J2. Rapport heffingen en leges Barneveld

De gemeente mist hierdoor mogelijke inkomsten oplopend naar een bedrag van meer dan 1,2 miljoen euro. Een expliciete keuze hiervoor van de raad ontbreekt. Bij de berekening van de kostendekking van de heffingen rekent de gemeente met een overheadspercentage van 50%. De werkelijke overheadkosten liggen een stuk hoger. Dit betekent dat een groot gedeelte van de werkelijke overheadkosten niet worden toegerekend aan de betreffende dienst. Op basis van de vijf -27-

genoemde heffingen in de paragraaf lokale heffing van de begroting/jaarrekening ontstaat een bedrag van 1,2 miljoen euro aan overhead in 2021 dat niet is toegerekend aan de betreffende diensten. In de paragraaf lokale heffingen zijn niet alle soorten heffingen opgenomen. In werkelijkheid gaat het niet alleen om de vijf heffingen die in de paragraaf lokale heffingen genoemd staan, maar om een groter aantal, niet vermelde, heffingen zoals “leges voor dienstverlening” en “overige leges”. Het werkelijke bedrag dat de gemeente niet toerekent ligt dus nog hoger dan de 1,2 miljoen euro. De ontbrekende kosten dekt de gemeente nu uit de algemene middelen. Dat betekent dat alle inwoners van Barneveld eraan meebetalen. Tijdens het onderzoek is geen raadsbesluit gevonden waaruit blijkt dat dit een expliciete keuze van de raad is. Een positieve kant van het niet volledig doorberekenen van de overheadkosten is dat de gemeente geen juridisch risico loopt op het overschrijden van de opbrengstnorm: het is onwaarschijnlijk dat de opbrengsten de kosten overschrijden.

4. Voor bepaalde diensten brengt de gemeente geen leges in rekening. Het is niet duidelijk of dit een bewuste of onbewuste keuze is van de raad. De gemeente brengt voor bepaalde diensten geen leges in rekening terwijl dat volgens de wetgeving wel tot de mogelijkheden behoort. Voorbeelden hiervan zijn de evenementenvergunning en een vergunning tot het exploiteren van een openbare inrichting (horeca). Het heffen van leges is een raadsbesluit. Dat impliceert dat de gemeenteraad ook (indirect) besluit voor welke diensten geen leges worden geheven. De gemeenteraad stelt jaarlijks de legesverordening en de bijbehorende tarieventabel vast. Bij het vaststellen van dit besluit beslist de raad indirect ook voor welke diensten de gemeente geen leges heft, omdat die diensten niet in de legesverordening staan. De gemeente heeft voor dit onderzoek geen specifieke besluiten kunnen laten zien waarin staat dat ze voor bepaalde geleverde diensten geen leges heft.

5. De informatie die de raad in de jaarrekening en begroting ontvangt over de heffingen voldoet niet aan de voorgeschreven regelgeving (BBV). Ook heeft de gemeente geen actuele nota gemeentelijke belastingen. Per 1 januari 2017 zijn gemeenten verplicht om kostenonderbouwingen op te nemen in de paragraaf lokale heffingen bij de begroting/jaarrekening. Van slechts vijf van de tien heffingen is een kostendekking opgenomen, de andere ontbreken. De opbouw van de paragraaf lokale heffingen voldoet hierdoor niet aan artikel 10 van de BBV. De gemeente Barneveld heeft in 2014 voor het laatst de nota gemeentelijke belastingen opgesteld. Ook heeft de raad in 2014 het besluit genomen dat de verplichting om de nota om de vier jaar vast te stellen kwam te vervallen. Dit heeft ervoor gezorgd dat het voor de huidige raad onduidelijk is welke uitgangspunten nu gehanteerd worden bij de heffing van belastingen, waarom dat zo is en welke keuzes er zijn te maken. 6. De gemeente heeft geen procesbeschrijvingen voor het opstellen van de belastingverordeningen en de berekening van bijbehorende tarieven. Verantwoordelijkheden zijn niet duidelijk belegd. De gemeente Barneveld heeft geen procesbeschrijvingen voor het opstellen van de verordeningen en de bijbehorende tarieven en voor de berekening van de kostendekking. De verantwoordelijkheden, waar -28-

meerdere afdelingen bij betrokken zijn, zijn hierdoor niet duidelijk belegd. Daarbij is het verloop onder medewerkers groot, zodat onduidelijk is hoe de werkwijze in het verleden was. In de praktijk zorgen de financieel adviseurs voor de berekeningen van de kostendekking en de strategisch adviseur controleert de berekeningen. De heffingsambtenaar speelt bij de gemeente Barneveld een beperkte rol in dit proces: deze ambtenaar brengt de verordeningen en tarieven in het bestuurlijke proces. De heffingsambtenaar is als zelfstandig bestuursorgaan wel eindverantwoordelijk voor de opgelegde aanslagen/leges aan de inwoners.

7. Referentiegemeenten hanteren verschillende methoden voor tariefberekening waardoor vergelijken niet mogelijk is. De tarieven van Barneveld voor een aantal diensten en producten, zoals bouwvergunningen, liggen in de lijn met omliggende gemeenten. Bij de afvalstoffenheffing en rioolheffing is er een groot verschil tussen de referentiegemeenten in de wijze van heffen en de gehanteerde maatstaf. Daaruit kan de rekenkamer geen relevante conclusies trekken voor Barneveld.

6.2 Aanbevelingen De rekenkamer adviseert de raad het volgende: 1. Voer in de raad het debat over de inhoud van de nota gemeentelijke belastingen, en bepaal de diensten waarover de raad wel/geen leges wil heffen. Vraag hiervoor het college om een voorzet te doen voor actualisatie van de nota gemeentelijke belastingen, waarin helder gemaakt is welke uitgangspunten gehanteerd worden bij de heffing van belastingen, waarom dat zo is en welke keuzes er te maken zijn. De rekenkamer adviseert om de geactualiseerde nota gemeentelijke belastingen elke vier jaar te herijken.

De rekenkamer adviseert de raad ook om het college opdracht te geven de volgende aanbevelingen op te volgen: 2. Beschrijf het werkproces van het opstellen van belastingverordeningen, het bepalen van de tarieven en de kostendekkingsberekeningen. Leg hierbij vast welke functionaris welke rol hierin heeft. Leg de coördinatie en eindverantwoordelijkheid bij de heffingsambtenaar. 3. Herzie de opzet van de paragraaf lokale heffingen in de begroting en jaarrekening en zorg dat deze voldoet aan de eisen van het BBV. 4. Stel jaarlijks een voorstel voor de raad op met de tarieven voor de relevante heffingen. Maak hierbij niet uitsluitend gebruik van een indexatie van de bestaande tarieven. Controleer minimaal eens in de vier jaar het kostendekkingspercentage.

-29-

7. Bestuurlijke reactie van het college en nawoord rekenkamer 7.1 Bestuurlijke reactie Zie de bestuurlijke reactie op de volgende pagina’s.

-30-

7.2 Nawoord rekenkamer De rekenkamer dankt het college van burgemeester en wethouders voor de reactie op de rapportage “Onderzoek naar heffingen en leges in Barneveld”, d.d. 26 september 2023. Wij vinden het positief dat het college voornemens is om de aanbevelingen op te pakken. Het college herkent wel een deel van de conclusies, maar niet alle conclusies die de rekenkamer trekt in dit rapport. De rekenkamer heeft de conclusies getrokken op basis van de verstrekte informatie. We willen in dit nawoord op één reactie ingaan. Het college geeft in reactie op conclusie 2 aan dat er wel degelijk jaarlijks kostenberekeningen en onderbouwingen gemaakt worden. De conclusie van de rekenkamer doelde uitsluitend op de leges; het lijkt erop dat het college ook de heffingen betrekt in de reactie. Voor de leges zijn geen goede kostenonderbouwingen aangetroffen en ook uit de interviews is gebleken dat deze voor het laatst in 2012 zijn gemaakt. De rekenkamer zal de ontwikkelingen met aandacht blijven volgen en naar verwachting over drie jaar, in afstemming met de auditcommissie, een doorwerkingsonderzoek uitvoeren waarin gekeken zal worden hoe de aanbevelingen zijn opgevolgd.

-36-

Bijlage 1 Bronnenlijst en respondenten Documenten gemeente Barneveld • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •

Programmabegroting 2021 Besluit van de raad van de gemeente Barneveld tot vaststelling van de verordening op de heffing en invordering van afvalstoffenheffing 2021 (verordening afvalstoffenheffing 2021), 17 december 2020 Besluit van de raad van de gemeente Barneveld tot vaststelling van de verordening op de heffing en invordering van leges 2021 (legesverordening 2021), 29 juli 2021 Besluit van de raad van de gemeente Barneveld tot vaststelling van de verordening op de heffing en invoering van lijkbezorgingsrechten 2021 (verordening lijkbezorgingsrechten 2021), 17 december 2020 Besluit van de raad van de gemeente Barneveld tot vaststelling van de verordening op de heffing en invordering van rioolheffing 2021 (verordening rioolheffing 2021), 17 december 2020 Berekening loonkosten gemeente Barneveld (met toelichting) Boardletter gemeente Barneveld boekjaar 2021, Baker Tilly 23 december 2021 Kostendekkendheid afvalstoffenheffing uit programmabegroting 2021 gemeente Barneveld Kostendekkendheid rioolheffing uit programmabegroting 2021 gemeente Barneveld Kostendekkendheid grafrechten uit programmabegroting 2021 gemeente Barneveld Kostendekkendheid leges omgevingsvergunning uit programmabegroting 2021 gemeente Barneveld Kostendekkendheid leges burgerzaken uit programmabegroting 2021 Tarieventabel 2018, behorende bij de legesverordening 2018 Tarieventabel 2019 behorende bij de

legesverordening 2019 Tarieventabel 2020 behorende bij de legesverordening 2020 Jaarverslaglegging 2021 gemeente Barneveld, 31 mei 2022 Nota lokaal belastinggebied Barneveld 2014, november 2014 Verordening op de heffing en invordering van Marktgelden 2012 Technische vragen raadsleden begroting 2017 Technische vragen raadsleden begroting 2019 Technische vragen raadsleden begroting 2020 Technische vragen raadsleden begroting 2021

Overige documenten • • • • • • • •

Verordening op de heffing en invordering van leges 2021 Putten Verordening van de gemeenteraad van de gemeente Nijkerk houdende regels omtrent de heffing en invordering van leges (Legesverordening 2021) Verordening van de gemeenteraad van de gemeente Ede houdende regels omtrent de heffing en de invordering van leges (Legesverordening 2021) Verordening van de gemeenteraad van de gemeente Doetinchem houdende regels omtrent de heffing en invordering van leges (Legesverordening 2021) Legesverordening 2021 Veenendaal Modelverordening VNG-leges Besluit Begroting en Verantwoording (BBV) op hoofdlijnen verklaard, commissie BBV Coelo, atlas van de lokale lasten 2021

-37-

Respondenten gemeente Barneveld • • • •

Strategisch adviseur financiën gemeente Barneveld Heffingsambtenaar gemeente Barneveld Portefeuillehouder gemeente Barneveld Vertegenwoordiging gemeenteraad Barneveld

-38-

Bijlage 2 “Lijst 0”: welke leges heft de gemeente Barneveld niet? Huwelijksvoltrekking of registratie partnerschap in bijzonder huis Een tarief voor de voltrekking van een huwelijk of registratie van een partnerschap in een bijzonder huis op grond van artikel 64, Boek 1, van het Burgerlijk Wetboek. Omzetten geregistreerd partnerschap in huwelijk in bijzonder huis Een tarief voor het omzetten van een geregistreerd partnerschap in een huwelijk in een bijzonder huis op grond van artikel 64, Boek 1, van het Burgerlijk Wetboek. Aanwijzing buitengewoon ambtenaar van de burgerlijke stand voor één dag Een tarief voor het in behandeling nemen van een aanvraag om bij besluit een buitengewoon ambtenaar van de burgerlijke stand aan te wijzen voor één dag: a) als beëdiging bij de rechtbank al heeft plaatsgevonden. b) als beëdiging bij de rechtbank nog niet heeft plaatsgevonden. Annuleren of wijzigen datum Een tarief voor het in behandeling nemen van een aanvraag om een gereserveerde datum voor de huwelijksvoltrekking, registratie van het partnerschap of omzetting van het geregistreerd partnerschap in een huwelijk te annuleren of te wijzigen binnen een periode van [veertien] dagen voorafgaand aan die gereserveerde datum.

Paspoort en ID-kaart Een tarief voor het bezorgen van een in de artikelen 1.9 en 1.10 genoemd document (Paspoort en Nederlandse ID-kaart), zijnde een toeslag op de in de artikelen 1.9 en 1.10 en onder a genoemde bedragen. Rijbewijzen Een tarief voor - een afgifte buiten de reguliere openingstijden van de publieksbalie - een aanvraag in verband met [beschadiging of] vermissing van een eerder afgegeven rijbewijs Verstrekking van gegevens uit de basisregistratie personen (BRP) De gemeente Barneveld verstrekt ook gegevens uit de BRP, maar heeft niet de mogelijkheid tot het afsluiten van een abonnement op het verstrekken van gegevens. a) tot het afsluiten van een abonnement op het verstrekken van gegevens gedurende de periode van één jaar: - voor 100 verstrekkingen: - voor 500 verstrekkingen: - voor 1.000 verstrekkingen: - voor 5.000 verstrekkingen: - voor 10.000 verstrekkingen: b) tot het afsluiten van een abonnement op het [wekelijks] verstrekken van een opgave van verhuizingen binnen de gemeente, vertrekken uit de gemeente en vestigingen in de gemeente: c) tot het verstrekken van een meertalig modelformulier woon- en/of verblijfplaats als bedoeld in artikel 7, eerste lid, van verordening (EU) nr.

2016/1191 van het Europees Parlement en de Raad van 6 juli 2016 betreffende de bevordering van het vrije verkeer van burgers door vereenvoudigde overlegging van bepaalde openbare documenten in de Europese Unie en tot wijziging van Verordening nr. 1024/2012 (PbEU 2016, L 200): Verstrekking van aangehaakte gegevens BRP - Het tarief bedraagt voor het in behandeling nemen van een aanvraag: -39-

-

tot het verstrekken van gegevens: per verstrekking tot het afsluiten van een abonnement op het verstrekken van gegevens gedurende de periode van één jaar: voor 100 verstrekkingen: voor 500 verstrekkingen: voor 1.000 verstrekkingen: voor 5.000 verstrekkingen: voor 10.000 verstrekkingen:

Schriftelijke verstrekking gegevens BRP In afwijking van de vorige twee artikelen een tarief voor het in behandeling nemen van een aanvraag tot het schriftelijk verstrekken van gegevens bedoeld in artikel 17, tweede lid, van het Besluit basisregistratie personen: Abonnement op bestuursstukken Een tarief voor het in behandeling nemen van een aanvraag tot het afsluiten van een abonnement voor een kalenderjaar op: - de verslagen van de raadsvergaderingen: - de stukken behorende bij de raadsvergaderingen: - de verslagen van de vergaderingen van een raadscommissie: - de stukken behorende bij de vergaderingen van een raadscommissie: - het gemeenteblad: Informatie uit registers Een tarief voor het in behandeling nemen van een aanvraag tot het verstrekken van een afschrift van of een uittreksel uit: - de gemeentelijke basisregistratie adressen of de gemeentelijke basisregistratie gebouwen, bedoeld in artikel 2 van de Wet basisregistraties adressen en gebouwen, per adres of object: - de legger bedoeld in artikel 27 van de Wegenwet: - een inschrijving in het rijksmonumentenregister die aan de gemeente verzonden is, als bedoeld in artikel 3.3, vijfde lid, van de Erfgoedwet: - het gemeentelijk erfgoedregister, bedoeld in artikel 3.16 van de Erfgoedwet, per aangewezen cultureel erfgoed: Gemeentegarantie Een tarief voor het in behandeling nemen van een aanvraag: - tot het verstrekken van

een gemeentegarantie: - tot het instemmen met het wijzigen of omzetten van een door de gemeente gegarandeerde hypothecaire geldlening: Overige publiekszaken Een tarief voor het in behandeling nemen van een aanvraag: - tot het legaliseren van een handtekening: Leegstandswet 1. Een tarief voor het in behandeling nemen van een aanvraag om: a) een vergunning tot tijdelijke verhuur van leegstaande woonruimte als bedoeld in artikel 15, eerste lid, van de Leegstandwet: b) om verlenging van een vergunning tot tijdelijke verhuur van woonruimte als bedoeld in artikel 15, vierde lid, van de Leegstandwet -40-

2. Als aanvragen als bedoeld in het eerste lid, onderdelen a en b, gelijktijdig worden ingediend en woonruimten in hetzelfde gebouw, zoals een flat, een school of een kantoor betreffen, worden de in die onderdelen bedoelde leges slechts eenmaal geheven. [Dit geldt ook als het gaat om een geheel van huurwoningen bestemd voor sloop of renovatie waarvoor gelijktijdig aanvragen worden ingediend.] Wet op de kansspelen In de modelverordening van de VNG wordt hierbij onderscheid gemaakt tussen het aantal kansspelautomaten en de periode waarvoor deze geldt. In Barneveld luidt het artikel als volgt: “Tot het verkrijgen van een vergunning kansspelautomaat als bedoeld in artikel 30b van de Wet op de kansspelen.” In de modelverordening: 1.

Het tarief bedraagt voor het in behandeling nemen van een aanvraag om een aanwezigheidsvergunning als bedoeld in artikel 30b van de Wet op de kansspelen: a) voor een periode van twaalf maanden voor één kansspelautomaat: b) voor een periode van twaalf maanden voor twee of meer kansspelautomaten, voor de eerste kansspelautomaat: - en voor iedere volgende kansspelautomaat: c) voor één kansspelautomaat, welke vergunning geldt voor een periode van meer dan vier jaar of voor onbepaalde tijd: d) voor twee of meer kansspelautomaten, welke vergunning geldt voor een periode van meer dan vier jaar of voor onbepaalde tijd, voor de eerste kansspelautomaat: - en voor iedere volgende kansspelautomaat: 2. Het eerste lid, onderdelen a en b, is van overeenkomstige toepassing als de vergunning geldt voor een tijdvak korter dan twaalf maanden of langer dan twaalf maanden maar ten hoogste vier jaar, met dien verstande dat de daar genoemde bedragen naar evenredigheid van het verschil in looptijd van de vergunning verlaagd respectievelijk verhoogd worden. 3. Het tarief bedraagt voor het in behandeling nemen van een aanvraag om een vergunning als bedoeld in artikel 3 van de Wet op de kansspelen (loterijvergunning): 4.

Het tarief bedraagt voor het in behandeling nemen van een aanvraag om een vergunning tot het exploiteren of doen exploiteren van een speelgelegenheid als bedoeld in [artikel 2:39 van de Algemene plaatselijke verordening]: Organiseren evenement Een tarief voor het in behandeling nemen van een aanvraag om een vergunning voor het organiseren van een evenement als bedoeld in artikel [2.25, eerste lid,] van de Algemene plaatselijke verordening (evenementenvergunning), als het betreft: - een grootschalig evenement of een evenement met verhoogd risicoprofiel: - een herdenkingsplechtigheid: - een braderie: - een optocht, niet zijnde een betoging, op de weg: - een feest, muziekvoorstelling of wedstrijd op of aan de weg: - een klein evenement dat niet voldoet aan de eis bedoeld in artikel [2:25, derde lid,] van de Algemene plaatselijke verordening: Organiseren markt -Een tarief voor het in behandeling nemen van een aanvraag om een vergunning: a) voor het organiseren van een snuffelmarkt als bedoeld in artikel [5:23] van de Algemene plaatselijke verordening: b) voor het organiseren van een markt als bedoeld in artikel [4] van de [citeertitel marktverordening (vergunning organisatie)]: -41-

Standplaatsen 1) Een tarief voor het in behandeling nemen van een aanvraag om: a) een vaste-standplaatsvergunning als bedoeld in artikel [14], van de [citeertitel marktverordening]: b) een dagplaatsvergunning als bedoeld in artikel [19], van de [citeertitel marktverordening], die leidt tot vergunningverlening: c) een standwerkvergunning als bedoeld in artikel [20], van de [citeertitel marktverordening], die leidt tot vergunningverlening: d) een bedienvergunning als bedoeld in artikel [21], van de [citeertitel marktverordening]: 2) Als een aanvraag om een vaste-standplaatsvergunning, te verlenen via het selectiestelsel, niet leidt tot vergunningverlening, bestaat aanspraak op teruggaaf van [… (bijvoorbeeld 50)] % van de op grond van het eerste lid, onderdeel a, verschuldigde leges. 3) Als een aanvraag om een vaste-standplaatsvergunning, te verlenen via loting, niet leidt tot vergunningverlening, bestaat aanspraak op teruggaaf van [… (bijvoorbeeld 75)] % van de op grond van het eerste lid, onderdeel a, verschuldigde leges.

Overige administratieve dienstverlening markt - Een tarief voor het in behandeling nemen van een aanvraag om: a) overschrijving van een vaste-standplaatsvergunning op naam van een ander als bedoeld in artikel [15] van de [citeertitel marktverordening]: b) toestemming met vervanging van de vergunninghouder (artikel [17, tweede lid], van de [citeertitel marktverordening]: c) toekenning van een andere vaste standplaats als bedoeld in artikel [18, eerste lid], van de [citeertitel marktverordening]: d) ontheffing van de verplichting om de standplaats in te nemen tot de sluitingstijd van de markt (artikel [23, tweede lid], van de [citeertitel marktverordening]: Losse standplaatsen Een tarief voor het in behandeling nemen van een aanvraag om een vergunning voor het innemen of hebben van een standplaats, bedoeld in artikel [5:18] van de Algemene plaatselijke verordening: Huisvestingswet 2014 Vergunning onttrekken woonruimte Een tarief voor het in behandeling nemen van een aanvraag om een vergunning [of ontheffing van het verbod] om woonruimte aan de bestemming tot bewoning te onttrekken of onttrokken te houden, als bedoeld in artikel 21, eerste lid, aanhef en onder a, [respectievelijk tweede lid,] van de Huisvestingswet 2014: Vergunning samenvoegen woonruimte Een tarief voor het in behandeling nemen van een aanvraag om een vergunning [of ontheffing van het verbod] om woonruimte met

andere woonruimte samen te voegen of samengevoegd te houden, als bedoeld in artikel 21, eerste lid, aanhef en onder b, [respectievelijk tweede lid,] van de Huisvestingswet 2014: Vergunning omzetten zelfstandige in onzelfstandige woonruimte Een tarief voor het in behandeling nemen van een aanvraag om een vergunning [of ontheffing van het verbod] om zelfstandige woonruimte in onzelfstandige woonruimte om te zetten of omgezet te houden, als bedoeld in artikel 21, eerste lid, aanhef en onder c, [respectievelijk tweede lid,] van de Huisvestingswet 2014: vergunning omzetten zelfstandige in onzelfstandige woonruimte

-42-

Een tarief voor het in behandeling nemen van een aanvraag om een vergunning [of ontheffing van het verbod] om zelfstandige woonruimte in onzelfstandige woonruimte om te zetten of omgezet te houden, als bedoeld in artikel 21, eerste lid, aanhef en onder c, [respectievelijk tweede lid,] van de Huisvestingswet 2014: Splitsingsvergunning Een tarief voor het in behandeling nemen van een aanvraag om een vergunning [of ontheffing van het verbod] om een recht op een gebouw te splitsen in appartementsrechten, als bedoeld in artikel 22, eerste[, respectievelijk tweede lid,] van de Huisvestingswet 2014: Toeristische verhuur Een tarief voor het in behandeling nemen van een aanvraag om een vergunning of ontheffing van het verbod om woonruimte voor toeristische verhuur in gebruik te geven als bedoeld in artikel 23c, eerste, respectievelijk tweede lid, van de Huisvestingswet 2014: Verhuurvergunning opkoopbescherming Een tarief voor het in behandeling nemen van een aanvraag om een vergunning om een woonruimte in gebruik te geven binnen een periode van vier jaar na de datum van inschrijving in de openbare registers van de akte van levering van die woonruimte aan de nieuwe eigenaar, als bedoeld in artikel 41, eerste lid, van de Huisvestingswet 2014: Winkeltijdenwet Ontheffing winkeltijden Een tarief voor het in behandeling nemen van een aanvraag om: a) een ontheffing in het kader van de

Winkeltijdenwet: b) wijziging van een in onderdeel a bedoelde ontheffing: Exploitatie openbare inrichting Een tarief voor het in behandeling nemen van: a) een aanvraag om een vergunning tot het exploiteren van een openbare inrichting als bedoeld in artikel [2:28] van de Algemene plaatselijke verordening: b) een aanvraag om een ontheffing van de sluitingstijd voor een openbare inrichting als bedoeld in artikel [2:29, tweede lid,] van de Algemene plaatselijke verordening:

-43-