D2. Jaarverslag 2023 & Uitvoeringsprogramma 2024 VTH

De U&H strategie van regio Utrecht In 2023 is geen procedure afgerond.

Continueren huidige werkwijze.

TOEZICHT MILIEU ·

T.1.1 Bouwklacht en handhavingsverzoek / calamiteit (bouw)

Wettelijk kader

WABO, Wm, Awb en/of overige toepasselijke wet- en regelgeving.

Omschrijving

Zeven dagen per week, 24 uur per dag, kunnen asbestklachten (hierna: klachten) worden ingediend. Klachten komen via diverse kanalen bij de ODRU binnen: rechtstreeks 1of via de gemeente. Telefonische klachten worden direct beoordeeld en behandeld door de dienstdoende klachtenbehandelaar. Ontvankelijke klachten via e-mail of brief worden binnen één werkdag verwerkt in SXO en toebedeeld aan een klachtbehandelaar. Handhavingsverzoeken worden schriftelijk ingediend en toebedeeld aan een jurist.

Toegepast beleid (inclusief vaststellingsbesluit) Omvang taak omgevingsdienst (in uren UVP), incl. eventuele aanpassing uren Conclusies n.a.v. evaluatie

Ongewone voorvallen moeten worden gemeld bij het bevoegd gezag. Het kan hierbij gaan om voorvallen of calamiteiten waarbij nadelige effecten op het milieu zijn of kunnen ontstaan. Wanneer het onder het mandaat van ODRU valt wordt het ongewoon voorval of calamiteit geregistreerd en wordt waar nodig actie ondernomen. De U&H strategie van regio Utrecht.

Voorcalculatie 2023 in uren

15

Nacalculatie 2023 in uren

2

Totaal aantal uitgevoerde controles

0

In 2023 zijn geen bouwklachten ingediend. 45

Jaarverslag 2023 en UVP 2024 VTH gemeente Renswoude mei 2024 uitvoering: zijn de doelstellingen gerealiseerd? Doelstellingen en prioriteiten 2024/2025

·

Klachten worden opgepakt volgens afgesproken standaarden. Het klachtenproces wordt geoptimaliseerd en aangepast aan de nieuwe wetgeving, de Omgevingswet en de Wet kwaliteitsborging. Het samenwerkingsproces met ketenpartners, zoals GGD, Waterschappen en gemeenten wordt verder vormgegeven. T.1.2 Milieuklacht en handhavingsverzoek / ongewoon voorval

Wettelijk kader

WABO, Wm, Awb en/of overige toepasselijke wet- en regelgeving.

Omschrijving

Zeven dagen per week, 24 uur per dag, kunnen milieuklachten (hierna: klachten) worden ingediend. Klachten komen via diverse kanalen bij de ODRU binnen: rechtstreeks of via de gemeente. Telefonische klachten worden direct beoordeeld en behandeld door de dienstdoende klachtenbehandelaar. Ontvankelijke klachten via e-mail of brief worden binnen één werkdag verwerkt in RXM en toebedeeld aan een klachtbehandelaar. Handhavingsverzoeken worden schriftelijk ingediend en toebedeeld aan een jurist.

Toegepast beleid (inclusief vaststellingsbesluit) Omvang taak omgevingsdienst (in uren UVP), incl. eventuele aanpassing uren

Conclusies n.a.v. evaluatie uitvoering: zijn de doelstellingen gerealiseerd? Doelstellingen en prioriteiten 2024/2025

Ongewone voorvallen moeten worden gemeld bij het bevoegd gezag. Het kan hierbij om voorvallen of calamiteiten waarbij nadelige effecten op het milieu zijn of kunnen ontstaan. Wanneer het onder het mandaat van ODRU valt wordt het ongewoon voorval of calamiteit geregistreerd en wordt waar nodig actie ondernomen. De U&H strategie van regio Utrecht. Voorcalculatie 2023 in uren Nacalculatie 2023 in uren Aantal milieuklachten Aantal gemelde OVV Aantal verzoeken om handhaving

Alle terechte meldingen en klachten zijn opgepakt conform beleid. Het klachtenproces is in 2023 verder geoptimaliseerd door het in gebruik nemen van een selectie tool, zodat klachten die niet voor de ODRU zijn bestemd (zoals APV-klachten) sneller worden doorgezonden naar het juiste loket. Klachten worden opgepakt volgens afgesproken standaarden. Het klachtenproces wordt geoptimaliseerd en aangepast aan de nieuwe wetgeving, de Omgevingswet en de Wet kwaliteitsborging. Het samenwerkingsproces met ketenpartners, zoals GGD, Waterschappen en gemeenten wordt verder vormgegeven. ·

Wettelijk kader Omschrijving

Toegepast beleid (inclusief vaststellingsbesluit) Omvang taak omgevingsdienst (in uren UVP), incl. eventuele aanpassing uren Conclusies n.a.v. evaluatie uitvoering: zijn de doelstellingen gerealiseerd?

225 94 6 1 1

T.2.4 Toezicht op sloop en asbest

Bouwbesluit, Asbestverwijderingsbesluit Het toezicht richt zich op de uitvoering en nalevering overeenkomstig de voorwaarden in het bouwbesluit en op zorgvuldige afvoer van materialen, met als resultaat een gecontroleerde (asbest)sloop met zo min mogelijk gevaren voor de omgeving. De U&H strategie van regio Utrecht.

Voorcalculatie 2023 in uren Nacalculatie 2023 in uren

165 116

Naast het reguliere toezicht op basis van de ingediende meldingen asbestsanering, is de focus op gebiedstoezicht toegenomen. Hierbij wordt steekproefsgewijs woningen met bouwcontainers, in woonwijken met woningen gebouwd voor 1994, gecontroleerd. De bouwcontainers en woningen worden gecontroleerd op de aanwezigheid van asbest waarbij wordt gekeken of er een asbestinventarisatie en sloopmelding is uitgevoerd voorafgaande aan de 46

Jaarverslag 2023 en UVP 2024 VTH gemeente Renswoude mei 2024 sloopwerkzaamheden. Als resultaat van deze steekproeven blijkt dat het aantal illegale sloop- en asbestsaneringen toe is genomen. Vanwege de positieve resultaten van 2023 wordt het gebiedsgericht toezicht uitgebreid. Het toezicht op asbest wordt op regionaal niveau risico- en informatie gestuurd uitgevoerd waarbij het de doelstelling is om steekproefsgewijs controles uit te voeren op de verwijdering van asbest en risicolocaties ten alle tijden te bezoeken.

Doelstellingen en prioriteiten 2024/2025

T.2.5 Uitvoering milieucontroles – Toezicht energiebesparing

Wettelijk kader

WABO, Wm, Awb en/of overige toepasselijke wet- en regelgeving.

Omschrijving

“Toezicht energiebesparing” wordt door de energiespecialisten ingevuld. De volgende taken vallen hieronder: Uitvoeren controle op energiebesparingsplicht tijdens fysieke energiecontroles; Opstellen werkwijzen/strategie om energiecontroles adequaat en informatiegestuurd uit te voeren Toezicht op de informatieplicht energiebesparing; Toezicht op de onderzoeksplicht energiebesparing Overige bijkomende werkzaamheden, zoals subsidieaanvraag en deelname aan lokale en nationale werkgroepen en overleggen. De U&H strategie van regio Utrecht.

Toegepast beleid (inclusief vaststellingsbesluit) Omvang taak omgevingsdienst (in uren UVP), incl. eventuele aanpassing uren

ODRU Uren Voorcalculatie 2023 in uren

42

Nacalculatie 2023 in uren

68

Totaal aantal ingediende meldingen

-

Totaal uitgevoerde controles

0

Situaties met overtredingen

0

Subsidie versterkte uitvoering Gepland 2023/2023

2

Uitgevoerd 2023

2

Situaties met overtredingen

0

Subsidie SPUK

Conclusies n.a.v. evaluatie uitvoering: zijn de doelstellingen gerealiseerd?

Doelstellingen en

Gepland 2023/2023

4

Uitgevoerd 2023

4

Situaties met overtredingen 1 De volgende doelstellingen zijn behaald: De informatiegestuurde controles op energiebesparing zijn gecontinueerd; Bedrijven voldoen nog niet aan de nieuwe ronde informatieplicht energiebesparing. Er wordt in 2024 prioriteit aangegeven om bedrijven hieraan te laten voldoen; - Nieuwe wetgeving (Omgevingswet, nieuwe erkende maatregelen, Onderzoeksplicht) is geïmplementeerd in de werkwijzen van regulier en energietoezicht. In 2024 richten we ons met name op de volgende prioriteiten en doelstellingen: 47

Jaarverslag 2023 en UVP 2024 VTH gemeente Renswoude mei 2024 prioriteiten 2024/2025

-

-

Alle relevante bedrijven voldoen aan de nieuwe ronde informatieplicht energiebesparing; Alle relevante bedrijven voldoen aan de onderzoeksplicht energiebesparing; Informatiegestuurd controles op energiebesparing worden gecontinueerd; Resultaat energietoezicht kan worden uitgedrukt in een globale besparing (outcome verantwoording); Een strategie wordt opgetuigd voor de nieuwe toezichtstaak o.b.v. het Besluit CO2-reductie werkgebonden personenmobiliteit. T.2.5 Uitvoering milieucontroles – Lozingen

· Wettelijk kader

WABO, Wm, Awb en/of overige toepasselijke wet- en regelgeving.

Omschrijving

In samenwerking met het rioleringsbeheer van de gemeente en het waterschap wordt de prioriteit in toezicht op lozingen en afvalwater bepaald. Het toezicht bestaat uit toezicht op lozingen vanuit bedrijven en lozingen vanuit bronneringen. Vragen bij calamiteiten en handhavingsopvolging van de controles door de waterschappen worden hier ook in meegenomen. De U&H strategie van regio Utrecht

Toegepast beleid (inclusief vaststellingsbesluit) Omvang taak omgevingsdienst (in uren UVP), incl. eventuele aanpassing uren

Conclusies n.a.v. evaluatie uitvoering: zijn de doelstellingen gerealiseerd?

Doelstellingen en prioriteiten 2024/2025

Voorcalculatie 2023 in uren

77

Nacalculatie 2023 in uren

29

Aantal uitgevoerde controles lozingen

2 (Excl. Reguliere horecacontroles met vetafscheiders etc.) Toezicht op het legen van vetafscheiders en het toezicht op vetlozingen vanuit horeca is opgepakt vanuit het programmatisch toezicht. De reguliere toezichthouders hebben voldoende kennis om deze controles uit te voeren. In samenspraak met de rioolbeheerders en door meldingen van lozingen vanuit bronbemaling op het riool kwamen knelpunten in het rioolstelsel aan het licht. Oorzaken hiervan zijn veel regen, op diverse plaatsen liggen nog gemengde riolen en soms is de hemelwaterafvoer fout aangesloten namelijk op het vuilwaterriool. Hier is tegen opgetreden. -

Een risicogestuurde planning wordt gemaakt voor het toezicht op lozingen bij bedrijven. Op aangeven van de rioolbeheerders worden calamiteiten en verstoppingen opgepakt. Zeer zorgwekkende stoffen, onder andere in afvalwater, is een belangrijk thema de komende jaren. De verwachting is dat hier veel aandacht voor gevraagd wordt vanuit het Rijk. De ODRU speelt hier een belangrijke rol in.

T.2.5 Uitvoering milieucontroles – Bodem Wettelijk kader Omschrijving

Toegepast beleid (inclusief vaststellingsbesluit) Omvang taak omgevings-dienst (in uren UVP), incl. eventuele aanpassing uren

Besluit bodemkwaliteit, Wet bodembescherming Het toezicht richt zich op de uitvoering en naleving overeenkomstig met de voorwaarden uit Besluit bodemkwaliteit, de sanering van ondergrondse tanks en kleine bodemsaneringen. De U&H strategie van regio Utrecht.

Voorcalculatie 2023 in uren Nacalculatie 2023 in uren

48

141 122

Jaarverslag 2023 en UVP 2024 VTH gemeente Renswoude mei 2024 Conclusies n.a.v. evaluatie uitvoering: zijn de doelstellingen gerealiseerd?

Doelstellingen en prioriteiten 2024/2025

Er wordt toezicht gehouden op de toepassing van grond en bouwstoffen die vallen onder het Besluit bodemkwaliteit, de sanering van ondergrondse tanks en kleine bodemsaneringen. Toezicht wordt uitgevoerd naar aanleiding van (gemelde) werkzaamheden op locatie, opmerkingen van de toetser of signalen van andere toezichthouders, de gemeente of andere toezichtpartners zoals IL&T, waterschappen en andere omgevingsdiensten. De samenwerking met de RUD is dit jaar verder vormgegeven door middel van een dienstverleningsovereenkomst waardoor er makkelijker en meer samengewerkt kan worden. Bij invoering van Omgevingswet zijn veel provinciale bodemtaken overgegaan naar gemeentelijk bevoegd gezag. Het inregelen van deze taken en de in dit kader nauwere samenwerking met de RUD wordt onze prioriteit voor 2024/2025.

· · Wettelijk kader Omschrijving

Toegepast beleid (inclusief vaststellingsbesluit) Omvang taak omgevingsdienst (in uren UVP), incl. eventuele aanpassing uren Conclusies n.a.v. evaluatie uitvoering: zijn de doelstellingen gerealiseerd?

T.2.5 Uitvoering milieucontroles – Programmatisch toezicht WABO, Wm, Awb en/of overige toepasselijke wet- en regelgeving. Toezicht op binnenkomende meldingen en verleende (omgevings-) vergunningen en programmatisch toezicht. Het aspect energiebesparing wordt standaard meegenomen tijdens elke reguliere integrale controle. Daarnaast worden gebiedsinventarisaties uitgevoerd, waaronder het inventariseren van leegstaande bedrijfspanden valt. Een administratieve controle is standaard, waar nodig volgt een fysieke controle. De U&H strategie van regio Utrecht.

Voorcalculatie 2023 in uren Nacalculatie 2023 in uren

1621 1855

Aan de hand van de analyse van het bedrijvenbestand zijn de controles geprioriteerd. Door meer data- en risicogestuurd toezicht wordt de kans op geconstateerde overtredingen vergroot. Deze manier van toezichthouden is effectief. Bij propaantanks, stookinstallaties en veehouderijen zijn doelgroepgerichte interventies uitgevoerd. Specificaties van naleving per branche is te vinden in de rapportage programmatisch toezicht. Deze wordt op een later tijdstip aan de gemeente gestuurd.

Doelstellingen en prioriteiten 2024/2025

-

Verder implementeren van risico- en datagestuurd toezicht, aangevuld met doelgroep analyses. Gestart is met het maken van brancheplannen Afval en Automotive en vanuit de analyse ontstane deelprojecten worden ten uitvoer gebracht. Binnen vanuit Veehouderij en Horeca worden nieuwe deelprojecten uitgevoerd.

T.3.1 Uitvoering milieucontroles – Ketentoezicht Wettelijk kader Omschrijving

Toegepast beleid (inclusief vaststellingsbesluit) Omvang taak omgevingsdienst (in uren UVP), incl. eventuele aanpassing uren Conclusies n.a.v. evaluatie

Wetboek van strafrecht en –strafvordering, Wed, WABO, Wm, Awb. Het blijkt dat toezicht en handhaving gericht op een individuele schakel van een afvalketen niet voldoende is om structurele overtreders op te sporen. Door de juiste afstemming met handhavingspartners en collega’s van andere omgevingsdiensten is het mogelijk om onderwerpen provinciaal of zelfs landelijk aan te pakken waardoor de projecten een gemeente-overstijgend karakter hebben. De U&H strategie van regio Utrecht. Voorcalculatie 2023 in uren Nacalculatie 2023 in uren

130 55

De eerste stappen naar de doelstellingen zijn gezet, maar deze zijn slechts op 49

Jaarverslag 2023 en UVP 2024 VTH gemeente Renswoude mei 2024 uitvoering: zijn de doelstellingen gerealiseerd?

een paar punten bereikt. Zo zijn naar aanleiding afwijkende afvalstromen een klein aantal bedrijfslocaties bezocht en aangeschreven op ontbrekende meldingen of voorzieningen. Verdere verbinding met het programmatische toezicht is nog niet gerealiseerd. Wel zijn gezamenlijke controles op het gebied van transport, asbest en bodem uitgevoerd dit jaar waardoor afwijkingen in de betreffende ketens zijn blootgelegd.

Doelstellingen en prioriteiten 2024/2025

Door het uitbreiden van de branchegerichte aanpak is de verwachting dat de verbinding met het programmatische toezicht verder kan worden gerealiseerd en dat is daarmee ook een realistischere doelstelling. Daarnaast wordt ook ingezet op een meer informatiegestuurde aanpak van de transportcontroles in de provincie zodat deze ook meer impact hebben. Lopende asbest en bodem acties worden ook komende jaren weer opgepakt. ·

Wettelijk kader Omschrijving

Toegepast beleid (inclusief vaststellingsbesluit) Omvang taak omgevingsdienst (in uren UVP), incl. eventuele aanpassing uren

Conclusies n.a.v. evaluatie uitvoering: zijn de doelstellingen gerealiseerd?

Doelstellingen en prioriteiten 2024/2025

T.4.1 Strafrecht

Richtlijn bestuurlijke strafbeschikkingsbevoegdheid milieu- en keurfeiten. ODRU fungeert als BOA-coördinatiepunt t.b.v. strafrecht milieu/bouwen/RO. Hierbij is het mogelijk om de toepassing van strafrecht te laten uitvoeren. Dit wordt gedaan middels een proces-verbaal, een bestuurlijke strafbeschikking milieu (BSBm) of een geregistreerde strafrechtelijke waarschuwing. Waar mogelijk wordt binnen de projectvoorstellen inzichtelijk gemaakt welke overtredingen in ieder geval strafrechtelijk worden opgepakt. De U&H strategie van regio Utrecht. Voorcalculatie 2023 in uren Nacalculatie 2023 in uren Totaal aantal PV's in 2023 Totaal aantal BSBm’s

60 73 3 (waarvan 1 in behandeling) 0

Totaal aantal strafrechtelijke waarschuwing 2 of afgebroken PV’s De procedure strafrecht is definitief vastgesteld. Alle boa’s hebben hun her- en bijscholing met goed gevolg afgerond. Door het gebruik van de LHS-assistent is strafrecht vaker ingezet bij milieuovertredingen. Uiteraard is niet op voorhand te voorspellen hoeveel overtredingen strafrechtelijk opgepakt worden. Afgelopen jaar zijn ODRU-breed meer en gecompliceerdere PV’s afgegeven (meerdere verdachten) dan het jaar ervoor. Verbeterpunten uit de externe audit, op basis van de Wet politiegegevens, worden verder opgepakt. Verder gevolg geven aan de inzet van strafrecht als interventie bij milieutoezicht. Alle zware overtredingen beoordelen en waar nodig strafrechtelijk opvolgen. Onderzocht wordt of de LHSO-assistent ook kan worden ingezet op bouw- asbest- en bodemtoezicht. In het kader van de samenwerking met de RUD wordt gekeken naar de bruikbaarheid van de LHSOassistent voor de groene wetgeving.

Bijlage 1 – Begrippenlijst G-uren: Gecontracteerde uren P-uren: Projectmatige uren T-uren: Tijdelijke uren Controles: Aantal gesloten initiële controles tussen 01-01-2023 en 31-12-2023 Naleving: het percentage controletrajecten waarbinnen geen enkele overtreding is geconstateerd 50

Jaarverslag 2023 en UVP 2024 VTH gemeente Renswoude mei 2024 Categorie (milieu): classificering van de belasting van de activiteiten op het milieu

51