe parkeerplaatsen noodzakelijk. De aanwezige erfverharding biedt voldoende ruimte om te parkeren.

2.6.3

Groen en water

Aangaande dit initiatief is een landschappelijke inpassing noodzakelijk. In deze paragraaf wordt per adres dit nader toegelicht.

BESTEMMINGSPLAN STEDELIJK GEBIED, WONINGBOUWLOCATIES MOLEN AKKERS EN DENESTRAATSE AKKERS, REUSEL | ONTWERP

Rouwenbogt 1 De landschappelijke inpassing, bijgevoegd in bijlage 5, omvat de aanplant van beukenhagen, een bomenrij bestaande uit berken, twee bomenrijen bestaande uit lindes, een notenboom en muurbegroeiing bestaande uit klimop. De beplanting rond de inrit kan mogelijk iets anders uitgevoerd worden in overleg met de gemeente om een inrit voor beide woningen mogelijk te maken die beide eigenaren in staat stelt om over eigen grond een inrit te realiseren. Gildepad 2 De landschappelijke inpassing, bijgevoegd in bijlage 6, omvat de aanplant van vier solitaire bomen (twee noten en twee kastanjes), een bomenrij bestaande uit haagbeuken en een beukenhaag. Aan de zuidoostkant van het plangebied staat nog een bomenrij bestaande uit berken. Deze bomenrij wordt mogelijk over enige tijd gerooid in verband met de plaatsing van zonnepanelen op de daken. De berken zijn op leeftijd en niet van bijzondere waarde of betekenis. Onderdeel van het voorliggende plan is dat de beukenhaag in noordoostelijke richting zal worden doorgetrokken wanneer de berken zijn gerooid. In de regels zijn twee voorwaardelijke verplichtingen opgenomen waarmee de aanleg en behoud van bovenstaande landschappelijke inpassing wordt geborgd. Door de sloop van de bebouwing en aanleg van tuinen zal de oppervlakte van het verhard oppervlak afnemen. Het realiseren van een waterbergende voorziening is niet noodzakelijk.

2.7

Duurzame en gezonde leefomgeving

Een duurzame en gezonde leefomgeving is belangrijk voor het goed functioneren van mens en natuur. Bij ruimtelijke ontwikkelingen is het van belang te werken aan instandhouding of verbetering van de kwaliteit van de leefomgeving en moet schade en overlast voorkomen worden. Daarbij moet rekening worden gehouden met toekomstige veranderingen, verwachtingen en onzekerheden; denk daarbij aan klimaatveranderingen, technologische doorbraken en politieke onzekerheid. Goede stedenbouwkundige plannen en bouwplannen geven hieraan een passende invulling. Daarbij wordt onderscheid gemaakt in energietransitie en klimaatbestendigheid.

2.7.1

Energietransitie

Nederland heeft de ambitie om in 2050 energieneutraal te zijn en om de uitstoot van CO2 drastisch te verminderen. Om dit te kunnen realiseren zijn grote en kleine veranderingen nodig: de energietransitie. De omschakeling van het gebruik van fossiele brandstoffen naar meer duurzame vormen van energie is de grootste omslag, maar we zullen er ook bewust van moeten zijn dat we anders moeten gaan kijken naar ons energieverbruik. De energietransitie heeft ook een ruimtelijke inslag: het bestaand stedelijk gebied en buitengebied moeten (steden)bouwkundig worden aangepast en nieuwe ontwikkelingen worden toekomstbestendig ontwikkeld. Onderhavig plan draagt op de volgende wijzen bij aan de energietransitie: 

de woningen worden 'aardgasvrij' gebouwd;



de oriëntatie van de woningen is geoptimaliseerd voor zonne-energie (zongericht verkavelen).

2.7.2

Klimaatbestendigheid

Klimaatverandering is merkbaar en heeft steeds meer een effect op ons dagelijks leven. De zomers worden langer, heter en droger, en áls er regen valt dan komt die vaak in grote hoeveelheden. De winters worden warmer en natter. Dit heeft effect op het woon- en leefklimaat door hittestress, periodes van droogte en een verandering van de biodiversiteit. Door met het stedenbouwkundig plan en bouwplan rekening te houden met het veranderende klimaat, kan overlast worden voorkomen en is er sprake van een klimaatbestendige ontwikkeling. Onderhavig plan voorziet hier op de volgende wijze in: 

waterberging op eigen terrein;



groene / bruine daken;



zo min mogelijk verharding / halfverharding;



aantrekkelijk verblijfsklimaat voor de gebruikers, gebiedseigen planten en dieren;



bij de bouw van de woningen en aanleg van de openbare ruimte dient er aandacht te zijn voor hittestress;



groen / bomen aanleggen ten behoeve van opname van stikstof en CO2, het vast houden van water en het tegengaan van hittestress;



goede langzaam verkeersnetwerken.

BESTEMMINGSPLAN STEDELIJK GEBIED, WONINGBOUWLOCATIES MOLEN AKKERS EN DENESTRAATSE AKKERS, REUSEL | ONTWERP

HOOFDSTUK 3 BELEID In dit hoofdstuk wordt het plan getoetst aan het relevante vigerende beleid. Achtereenvolgens komt aan de orde het beleid op: 

nationaal niveau;



provinciaal niveau;



gemeentelijk niveau.

3.1

Nationaal niveau

3.1.1

Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte

De Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR) geeft een integraal kader voor het ruimtelijk beleid en mobiliteitsbeleid op rijksniveau, en is de 'kapstok' voor bestaand en nieuw rijksbeleid met ruimtelijke consequenties. In de SVIR worden de ambities van het Rijk tot 2040 geschetst, alsmede doelen, belangen en opgaven tot 2028. In de SVIR kiest het Rijk voor minder nationale belangen en eenvoudiger regelgeving. De reeds ingezette trend om aan de provincies en gemeenten ruimte te laten inzake de ruimtelijke ontwikkelingen wordt versterkt in de SVIR. De SVIR bevat 13 nationale belangen die worden beschermd middels het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening. Het gaat onder meer om militaire objecten en terreinen, de grote rivieren en het Natuurnetwerk Nederland. Voor onderhavig plan zijn geen van de nationale belangen aan de orde. Er hoeft daarom ook geen toetsing aan het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening plaats te vinden.

3.1.2

Besluit ruimtelijke ordening: Ladder voor Duurzame Verstedelijking

Met het doel de ruimte zorgvuldig en duurzaam te gebruiken, is de Ladder voor Duurzame Verstedelijking opgesteld. Deze is verankerd in artikel 3.1.6 van het Besluit ruimtelijke ordening (versie 1 juli 2017). Bij nieuwe stedelijke ontwikkelingen moet worden aangetoond dat deze voorzien in een behoefte, en moet - in geval van de ontwikkeling buiten bestaand stedelijk gebied plaatsvindt - een motivering worden opgenomen waarom niet binnen het bestaand stedelijk gebied in die behoefte kan worden voorzien.

BESTEMMINGSPLAN STEDELIJK GEBIED, WONINGBOUWLOCATIES MOLEN AKKERS EN DENESTRAATSE AKKERS, REUSEL | ONTWERP

Nieuwe stedelijke ontwikkeling Alvorens te toetsen aan de Ladder dient te worden vastgesteld of sprake is van een stedelijke ontwikkeling. Dit begrip is in artikel 1.1.1, eerste lid, aanhef en onder i, Bro. Bro gedefinieerd als ruimtelijke ontwikkeling van een bedrijventerrein of zeehaventerrein, of van kantoren, detailhandel, woningbouwlocaties of andere stedelijke voorzieningen. Ten aanzien van de tot dusver gevormde jurisprudentie ten aanzien van het begrip 'stedelijke ontwikkeling' blijkt dat de omvang van de ontwikkeling een rol speelt. Is sprake van een kleinschalige ontwikkeling, dan kan weliswaar sprake zijn van een stedelijke ontwikkeling, maar kan dergelijke ontwikkeling als te kleinschalig worden aangemerkt om te worden aangemerkt als stedelijke ontwikkeling als bedoeld in artikel 1.1.1, eerste lid, aanhef en onder i, Bro. Bro. In de literatuur wordt bij voorziene ontwikkelingen met betrekking tot woningbouw gesproken over een daadwerkelijke ondergrens. Volgens vaste jurisprudentie zijn elf woningen (welke op één dezelfde locatie worden gerealiseerd) het maximale aantal woningen wat door de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (de Afdeling) als te kleinschalig wordt geacht om als een stedelijke ontwikkeling te kunnen worden gekwalificeerd (ABRvS 18 november 2015, ECLI:NL:RVS:2015:3542, r.o. 8.2.).

Het minimale aantal woningen wat gerealiseerd moet worden (op dezelfde locatie) om als stedelijke ontwikkeling te worden gekwalificeerd is aldus twaalf (ABRvS 22 juli 2015, ECLI:NL:RVS:2015:2329, r.o. 6.3). Deelgebieden Uit de jurisprudentie van de Afdeling blijkt verder dat in geval een plan voorziet in woningen verspreid over meerdere locaties, de onderlinge afstand tussen die locaties van belang is voor de vraag of sprake is van één woningbouwlocatie. Betekenis voor het plangebied De vijf deelgebieden die in voorliggend bestemmingsplan aan de orde zijn (Molenberg, Reeneik - Denestraat, Reeneik - Randweg-Oost, Rijpershoek - Hulselsedijk en Rouwenbogt 1 - Gildepad 2) kwalificeren gelet op de onderlinge afstand tussen de deelgebieden en gelet op voornoemde jurisprudentie (ABRvS 22 juli 2015, ECLI:NL:RVS:2015:2329, r.o. 6.3) als één woningbouwlocatie. Hierna zijn de locaties kort benoemd. Locatie Molenberg In het deelgebied Molenberg staat voorliggend bestemmingsplan in totaal 47 woningen toe. In het geldende bestemmingsplan zijn geen woningen mogelijk. Dit betekent een toename van 47 extra wooneenheden. Het planvoornemen voor deze locatie valt hierdoor onder de definitie van 'stedelijke ontwikkeling'.

Locatie Reeneik - Denestraat Ten opzichte van het geldende juridisch-planologische regime, voorziet dit bestemmingsplan in 2 extra wooneenheden. Het geldende bestemmingsplan "Stedelijk gebied 2018" maakte via een wijzigingsbevoegdheid wel reeds de realisatie van woningen mogelijk, mits passend binnen het gemeentelijke woonbeleid. Locatie Reeneik - Randweg-Oost In het deelgebied Reeneik - Randweg-Oost staat voorliggend bestemmingsplan op twee locaties in totaal 28 gestapelde woningen toe. In het geldende bestemmingsplan zijn binnen het deelgebied geen woningen mogelijk. Dit betekent een toename van 28 extra wooneenheden. Het planvoornemen voor deze locatie valt hierdoor onder de definitie van 'stedelijke ontwikkeling'. Locatie Rijpershoek - Hulselsedijk In het deelgebied Rijpershoek - Hulselsedijk staat voorliggend bestemmingsplan in totaal 13 woningen toe. In het geldende bestemmingsplan is voor dit deelgebied geen directe bouwmogelijkheid opgenomen. Het geldende bestemmingsplan "Stedelijk gebied 2018" maakte via een wijzigingsbevoegdheid wel reeds de realisatie van woningen mogelijk, mits passend binnen het gemeentelijke woonbeleid. Dit betekent een toename van 13 extra wooneenheden. Het planvoornemen voor deze locatie valt hierdoor onder de definitie van 'stedelijke ontwikkeling'.

Locatie Gildepad 1 - Rouwenbogt 2 In het deelgebied Gildepad 1 - Rouwenbogt 2 staat voorliggend bestemmingsplan in totaal drie woningen toe. In het geldende bestemmingsplan zijn binnen het deelgebied twee woningen toegestaan. Dit betekent een toename van één extra wooneenheid. Het planvoornemen voor deze locatie valt hierdoor niet onder de definitie van 'stedelijke ontwikkeling'. Verantwoording De toevoeging van bovengenoemde extra woningen speelt in op de ontwikkelingen binnen de woningmarkt en de woonwensen van de burgers. Met dit bestemmingsplan worden diverse type woningen, zoals meer rijwoningen, gestapelde woningen en vrijstaande woningen mogelijk gemaakt, waardoor meer flexibiliteit ontstaat.

BESTEMMINGSPLAN STEDELIJK GEBIED, WONINGBOUWLOCATIES MOLEN AKKERS EN DENESTRAATSE AKKERS, REUSEL | ONTWERP

De toevoeging van deze extra woningen sluit aan bij de toenemende vraag naar woningen in de regio. Voor de gemeente Reusel-De Mierden ligt een actuele vraag naar 730 woningen voor de periode tot en met 2029. Met de toevoeging van 91 extra wooneenheden en de vergroting van de diversiteit van de woningen voldoet het bestemmingsplan aan de actuele regionale woningbouwbehoefte en past dit binnen de eisen gesteld in het regionaal beleid (zie paragraaf 3.3.2) en de gemeentelijke woonvisie (zie paragraaf 3.4.3). Met deze ontwikkeling is sprake van zorgvuldig ruimtegebruik beoordeeld op basis van de ladder voor duurzame verstedelijking. In de hierboven benoemde behoefte wordt voorzien binnen het bestaande stedelijke gebied. Doordat het aantal wooneenheden binnen de reeds geplande woningbouwlocatie verder toeneemt, is sprake van een verder verdichting van het stedelijk gebied. Dit zorgt voor een kwaliteitsimpuls van de locatie en voorkomt de het gebruik van nieuw ruimtebeslag. Conclusie Het initiatief voldoet aan het Besluit ruimtelijke ordening voor wat betreft het aspect Ladder voor Duurzame Verstedelijking.

3.2

Provinciaal niveau

Het provinciale ruimtelijk beleid is vastgelegd in de nota's: 

Omgevingsvisie Noord-Brabant;



Interim Omgevingsverordening, en;



Brabantse Agenda Wonen.

Het plan wordt aan deze nota's getoetst.

3.2.1

Omgevingsvisie Noord-Brabant

In voorbereiding op de inwerkingtreding van de Omgevingswet heeft de provincie de Omgevingsvisie Noord-Brabant vastgesteld (14 december 2018). Deze omgevingsvisie bevat de visie van het provinciale bestuur op de Brabantse leefomgeving van de toekomst (2050). Naar de uitgangspunten van de Omgevingswet zijn daarbij geen routes naar de gestelde doelen vastgelegd, omdat daarmee een beter samenspel en draagvlak kunnen ontstaan. De Omgevingsvisie zal onder meer de Structuurvisie Ruimtelijke Ordening gaan vervangen.

De Omgevingsvisie kent één basisopgave: "werken aan veiligheid, gezondheid en omgevingskwaliteit". Elke ruimtelijke ontwikkeling moet - ongeacht de omvang - hieraan bijdragen. In vier hoofdopgaven worden nadere accenten gelegd: 1. werken aan de Brabantse energietransitie; 2. werken aan een klimaatproof Brabant; 3. werken aan een slimme netwerkstad; 4. werken aan een concurrerende, duurzame economie. De opgaven vanuit de Omgevingsvisie zijn door vertaald in de Interim omgevingsverordening. Wanneer de Omgevingswet in werking treedt (volgens de huidige planning pas in 2021) kan deze Interim verordening vrij eenvoudig omgezet worden naar de definitieve Omgevingsverordening. Analyse Onderhavig plan betreft kleinschalige uitbreidingen van de kern Reusel met 91 woningen. Deze relatief kleinschalige ontwikkeling draagt op de volgende wijze bij aan de 'grote' hoofdopgaven. ad 1.

Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api1.ibabs.eu/publicdownload.aspx?site=ReuselDeMierden&id=954c018e-17a1-409a-b65c-db7b245aaea8