Jaarrekening 2020
Tekst van het document
Jaarstukken 2020
Inhoudsopgave VOORWOORD .................................................................................................................................................. 4 LEESWIJZER ...................................................................................................................................................... 5 BESTUURLIJKE SAMENVATTING ....................................................................................................................... 7 PROGRAMMAVERANTWOORDING .................................................................................................................. 8 PROGRAMMA 1
DIENSTVERLENEND DOMEIN .............................................................................................. 8
WAT ZIJN ONZE AMBITIES .......................................................................................................................................... 8 ONTWIKKELINGEN .................................................................................................................................................... 9 WAT WILLEN WE BEREIKEN EN WAT GAAN WE DOEN OM DAT TE BEREIKEN ......................................................................... 10 WELKE VERBONDEN PARTIJEN SCHAKELEN WIJ IN .......................................................................................................... 12 BELEIDSINDICATOREN.............................................................................................................................................. 14 WAT HEEFT HET GEKOST .......................................................................................................................................... 15 ANALYSE AFWIJKINGEN............................................................................................................................................ 15 PROGRAMMA 2
SOCIAAL DOMEIN ............................................................................................................ 18
WAT ZIJN ONZE AMBITIES ........................................................................................................................................ 18 ONTWIKKELINGEN .................................................................................................................................................. 20 WAT WILLEN WE BEREIKEN EN WAT GAAN WE DOEN OM DAT TE BEREIKEN ......................................................................... 22 WELKE VERBONDEN PARTIJEN SCHAKELEN WIJ IN .......................................................................................................... 25 BELEIDSINDICATOREN.............................................................................................................................................. 26 WAT HEEFT HET GEKOST .......................................................................................................................................... 28 ANALYSE AFWIJKINGEN............................................................................................................................................ 29 PROGRAMMA 3
FYSIEK DOMEIN ............................................................................................................... 31
WAT ZIJN ONZE AMBITIES ........................................................................................................................................ 31 ONTWIKKELINGEN .................................................................................................................................................. 32 WAT WILLEN WE BEREIKEN EN WAT GAAN WE DOEN OM DAT TE BEREIKEN ......................................................................... 35 WELKE VERBONDEN PARTIJEN SCHAKELEN WIJ IN .......................................................................................................... 40 BELEIDSINDICATOREN.............................................................................................................................................. 40 WAT HEEFT HET GEKOST .......................................................................................................................................... 41 ANALYSE AFWIJKINGEN............................................................................................................................................ 42 PROGRAMMA 4
ALGEMENE DEKKINGSMIDDELEN ..................................................................................... 44
WAT ZIJN ONZE AMBITIES ........................................................................................................................................ 44 ONTWIKKELINGEN .................................................................................................................................................. 44 WAT WILLEN WE BEREIKEN EN WAT GAAN WE DOEN OM DAT TE BEREIKEN ......................................................................... 45 WELKE VERBONDEN PARTIJEN SCHAKELEN WIJ IN .......................................................................................................... 46 BELEIDSINDICATOREN.............................................................................................................................................. 46 WAT HEEFT HET GEKOST .......................................................................................................................................... 47 ANALYSE AFWIJKINGEN............................................................................................................................................ 47 PARAGRAFEN .................................................................................................................................................
49 PARAGRAAF WEERSTANDSVERMOGEN EN RISICOBEHEERSING ......................................................................................... 50 PARAGRAAF ONDERHOUD KAPITAALGOEDEREN ............................................................................................................ 60 PARAGRAAF FINANCIERING ...................................................................................................................................... 66 PARAGRAAF BEDRIJFSVOERING ................................................................................................................................. 71 PARAGRAAF VERBONDEN PARTIJEN............................................................................................................................ 73 PARAGRAAF LOKALE HEFFINGEN ................................................................................................................................ 82 PARAGRAAF GRONDBELEID ...................................................................................................................................... 88 JAARREKENING ..............................................................................................................................................
90 BALANS ................................................................................................................................................................ 91 GRONDSLAGEN VOOR WAARDERING EN RESULTAATBEPALING.......................................................................................... 93
2
TOELICHTING OP DE BALANS ..................................................................................................................................... 96 STAAT VAN BATEN EN LASTEN ................................................................................................................................. 106 WNT-VERANTWOORDING 2020 GEMEENTE RENSWOUDE ........................................................................................... 107 ANALYSE BEGROTINGSAFWIJKINGEN EN BEGROTINGSRECHTMATIGHEID ........................................................................... 111 INCIDENTELE BATEN EN LASTEN ............................................................................................................................... 112 BIJLAGE SISA ...................................................................................................................................................... 114 OVERZICHT INVESTERINGSKREDIETEN ....................................................................................................................... 116 GEREALISEERDE BATEN EN LASTEN PER TAAKVELD ....................................................................................................... 117 CONTROLEVERKLARING VAN DE ONAFHANKELIJKE ACCOUNTANT ....................................................................................
118 DEFINITIES .......................................................................................................................................................... 119
3
Voorwoord Geachte raadsleden, Voor u liggen de jaarstukken 2020. Deze bestaan uit het jaarverslag en de jaarrekening. In het jaarverslag vindt u de programmaverantwoording en de paragrafen. In de jaarrekening worden de belangrijkste verschillen toegelicht tussen de lasten en baten zoals die waren begroot en zoals ze zijn gerealiseerd. Het jaar 2020 is anders gelopen dan we ons van tevoren hadden kunnen voorstellen. In februari werd de eerste coronabesmetting in Nederland vastgesteld. Het coronavirus en de maatregelen om verspreiding tegen te gaan hebben een groot effect gehad op ons allemaal. We hebben ons op allerlei manieren ingezet om de impact van corona zo klein mogelijk te houden. We hielden fysiek afstand van elkaar, pasten onze manier van werken aan, scholen werden gesloten en mensen werkten en bleven zoveel mogelijk thuis. Inmiddels zijn steeds meer mensen gevaccineerd en dat biedt weer perspectief. We zijn trots op wat we met elkaar hebben bereikt, ondanks alle beperkingen van het afgelopen jaar. Ook op de werkzaamheden van de gemeente heeft corona een flinke impact gehad. Onze handhavers kregen er bijvoorbeeld extra taken bij. Geplande activiteiten moesten worden aangepast of konden niet doorgaan. Onze medewerkers werkten zoveel mogelijk thuis en college,- raads- en commissievergaderingen zijn grotendeels online gehouden.
Gelukkig zijn we erin geslaagd met elkaar een goede modus te vinden, hoewel we allemaal het ‘echte’, fysieke contact toch behoorlijk missen. In 2020 is de gemeentelijke organisatie verhuisd naar de tijdelijke locatie in de oude Borgwalschool, in verband met de op handen zijnde restauratie/nieuwbouw van het gemeentehuis aan de Dorpsstraat. De ruimte in de oude school maakt het mogelijk dat de medewerkers in overleg naar kantoor kunnen komen om corona-proof te werken. Dat zou in de oude situatie nooit gelukt zijn, dus dat was een prettig bijkomend voordeel. Ook zijn er grote stappen gemaakt in de doorontwikkeling van de organisatie. Die krijgt steeds meer vorm en we maken grote, noodzakelijke slagen die bijdragen aan de Renswoudse zelfstandigheid. In het voorliggende stuk kunt u lezen dat wij het jaar 2020 in financieel opzicht met een bescheiden plus hebben kunnen afsluiten. Toch is voorzichtigheid geboden. We weten nog niet wat de (langer durende) maatschappelijke effecten van de coronacrisis precies zullen zijn. De coronacompensatie vanuit het Rijk was tijdelijk. Bovendien moeten er in Den Haag nog besluiten genomen worden over de herverdeling van het gemeentefonds (de grootste inkomstenbron van gemeenten) en over de financiering van bijvoorbeeld zorg en jeugdhulp.
Met deze jaarstukken leggen wij verantwoording af over de gemeentelijke dienstverlening aan onze inwoners en ondernemers, en over onze inspanningen ten behoeve van de ontwikkeling en instandhouding van onze voorzieningen. We bedanken iedereen die in het afgelopen jaar zijn steentje heeft bijgedragen: Renswoudenaren die zich hebben ingezet voor buren, familie en vrienden, ondernemers die soms voor grote uitdagingen kwamen te staan, onderwijs- en zorgpersoneel, medewerkers van de gemeente en zovele anderen. Reflecterend kijken wij met trots terug op een bewogen jaar. En met elkaar kijken we uit naar betere tijden, waarin we elkaar weer kunnen ontmoeten met de veerkracht, improvisatievermogen en het optimisme dat de Renswoudenaren zo kenmerkt. Namens het college van burgemeester en wethouders,
Marieke Teunissen Wethouder Economie en Financiën
4
Leeswijzer De jaarstukken bestaan uit de volgende onderdelen: Het jaarverslag: De bestuurlijke samenvatting De programmaverantwoording De paragrafen De jaarrekening: Het overzicht van baten en lasten in de jaarrekening en de toelichting De balans en de toelichting Verantwoordingsinformatie over specifieke uitkeringen De jaarstukken volgen de opbouw van de begroting van het betreffende jaar. Met ingang van de begroting 2019 heeft de gemeente ervoor gekozen de begroting te delen in de volgende 4 programma’s: Dienstverlenend domein Sociaal domein Fysiek domein Algemene dekkingsmiddelen Alle programma’s zijn ingericht volgens een vaste opbouw: Wat zijn onze ambities? Welke taakvelden vallen onder dit programma? (met daarbij de verantwoordelijke portefeuillehouder). Belangrijkste kader stellende beleidsnota’s. Ontwikkelingen. De doelstellingen en activiteiten: - wat willen we bereiken? - wat gaan we daarvoor doen? - wat hebben we in 2020 gedaan? Overzicht van de verbonden partijen die wij inschakelen voor het bereiken van de doelstellingen. Beleidsindicatoren. Financieel overzicht (wat mag het kosten en wat heeft het gekost?). Toelichting op het financieel overzicht. In de financiële overzichten in de programma’s worden de lasten en baten beiden met een positief getal weergegeven.
Indien de lasten minus de baten uitkomen op een nadeel (meer lasten dan baten), dan wordt dit negatieve saldo weergegeven met een – (minteken). Een positief saldo wordt met een positief getal weergegeven. Afwijkingen van meer dan € 10.000 ten opzichte van de begroting na wijziging worden toegelicht. Bij het maken van de aansluiting tussen de begroting 2020 en de jaarrekening 2020 (opgenomen in de bestuurlijke samenvatting) worden nadelen weergegeven met een negatief getal en voordelen met een positief getal. Daar waar dus in de begroting een getal is opgenomen met een – (minteken) ervoor is sprake van een nadeel. De paragrafen geven een dwarsdoorsnede van de jaarrekening, bezien vanuit een bepaald perspectief. Het gaat bijvoorbeeld om beleidslijnen voor beheersmatige aspecten die grote financiële gevolgen kunnen hebben en/of van belang zijn voor het realiseren van de programma’s. Het BBV schrijft de minimale inhoud van de verplichte paragrafen voor. De verplichte paragrafen zijn: • Weerstandsvermogen en Risicobeheersing • Onderhoud kapitaalgoederen • Financiering • Bedrijfsvoering • Verbonden partijen • Lokale heffingen • Grondbeleid.
5
Omdat de kerninformatie verspreid staat door de jaarrekening en paragrafen is er een bestuurlijke samenvatting opgenomen. Daarmee willen wij bereiken, dat u snel een volledig beeld krijgt van de belangrijkste financiële ontwikkelingen en de financiële positie van de gemeente. De jaarrekening 2020 van het Woningbedrijf is een apart document, maar de cijfers zijn wel geconsolideerd in de jaarrekening van de gemeente.
6
Bestuurlijke samenvatting In dit document verantwoordt gemeente Renswoude haar financieel inhoudelijke resultaten over 2020. Graag nemen we u mee in de ontwikkeling van het verwachte resultaat gedurende het jaar 2020. In 2019 is de begroting voor 2020 opgesteld, waarbij een resultaat van € 0 werd verwacht. In de tabel “Totaal lasten en baten begroot en werkelijk 2020” hieronder ziet u dit resultaat in kolom ‘Begroting 2020’. Gedurende 2020 is de begroting aangepast aan ontwikkelingen waarin de Raad meegenomen is via onder andere de Voorjaars- en Najaarsnota. Deze ontwikkelingen leiden tot een negatief resultaat van € 659.000. Dit vindt u terug in de kolom ‘Begroting 2020 na wijziging’. Middels de Najaarsnota heeft de Raad ingestemd om dit bedrag (€ 659.000) uit de algemene reserve te halen. In de jaarrekening 2020 worden de daadwerkelijke financiële resultaten zichtbaar gemaakt. Er heeft een winstneming grondexploitaties plaatsgevonden van € 501.000. Deze winstneming was niet begroot. Daarnaast is er op inkomensregeling, saldo riolering en diverse kleine posten een voordeel. Op de inzet van wijkteams in het sociaal domein hebben we een nadeel. Het daadwerkelijke resultaat van de jaarrekening 2020 is daarmee € 67.000 positief (zie kolom ‘Rekening 2020’).
Dit betekent dat er uiteindelijk geen gebruik gemaakt hoefde te worden van de € 659.000 uit het toegekende budget in de Najaarsnota. In dit document nemen we u gedetailleerd mee in de financiële resultaten. In de programma’s vindt u de resultaten over verschillende domeinen. Programma’s 1 tot en met 3 geven de resultaten weer betreffende dienstverlening, sociaal domein en fysiek domein. Programma 4 is een ander soort programma. Dit is als het ware het sluitende programma over de gehele financiële bedrijfsvoering heen. Hierin is de € 659.000 die vanuit de algemene reserve toegezegd was terug te vinden. Aangezien dit bedrag niet gebruikt is en het geld in de algemene reserve is gebleven heeft dit een negatief effect op het resultaat van programma 4. Totaal lasten en baten begroot en werkelijk 2020 Bedragen x € 1.000
Totaal Lasten Totaal Baten Saldo van baten en lasten Toevoegingen aan de reserves Onttrekkingen aan de reserves Saldo mutaties reserves Saldo begroting
Begroting 2020 14.569 14.699 131 4.646 4.515 -130 0
Begroting 2020 na wijziging Rekening 2020 17.255 18.520 16.396 19.534 -858 1.014 4.990 1.017 5.189 70 200 -947 -659
67
7
Programmaverantwoording Programma 1 Dienstverlenend domein Wat zijn onze ambities
Raad en college staan dicht bij de Renswoudenaar. Wij zijn benaderbaar en hechten waarde aan een goede relatie met de inwoners van Renswoude. Wij staan ten dienste van onze inwoners en werken hierbij nauw samen met de gemeente Veenendaal en binnen de regio Foodvalley. Iedereen kan bij ons terecht en wij communiceren open en transparant. Het is belangrijk dat we ons veilig voelen, thuis en in ons dorp. Veiligheid is een gezamenlijke inspanning. Daarom stimuleren wij de bereidheid van onze inwoners om verdachte of onveilige situaties te melden zodat de overheid ook in kan grijpen. Een toekomstbestendige gemeentelijke organisatie is belangrijk voor het kunnen blijven verlenen van een adequate dienstverlening. Hierin hebben we in 2020 grote stappen gezet.
Welke taakvelden vallen onder dit programma Taakveld Bestuur: College B&W, bestuurlijke samenwerking Raad, ondersteuning raad, griffie Veiligheid: Crisisbeheer en brandweer Openbare orde en veiligheid Economische zaken: Economische ontwikkeling Bedrijvenloket en bedrijfsregelingen Recreatie en Toerisme: Economische promotie (toerisme) Cultuur: Cultuurpresentatie, productie en participatie Cultureel erfgoed Media (inclusief bibliotheek) Ondersteunende diensten:
Portefeuillehouder Burgemeester P. Doornenbal-van der Vlist Raad Burgemeester P. Doornenbal-van der Vlist
Wethouder Teunissen
Wethouder Teunissen Burgemeester P. Doornenbal-van der Vlist
Burgemeester P. Doornenbal-van der Vlist
Burgerzaken Overhead Communicatie Privacy Documentaire Informatie Voorziening
De Belangrijkste kaderstellende beleidsnota’s zijn: Bestuur: • Coalitieakkoord 2018-2022
Openbare orde en veiligheid: • Algemene Plaatselijke Verordening (2015) • Gezamenlijk Integraal Veiligheidsplan Heuvelrug (2019-2022)
8
•
Drank- en horecaverordening Renswoude 2013
Cultuur en recreatie: • Erfgoedverordening gemeente Renswoude (2018) • Verordening op de heffing en invordering toeristenbelasting • Subsidieverordeningen (algemeen, gemeentelijke monumenten en Harmonievereniging Ons Genoegen).
Ontwikkelingen Bestuur Het realiseren van alle ambities en plannen vraagt om een sterk bestuur en ambtelijke organisatie. Onder begeleiding van Berenschot is in 2019 veel werk verzet om de bestuurlijke ‘Stip op de horizon’ scherp te krijgen en zijn de eerste stappen gezet om de organisatie toekomstbestendig te maken. In 2020 hebben we deze ontwikkeling doorgezet en de huidige organisatie steeds verder vorm gegeven. 1 januari 2020 is gestart met de ‘nieuwe organisatie’ waarbij de organisatie is ingericht in twee afdelingen. Er zijn 11 nieuwe medewerkers gestart in 2020, er hebben 4 interne verschuivingen plaatsgevonden en is er aandacht gegeven aan ‘de basis op orde’. Daarnaast is aandacht besteed aan het samenspel tussen het bestuur en de organisatie door onder andere de inzet van portefeuillehouders overleggen. Het is een jaar geweest met veel ontwikkelingen waar iedereen zijn of haar bijdrage aan heeft geleverd. Ondanks een verhuizing en alle corona-perikelen heeft gemeente Renswoude haar dienstverlening aan de inwoners goed kunnen voortzetten. Veiligheid Samen met de Heuvelrug gemeenten (Renswoude, Rhenen, Veenendaal, Utrechtse Heuvelrug en Wijk bij Duurstede), de politie en het OM is een regionaal Integraal Veiligheidsplan opgesteld. Dit is in alle deelnemende gemeenten vastgesteld.
Criminaliteit houdt zich niet aan de gemeentegrenzen en wij (als 1 overheid: gemeenten, politie en OM) dus ook niet. We willen samen aanpakken op basisteamniveau, zodat we effectief en efficiënt kunnen zijn (niet allemaal hetzelfde doen en politiecapaciteit kun je maar 1 keer inzetten), aansluiten op elkaars prioriteiten en daarmee elkaar en de veiligheid verder versterken. Met het bundelen van onze krachten, maken we de Heuvelrug bewuster, alerter en veiliger. In 2020 is, nadat de omgevingsvergunningen onherroepelijk waren geworden, de oude Brandweerkazerne gesloopt. Na de zomervakantie is gestart met de bouw van de nieuwe kazerne. De tijdelijke brandweerkazerne is gehuisvest in een bedrijfspand op De Hooge Hoek. De oplevering van de kazerne staat voor juni 2021 gepland. De bouwwerkzaamheden worden binnen het bouwbudget uitgevoerd. Economische zaken Met provincie Utrecht hebben diverse gesprekken plaatsgevonden om te zorgen dat de gewenste uitbreiding van Groot Overeem II, die in het PRS was opgenomen, te laten vaststellen in het kader Regionaal Programma Wonen en Werken. In september 2020 is dit document vastgesteld met daarin akkoord voor uitbreiding Groot Overeem II. Vanwege het lokale karakter had de regio Foodvalley hier al eerder goedkeuring op gegeven.
De bestemmingsplanprocedure is lopend en alle benodigde stukken, zoals uitgiftebeleid, reserverings- en koopovereenkomst, worden opgesteld. Naar verwachting wordt eind 2021 gestart met de uitgifte. Cultuur In verband met Corona zijn in 2020 de meeste activiteiten op het gebied van cultuur en erfgoed uitgesteld of geannuleerd. We maken samen met de bibliotheek en andere maatschappelijke partners, zoals SWO, een inventarisatie van behoeftes en mogelijkheden voor maatschappelijke activiteiten die de bibliotheek in de toekomst zou kunnen bieden voor de inwoners van Renswoude en voor jongeren in het bijzonder. Recreatie en Toerisme In het voorjaar stonden gesprekken met recreatiebedrijven gepland over de toeristenbelasting. Daarnaast zouden we samen met de promotiecommissie en de ondernemersvereniging bekijken hoe we Renswoude bekender en aantrekkelijker kunnen maken voor bewoners, bedrijven en bezoekers. Helaas werd de recreatie en toeristische sector hard getroffen door de coronacrisis.
9
2020 heeft daarom in het teken gestaan van het ondersteunen van de toeristische sector bij een zo snel en duurzaam mogelijk herstel en een goede spreiding van de bezoekers. Het Regionaal Bureau voor Toerisme (RBT) Heuvelrug & Vallei heeft op initiatief van de Innovatietafel Toerisme Heuvelrug een herstelplan opgesteld met als doel duurzaam herstel van het zelfstandig verdienvermogen van de gastvrijheidseconomie en het in goede banen leiden van bezoek aan de regio. Ook is er provincie breed het plan ‘Extra impuls opening toeristisch seizoen 2021’ geïnitieerd. Volgens het RBT is het beeld dat de regio als geheel in 2020, vooral rond de zomer (veel inwoners in eigen land, vakantieparken goed bezet), ondanks alle beperkingen, eruit gehaald heeft wat erin zat. Reacties van ondernemers geven aan dat het herstelplan hieraan een goede bijdrage heeft geleverd. Daarom blijft het herstelplan tot eind 2021 actueel en is de planning aangepast o.b.v. de huidige verwachtingen. De gesprekken over de toeristenbelasting zijn verschoven naar het voorjaar van 2022. Ondersteunende diensten Communicatie: Om inwoners en ondernemers goed te betrekken bij het maken van beleidskeuzes en belangrijke ontwikkelingen waren we in 2020 vooral aangewezen op onze online communicatiemiddelen (website, facebook en twitter) en de Heraut. Deze hebben we dan ook zoveel mogelijk ingezet.
Huisvesting gemeentelijke dienstverlening: In de raadsvergadering van 28 mei 2019 heeft de raad besloten de huidige locatie op Dorpsstraat 4 ook als locatie te kiezen voor de toekomstige huisvesting van de gemeente. Begin 2020 is na een prijsvraag een architect geselecteerd. Dit ontwerp is uitgewerkt tot een definitief ontwerp. De aanbestedingsprocedure is begin 2021 gestart. In juni 2021 is bekend geworden welke aannemer de werkzaamheden zal gaan uitvoeren. Vanwege o.a. corona kon de huidige locatie in 2020 niet meer functioneren als gemeentehuis en is in het najaar de tijdelijke locatie in de oude Borgwalschool aan de Lijsterbeslaan in gebruik genomen. De sloop van het oude gemeentehuis is in het eerste kwartaal van 2021 gestart. De verwachting is om het nieuwe gemeentehuis voor eind 2022 in gebruik te kunnen nemen.
Wat willen we bereiken en wat gaan we doen om dat te bereiken Wat willen we bereiken Bestuur We willen een betrouwbare en benaderbare gemeente zijn.
Veiligheid Het brandweerkorps moet zijn werk goed kunnen blijven doen en over voldoende faciliteiten beschikken.
Overlast door fout geparkeerde voertuigen tot een minimum beperken.
Wat gaan we daarvoor doen
Wat hebben we gedaan
-Wij nemen besluiten zoveel mogelijk in de openbaarheid. -Wij betrekken inwoners vroegtijdig bij het maken van beleidskeuzes en/of grote ontwikkelingen. -Wij communiceren open en eerlijk.
Tijdens Corona is de dienstverlening aan onze burgers volledig doorgegaan.
Een nieuwe brandweerkazerne realiseren die voldoet aan de eisen van deze tijd, met oog voor de prominente plek in het dorpscentrum, die tevens recht doet aan de financiële mogelijkheden.
In 2020 is de oude Brandweerkazerne gesloopt en is gestart met de bouw van de nieuwe kazerne. De kazerne is in het voorjaar van 2021 opgeleverd. De bouwwerkzaamheden zijn binnen het bouwbudget uitgevoerd.
Handhaving inzetten.
Er is focus gelegd op fout parkeren rondom het bedrijventerrein. Daarnaast is veelal handhaving ingezet.
10
Het toezicht op de dranken horecawet versterken.
Voldoende inzet van BOA’s mogelijk maken.
Voorkomen dat bedrijven ontstaan waar criminele activiteiten plaatsvinden of met activiteiten die als dekmantel dienen voor criminele activiteiten’.
De wet Bibob wordt toegepast bij vergunningaanvragen.
Overlast van loslopende honden en hondenpoep verminderen. Terugdringen van de zogenaamde High Impact Crimes (HIC).
Samen met hondenbezitters oplossingen creëren en de handhaving intensiveren. Uitbreiden en versterken van de Buurtpreventiegroepen en de voorlichting.
Economische zaken Ondernemers kunnen ondernemen in een veilige en aantrekkelijke omgeving.
We blijven inzetten op een levendig Dorpshart.
Recreatie en toerisme Het toerisme in Renswoude bevorderen.
Bundeling en versterking van bestaande activiteiten/initiatieven op het gebied van recreatie en toerisme.
Ondernemers zoveel mogelijk de ruimte bieden om te ondernemen, belemmeringen wegnemen en een gelijk speelveld faciliteren.
Blijven stimuleren van ondernemers om hun winkel te verplaatsen naar het Dorpshart.
Inzetten van de gehele opbrengst toeristenbelasting voor promotie activiteiten.
Samen met de Ondernemersvereniging Renswoude, promotiecommissie Renswoude en Oranjevereniging Renswoude onderzoeken of activiteiten, budget en inzet gebundeld kunnen worden.
We hebben een Boa in de weekenden ingezet gericht op horeca. In verband met corona hebben onze Boa’s extra toezicht gehouden op naleving van de beperkende regels. Een extern bureau is ingehuurd die onderzoek gaat doen naar de behoefte aan Bibob- en ander beleid in het kader van de aanpak van ondermijning in Renswoude. Naar verwachting komen zij in het tweede kwartaal van 2021 met een overzicht van noodzakelijk en aanvullend beleid voor onze gemeente. De ingezette aanpassingen uit 2019 zijn doorgezet en er is in 2020 hierop gehandhaafd. Twee keer per jaar is een nieuwsbrief uitgegaan en heeft een beheerdersbijeenkomst plaats gevonden. Er is een begin gemaakt met de opschoning van de ledenlijsten. Er komen steeds meer aanmeldingen binnen. Er hebben wekelijks twee bedrijfsbezoeken plaatsgevonden bij verschillende bedrijven. Tijdens Coronacrisis vonden tijdelijk geen bezoeken plaats en later zijn we gestart met digitale bedrijfsbezoeken. Bij vragen zijn deze opgepakt en afgehandeld. Ondernemers zijn zo gefaciliteerd bij hun vragen. Er hebben gesprekken met lokale ondernemers plaatsgevonden over het verplaatsten of openen van een winkel in het Dorpshart. Tot nu toe is hier nog geen belangstelling voor geweest. Dit wordt in 2022 verder opgepakt in combinatie met de gesprekken over de toeristenbelasting met de recreatiebedrijven.
Wel is bekend dat het bedrag dat jaarlijks begroot is voor promotie, recreatie en toerisme hoger is dan de opbrengst van de toeristenbelasting. De ondernemersvereniging en promotiecommissie zijn een samenwerking aangegaan. De ondernemersvereniging stelt jaarlijks een budget beschikbaar voor promotionele activiteiten. Dit wordt in 2021 verder geformaliseerd.
11
Cultuur Een levendig Dorpshart. Wij willen het Dorpshart weer laten kloppen! Bekendheid van cultuur en erfgoed vergroten en het bezoek van inwoners en toeristen stimuleren. Ondersteunende diensten Behouden van de goede dienstverlening en uitvoering van taken. Bij voorkeur verlenen wij onze diensten in Renswoude.
Het Dorpsplein dient groot genoeg te zijn voor leuke activiteiten, zoals een markt, braderie of muziekuitvoering. Uitvoering geven aan de afspraken gemaakt in het Cultuurpact gemeente en provincie.
In 2020 zijn de meeste activiteiten op het gebied van cultuur en erfgoed uitgesteld of geannuleerd. In 2020 zijn de meeste activiteiten op het gebied van cultuur en erfgoed uitgesteld of geannuleerd.
a. Zorgen voor een toekomstbestendige gemeentelijke organisatie die in staat is haar regierol adequaat in te vullen. b. Zorgen dat er op zo kort mogelijke termijn een adequate oplossing komt voor de gemeentelijke huisvesting.
a. Door Corona werken veel medewerkers vanuit huis. Toch is de dienstverlening volledig doorgegaan. Vanuit burgerzaken wordt nu op afspraak gewerkt, waardoor onder andere de wachttijd voor de burger is verminderd. Daarnaast is de organisatieinrichting vanuit de ‘stip op de horizon’ verder vorm gegeven en is de formatie aan/ingevuld met (veel) vaste medewerkers. b. De gemeente is verhuisd naar de tijdelijke locatie in de Oude Borgwalschool. Er is een definitief ontwerp gemaakt voor het nieuwe/gerestaureerde gemeentehuis aan de Dorpstraat 4. In 2020 is het verwerkingenregister verder aangevuld met bewaartermijnen uit de selectielijst per verwerking als ook specifieke wetgeving voor het uitvoeren van de verwerking. Dit waren nog openstaande zaken uit het verwerkingenregister. Door Corona en het daardoor verplichte thuiswerken is een grote stap gezet in het digitaal werken. Veel werkzaamheden binnen gemeente Renswoude kunnen vanuit huis gedaan worden (o.a. burgerzaken niet). Het papieren archief is nagenoeg volledig opgeruimd en gedigitaliseerd. Het doel is om in 2021 aan alle kwaliteitsvereisten te voldoen om digitaal leidend te laten zijn binnen het archief.
Voldoen aan de Algemene Verordening Gegevensbescherming (AVG).
Actueel houden van het verwerkingenregister.
Binnen redelijke termijn overgaan op volledig digitaal werken.
Met de aanschaf van het zaaksysteem Djuma is een vervolgstap gezet naar digitaal werken.
Welke verbonden partijen schakelen wij in Regio Foodvalley De gemeenschappelijke regeling (GR) is in het verleden tot stand gebracht om de Foodvalley regio een Europese topregio te maken op het gebied van kennis, ontwikkeling en innovatie in de agrofoodsector door versterking van het vestigingsklimaat en de kwaliteit van de leefomgeving. De GR werkt daartoe samen met ondernemers en onderwijs/onderzoek. Regio Foodvalley concentreert zich
12
op de terreinen economie, werkgelegenheid, ruimtelijke ontwikkeling, wonen en mobiliteit en faciliteert hiermee onderwijs en ondernemers om te kunnen innoveren. Veiligheidsregio Utrecht (VRU) De Veiligheidsregio Utrecht behartigt de belangen van de deelnemende gemeenten op het gebied van de brandweerzorg, de organisatie van de geneeskundige hulpverlening bij ongevallen en rampen, de rampenbestrijding en crisisbeheersing (bevolkingszorg), het beheer van de gemeenschappelijke meldkamer, de zorg voor een adequate samenwerking met de politie Utrecht en de meldkamer ambulancezorg, een gecoördineerde en multidisciplinaire voorbereiding op de rampenbestrijding en crisisbeheersing. De VRU is nauw betrokken bij de ontwikkeling van de nieuwe brandweerkazerne.
13
Beleidsindicatoren Beleidsindicatoren op basis van eigen gegevens Programma 1 – Dienstverlenend domein Onderdeel: Bestuur & Ondersteuning Indicator
Eenheid
Renswoude 2019
Renswoude 2020
1.
Formatie
FTE per 1.000 inwoners
6,7
7,7
2.
Bezetting
FTE per 1.000 inwoners
5,1
6,2
3.
Apparaatskosten
Kosten per inwoner
664
333
4.
Externe inhuur
% van de loonsom en kosten inhuur externen
38,5
30,2
5.
Overhead
% van totale lasten
11,4
16,3
Eenheid
Renswoude 2019
Renswoude 2020
Provincie Utrecht 2020
Grootte klasse <25.000 inwoners 2020
Beleidsindicatoren op basis van externe bronnen Programma 1 – Dienstverlenend domein Nr.
Indicator
Veiligheid 6.
Verwijzingen Halt
Per 10.000 jongeren
105
130
X
X
8.
Winkeldiefstal
Aantal per 1.000 inwoners
0
0
X
X
9.
Geweldsmisdrijven
Aantal per 1.000 inwoners
1,9
1,8
3,5
2,6
10.
Diefstal uit woning
Aantal per 1.000 inwoners
1,9
1,9
X
X
11.
Vernielingen en beschadigingen tegen de openbare orde
Aantal per 1.000 inwoners
1,9
1,8
5,8
4,5
Economische zaken 14.
Functiemenging 1)
%
61,7
67,7
X
X
16.
Vestigingen (van bedrijven)
% per 1.000 inwoners 15 t/m 64 jr.
198,5
0
0
0
1) X
De functiemenging index (FMI) weerspiegelt de verhouding tussen banen en woningen, en varieert tussen 0 (alleen wonen) en 100 (alleen werken). Bij een waarde van 50 zijn er evenveel woningen als banen. Deze gegevens zijn niet beschikbaar.
14
Wat heeft het gekost 1.
Baten en lasten Dienstverlenend domein (bedragen x € 1.000)
Lasten
Begroting 2020 na wijziging
Rekening 2020
Afwijking
996 156 398 49 2 0 62 25 3 72
1.022 162 398 71 17 0 102 55 3 72
856 142 362 51 37 0 42 24 13 72
166 20 36 20 -21 0 60 31 -10 0
Subtotaal lasten programma 1
1.763
1.902
1.599
303
Overhead
1.767
2.153
2.130
23
3.529
4.055
3.729
326
Begroting 2020
Begroting 2020 na wijziging
Rekening 2020
Afwijking
Begroting 2020
0.1 0.2 1.1 1.2 3.1 3.3 3.4 5.3 5.5 5.6
0.4
Bestuur Burgerzaken Crisisbeheersing en brandweer Openbare orde en veiligheid Economische ontwikkeling Bedrijvenloket en bedrijfsregelingen Economische promotie Cultuurpresentatie, cultuurproductie en cultuurparticipatie Cultureel erfgoed Media
Totaal lasten
Baten
0.1 0.2 1.1 1.2 3.1 3.3 3.4 5.3 5.5 5.6
0.4
Bestuur Burgerzaken Crisisbeheersing en brandweer Openbare orde en veiligheid Economische ontwikkeling Bedrijvenloket en bedrijfsregelingen Economische promotie Cultuurpresentatie, cultuurproductie en cultuurparticipatie Cultureel erfgoed Media
32 107 0 0 0 1 43 0 0 0
32 105 0 0 0 1 53 0 0 0
33 74 0 0 0 2 51 0 1 0
1 -31 0 0 0 1 -2 -0 1 0
Subtotaal lasten programma 1
183
191
161
-30
Overhead
373
373
272
-101
557
564
433
-131
-2.973
-3.491
-3.296
195
0 60 60
0 112 112
0 0 0
0 -112 -112
-2.913
-3.379
-3.296
83
Totaal baten Saldo programma 0.10 Toevoegingen aan reserves 0.10 Onttrekkingen aan reserves Saldo mutaties reserves Resultaat programma 1
Analyse afwijkingen Lasten 0.1 Bestuur + € 166.000 Het voordeel op dit taakveld wordt voornamelijk veroorzaakt door lagere lasten op bestuurlijke samenwerking (€ 68.000), lagere lasten College B&W (€ 77.000) en overige bestuurlijke kosten (€ 21.000). De lagere lasten bestuurlijke samenwerking betreffen de regio Foodvalley. De kosten voor een programmamanager Foodvalley hoeven t/m 2020 niet betaald te worden en de lastneming voor de Regiodeal Foodvalley is in 2020 voor € 7.677 gerealiseerd in plaats van de begrote € 50.000. Deze middelen zijn in 2020 niet uit de algemene reserve onttrokken. De niet gerealiseerde lasten voor de Regiodeal worden middels een budgetoverheveling ad € 42.323 beschikbaar gehouden voor de Regiodeal.
15
De lagere lasten voor het College B&W betreffen vooral een lagere wachtgelduitkering (€ 41.000), een lagere dotatie aan de pensioenvoorziening (€ 18.000) en overige personeelslasten (€ 9.000). 0.2 Burgerzaken + € 20.000 Bij burgerzaken is sprake van een lagere afdracht van rijksleges als gevolg van een lagere opbrengst reisdocumenten (€ 20.000). De baten zijn € 31.000 lager dan begroot. De oorzaak is met name een lagere bate overige documenten (€ 43.000) en een hogere bate voor het verstrekken van rijbewijzen (€ 22.000). 0.4 Overhead + € 23.000 Het voordeel op dit taakveld wordt veroorzaakt door lagere lasten managementteam (€ 138.000), hogere lasten informatieveiligheid (€ 68.000) en overige hogere overheadkosten (€ 47.000). De lagere lasten voor het management ontstaan vooral door dat de afdelingshoofden in 2 e kwartaal van 2020 zijn aangesteld en de kosten inhuur derden lager zijn dan begroot. De hogere lasten voor informatieveiligheid ontstaan doordat de kosten van de privacy officer (inhuur gemeente Veenendaal) in 2020 met terugwerkende kracht voor de jaren 2018 t/m 2020 in rekening zijn gebracht. 1.1 Crisisbeheersing en brandweer + € 36.000 Het voordeel op dit taakveld wordt voornamelijk veroorzaakt doordat de brandweerkazerne in 2020 nog niet in gebruik is genomen. Hierdoor zijn er in 2020 nog geen afschrijvingslasten.
3.1 Economische ontwikkeling -/- € 21.000 Het nadeel op dit taakveld betreft een hogere last “Dienstverlening Economische zaken” van de gemeente Veenendaal. 3.4 Economische promotie + € 60.000 Het voordeel op dit taakveld wordt veroorzaakt door lagere lasten ten behoeve van de feestverlichting van de Dorpsstraat (€ 40.000) en overige lasten (€ 20.000). Medio 2020 is voor de feestverlichting € 40.000 beschikbaar gesteld. De uitvoering vindt plaats in 2021. De restant middelen worden overgeheveld naar 2021. De lagere overige lasten bestaan voornamelijk uit lagere salariskosten en lagere onderhoudskosten. 5.3 Cultuurpresentatie, cultuurproductie en cultuurparticipatie + € 31.000 Het voordeel op dit taakveld wordt veroorzaakt door lagere lasten kunst en cultuur. Middels de najaarsnota 2020 is dit bedrag toegevoegd als stelpost aan de begroting 2020. Dit betreft ontvangen middelen van het Rijk voor steunmaatregelen i.v.m. Corona. De restant middelen worden overgeheveld naar 2021. 5.5 Cultureel erfgoed -/- € 10.000 Het nadeel op dit taakveld betreft een hogere last inzake gemeentelijke monumentensubsidies. Baten 0.2 Burgerzaken -/- € 31.000 De baten zijn € 31.000 lager dan begroot. Dit betreft een lagere bate overige documenten (€ 43.000), een hogere bate voor het verstrekken van rijbewijzen (€ 22.000) en overige lagere baten (€ 10.000).
0.4 Overhead -/- € 101.000 Dit betreft de verrekening met het woningbedrijf en de grondexploitaties. Dit wordt berekend op basis van een bedrag per woning waarop de al via het tijdschrijven aan het woningbedrijf in rekening gebrachte loonkosten in mindering worden gebracht. 3.4 Economische promotie -/- € 2.000 Het nadeel op dit taakveld wordt veroorzaakt door lagere baten ten behoeve van de feestverlichting van de Dorpsstraat (€ 20.000) en een hogere bate voor toeristenbelasting (€ 18.000). Medio 2020 is voor de feestverlichting van de dorpsstraat € 40.000 beschikbaar gesteld. De uitvoering vindt plaats in 2021. De bate betreft de bijdrage van ondernemers ad € 20.000, welke in 2021 gerealiseerd wordt. De lagere overige lasten bestaan voornamelijk uit lagere salariskosten en lagere onderhoudskosten.
16
0.10 Mutatie reserves -/- € 112.000 De begrote onttrekkingen aan de reserves zijn in 2020 niet gerealiseerd. Deze onttrekking bestaat uit € 50.000 in taakveld 0.1 Bestuur, € 10.000 in taakveld 0.4 Overhead, € 20.000 in taakveld 3.4 Economische promotie en € 32.000 in taakveld 5.3 Cultuurpresentatie, cultuurproductie en cultuurparticipatie. In taakveld “0.1 Bestuur” is een onttrekking begroot ad € 50.000 ten behoeve van de Regiodeal Foodvalley. Er is een positief saldo op dit taakveld gerealiseerd waardoor geen middelen uit de algemene reserve zijn onttrokken. In taakveld “0.4 Overhead” is een onttrekking van € 10.000 begroot voor het inlopen van achterstanden bij het archief en het voldoen aan de vereisten van het interbestuurlijk toezicht. De gerealiseerde lasten voor het archief zijn lager dan begroot wat resulteert in een positief saldo in programma Dienstverlenend Domein. Er zijn daarom geen middelen uit de algemene reserve onttrokken. In taakveld “3.4 Economische promotie” is een onttrekking begroot van € 20.000 ten behoeve van de feestverlichting van de dorpsstraat. Dit is in 2020 niet gerealiseerd en daarom zijn er geen middelen uit de algemene reserve onttrokken. In taakveld “5.3 Cultuurpresentatie, cultuurproductie en cultuurparticipatie” is een onttrekking begroot ad € 32.000.
Deze middelen zijn in de najaarsnota 2020 beschikbaar gesteld als stelpost steunmaatregelen verenigingen en zijn gedekt uit de ontvangen coronagelden van het Rijk. Deze middelen zijn in 2020 niet tot realisatie gekomen en worden toegevoegd aan de geblokkeerde algemene reserve.
17
Programma 2 Sociaal domein Wat zijn onze ambities
In het Coalitieakkoord 2018-2022 hebben we als speerpunt benoemd: We komen op voor de zwakkeren in de samenleving. Dat is vervolgens uitgewerkt onder het programmapunt Sociaal Actief. Sociaal Actief betekent in onze ogen betrokkenheid, geen betutteling. Iedereen verdient goede zorg. Als je gezondheid je in de steek laat, helpen we elkaar. We vinden het vanzelfsprekend dat familie, buren en vrijwilligers elkaar helpen. Ook kerken en vrijwilligersorganisaties dragen hun steentje bij. • • • •
Wij zorgen dat professionele medewerkers klaar staan voor de ondersteuning die nodig is; Mensen die, tijdelijk of permanent, niet zelfstandig kunnen functioneren, krijgen ondersteuning. Het uitgangspunt bij hulpverlening moet daarbij zijn: één gezin, één aanspreekpunt. Het Dorpsteam speelt hierin een cruciale rol; We stimuleren een levendig verenigingsleven door een breed gedragen subsidiebeleid dat recht doet aan behoeften van onze inwoners en de wensen van de verenigingen; Wij kopen zorgdiensten scherp in, waarbij de zorgbehoefte leidend is; in principe binnen de daarvoor beschikbare zorgbudgetten.
Deze punten worden uitgevoerd in samenspraak met de bevolking, de klanten van het Sociaal Domein, alle betrokken partijen, vooral de vrijwilligers, ambtenaren en gemeenteraad. Het programmapunt Sociaal Actief bevat een ambitie: Werken aan een integraal Sociaal Domein met een Renswouds gezicht. Integraal betekent dat dat alle beleidsvelden van het Sociaal Domein in hun onderlinge relatie worden bekeken. Voor Renswoude betekent dit dat de gemeente bereikbaar moet zijn voor al haar inwoners en het Sociaal Domein al haar cliënten moet kennen, voor hen toegankelijk moet zijn en een eigen actieve regie heeft. Welke taakvelden vallen onder dit programma Taakveld Onderwijs: Onderwijshuisvesting Onderwijsbeleid, leerlingenvervoer en leerplicht Voorschoolse en Vroegschoolse Educatie (VVE) Sport: Sportbeleid en activering Sportaccommodaties Sociaal Domein: Meedoen • Inkomensregelingen • Begeleide participatie • Arbeidsparticipatie Voorkomen • Samenkracht en Burgerparticipatie • Dorpsteam • Volksgezondheid Ondersteunen • Maatwerkvoorziening Wmo 2015 • Maatwerkdienstverlening 18+ • Maatwerkdienstverlening 18• Geëscaleerde zorg 18+ • Geëscaleerde zorg 18-
Portefeuillehouder Wethouder Wijs
Burgemeester P. Doornenbal-van der Vlist
Wethouder Wijs
18
De belangrijkste kaderstellende beleidsnota’s zijn: • • • • •
Onderwijs: Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Renswoude 2010 Verordening leerlingenvervoer (2014) Nadere regels gemeentelijke compensatie voor eigen bijdrage in de kosten van kinderopvang Verordening kinderopvang gemeente Renswoude 2012 Verordening tegemoetkoming kosten Peuteropvang Renswoude 2018 Sociaal domein:
• • • • • • • • • • •
Meedoen Re-integratieverordening Participatiewet Renswoude 2015 Afstemmingsverordening Participatiewet IOAW en IOAZ 2015 Verordening individuele inkomenstoeslag gemeente Renswoude 2015 Regeling Sociale Werkvoorziening Zuid Oost Nederland Beleidsplan Schulddienstverlening en preventie 2018-2022 Beleidsregels individuele inkomenstoeslag Participatiewet Renswoude 2015 Beleidsregel Krediethypotheek PW 2016 Beleidsregel Scholingsplicht Beleidsregel Taaleis 2016 Beleidsregel meerkosten chronisch zieken en gehandicapten Verordening Minimaregelingen Renswoude
• •
Voorkomen Beleidsplan Sociaal Domein 2019-2022 Algemene subsidieverordening 2001
• • •
Ondersteunen Beleidsplan Sociaal Domein 2019-2022 Verordening maatschappelijke ondersteuning Renswoude 2015, 2019, gemeente Renswoud Verordening jeugdhulp gemeente Renswoude 2015 Thema Leerlingenvervoer Jeugdhulp Maatschappelijke opvang Beschermd wonen Huishoudelijke ondersteuning Vervoer (incl. scootmobiel) Rolstoelen Begeleiding Gevestigde statushouders Uitkeringsgerechtigden Participatiewet Ingestroomd in 2020 Uitgestroomd in 2020 Tijdelijke overbruggingsregeling zelfstandige ondernemers Tozo (i.v.m. Corona)
Aantallen 2020 26* 133* 1 2 69* 52* 34* 33* 7 24 7 5 20
*aantal indicaties op peildatum 31-12-2020
19
Ontwikkelingen Onderwijs Voor de uitvoering van de leerplicht heeft Renswoude een overeenkomst met Veenendaal (primair onderwijs) en met Ede (RMC). In 2020 zijn drie leerplichtambtenaren beëdigd. Tijdens de lockdown-periodes hield de gemeente nauw contact met de basisscholen en kinderopvangorganisaties in Renswoude en ondersteunde de gemeente de scholen en kinderopvang waar nodig. Leerlingenvervoer Het leerlingenvervoer werd t/m 31 juli 2020 regionaal uitgevoerd door de Valleihopper. Vanaf 1 augustus 2020 is dit anders georganiseerd. Er is een samenwerking ontstaan tussen de gemeenten Barneveld, Nijkerk, Renswoude en Scherpenzeel. Na het doorlopen van een aanbesteding in het voorjaar van 2020 hebben deze gemeenten aan Munckhof de opdracht gegeven om onze kinderen veilig en duurzaam te vervoeren. De belangrijkste wijziging is dat het vervoer van kinderen enkel gecombineerd mag worden met kinderen van genoemde gemeenten en dat de maximale reistijd verlaagd is. In 2020 maakten 26 kinderen (in 2019: 32 kinderen) gebruik van het leerlingenvervoer. Sport In 2019 heeft het college de intentie uitgesproken om mee te doen met de Regeling Lokale Sportakkoorden. Naar aanleiding hiervan hebben we contact gelegd met de voetbal-, tennis- en sportvereniging. Alle drie hebben in 2020 een intentieverklaring getekend om samen te komen tot een lokaal sportakkoord.
Onder begeleiding van de sportformateur hebben we samen met de voetbal, tennis- en sportvereniging en andere maatschappelijke partners, zoals scholen en welzijn, het lokaal sportakkoord opgesteld om daarmee in aanmerking te komen voor uitvoeringsbudget voor het jaar 2021. Met het toegekende budget gaan we in 2021 het sportakkoord definitief opleveren en de voorgenomen initiatieven opstarten. Ook hebben we in 2021 de intentie om het preventieakkoord te koppelen aan het sportakkoord. Sociaal Domein algemeen De uitbraak van het Coronavirus en de beperkende maatregelen hadden grote gevolgen voor het dagelijks leven van onze inwoners en daarmee ook voor onze dienstverlening binnen het Sociaal Domein. De impact van de Coronacrisis is nog niet helemaal duidelijk. Sommige inwoners zijn vooral financieel getroffen, anderen hebben niet alleen met het verlies van het inkomen te maken, maar ook met spanningen binnen het gezin, eenzaamheid en/of psychische problemen. Ondanks de beperkende maatregelen is het Dorpsteam erin geslaagd om bereikbaar en toegankelijk voor de inwoners te zijn. Veel contact en dienstverlening vond telefonisch en online plaats. Op gebied van jeugd hebben we te maken met tekorten. Dit is een landelijke ontwikkeling die te maken heeft met meer vraag naar jeugdhulp en bezuinigingen op de budgetten door het Rijk. Ook binnen de Wmo zien we het aantal aanvragen toenemen.
Deze ontwikkeling heeft te maken met het verlagen van de eigen bijdrage voor Wmo-maatwerkvoorzieningen, waardoor steeds meer mensen beroep op de Wmo doen. Sociaal domein: Meedoen Preventiebeleid armoede Op basis van de evaluatie van het minimabeleid hebben we een nieuwe, uitgebreide minimaregeling voor de inwoners met een laag inkomen voorbereid. Door deze regeling kunnen inwoners deelnemen aan sport en cultuur maar is er ook een computer- en een fietsregeling. In de nieuwe minimaregeling gaat de aandacht naar gezinnen met schoolgaande kinderen zodat ze zo min mogelijk belemmeringen ondervinden als gevolg van het feit dat hun ouders tot de minima behoren. Begin december 2020 is de nieuwe minimaregeling door de raad vastgesteld. Statushouders Voor 2020 was de taakstelling voor Renswoude vier personen. Deze is met de huisvesting van zeven personen ruimschoots gerealiseerd. Dit hoge aantal heeft te maken met de gezinshereniging. Hiermee heeft Renswoude een voorsprong die ten goede komt voor de taakstelling in 2021.
20
Voor deze doelgroep blijft extra aandacht nodig op het gebied van taal, cultuur, normen en waarden. Vluchtelingenwerk draagt zorg voor de maatschappelijke begeleiding. De gemeente neemt de begeleiding naar vrijwilligerswerk, scholing of werk zelf ter hand. De contacten met Vluchtelingenwerk zijn verstevigd. Het Taalhuis binnen Bibliotheek ZOUT biedt aanvullende activiteiten voor de groep, waaronder taallessen. In 2021 onderzoeken we, als voorbereiding op de nieuwe Wet Inburgering, hoe algemene voorzieningen in Renswoude kunnen bijdragen aan de aandachtsgebieden taal, (vrijwilligers)werk, cultuur, normen en waarden. Sociale zaken en Participatiewet De uitvoering van de Participatiewet is uitbesteed aan de gemeente Veenendaal. Daarvoor hebben we de overeenkomst (SLA) met de gemeente Veenendaal. Tozo Vanwege de Coronacrisis heeft de gemeente Veenendaal, naast de bestaande uitkeringen en regelingen, de Tijdelijke overbruggingsregeling zelfstandig ondernemers (Tozo) uitgevoerd. Deze overbruggingsregeling was één van de maatregelen van het kabinet om zelfstandig ondernemers, waaronder zzp’ers, te ondersteunen tijdens de coronacrisis. De Tozo voorziet in een aanvullende uitkering voor levensonderhoud als het inkomen door de coronacrisis tot onder het sociaal minimum daalt.
Daarnaast voorziet de Tozo in een lening voor bedrijfskapitaal om liquiditeitsproblemen als gevolg van de coronacrisis op te vangen. IW4 Eind 2018 namen de gemeenteraden van Veenendaal, Rhenen en Renswoude besluiten over financiering van de Wet sociale werkvoorziening (WSW) en de toekomst van IW4. Daarbij werden keuzes gemaakt voor toekomst van IW4. Op basis hiervan heeft IW4 een transitieplan opgesteld. Onderdeel daarvan was dat IW4 haar huisvesting aanpast aan de krimpende SW-populatie. In 2020 is het transitieplan verder uitgewerkt en is de principe-keuze gemaakt voor nieuwbouw voor IW4 op de Transformatorstraat (= bestaande locatie van hoofdvestiging) en het vrijmaken van het niet benodigde deel van deze locatie ten behoeve van verkoop. De colleges van Veenendaal, Rhenen en Renswoude hebben eind 2020 ingestemd met de nieuwe huisvesting voor IW4, rekening houdend met de krimp van de SW-doelgroep. Met de nieuwe huisvesting kiezen de gemeenten voor een energiezuinig en duurzaam gebouw dat tevens structurele kostenbesparingen met zich meebrengt. Sociaal domein: Voorkomen Het Dorpsteam is geworteld in de samenleving van Renswoude. Zij weet wat er leeft en speelt hier actief op in. Het werk is vanwege corona wel lastiger geweest, omdat er veel minder fysiek contact mogelijks was.
Sociaal domein: Ondersteunen Jeugd en preventiebeleid De transformatie in de Jeugdhulp is in de zes projecten regionaal opgepakt • Minder residentiële hulpverlening door afschalen en voorkomen van opschalen • Minder GGZ door anders en beter samen te werken met en op school • Minder uithuisplaatsingen na een crisis • Begeleiding van jeugdigen van 18- naar 18+ • Doorontwikkeling regiefunctie (actieve regie) • Afbouw begeleiding/behandeling/groep Normaliseren is één van de kernthema’s in de transformatie van de jeugdzorg. Niet het oplossen van problemen staat centraal, maar het ontzorgen en normaliseren van de situatie rond kinderen. Het gaat om het herstel van het gewone leven. Normaliseren betekent: denk eraan het ‘gewone’ leven altijd in beeld te houden. Deze benadering heeft ook consequenties voor de wijze waarop we de zorg (gaan) organiseren. Investeren aan de voorkant waardoor aan de achterkant minder individuele voorzieningen nodig zijn. Het Dorpsteam is laagdrempelig en zichtbaar voor zowel inwoners als professionals. Dit doen wij onder andere d.m.v. spreekuren in de bibliotheek, op beide scholen en bij de huisartsenpraktijk Renswoude. In het afgelopen jaar was het vanwege de Coronamaatregelen niet altijd mogelijk om fysiek aanwezig te zijn. Tijdens de lockdown-periodes is er nauw contact geweest met de scholen en kinderopvang over ondersteuning van kwetsbare kinderen.
Daarnaast heeft het Dorpsteam proactief contact gezocht met cliënten om op deze manier extra hulp in te zetten indien nodig.
21
In 2020 hebben 26 Utrechtse gemeenten de visie aanpak huiselijk geweld en kindermishandeling geactualiseerd. Voor de actualisatie en uitwerking hebben de gemeenten het landelijk actieprogramma Geweld hoort nergens thuis als basis genomen. Begin 2021 is de regiovisie door het college van Renswoude vastgesteld. Wmo De aanbestedingen voor Wmo- immateriële ondersteuning (begeleiding, dagbesteding en dagopvang) zijn verlengd. Voor de aanbesteding van huishoudelijke ondersteuning hebben we ons aangesloten bij de aanbesteding van Veenendaal. In 2020 zijn alle bestuurlijke besluiten genomen om voor het Wmo-vervoer uit te treden uit de gemeenschappelijke regeling Regio Foodvalley en dit onder te brengen bij de gemeente Barneveld middels een bedrijfsvoeringsorganisatie. Vanaf 1 januari 2021 faciliteert de gemeente Barneveld het beheer van het Wmo-vervoer. Beschermd wonen (BW) en Maatschappelijke opvang (MO) zijn belegd bij de centrumgemeente Ede. In 2020 is gestart met een herijking van het beleid van MO. De decentralisatie van BW is voorlopig uitgesteld.
Wat willen we bereiken en wat gaan we doen om dat te bereiken Wat willen we bereiken Onderwijs De huisvesting op orde houden.
Jongeren dienen kennis en vaardigheden te verwerven om een zelfstandige plek in de samenleving te verwerven.
Voor- en Vroegschoolse Educatie (VVE) aanbod voor kinderen met een risico op een taalachterstand
Sport Behoud huidige sportvoorzieningen in Renswoude Bekendheid Sport (-en Cultuur) fonds vergroten.
Sociaal Domein: Meedoen Bestrijden van armoede Signalen van armoede worden voortijdig opgepakt. Zo willen we
Wat gaan we daarvoor doen
Wat hebben we in 2020 gedaan?
In samenspraak met het schoolbestuur de huisvesting van basisonderwijs op orde houden.
Met CBS de Borgwal en CBS de Stifthorst hebben we contact over de huisvesting en actuele zaken rond huisvesting. De uitvoering van de leerplicht is belegd bij Veenendaal (vastgelegd middels een DVO). De regiefunctie is geborgd en de contacten met de leerplichtambtenaren lopen goed.
-Voorwaarden scheppen om, indien mogelijk, een diploma te behalen. -Preventief werken op scholen en tijdig signaleren van problemen. -Goede afstemming tussen leerplichtambtenaar en Dorpsteam. In samenspraak met lokale aanbieder en de GGD afspraken maken over toeleiding en toegang van VVE-aanbod.
VVE beleid is uitgevoerd. Daarnaast is het project “Verlengde schooldag” voor nieuwkomerskinderen samen met de scholen voorbereid.
Huidig beleid voortzetten en in gesprek blijven met de sportverenigingen. Opnemen in lokale minima-flyer en deze breed verspreiden. Ook promoten via Heraut, website en Facebook.
Conform begroting gewerkt.
Als gemeente ondersteunen wij inwoners die in armoede leven door o.a. minimabeleid op lokaal
Verruiming van de minimaregelingen is
Er is een nieuwe overeenkomst en afspraken met het Jeugdfonds Sport en Cultuur gemaakt om het gebruik ervan te stimuleren.
22
zo veel mogelijk problemen voorkomen. Waar dit niet lukt, bieden we ondersteuning om de problemen aan te pakkendoor uitvoeren minimabeleid en/of maatwerkvoorzieningen. Uitvoeren inburgeringsprogramma vergunninghouders Ondersteuning bieden aan vergunninghouders/nieuwkomers die zich in Renswoude vestigen. Het gaat ook om zaken als: toeleiding naar werk en vrijwilligers ondersteunen die zich hiervoor inzetten Op de inclusieve arbeidsmarkt doet iedereen mee Een “inclusieve” arbeidsmarkt waarin iedereen kan meedoen. Ook mensen met een arbeidsbeperking of persoonlijke omstandigheden. Zoals leeftijd, gezinssamenstelling, onjuiste opleiding, mate van belastbaarheid, taalachterstand, armoede, schuldenproblematiek, enz. Op een inclusieve arbeidsmarkt bieden werkgevers ook werk aan iedereen die kan meedoen. Onderwijs en overheid faciliteren de ondernemers daarbij. Sociaal domein: Voorkomen Een vitale samenleving We benutten het zelf oplossend vermogen van de samenleving. Daarbij stimuleren wij vitale inwoners om activiteiten te organiseren voor meer kwetsbare inwoners. Inwoners nemen eigen verantwoordelijkheid. Zij zijn oplossingsgericht, signaleren wat nodig is en zetten zich in voor anderen. De gemeente ondersteunt oplossingen die passen bij de samenleving. De gemeente zorgt voor een gevarieerd aanbod van eenvoudig toegankelijke voorzieningen.
Initiatieven uit de samenleving We gaan uit van de kracht van de samenleving. De gemeente werkt samen met inwoners, (maatschappelijke) organisaties, ondernemers. We stimuleren maatschappelijke initiatieven en faciliteren goede ideeën vanuit de samenleving.
niveau waardoor we beter maatwerk kunnen toepassen. We doen dit niet alleen: in de samenleving zijn er veel organisaties, verenigingen en betrokken inwoners. Blijven is Meedoen. Het is belangrijk dat vergunninghouders zo snel mogelijke meedoen. Dat is: zelfstandig, volwaardig en gezond aan het werk gaan, naar school gaan of op een andere manier een bijdrage leveren aan onze samenleving. Doorontwikkeling IW4 IW4 wil zich door ontwikkelen naar een sociale onderneming. Dit proces gaat verder in 2019/2020 De sociale onderneming draagt bij aan het realiseren van een inclusieve arbeidsmarkt, zowel lokaal als regionaal.
onderzocht en vorm gegeven.
Het Dorpsteam is hier actief mee bezig geweest in 2020.
Conform gewerkt en in 2020 zijn afspraken gemaakt over de nieuwbouw voor IW4
Door corona is hier weinig aan gebeurd. Het Dorpsteam staat echter in nauw contact met de inwoners. Daar waar nodig zijn de inwoners geholpen en ondersteund.
We stimuleren inwoners die daartoe bereid zijn tot vrijwilligerswerk. Daarnaast faciliteren we informele netwerken in het Dorp.
In 2020 hebben we meegedaan aan een landelijk project In Voor Mantelzorg.
In de samenleving wordt steeds meer een beroep gedaan op het sociale netwerk van mensen. Familie, buren en vrienden kijken of ze burenhulp kunnen bieden. De formele zorg sluit hierop aan en werkt met deze informele zorg samen.
23
Effectief Dorpsteam Met een effectief Dorpsteam voelen inwoners met een hulpvraag zich gehoord, gezien en begrepen. En krijgen zij hulp/steun die past in de context van de inwoner.
Sociaal domein: Voorkomen: Volksgezondheid Lokaal gezondheidsbeleid Samen met lokale partijen doelen voor de komende jaren bepalen op het gebied van volksgezondheid.
Vaccinatiegraad verhogen.
Sociaal domein: Ondersteunen Jeugd en preventiebeleid voldoen aan de landelijke opgave om het gebruik van de jeugdzorg met verblijf af te bouwen en meer preventieve en ambulante maatregelen te nemen.