J. Beroepschrift BP Schalm 5 geanonimiseerd

In de vorige versie van de memo was het houden van 375 schapen met een emissie van 2.925 ouE/m3 de worst-case situatie, die in de geurberekeningen is ingevoerd. In de huidige versie van de memo is het houden van biologische varkens met een emissie van 12.573,0 ouE/m3 de worst-case situatie, die in de geurberekeningen is doorgevoerd Zoals aangegeven onder 1.1 volgt uit de berekeningen dat in beide situaties wordt voldaan aan de norm en er sprake is van een aanvaarbare situatie. Dit is in de huidige versie van de memo goed weergegeven. Tevens zijn in de aangepaste memo nu beide scenario's juist beschreven en is een afweging opgenomen over het woon- en leefklimaat bij de beoogde woningen en de eventuele beperking van de veehouder. Daarmee voldoet het memo. De afweging over het woon- en leefklimaat is correct aangepast.

Pagina 1 van 4

Pagina 7 van 10

2.1 Er is geen aangepaste toelichting aangeleverd. De memo is op een juiste wijze aangepast. Hieruit volgt dat er sprake is van een ‘goed' danwel ‘redelijk goed' leefklimaat. Dit moet echter ook nog verwerkt worden in de toelichting van het bestemmingsplan. Deze toelichting is nu niet aangeleverd en hebben wij dus niet kunnen controleren. Wij adviseren dit nog te laten verwerken. Kanttekeningen 1.1 Een deel van de ingediende V-Stacks berekening met betrekking tot achtergrond belasting (bijlage 1 en 2) gaat over veehouderijen die buiten ons werkgebied liggen. Wij beschikken dan ook niet over alle gegevens van deze veehouderijen om de berekening op dat punt na te gaan. 1.2 In de memo is berekend hoeveel schapen maximaal kunnen worden gehouden op de locatie Schalm 9. De input met betrekking tot de hoeveelheid hectare grond die in gebruik is bij de eigenaar van Schalm 9 is door ons niet te controleren. Wat is getoetst? • Memo geur locatie Schalm 5 te Renswoude, d.d. 12 juni 2024, Locis Adviseurs B.V.

Waaraan is getoetst? • Wet milieubeheer; • VNG-Handreiking; • Wet geurhinder en veehouderij, • Activiteitenbes luit.

Pagina 8 van 10

Bijlage Achtergrondinformatie

Relevante richtafstanden De relevante richtafstanden uit de VNG-Handreiking Bedrijven en milieuzonering zijn in onderstaande tabel vermeld. Richtafstanden VNG-Handreiking voor rustige woonwik

o

S

SBl 2008

ë ■

o E

§

5

E 2

8

8

3 31

016-1

Loonbedrtjven bednfsoppervlak (boj meer dan 500 m

30

10

50

10

016-2

Loonbedrijven bednjfsoppervlak (bo] mindar dan 500 m2

30

10

30

10

2

0141.0142

Fokken en houden van rundvee

100’

30

30

0

3-2

0146______

Fokken en houden van varkens________________________

200'

30

50

Q

4 1

0147-1

Fo»,«.en en Mixten van plmnvee - lejluppcn____________

200*

30

50

0147-2

Fokken en houden van pluimvee - vleeskuikens

200*

30

50

o

4 1

0143-1

Paardenfokker jon

50*

30

30

0

3 1

931-E____

Manege»_____________________________________

so-

30

30

o

3 1

011 012 013

Akkerbouw en fruitecü (bednfsgebouwen)

io

10

30

10

2

4 1

• Voor de bepaling van de richtafstanden van veehouderijen wordt voor wat betreft het aspect geur met uitgegaan van de VNG-Handreiking, maar van de Wet geurhinder en veehouderij (Wgv) of het Activiteitenbesluit De afstand geldt tussen de grens van de innchting en de grens van het geurgevoelig object Als er geen bijzondere omstandigheden zijn, dan blijkt uit vaste jurisprudentie dat als de afstanden m het Activiteitenbesluit of Wgv worden aangehouden in beginsel mag worden aangenomen dat bij het geurgevoelig object een aanvaardbaar woon- en leefklimaat kan worden gegarandeerd Dit geldt ook voor de afstanden tot de mestopslag. Voorwaarde is dat de cumulatie van geur van omliggende veehouderijen (achtergrondbelasting) aanvaardbaar is.

Geurgevoelig object In het Activiteitenbesluit wordt voor geurgevoelig object verwezen naar artikel 1 van de Wet geurhinder en veehouderij (Wgv). Uit de definitie volgt dat het moet gaan om een gebouw dat voor wonen of verblijf is bestemd, daarvoor geschikt is en permanent - of daarmee vergelijkbaar - wordt gebruikt. Met vergelijkbaar wordt langdurige blootstelling bedoeld, oftewel structureel verblijf van dezelfde mensen De volgende uitspraak is hierbij relevant 201111498/1/T1/R4. De Afdeling overweegt dat uit de wetsgeschiedenis volgt dat de Wet geurhinder alleen bescherming biedt tegen langdurige blootstelling aan geurhinder Voor deze beoordeling is het met van belang of iets tijdelijk is toegestaan in het bestemmingsplan. Bebouwde kom Wgv Een bebouwde kom is het gebied dat door aaneengesloten bebouwing overwegend een woon- en verblijffunctie heeft en waann veel mensen per oppervlakte-eenheid ook daadwerkelijk wonen of verbeven. De grens van de bebouwde kom zoals bedoeld in de Wgv volgt niet uit de Wegenverkeerswet 1994 maar de aard van de omgeving bepaalt waar de grens ligt Om te spreken van bebouwde kom. moet er sprake zijn van op korte afstand van elkaar gelegen bebouwing, die is geconcentreerd tot een samenhangende structuur Dit slaat in de Memorie van Toelichting bij de Wgv (zie pagina 17 en 18) en wordt aangehaald in jurisprudentie.

Voorgrondbelastmg en achtergrondbelasbng

Pagina 3 van 4

Pagina 9 van 10

De voorgrondbelasting ter plaatse van een geurgevoelig object is de geurbelasting die wordt veroorzaakt door de voor dat geurgevoelig object dominante veehouderij De achtergrondbelasting is de totale geurbelasting door alle veehouderijen in de omgeving ter plaatse van een geurgevoelig object Een overzicht van de voorgrondbelasting en de achtergrondbelasting In relatie tot de geurhinderpercentages en de milieukwaliteit is In onderstaande tabellen vermeld. In de gage balken staat de milieukwaliteit als aan de normen in de Wgv/het Activiteiten besluit wordt voldaan. Tabel! 1, LoerklrmaBl versus 'gcurgchirdcjdon versus qeurbelasUng caiC5ntraUggeljad Mtieukwalitet

Geurgehindarden

VoorgrorHbelasting

Zesr teg Goed Redelik goed

0-5% 5-10%

0-1,5 oup’m1 5 5-37 ou.W

Matig______ Tamelijk slepht

10-15% 15-20% 20 - 25%

Siecht

25 - 30%

Extreem slecht

30 - 35% 35 - 40 %

3,7 - 6.5 ouE/më

Achlergtondbelasting 0-3 oue/m3 - B ou-m B - 13 oUem13-20 Oue/m20 - 28 Oug/m

6.5 - 10 Ole/m10-14 oue/m’ 14-19 DUe/m

28 - 38 ou-/m‛

—19-250u/m

_ 38-50 oue/m’__

25 - 32 oue/me

50 - 65 oug/m

TabcJ Z Leefklimaat versus geurgehinderden versus qeurtietasLnq nlsi-cgngentrabggcjgipg Milicukwadite Geurgehinderden Voormrandbalasting

Achbergtondbelasti ng

Zeer • ed

0 - G,7 ouhJm L 07 - 18 eugim’ 1,8-3ougm-

_0-1.5ou-km_

Goed Redelijk goed

0-5% 5- 10 % 10-15%

Mat;g Tameliik slecht Siacht

15-20%

3-4.5 oug’m*

6.5’ 10oue/m”

20 - 25 % 25 - 30%

10 - 14 oujm3 14 - 19cg/m-

Zeer slechl Extreem slecht

30 - 35% 35 - 40%

4.5 -65 6.5 - 8.5 ou=/m3 8.5- 11,3 ou/m’ 11.3-

1.5- 3,5 CGg‛m‛ 3.5 -6.5 ou-Im3

19-25 oug’m 25 - 32 ou Jm3

De percentages zijn afkomstig uit het ‘Geuronderzoek stallen intensieve veehouderif (PRA Odournet, 2001). De geursituatie beschrijven wij in termen van milieukwaliteit onderverdeeld in acht categorieën van ■zeer goed tot 'extreem slecht'. Deze termen zijn afkomstig uit de ‘GGD-richtiijn geurhinder (oktober 2002)'. Dit is beschreven in bijlage 7 van de Handreiking Wgv.

Pagina 10 van 10

Raadsinformatiebrief

gemeente

Renswoude

Nummer 578334/595688

Datum

4 september 2024 Opgesteld door M. Wentzel Telefoonnummer 0318 578 150 E-mail m.wentzel@renswoude.nl Onderwerp Bestemmingsplanwijziging Schalm 5 bouw van drie woningen Samenvatting Tijdens de behandeling van dit agendapunt in de commissievergadering van 3 september jl. is gevraagd om nog een aantal zaken beter te duiden. Met deze raadsinformatiebrief wordt getracht om inzicht te geven in de ruimtelijke afwegingen die het college heeft gemaakt bij het aan uw raad ter vaststelling voorleggen van dit bestemmingsplan. Het gaat daarbij om de volgende aspecten: 1. Wat is de planologische uitgangssituatie op het perceel Schalm 5? 2. Waarom 3 woningen toestaan? 3. Worden omliggende agrarische bedrijven in hun bedrijfsvoering of ontwikkelingsmogelijkheden belemmerd? 4. Rolscheiding provincie - gemeente.

Inhoud Achtereenvolgens zal op bovenstaande punten worden ingegaan.

Ad 1 In 2017 is door de gemeenteraad van Renswoude een bestemmingsplan vastgesteld voor het perceel Schalm 5. Daarin is het volgende opgenomen: Enkelbestemming maatschappelijk; Dubbelbestemming archeologie 2; Functieaanduiding 'bedrijfswoning uitgesloten'; Functieaanduiding 'specifieke vorm van maatschappelijk - hospice en revalidatie; Maatvoering maximaal bebouwd oppervlak 900 m2. Maatvoering maximum bouwhoogte 7 meter en maximum goothoogte 3 meter.

Bekend is dat het plan, waar deze bestemmingsplanwijziging uit 2017 op gebaseerd was, nooit is uitgevoerd. Er is geen hospice en/of revalidatiecentrum met 16 wooneenheden gerealiseerd. Voor het in behandeling nemen van een initiatief moet echter een vergelijking worden gemaakt tussen het voorliggende initiatief en hetgeen volgens het vigerende bestemmingsplan ruimtelijk maximaal gerealiseerd had kunnen worden. Dus niet de feitelijke situatie is daarvoor bepalend, maar de planologische mogelijkheden die Gemeente Renswoude het bestemmingsplan biedt.

Postadres. Bezoekadres

Postbus S, 3927 ZL Renswoude

Dorpsstraat 4 3927 BD Renswoude

Pagina 1 van 3

Telefoon E-mail Website

0318 ■ 670 150 intotd} re newoude. n l renswoude nl

KvK BTW IBAN

32163726 001104512B01 NL77 BNGH 0285 0070 84

Ad 2 Het initiatief betreft de bouw van 3 woningen. Dat plan is vergeleken met het planologische regime, zoals onder punt 1 beschreven. Duidelijk is dat het hier niet gaat om toepassing van de standaard ruimte voor ruimte regeling, want het betreft geen wijziging van 'agrarisch’ naar 'wonen'. Er is sprake van maatwerk.

Om te bepalen hoeveel woningen op dit perceel toelaatbaat zijn in vergelijking met het vigerende bestemmingsplan, moet een inschatting gemaakt worden van de ruimtelijke impact van beide situaties. Daarbij zijn de volgende belangrijkste aspecten van belang: Directe omgeving De omgeving van Schalm 5 heeft momenteel een overwegende woonfunctie. In 2013 is een bestemmingsplan vastgesteld voor het perceel Schalm 6 om twee burgerwoningen toe te voegen in plaats van een stoppende geitenhouderij. Momenteel bevinden zich aan de overzijde van Schalm 5 vier burgenwoningen. Buurperceel Schalm 5a betreft ook een burgenwoning. Toevoeging van 3 woningen op het perceel Schalm 5 past in dat opzicht in de directe omgeving. Ruimtelijke inpasbaarheid op het perceel De inschatting is gemaakt dat 3 woningen op dit ruime perceel van ongeveer 8.000 m2 landschappelijk goed inpasbaar zijn. Verkeersaantrekkende werking De impact van het verkeer op de omgeving is bij 3 burgerwoningen minder dan wanneer sprake zou zijn van een hospice/revalidatiecentrum met 16 wooneenheden. Ad 3 In het raadsvoorstel is aangegeven dat gerekend is met een worst case-scenario ten aanzien van Schalm 9. Voor Schalm 7 is vastgesteld dat de achtergrondbelasting op het aspect geur binnen de normen blijft.

Voor de voorgrond belasting wordt momenteel nader onderzoek verricht, maar de inschatting van de Omgevingsdienst is dat hieromtrent ook geen overschrijding van de norm valt te verwachten, gelet op de afstand van dit bedrijf tot de dichtstbijzijnde te realiseren woning.

Ad 4 Anders dan vroeger hoeft de provincie geen goedkeuring meer te geven aan door de gemeente vast te stellen ruimtelijke plannen. De provincie heeft dezelfde positie als elke andere burger en zou een zienswijze in kunnen dienen tegen een ontwerpplan. De provincie toetst daarbij of er provinciale belangen geschaad worden. In het kader van vooroverleg wordt altijd wel gesondeerd of een zienswijze van de provincie te verwachten is, onder andere omdat in de omgevingsvisie van de provincie voor het landelijk gebied een verstedelijkingsverbod geldt. In dit geval heeft de provincie te kennen gegeven dat geen provinciale belangen worden geschaad met dit plan.

Met deze raadsinformatiebrief is getracht meer inzicht te geven in de overwegingen om u dit raadsvoorstel aan te bieden. Overall ziet het college dit plan als een aanvaardbare oplossing voor dit perceel. Het is aan de gemeenteraad om hierop een besluit te nemen. Schriftelijke vragen Christenunie De Christenunie heeft na de commissievergadering nog een aantal schriftelijke vragen ingediend. In deze raadsinformatiebrief willen wij graag ook antwoord geven op die vragen.

Vraag: Stel dit plan haalt het niet, blijft dan de bestemming maatschappelijk? Of is het net zo als bij agrarische vergunningen dat het naar 3 jaar vervalt? Antwoord: Als de gemeenteraad dit bestemmingsplan niet vaststelt, dan blijft het bestemmingsplan uit 2017 gelden met de maatschappelijke bestemming en de functieaanduidingen hospice en revalidatie.

Vraag: En als de initiatiefnemer dan besluit om het toch te verbouwen, moet het dan enkel inpandig of mag hij dan zijn complete bouwblok volbouwen. En hoeveel kuub is dat dan in totaal? Antwoord: Binnen de mogelijkheden die het vigerende bestemmingsplan biedt kan initiatiefnemer een ander plan realiseren. Daarbij is hij gebonden aan het bouwvlak dat nu aanwezig is met een

Pagina 2 van 3

maximale oppervlakte van 900 m2 bebouwd oppervlak. Alleen bij agrarische bouwpercelen kunnen bouwpercelen volledig volgebouwd worden, maar in die gevallen is het bouwvlak vaak al strak om de bestaande bebouwing gelegd.

l

XQ |

schalm 5

GEMEEBIE(6)

t:

Zr;

3!

46:

Farapluherziening parkeren & woningspl tsing en kamerverhuur

i::?

iii:1

i

o o o

CD

e

WHOVINCIEG]

BESTEMMINGSPLANNEN

4

Buitengebied 2010 Gemeente Renswoude

PUNNMAMOF -UMMI

ADWE3

'

t::

:/

Ruimtelijkeplannen.nl

4

Bestemmingsplan Schalm 5

Buitengebied herziening ooHin bedte

I

UMENIEN

oLKIFO

:□ :□ :□ 1

ohietrompeh* tvantgrsu

E

onherroepelijk in werking {vastgesteld 2: deels 2010-10-05)

mtetelp2n)

Grebbelinielandschap iopassinaspan

6

bestemmingsplan

ICMMETEEN

eini '«>15

Maatschappelipk

Dubbeibestemming Waarde • Arcbeqiogie - 2

Bouwvlak Functieaanduiding bedrafswoning uitgesloten Functieaanduiding specifleke vor .an maatsthappeligk • medische kinek

lk iwasgesteid

Maatvoering maximum bouv gte 7 m maximum gocthoogte: i m

• Buitengebied 2010 STRUCTUURVISIES

Maatvoering maxjmum bebouwdoppervlak 900 m2

- Verberg plonnm

1

Let op, de informatie op deze website is niet volledig en mogelijk verouderd. Maak ge Omgevingsloket voor een volledig beeld van de geldende regels. 20 m

Gebiedsaanduiding

Vraag: Is het beleidsmatig mogelijk als andere bedrijven met maatschappelijke bestemming die hun vergunning wel uitgevoerd hebben om te zetten naar woonhuizen? Antwoord: Het nu voorliggende verzoek kan niet mogelijk gemaakt worden binnen de mogelijkheden die het bestemmingsplan biedt. Daarom wordt maatwerk toegepast. De enige locatie in het bestemmingsplan buitengebied waar ook de maatschappelijke bestemming op rust is de begraafplaats en de aula aan de Oude Holleweg. In dit bestemmingsplan is de volgende wijzigingsbevoegdheid voor het college opgenomen. Deze wijzigingsbevoegdheid is ook opgenomen in het specifieke bestemmingsplan voor Schalm 5 uit 2017: 11.6 Wijzigingsbevoegdheden 11.6.1 Wijzigen bestemming naar Wonen Burgemeester en wethouders kunnen de bestemming 'Maatschappelijk’ wijzigen in 'Wonen' mits wordt voldaan aan de volgende voorwaarden: a. aangetoond moet zijn dat de maatschappelijke functie is beëindigd; b. de wijziging in 'Wonen' omvat het gehele bestemmingsvlak waarbij het aantal woningen niet mag worden vergroot; c. wijziging leidt niet tot onevenredige aantasting van de gebruiks- en ontwikkelingsmogelijkheden van naastgelegen percelen. Deze wijzigingsbevoegdheid volstaat echter niet voor het plan van initiatiefnemer aan de Schalm 5 en daarom is een maatwerkoplossing in de vorm van een bestemmingsplanwijziging nodig om dit initiatief mogelijk te kunnen maken.

En daarbij wordt de ruimtelijke impact in het vigerende bestemmingsplan vergeleken met de impact die drie woningen zouden hebben.

Hoogachtend, burgemeester en wethouders van Renswoude.

Pagina 3 van 3

Van: Aan: Onderwerp: Datum: Bijlagen:

i Bestuur;rechtspraak veiligmallen

nieuwe zaak [ZIRM-1115-01] maandag 9 december 202414:04:04

image0Ol.ong Beroepschrift Blankenstiin - 09.12.2024 def fDMS 1115-01-1596239198-331.pdf bijlage 5 Raadsinformatiebrief nadere onderbouwing en beantwoording vragen CU def (1) fDMS 1115-011596239198-281pdf bijlage 4 Raadsvoorstel vaststelling bestemmingsplan Schalm 5 fD fDMS H15-Ol-1596239198-27l.pdf bijlage 1 bekendmaking fDMS 1115-01-1596239198-26~i.pdf

Bijlage 2b eigendomsinformatie[DMS 1115-01-1596239198-25]. pdf Prioriteit:

bijlage 2a KvK C. Blankenstiin Holding BV - 09.12.2024 [DMS 1115-01-1596239198-24].Ddf bijlage 3 Anterieure overeenkomst - 15.03,2024 fDMS HlSzfll-1596239198-231.pdf Hoog

r

Dit bericht heeft geen geldige DKIM ondertekening van zirm.nl, terwijl DKIM wel is geconfigureerd voor dit domein. De inhoud van dit bericht kan zijn aangepast sinds de verzending. De verzender claimt dat het bericht afkomstig is van zirm.nl, maar het is verstuurd van : receipts.am24.aangetekendmailen.nl.

Veilig Mailen bericht

Geachte heer, mevrouw, Hierbij zend ik u namens mevrouw mr. M. Trouwborst van The Legal Brick het beroepschrift met bijlagen.

Met vriendelijke groet, Anne Marie Ferwerda

Advocaat

ZIRM Postbus 51011 3007 GA Rotterdam

Aww.zirm.nl M+31 (0)6 13 04 86 23 F +31 (0)10 30 3 28 51

■

...i