D2. Jaarverslag 2023 & Uitvoeringsprogramma 2024 VTH
Tekst van het document
Dit sluit ook aan op een van onze doelstellingen uit het beleidsplan ‘veilige bouw en huisvesting (bouwtechnische en brandveiligheidsaspecten)’. Om deze doelstellingen ook verder een invulling te kunnen geven is in 2023 de brandveiligheid van verschillende bedrijfspanden opgepakt en de helft daarvan is ook reeds opgelost. Bereidheid van de bewoners en de ondernemers is zeer hoog binnen de gemeente. Meldingen over illegaal bouwen worden door de toezichthouder ook gelijk opgepakt en opgelost. De speerpunten voor 2024 zijn: -
Brandveiligheid;
-
Constructieve veiligheid en gezondheid (ventilatie);
-
Veiligheid bij evenementen (bouwtoezicht samen met de VRU).
Vanuit de VRU zijn er verschillende adviezen verstrekt en controles uitgevoerd. Met name bij evenementen heeft de VRU meer adviezen verstrekt dan de voorgaande jaren. Ook is er aan VRU met betrekking tot activiteit Bouwen meerdere adviezen gevraagd. Samen met de gemeente zijn er meerdere bouwcontroles plaatsgevonden. Onder hoofdstuk 5.2.1.1 zijn de op dit moment beschikbare cijfers met betrekking tot de adviezen en de controles verder uitgewerkt. 5.2.1.1 Cijfers VRU Verstrekte adviezen Wabo activiteit Bouw Wabo activiteit Milieu
Advies bouw Advies milieu (incl. proj. LPG, afvalverwerking, koeltorens) Advies vuurwerk 21
Jaarplan 2023
Realisatie 2023
23 1
26 3
0
Jaarverslag 2023 en UVP 2024 VTH gemeente Renswoude mei 2024
Advies milieu met externe veiligheid
0
2
Advies vergunning
1
2
Beoordelen melding Bestemmingsplan - incl. externe veiligheid Omgevingsvisie
3 3
4 2
Omgevingsplan
1
Omgevingstafel
2
Wabo activiteit brandveilig gebruik
Ruimtelijke Ordening
0
Verstrekte adviezen evenementen
Jaarplan 2023
Realisatie 2023
Categorie A
5
5
Categorie B
3
Categorie C
0
1
Controles
Jaarplan 2023
Realisatie 2023
5
10
Activiteit realisatie Bouw
Toezicht realisatie bouw Toezicht; initieel
Controles bestaande bouw
16
Toezicht; eerste hercontrole
16
Toezicht; overige hercontrole
4 1
Toezicht milieu
2
2
Toezicht vuurwerk
1
2
Gemeente-specifiek toezicht (specifieke projecten - benoemd als aantallen objecten)
0
84,7 u
Gemeente-specifiek toezicht (bijzondere handhaving - benoemd als aantallen objecten)
0
Klachten/meldingen brandonveilige situatie
3
Controles evenementen
Jaarplan 2022
Realisatie 2022
Controles evenementen
2
2
Activiteit Milieu (integraal)
22
Jaarverslag 2023 en UVP 2024 VTH gemeente Renswoude mei 2024
5.2.2
Ruimtelijke Ordening
Het toezicht op de naleving van de bestemmingsplannen wordt vooral thematisch uitgevoerd op de hoge prioriteiten en de gestelde doelen en gezien de beperkte capaciteit wordt handhaving hierop ingezet. Gemiddelde zaken worden opgepakt als daarvoor ruimte beschikbaar is. Laag geprioriteerde zaken worden in principe niet opgepakt. In het jaar 2023 is met name ingezet op het speerpunt strijdig gebruik en strijdige bewoning. Omdat hier in het jaar 2022 minder tijd voor was omdat toen de huisvesting van de vluchtelingen uit Oekraïne xtra gecontroleerd moesten worden. In middels zijn er zes zaken bekend waarbij een strijdige bewoning is vastgesteld. Hierbij kan men denken aan het huisvesten van arbeidsmigranten of aan burgers in een bijgebouw, die niet geschikt is voor bewoning.
Voornamelijk de thema’s strijdig gebruik waarvoor ook de Omgevingswet geen oplossing lijkt te bieden en strijdig gebruik, zoals bedrijfsactiviteiten die plaatsvinden op een woonbestemming of voormalige agrarische opstallen, zijn thema’s waarin toezicht zal worden uitgevoerd. Strijdig gebruik zien we steeds meer, doordat agrarische bedrijven ophouden te bestaan. Dit zijn vaak grote overtredingen die hoog op onze prioriteitenlijst staan. Inmiddels kennen we al dertien zaken waarbij dit speelt.
Resultaten 2023 Ook in het jaar 2023 zijn er overtredingen geconstateerd met betrekking tot het strijdig gebruik ten opzichte van de bestemmingsplanvoorschriften. Wat opvalt is dat bij woonbestemmingen bedrijven ontstaan die niet meer als ondergeschikt kunnen worden gezien en in strijd zijn met het bestemmingsplan. Tevens is er bij een aantal adressen strijdige bewoning vastgesteld. Wat opvalt is dat het illegaal bewonen van bijgebouwen niet verminderd. Gezien de krapte op de woningmarkt blijft het interessant voor eigenaren om bijgebouwen om te bouwen tot woningen.
5.2.2.1
Cijfers Vergunningverlening en handhaving, bouwen, brandveiligheid en RO
Overzicht controles in het kader van handhaving Reclame 0 Strijdig gebruik 8 Bouwen zonder vergunning 4 Brandveiligheid 8 Aanleggen 0 Er zijn ook constateringen gedaan en/of afspraken gemaakt via telefoon, mail of fysiek. Deze worden niet bijgehouden.
Aantal dossiers Bouw, brandveiligheid& RO per onderwerp die in 2023 voortgezet worden Niet conform vergunning gebouwd of zonder vergunning 0 Strijdig gebruik (o.g.v. bestemmingsplan) 12 Niet gesloopt na verlening vergunning 0 In gebruik genomen gemeentegrond 1 Brandveiligheid 8 Aanleggen 0 Vaak zien we genoemde overtredingen op diverse onderdelen, waardoor ze een hoge prioriteit krijgen.
23
Jaarverslag 2023 en UVP 2024 VTH gemeente Renswoude mei 2024
Aantal afgehandelde Bouw & RO (handhaving) dossiers in 2023 per onderwerp Parkeren bedrijventerrein Niet conform vergunning gebouwd of zonder vergunning
1 4
Handelsreclame voeren 0 Strijdig gebruik (o.g.v. bestemmingsplan) 6 Lichtvervuiling 0 Vergunningsvrij 1 Overtredingen zijn beëindigd, niet vastgesteld of alsnog gelegaliseerd middels een omgevingsvergunning, dan wel bestemmingsplanwijzing.
Behandelde dossiers 2023 Vergunningverlening, bouwen en ruimtelijke ordening In 2023 zijn er 61 vergunningen en gebruiksmeldingen omgevingsvergunningen behandeld. Dit is een daling ten opzichte van 2022. Er zijn toen 86 procedures in behandeling genomen. 2023 Aanvragen
61
Aantal enkelvoudig
49
Aantal meervoudig
10
Bouwactiviteit
59
Afwijkingen
3
Afwijking gecombineerd
3
Monument
2
Gebruiksmelding
3
Vergunning brandveilig gebruik
0
Aanleggen
2
OBM
2
Veranderen inrichting
3
Aanleg gesloten bodemsysteem
0
Kappen
3
Uitweg
1
Geweigerde aanvragen
1
Buitenbehandeling gelaten aanvragen
1
Voortijdig ingetrokken aanvragen
4
Archeologisch rapport door ODRU goedgekeurd
5
Bodemonderzoekrapport door ODRU goedgekeurd
7
Advies gevraagd aan landschapsdeskundige en
3
goedkeuring
Toezicht Bouw en Ruimtelijke Ordening Aantal controles
Bouw
RO
60
24
24
Jaarverslag 2023 en UVP 2024 VTH gemeente Renswoude mei 2024
5.2.2.2
Evaluatie Bouwen & RO
In 2023 zijn de volgende speerpunten opgenomen, namelijk: -
Aanpak strijdige bewoning;
-
Strijdig gebruik, zoals bedrijfsactiviteiten die plaatsvinden op een woonbestemming of voormalige agrarische opstallen;
Tevens is in 2023 extra toezicht gehouden op de volgende onderwerpen: -
Brandveiligheid bij bedrijf en kantoorpanden;
-
Constructieve veiligheid en gezondheid (ventilatie).
Er is gestart met een Wkb proefproject “De bouw van 37 woningen aan de Taets van Amerongen”.. Het project is nog in een beginfase maar de contacten zijn gelegd. Het speerpunt om gezamenlijk te controleren bij evenementen op veiligheidsaspecten was in jaar 2023 een paar keer gerealiseerd. Bouwtoezicht, brandweer en medewerkers openbare ruimte en vergunningverlening hebben nauw samengewerkt. Gelukkig waren evt. gebreken snel op te lossen.
Deze speerpunten uit 2023 voor VTH-taken met betrekking tot de bouw en RO-onderdelen zijn geëvalueerd. Er zal jaarlijks een evaluatie plaatsvinden die specifiek op deze speerpunten toe ziet. Ook met de wekelijkse VTHoverleggen zullen uitvoerig de verschillende punten meegenomen worden. In 2024 willen we voornamelijk op strijdig gebruik en brandveiligheid en constructieve veiligheid blijven inzetten.
5.2.3
Openbare Ruimte
De BOA’s houden toezicht in de openbare ruimte en treden daarbij verbaliserend op. De activiteiten van de BOA’s zijn gericht op parkeer- en verkeersoverlast, hondenoverlast, zwerfafval en toezicht bij evenementen. De BOA’s zijn vaak goed bekend met de knelpunten binnen de gemeente en investeren vanuit hun toezichthoudende rol in het contact met inwoners en bedrijven. Het toezicht op illegale kap wordt door de opzichter buitendienst uitgevoerd. Inwoners kunnen op de gemeentelijke website 24 uur per dag via de website hun klacht of melding op het gebied van de openbare ruimte of openbare orde doorgeven.
Resultaten 2023 Afgelopen jaar is de BOA met name ingezet op de thema’s als hondenpoep/loslopende honden, stilstaand verkeer, rijdend verkeer (geslotenverklaring), rondom de jaarwisseling op het vroegtijdig afsteken van vuurwerk en afsteken van carbid en verder is de BOA ook ingezet voor een ondermijningsactie. Bij stilstaand verkeer ging het met name om parkeren op het trottoir, parkeerverbod, parkeerschijfzone, groenstrook, parkeren buiten de vakken woonerf, hinderlijk parkeren etc. Naast deze punten rijdt de BOA altijd een algemene surveillance door de gemeente waarbij dan op eigenlijk alles wordt gesurveilleerd. Wat betreft overlast jeugd is tijdens de jaarwisseling veel overlast geweest. In het komend jaar zal hier extra aandacht voor zijn. 25
Jaarverslag 2023 en UVP 2024 VTH gemeente Renswoude mei 2024
Het in 2021 vastgestelde parkeeroverlast bij bedrijventerreinen K0 is in jaar 2023 nauwelijks meer aanwezig. De situatie is nu voor de BOA beheersbaar. Het parkeren buiten de vakken in een woonerf, gebeurt nog wel maar neemt nog steeds af. Het is maar zelden dat een voertuig buiten de vakken staat geparkeerd. Het langdurig parkeren (stallen) van trailers en vrachtwagens op de daarvoor bestemde parkeerstrook op Groot Overeem vindt nog plaats. Deze strook is bestemd om vrachtwagens te parkeren, maar het komt voor dat er nog wel eens trailers en vrachtwagens langdurig worden gestald. Omdat er geen maximale parkeerduur geldt, is daar moeilijk tegenop op te treden. Maar desondanks blijft de situatie voor de BOA beheersbaar. De BOA heeft 55 boetes gerapporteerd over 2023 (die zagen vrijwel allemaal op parkeerovertredingen).
Aantal boetes Aantal uren van de BOA’s
5.2.4
55 266
Monumenten & Archeologie
Het is inzichtelijk waar in de gemeente archeologische waarden zich bevinden. Dit is ook verwerkt in het bestemmingsplan/omgevingsplan. Er zijn in 2023 vijf archeologisch bureau- en booronderzoeken uitgevoerd in verband met een vergunningaanvragen voor uitbreiding van een stal in een archeologisch gebied of het bouwen van woning in archeologisch gebied. Door middel van dit archeologisch onderzoek is aangetoond dat er geen archeologische waarden in de grond zitten waardoor de vergunning kon worden verleend. Het archeologisch rapport is beoordeeld door de ODRU. De ODRU onderschrijft de conclusie van het onderzoeksbureau dat een vervolgonderzoek niet nodig is.
In 2023 zijn er drie aanvragen geweest met betrekking tot monumenten. De aanvragen gingen over het verbouwen van een monumentale boerderij, verbouwen van een monumentale woning en bouwen van een bijgebouw nabij een monumentale woning. Omdat het rijks beschermde dorpsgezicht en rijksmonumenten betreft is er nauw samengewerkt met de Rijksdienst van Cultuur Erfgoed (RCE) en de gemeentelijke monumentencommissie. Waarbij ze hebben aangegeven dat zij formeel niet extra adviseren over de aanpassingen en zij de advisering overlaten aan de monumentencommissie. Waarbij de gemeente de RCE een terugkoppeling geeft over het eindresultaat.
Cijfers 2023 Archeologisch rapport door ODRU goedgekeurd
5
Aanvragen m.b.t. monumenten (Rijksmonumenten)
3
5.2.5
Milieu
De omgevingsdienst regio Utrecht (ODRU) verzorgt verschillende milieutaken voor de gemeente. Om te zorgen dat deze milieutaken op goed niveau worden uitgevoerd heeft de ODRU een analyse gemaakt of
26
Jaarverslag 2023 en UVP 2024 VTH gemeente Renswoude mei 2024
ze voldoen aan de kwaliteitscriteria 2.3.Deze analyse is gestart in de tweede helft van 2023. Uit de nulmeting blijkt dat op 14 van de 23 de ODRU (nog) niet (volledig) voldoet op de belegde deskundigheidsgebieden. 2
Duiding resultaten De ODRU heeft een gedegen zelfonderzoek gedaan naar het voldoen aan de kwaliteitscriteria. Daarmee hebben we een goed beeld van de oorzaken en verbeterpunten. Eén van de oorzaken is de ontwikkeling en opleiding van medewerkers (onder andere in het kader van de Omgevingswet). Dit omvat echter slechts een klein deel van de omissies. Een ander aspect is de manier waarop het werk is georganiseerd (onder andere vanwege werkvoorraad in een aantal gevallen). Ook hebben we te kampen met een krappe arbeidsmarkt, waardoor het werven van nieuwe medewerkers wordt bemoeilijkt (te denken valt daarbij aan specialistische functies op bijvoorbeeld externe veiligheid, luchtkwaliteit en geur). Daarnaast is het nodig om voor uitbestede activiteiten vast te leggen dat de uitvoerende partij en de inhuurkrachten voldoen aan de kwaliteitscriteria. Dit gebeurt op dit moment nog niet.
De ODRU beschikt over een groot inhuurbestand. Daarom hebben we eind 2023 uitgevraagd bij onze inhuurmedewerkers hoe ze ervoor staan, wat betreft de kwaliteitscriteria. Daaruit blijkt dat hoewel een deel van onze inhuurmedewerkers bijdraagt aan de robuustheid van de organisatie, we enkel met het meenemen van de inhuurmedewerkers nog niet voldoen aan de criteria.
Verbeterplan Met een verbeter- en borgingsplan zet de ODRU daarom verbeteracties in om ervoor te zorgen dat de organisatie voldoet en blijft voldoen. De verwachting is ook dat de aanstaande fusie met de RUD Utrecht voor meer robuustheid zal zorgen. Daarnaast zorgen we met het borgingsplan dat de kwaliteitscriteria geïmplementeerd worden in onze systemen, processen en rollen, zodat deze blijvend onder de aandacht zijn binnen de organisatie. Denk aan de verankering van de kwaliteitscriteria in het opleidingsplan, maar bijvoorbeeld ook in de aanbestedings- en wervingsprocedures. Met de uitvoering van het verbeterplan is een start gemaakt in 2024.
Verfijning processen en voorbereidingen op de nieuwe Omgevingswet. In de vergunningenstrategie milieu is om het gewenste kwaliteitsniveau van de diverse processen en werkzaamheden te laten vastleggen in beleidsdocumenten. De resultaten van 2023 met betrekking tot milieuonderdeel zijn verder uitgewerkt onder hoofdstuk 6 met verschillende productbladen. Een groot gedeelte van het jaar 2023 heeft de ODRU gebruikt om de samenwerkingsovereenkomsten met de gemeenten te herzien zodat deze aansluiten op de Omgevingswet. Daarbij zijn de taakstellingen en verantwoordelijkheden m.b.t. de nieuwe Omgevingswet vastgelegd.
2
Overigens blijkt uit de bevindingen van de werkgroep Robuustheid van het IBP VTH dat de meeste omgevingsdiensten, 15 van de 28, niet voldoen aan de kwaliteitscriteria. 27
Jaarverslag 2023 en UVP 2024 VTH gemeente Renswoude mei 2024
Het bedrijvenbestand waarvoor de gemeente bevoegd gezag is en waarvoor de ODRU de uitvoering verricht, is ingedeeld in meldingsplichtige en vergunningplichtige inrichtingen. Het inrichtingenbestand bestaat uit ongeveer 279 inrichtingen. Circa 16 van deze bedrijven vallen niet onder de werking van de Wet milieubeheer. Het gaat dan bijvoorbeeld om een kledingwinkel, een kapsalon en dergelijke. Er is geen ziekenhuis aanwezig in de gemeente. De vergunningssituatie bij de bedrijven in Renswoude is dekkend. Bestaande vergunningen worden waar nodig geactualiseerd, waarbij de toepassing van de best beschikbare technieken voorop staat. Toezicht op de naleving van de gestelde voorschriften ter bescherming van het milieu vindt periodiek plaats op basis van de risicoanalyse en dit uitvoeringsprogramma. In de gemeente zijn geen inrichtingen aanwezig die vallen onder het Besluit Externe Veiligheid Inrichtingen (Bevi). Er zijn wel risicovolle bedrijven gelegen in de gemeente die onder de werking van het Activiteitenbesluit vallen.
APV en Bijzondere wetten
5.3
Inhoud taak Binnen de gemeente Renswoude worden taken uitgevoerd die volgen uit de regels van de APV en een aantal Bijzondere wetten. Het gaat dan vooral over de volgende vergunningen en meldingen: -
-
-
Evenementen: o
Evenementenvergunning
o
Melding klein evenement
Horeca: o
Alcoholwet-vergunning
o
Exploitatievergunning
o
Terrasvergunning
Overig: o
APV algemeen verschillende soorten meldingen en vergunningen
Bij de behandeling van deze vergunningen en meldingen wordt advies gevraagd aan onze partners, zoals de veiligheidsregio Utrecht (VRU), de Politie of de gemeentelijke gezondheidsdienst (GGD). Hiernaast houden we toezicht op deze vergunningen en meldingen. Waar het nodig is wordt er een handhavingsprocedure opgestart.
28
Jaarverslag 2023 en UVP 2024 VTH gemeente Renswoude mei 2024
5.3.1
Algemene plaatselijke verordening
In de APV is de gemeentelijke regelgeving op het gebied van leefbaarheid en openbare orde en veiligheid opgenomen. In de APV zijn diverse soorten vergunningen, meldingen en ontheffingen opgenomen, zoals de evenementenvergunning of -melding, standplaatsvergunning, plaatsen van voorwerpen op de openbare weg, etc. Regelmatig moet de APV worden aangepast, soms omdat de landelijke regelgeving wijzigt en soms omdat de situatie hierom vraagt of inzichten gewijzigd zijn. De APV wordt door de raad vastgesteld. Op 15 februari 2022 is de geactualiseerde APV vastgesteld en op 7 mei is de APV opnieuw gewijzigd zodat deze aansluit op Omgevingswet.
Het gaat bij de APV om onderwerpen en activiteiten die in de openbare buitenruimte plaatsvinden en waar burgers direct hinder van kunnen ondervinden. Voorbeelden hiervan zijn loslopende honden, hondenpoep, bijtincidenten van honden, hinderlijke voorwerpen op de openbare weg, voorschriften bij evenementen, caravans en aanhangers op de openbare weg, etc. De gemeente ontvangt regelmatig klachten en meldingen van burgers over APV gerelateerde zaken. De ontvangen meldingen en klachten geven dan ook een goed beeld waar burgers last van ondervinden. De BOA ’s en de toezichthouder houden toezicht op de APV-bepalingen en op de verleende vergunningen en ontheffingen.
5.3.2
Bijzondere wetten
Naast de APV worden ook vergunningen en toestemmingen verleend op grond van bijzondere wetten en bijzondere lokale regelgeving. Denk daarbij aan de Alcoholwet, Wet op de kansspelen (veelal speelautomaten, bingo en loterijen) en de Wegenverkeerswet. Hierbij gaat het onder andere om de Alcoholwet-vergunning, tijdelijke ontheffingen voor het verstrekken van alcohol en de vergunning voor kansspelautomaten.
5.3.3
Wet Bibob
De Wet Bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur (Wet Bibob) is onder andere van toepassing op vergunningverlening door de overheid. Meestal wordt de Wet Bibob toegepast bij Alcoholwetvergunningen, maar ook op omgevingsvergunningen voor de activiteit bouwen is de Wet Bibob in beginsel van toepassing. Indien er gevaar bestaat dat de vergunning gebruikt wordt om strafbare feiten te plegen, dan kan het bevoegd gezag de vergunning weigeren. Vaak heeft dit betrekking op het witwassen van criminele gelden. Thans is er een specifiek beleid op de toepassing van de Wet Bibob vastgesteld d.d. 21 december 2021. Ook zijn er hiermee samenhangend nog beleidsregels Opiumwet 13b Renswoude opgesteld. In 2023 is er nog geen uitvoering aan gegeven, aangezien hier nog geen aanleiding toe was.
5.3.4
Cijfers
APV aanvragen per onderwerp Verklaring van geen bezwaar Ontheffing verkeersregels Ventvergunning Evenementenvergunning Evenement melding
aantal 8 0 6 25 15 29
Jaarverslag 2023 en UVP 2024 VTH gemeente Renswoude mei 2024
Standplaatsvergunning (incidenteel en veemarkt) Collectevergunning Loterijvergunning Melding ontbranding evenement Ontheffing kamperen
14 1 1 0 2
Overige onderwerpen Stookontheffingen Collecte aanvragen Melding incidentele festiviteiten
aantal 6 11 7
Totaal aantal aanvragen APV gerelateerde onderwerpen
aantal
Verleend Geweigerd/ buiten behandeling gesteld Ingetrokken
87 0 0
Alcoholwet (voorheen: DHW) aanvragen per onderwerp Ontheffing verlenen sluitingstijd Ontheffing artikel 35 van de Alcoholwet Wijziging Alcoholvergunning
aantal 19 40 0
Totaal aantal aanvragen Alcoholwet gerelateerde
aantal
onderwerpen Verleend Geweigerd/ buiten behandeling gesteld Ingetrokken In behandeling
5.4
5 0 0 0
Klachten en verzoeken om handhaving
Als iemand ons op een informele manier laat weten, last te hebben van iets of iemand in de omgeving noemen wij dit een klacht. Indien de klacht op een formele manier bij ons wordt ingediend wordt dit door ons opgepakt als een verzoek om handhaving. De gemeente ontvangt regelmatig klachten en meldingen van burgers met name over APV gerelateerde zaken en overlast in het algemeen. De ontvangen meldingen en klachten geven dan ook een goed beeld waar burgers last van ondervinden. De BOA’s houden toezicht op de APV-bepalingen en op de verleende vergunningen en ontheffingen. Inwoners kunnen op de gemeentelijke website 24 uur per dag via de website hun klacht of melding op het gebied van de openbare ruimte of openbare orde doorgeven.
Ad hoc toezicht vindt plaats naar aanleiding van klachten, meldingen, calamiteiten en handhavingsverzoeken. Klachten en meldingen van inwoners en bedrijven vormen een zekere en constante aanvulling op het actieve toezicht. Zo nodig wordt er handhavend opgetreden en de indiener van de klacht of melding wordt van de resultaten op de hoogte gesteld. Binnen de gemeente Renswoude hebben klachten en handhavingsverzoeken een hoge prioriteit. Klachten en verzoeken om handhaving zijn meestal moeilijk te voorspellen. Het afgelopen jaar zijn er ongeveer 103 klachten binnengekomen. Dit is iets hoger dan vorig jaar. Er wordt meer aan de voorkant opgepakt.
30
Jaarverslag 2023 en UVP 2024 VTH gemeente Renswoude mei 2024
6
Wat zouden we gaan doen en wat hebben we bereikt?
In dit hoofdstuk wordt zowel in algemene zin teruggeblikt op dit uitvoeringsprogramma, als gedetailleerd verslag gelegd per taak/activiteit. Voor het verslag per taak/activiteit wordt verwezen naar de productbladen. Dit hoofdstuk omvat het Jaarverslag over 2023. Tenslotte wordt ingegaan op de lessen die hierbij zijn geleerd en of in hoeverre we hierdoor moeten bijsturen in de toekomst en wat onze prioriteiten zijn. De lessen die we hebben geleerd in het voorgaande jaar nemen we mee in het komende jaar. Dit hoofdstuk beschrijft zowel in algemene zin, als in gedetailleerde zin per taak/activiteit wat het komende jaar in het UVP voor 2024 komt. Hierbij wordt in algemene zin ingegaan op de taakvelden vergunningverlening, toezicht en handhaving. Op de productbladen wordt gedetailleerd ingegaan op de uitvoering van de activiteiten en hoe deze zijn gerelateerd aan de gestelde doelen. Hierin zijn alleen onderwerpen uitgewerkt die voor het aankomende jaar extra hoog geprioriteerd zijn. De concrete wijze waarop de gemeente Renswoude is omgegaan (2023) en omgaat (2024) met de uitvoering van haar VTH-taken is verder uitgewerkt in verschillende ‘Productbladen’. Per Productblad van de uit te voeren VTH-taak staan de volgende onderdelen zo concreet mogelijk beschreven: 1.
Toelichting taak – toelichting op wat de betreffende VTH-taak inhoudt;
2.
Omschrijving taak – een omschrijving van de betreffende VTH-taak;
3.
Prioriteit – welke prioriteit is aan de betreffende VTH-taak toegekend op basis van de risicoanalyse;
4.
Doel(en) – welke doel(en) is/zijn er voor de uitvoering van de betreffende VTH-taak gesteld;
5.
Uitvoering door - wie voert de betreffende VTH-taak uit;
6.
Jaarverslag 2023 – wat is er van de betreffende VTH-taak in het voorgaande kalenderjaar uitgevoerd;
7.
Evaluatie & Bijsturing – evaluatie van de uitvoering van de betreffende VTH-taak geëvalueerd en beschrijving of en in hoeverre op deze VTH-taak wordt bijgestuurd in organisatie, uitvoering of beleid;
8.
Uitvoeringsprogramma 2024 – toelichting op wat we gaan doen op de betreffende VTH-taak.
1.
Algemeen: Jaarverslag & Uitvoeringsprogramma
Omschrijving taak
Beschrijving van de uitgevoerde VTH-taken in relatie tot het Uitvoeringsprogramma van het voorgaande jaar en een concrete beschrijving van de geprogrammeerde VTH-taken
Prioriteit
voor het komende kalenderjaar Hoog: uitvoering wettelijke taak en professionalisering VTH-organisatie
Doel(en)
(Kwaliteitscriteria VTH). Voldoen aan kwaliteitscriteria
Uitvoering door Jaarverslag 2023
-
Professionalisering van de VTH-organisatie
-
Effectieve en efficiënte inzet van mensen en middelen
-
Uitvoering VTH-taken conform beleid en gestelde doelstellingen
-
Beoordeling ‘adequaat’ op basis van IBT
-
Het jaarverslag 2023 uiterlijk voor 1 juli vastgesteld hebben door het college
-
Het uitvoeringsprogramma 2023 voor het komende jaar uiterlijk voor 1 juli 2024
vastgesteld hebben door het college Gemeente, ODRU en VRU Het jaarverslag 2023 en uitvoeringsprogramma 2024 is voor zover het de taken betreft die de gemeente Renswoude zelf uitvoert. Wegens uitval medewerker is de datum later 31
Jaarverslag 2023 en UVP 2024 VTH gemeente Renswoude mei 2024
Evaluatie & Bijsturing
geworden. Voor de huidige cyclus is geen capaciteit meer ingehuurd om het jaarverslag en het
Uitvoeringsprogramma 2024
uitvoeringsprogramma op te stellen en met vaste krachten dit verslag opgesteld. Het uitvoeringsprogramma 2024 uiterlijk 1-7-2024 door het college vast laten stellen en ter kennisname aan de gemeenteraad en samenwerkingspartners opsturen.
2.
Algemeen: monitoring en informatievoorziening
Omschrijving taak
Monitoring van zaken en het verbeteren c.q. optimaliseren van de huidige registraties voor vergunningverlening en toezicht & handhaving zodat het bijhouden van de
Prioriteit
planningen en het ophalen van managementinformatie eenvoudiger wordt Hoog: de zaken werden in het jaar 2023 bijgehouden in Excel-bestanden, volgend jaar
Doel(en)
wordt het bijgehouden in een nieuw zaaksysteem CLO Ontwikkeling zaken bijhouden op verschillende taakvelden. -
Djuma en CLO inregelen en werkprocessen vastleggen i.v.m. de Omgevingswet, waarbij beter gemonitord kan worden.
Uitvoering door Jaarverslag 2023
-
Goede registratie;
-
Verbetering processen;
-
Verbeteren managementinformatie;
Beoordeling ‘adequaat’ op basis van IBT. Gemeente en softwareleverancier Zoals vorig jaar ook is aangegeven worden binnen de gemeente alle zaken en uitgevoerde acties digitaal bijgehouden in een Excel lijst en in het zaaksysteem ‘Djuma’. Dit is het zaaksysteem waarin alle zaken worden geregistreerd en gekoppeld. Gebleken is echter dat het lastig is om zonder Excel lijst de juiste cijfers uit Djuma te halen en te kunnen monitoren. Daarom wordt voor alle onderdelen van VTH een aparte Excel lijst bijgehouden waarin de stappen en resultaten worden aangegeven. In het jaar 2024 wordt er geen gebruik meer gemaakt van Excel lijst maar zal het nieuwe zaaksysteem CLO alle zaken in worden verwerkt. Ook de processen m.b.t. de Omgevingswet zijn in CLO ingevoerd. CLO is het zakensysteem en Djuma zal ondersteunend applicatie zijn voor naslagwerk. In de vastgestelde uitvoeringsstrategie voor de basistaken en herziene VTHBeleidsplan 2020-2024 voor de thuistaken zijn de doelstellingen meer concreet gemaakt
Evaluatie & Bijsturing
om de monitoring te vergemakkelijken. Werkgroep monitoring bewerkstelligen waarbij per kwartaal in 2023 en 2024 een
Uitvoeringsprogramma
evaluatie zal plaatsvinden. Het inregelen wordt voortgezet in 2024.
2024
3.
Algemeen: beleids- en verordening actualisatie
Omschrijving taak Prioriteit Doel(en) Uitvoering door Jaarverslag 2023
Nieuwe en aangepaste beleidsstukken en geactualiseerde verordening Hoog Actualiseren en opstellen van nieuwe beleidsstukken en verordeningen Gemeente Renswoude Verschillende beleidsstukken en verordeningen worden opgesteld of geactualiseerd. 32
Jaarverslag 2023 en UVP 2024 VTH gemeente Renswoude mei 2024
Wat hebben we gedaan? Na aanleiding van de nieuwe Omgevingswet zijn er verschillende nieuwe beleidsstukken gemaakt. Hierbij kunt u denken aan. Participatiebeleid, bevoegdhedenbesluit Omgevingswet, aanstellingsbesluit commissie ruimtelijke kwaliteit, legesverordening en beleid vaststellen bouwkosten.
De volgende doelstellingen zijn in 2023 verder opgepakt: -
‘Een veilige, gezonde en leefbare omgeving’: Tijdens de bouw van woningen en bedrijfspanden
wordt de brandveiligheid en de constructieve veiligheid
nauwlettend gecontroleerd voordat een pand in gebruik wordt genomen. De toezichthouder heeft nog meer de samenwerking opgezocht met de brandweer en constructeur. En waar nodig hebben ze gezamenlijke controles uitgevoerd. De gemeente en ook onze toezichthouder proberen tijdens het toezicht houden het minnelijk op te lossen. -
‘Veilige bouw en huisvesting De toezichthouder voert her controles uit bij huisvesting van arbeidsmigranten en opvanglocaties voor het huisvesten van Oekraïners. Zodat de in het verleden vastgestelde gebreken hersteld zijn. Met name is gekeken naar de vluchtmogelijkheden tijdens brand en ventilatievoorzieningen van de huisvestingen/ Voor de brandveiligheid gezondheid van de huisvesting wordt gecontroleerd.
-
‘Besluiten op aanvragen tijdig worden afgehandeld en goed zijn afgewogen’: De doorlooptijd van besluiten op aanvragen wordt gemonitord aan de hand van de Excel-lijst
die
hierboven
ook
benoemd
is.
Het
tijdig
afhandelen
van
handhavingsverzoeken is in 2023 niet altijd gelukt. Helaas zijn er achtereenvolgens een aantal handhavingsjuristen ingehuurd danwel in dienst genomen, maar ook weer vertrokken. Hierdoor is het lastig gebleken om handhavingszaken snel en efficiënt op te pakken en zijn alleen de echt noodzakelijke zaken opgepakt. -
‘Veilig verloop van evenementen (en aandacht voor B evenementen)’: Ook in het jaar 2023 hebben de verkeerskundige en de bouwkundige van de gemeente bij grote evenementen steekproefsgewijs controle gehouden en bij twijfel is de VRU ingeschakeld bij verdachte situaties. De gemeente heeft samen met de Vru vijf controles uitgevoerd bij B-evenementen.
-
‘Leefbaarheid en veiligheid in de openbare ruimte vergroten’ Zoals de voorgaande jaren heeft de BOA toezicht gehouden op parkeer- en verkeersoverlast, hondenpoep, loslopende honden en jeugdoverlast.
Speerpunten: - illegale bewoning: In 2023 heeft de toezichthouder op verschillende adressen ontdekt dat er feitelijk wordt gewoond in bijgebouwen en dit is aangepakt. - strijdig gebruik: voor strijdig gebruik zijn er in 2023 diverse adressen opgepakt in verband met bedrijfsmatige activiteiten binnen een woonbestemming. 33
Jaarverslag 2023 en UVP 2024 VTH gemeente Renswoude mei 2024
- Huisvesting arbeidsmigranten: - hondenpensions in het buitengebied legaliseren of het gebruik laten staken.
Dit jaar houden we het beleid aan de hand van wat we nu hebben vast hebben gesteld en we hebben dit beleid met 1 jaar verlengd. In het jaar 2024 zal gestart worden met het aanpassen van het beleidsplan. Zodat deze aansluit op de Omgevingswet en de wet kwaliteitsborging. Evaluatie & Bijsturing
Jaarlijks zal een evaluatie plaatsvinden op de gestelde doelen voor het ontwikkelen, toepassen en actualiseren van verschillende VTH-gerelateerde beleidsstukken en
Uitvoeringsprogramma
verordeningen. Actualiseren en oppakken van nieuwe beleidsstukken en verordeningen zodat deze
2024
voldoen aan de Omgevingswet.
4.
VTH: Klachten/meldingen/handhaving
Omschrijving taak
Alle meldingen/klachten binnen de verschillende taakvelden worden opgepakt. Er wordt altijd actief contact gezocht met de klager/melder en deze wordt op de hoogte gehouden van de voortgang. Klachten/meldingen worden zoveel mogelijk mondeling of per e-mail afgehandeld. Wanneer het niet op deze manier kan worden afgedaan of wanneer geconstateerd wordt dat er sprake is van een overtreding zal een handhavingstraject
Prioriteit
worden opgestart. Hierbij wordt de drietraps-strategie uit de LHS gevolgd. Prioritering en daaropvolgend oppakken van het dossier is gerelateerd aan de uitkomsten
Doel(en)
van de risicoanalyse uit het herziene VTH-beleidsplan 2020-2024. Meldingen en klachten met een hoge prioriteit worden binnen twee werkdagen opgepakt -
Meldingen en klachten met een gemiddelde prioriteit worden uiterlijk binnen één week opgepakt
-
Meldingen en klachten met een lage prioriteit worden uiterlijk binnen vier weken opgepakt
Afhandeling neemt langer in beslag, afhankelijk van de bereidwilligheid van de Uitvoering door Jaarverslag 2023
overtreder Gemeente Renswoude en gemeente Veenendaal (inhuur BOA), ODRU, VRU, waterschap In 2023 zijn ongeveer 95 klachten/meldingen afgehandeld die betrekking hadden op parkeeroverlast en overige overlast in de openbare ruimte. -
Daarnaast zijn naar aanleiding van klachten, meldingen en vrije veld toezicht diverse aanschrijvingen geweest, te weten:
Overzicht schriftelijke handhavingsacties Voornemen last onder dwangsom Last onder dwangsom Constateringsbrief Handhavingsverzoeken
3 1 10 4 (waarvan 2 toegekend, en 2
Beroep Hoger beroep
minnelijk opgelost) 0 0 34
Jaarverslag 2023 en UVP 2024 VTH gemeente Renswoude mei 2024
Gemeente Renswoude zorgt ervoor dat veel handhavingszaken en klachten via (telefonische)gesprekken/e-mails en afspraken op te lossen en een minnelijke aanpak te hanteren. Deze worden niet apart bijgehouden. Zo zijn er ook veel dossiers in 2023 Evaluatie & Bijsturing
opgepakt en afgerond. Bijsturing nodig. Voor 2024 zal gehandhaafd worden naar de prioritering opgenomen in het VTH-beleid en verder extra ingezet op onderwerpen die vorig jaar ook zijn benoemd. Bepaalde onderwerpen waarbij er extra toezicht zal worden ingezet: -
In 2023 is geconstateerd dat de brandveiligheid vaak niet klopt. Er zal extra toezicht ingezet worden op brandveiligheid en gezondheid. Ook blijft het noodzakelijk om de opvanglocaties voor Oekraïners te blijven controleren. Dit zal voortgezet worden.
-
Strijdig
gebruik,
zoals
bedrijfsactiviteiten
die
plaatsvinden
op
een
woonbestemming of voormalige agrarische opstallen. In 2023 is strijdig gebruik opgepakt en geconstateerd dat er sprake is van wonen in een agrarisch bijgebouw. Hierop is gehandhaafd. In 2024 zal dit speerpunt voortgezet worden.
Hiernaast zal extra toezicht ingezet worden op de volgende onderwerpen:
Uitvoeringsprogramma 2024
5.
-
Brandveiligheid met name bij opvanglocaties voor Oekraïners;
-
Constructieve veiligheid (funderingscontrole) en gezondheid (ventilatie).
-
Strijdige bewoning
Geprogrammeerde capaciteit -
Gemeente Renswoude
-
ODRU
-
VRU
VTH: Toezicht controles bouw, RO, APV en Bijzondere wetten
Omschrijving taak
Voor verschillende taakvelden hebben wij toezicht ingezet, zoals bij bouw- en RO-
Prioriteit Doel(en) Uitvoering door Jaarverslag 2023
dossiers. Voor APV en DHW-controles zijn BOA’s ingezet. Hoog Gerichte extra toezicht aan de hand van de risicoanalyses. Gemeente Renswoude Er is in totaal 600 uren controles bouwen en RO uitgevoerd
Evaluatie & Bijsturing Uitvoeringsprogramma
266 BOA uren Jaarlijkse evaluatie op de taakvelden Voor verschillende taakvelden zal extra toezicht worden gehouden waarbij er al bij een
2024
en ander start is gemaakt, zoals: -
Aanpak strijdige bewoning;. In 2023 is er een start gemaakt met dit onderwerp. In 2023 is wonen in een agrarisch bijgebouw vastgesteld en daarop is er gehandhaafd. Er heeft ook een integrale controle plaatsgevonden op huisvesting van arbeidsmigranten. Dit speerpunt zal in 2024 voortgezet worden; 35
Jaarverslag 2023 en UVP 2024 VTH gemeente Renswoude mei 2024 -
Strijdig
gebruik,
zoals
bedrijfsactiviteiten
die
plaatsvinden
op
de
woonbestemming of voormalige agrarische opstallen. -
Aanpak van hondenpensions die in strijd zijn met het omgevingsplan.
Hiernaast zal extra toezicht ingezet worden op de volgende onderwerpen:
6.
-
Brandveiligheid en extra controles bij de opvanglocaties voor Oekraïners;
-
Constructieve veiligheid (funderingscontrole) en gezondheid (ventilatie).
VTH: Omgevingsvergunningen en meldingen
Omschrijving taak
Dit betreft een aanbod gestuurde activiteit. De daadwerkelijke omvang van de uit te voeren VTH-taken is gebaseerd op het aantal te behandelen vooroverlegplannen,
Prioriteit
omgevingsvergunningen en meldingen Vooroverlegplannen/Vergunningen Op basis van de toets matrix en de risicoanalyse uit het VTH-beleidsplan wordt de diepgang van de toetsingen van vooroverlegplannen en vergunningen bepaald.
Toezicht Afhankelijk van de uitkomsten van de risicoanalyse wordt de frequentie van het toezicht Doel(en)
bepaald. Vooroverlegplannen/Vergunningen -
Alle aanvragen en meldingen worden binnen de wettelijke termijn afgehandeld.
-
In maximaal 60% van de gevallen wordt de beslistermijn van gemeentewege verlengd, dit heeft voornamelijk te maken met de stikstof regelgeving en de BENG berekeningen die lang duren.
Toezicht -
Alle vergunde bouwactiviteiten worden gecontroleerd op de onderdelen constructieve veiligheid en brandveiligheid
Uitvoering door Jaarverslag 2023
Op basis van de uitkomsten van de toetsmatrix worden alle bouwwerken
gecontroleerd naar evenredigheid op de desbetreffende onderdelen Gemeente, ODRU en VRU Aantal behandelde omgevingsvergunningen 2023: -
Evaluatie & Bijsturing
Enkelvoudig: 49
Meervoudig: 10 Ten opzichte van voorgaand jaar is een lichte daling waar te nemen van het aantal behandelde omgevingsvergunningen. In het jaar 2024 zijn sommige verbouwingen vergunning geworden of een eenvoudigere aanvraag. Dat zal een reden kunnen zijn dat
Uitvoeringsprogramma
er minder aanvragen ingediend zijn. Geprogrammeerde capaciteit
2024
-
Gemeente Renswoude
-
ODRU
-
VRU 36
Jaarverslag 2023 en UVP 2024 VTH gemeente Renswoude mei 2024
7.
RO: Arbeidsmigranten & strijdige bewoning en hondenpensions
Omschrijving taak Prioriteit Doel(en) Uitvoering door Jaarverslag 2023
Arbeidsmigranten en strijdige bewoning Hoog Toezicht en gebruik van gebouwen en woningen conform bestemming Gemeente In 2023 is strijdige bewoning verder opgepakt. Met betrekking tot het beleid van arbeidsmigranten is er besloten dat hier geen verder vervolg aan zal worden gegeven, omdat het niet wenselijk is vanuit de regio.
We zien dat met de krapte op de woningmarkt er steeds vaker sprake is van strijdige bewoning. Er is geconstateerd dat er in een agrarisch gebouw gewoond wordt en hierop is er gehandhaafd. Er zijn weer een aantal illegale bewoningen geconstateerd.
Er zijn meerdere hondenpensions in het buitengebied ontstaan die in strijd zijn met het omgevingsplan. In het jaar 2024 willen we onderzoeken waar de hondenpensions in het buitengebied bevinden en vervolgens een handhavingstraject op te starten om deze te Evaluatie & Bijsturing
legaliseren of het gebruik te laten staken. Er zal een jaarlijkse evaluatie plaatsvinden, waarbij de gemeenteraad ook zal worden
Uitvoeringsprogramma
geïnformeerd. In 2024 zal verder hierop aandacht gegeven worden en extra toezicht worden gehouden.
2024
Extra aandacht voor bedrijfsactiviteiten die plaatsvinden op een woonbestemming of voormalige agrarische opstallen d.m.v. een oplossingsgerichte aanpak in plaats van een proceduregerichte aanpak en houding.
8.
RO: Strijdig gebruik
Omschrijving taak Prioriteit Doel(en) Uitvoering door Jaarverslag 2023
Toezicht strijdig gebruik Hoog Toezicht strijdig gebruik uitbreiden Gemeente Niet opgenomen
Evaluatie & Bijsturing
Er zal een jaarlijkse evaluatie plaatsvinden, waarbij de gemeenteraad ook zal worden
Uitvoeringsprogramma
geïnformeerd. In 2023 is tijdens toezicht diverse malen geconstateerd dat bedrijfsmatige activiteiten
2024
binnen een woonbestemming plaatsvonden. Gezien de impact die dit heeft op de omgeving, zal toezicht hierop worden geïntensiveerd.
9.
Bouw: Brandveiligheid
Omschrijving taak Prioriteit
Extra toezicht op brandveiligheid Hoog 37
Jaarverslag 2023 en UVP 2024 VTH gemeente Renswoude mei 2024
Doel(en)
Veilige, gezonde en leefbare omgeving verbeteren en veilige bouw en huisvesting
Uitvoering door Jaarverslag 2023 Evaluatie & Bijsturing
waarborgen Gemeente Niet opgenomen Er zal een jaarlijkse evaluatie plaatsvinden, waarbij de gemeenteraad ook zal worden
Uitvoeringsprogramma
geïnformeerd. Een deeltaak van een veilige, gezonde en leefbare omgeving betreft brandveiligheid. Als
2024
speerpunt willen we in 2024 verder inzetten op brandveiligheid, met name ook bij de opvanglocaties voor arbeidsmigranten. Hiermee is in 2023 al een start gemaakt en zijn er bij opvanglocaties controles uitgevoerd. Er zijn instructies meegegeven met betrekking tot de brandveiligheid aspecten. Ook brandveiligheid bij bedrijfspanden zijn gecontroleerd. Zodoende wordt er aan onze doelstelling ‘veilige, gezonde en leefbare omgeving’ ook verder vormgegeven. Tijdens de controles is opgevallen dat vaak de brandveiligheid niet klopt, vooral bij oplevering van nieuwe panden. In 2024 zal verder hierop aandacht gegeven worden en extra toezicht worden gehouden.
10. Bouw: Constructieve veiligheid en gezondheid (ventilatie) Omschrijving taak Prioriteit Doel(en) Uitvoering door Jaarverslag 2023
Constructieve veiligheid en gezondheid Hoog Toezicht veilige bouw en huisvesting Gemeente Niet opgenomen
Evaluatie & Bijsturing
Er zal een jaarlijkse evaluatie plaatsvinden, waarbij de gemeenteraad ook zal worden
Uitvoeringsprogramma
geïnformeerd. In 2024 zal verder hieraan aandacht gegeven worden en extra toezicht worden gehouden
2024
op signalen en verleende vergunningen. Meteen bij meldingen of start bouw meldingen wordt de constructieve veiligheid gecontroleerd. Zodoende zorgen we ook ervoor dat de doelstellingen ‘veilige bouw en huisvesting’ en ‘een veilige, gezonde en leefbare omgeving’ verder worden ingevuld.
11. Bouw: bouwtoezicht (samen met VRU) op de veiligheid van evenementen Omschrijving taak Prioriteit Doel(en)
Bouwtoezicht (samen met de VRU) betrokken worden bij de veiligheid van evenementen. Hoog Toezicht veilige bouw en huisvesting; -
Goede voorlichting aan de burgers van de gemeente en meer inzet qua controles op bepaalde gebieden waar veel overlast meldingen zijn ingediend;
Uitvoering door Jaarverslag 2023
Veiligheid. Gemeente Niet opgenomen
Evaluatie & Bijsturing
Er zal een jaarlijkse evaluatie plaatsvinden, waarbij de gemeenteraad ook zal worden
Uitvoeringsprogramma
geïnformeerd. In 2024 zal verder hierop aandacht gegeven worden en extra toezicht worden gehouden 38
Jaarverslag 2023 en UVP 2024 VTH gemeente Renswoude mei 2024
2024
op verleende vergunningen voor B en C evenementen. Zodoende zorgen we ook ervoor dat de doelstelling ‘een veilige, gezonde en leefbare omgeving’ verder worden ingevuld. In 2023
zijn door
de
buitenopzichter
en de
bouwkundige
toezichthouder
steekproefsgewijs controles gehouden op de evenementen. Bij twijfel en verdachte situaties is de VRU ingeschakeld. 12. APV: Hinderlijk en gevaarlijk parkeren Omschrijving taak Prioriteit Doel(en) Uitvoering door Jaarverslag 2023
Hinderlijk en gevaarlijk parkeren Hoog Handhaving hierop in 2023 om naleefgedrag te bevorderen. Gemeente Renswoude en gemeente Veenendaal (inhuur BOA) In 2023 heeft de BOA veel controles uitgevoerd met betrekking tot het parkeren (met inbegrip van aanhangwagens, caravans en vrachtwagens). De controles hebben met name plaatsgevonden op het bedrijventerrein, maar ook in een aantal andere straten waarvan bekend is dat er weleens fout wordt geparkeerd, of waar we melding van omwonenden hebben ontvangen.
Het in 2021 vastgestelde parkeeroverlast bij bedrijventerreinen is in jaar 2023 nauwelijks meer aanwezig. De situatie is nu voor de BOA beheersbaar. Het parkeren buiten de vakken in een woonerf, gebeurt nog wel maar neemt nog steeds af. Het is maar zelden dat een voertuig buiten de vakken staat geparkeerd. Het langdurig parkeren (stallen) van trailers en vrachtwagens op de daarvoor bestemde parkeerstrook op Groot Overeem vindt nog plaats. Deze strook is bestemd om vrachtwagens te parkeren, maar het komt voor dat er nog wel eens trailers en vrachtwagens langdurig worden gestald. Omdat er geen maximale parkeerduur geldt, is daar moeilijk tegenop op te treden. Maar desondanks blijft de situatie voor de BOA beheersbaar.
De BOA heeft 55 boetes gerapporteerd over 2023 (die zagen vrijwel allemaal op parkeerovertredingen). Evaluatie & Bijsturing
Geen bijsturing nodig. Voor 2024 zal gehandhaafd worden naar de prioritering
Uitvoeringsprogramma
opgenomen in het VTH-beleid. In 2024 zal gericht zijn op handhaving van het naleefgedrag.
2024 13. APV: toezicht hondenpoep en voorlichting burgers Omschrijving taak
Toezicht hondenpoep en voorlichting burgers
Prioriteit
De aanwezigheid van een opruimmiddel bij mensen die hun hond uitlaten Hoog: Prioritering en daaropvolgend oppakken van het dossier is gerelateerd aan de
Doel(en)
uitkomsten van de risicoanalyse uit het VTH-beleidsplan 2020-2024 Goede voorlichting aan de burgers van de gemeente en meer inzet qua controles op
Uitvoering door Jaarverslag 2023
bepaalde gebieden waar veel overlast meldingen zijn ingediend. Gemeente Renswoude en gemeente Veenendaal (inhuur BOA) De BOA heeft geen overtredingen op grond van hondenpoep en loslopende honden kunnen constateren. De gemeente heeft weinig klachten hierover ontvangen in het
Evaluatie & Bijsturing
afgelopen jaar. Geen bijsturing nodig. 39
Jaarverslag 2023 en UVP 2024 VTH gemeente Renswoude mei 2024
Uitvoeringsprogramma
Verder gaan met de controles.
2023
14. APV: jeugdoverlast
Omschrijving taak Prioriteit
Jeugdoverlast Hoog: Prioritering en daaropvolgend oppakken van het dossier is gerelateerd aan de
Doel(en) Uitvoering door Jaarverslag 2023
uitkomsten van de risicoanalyse uit het VTH-beleidsplan 2020-2024 Verminderen van jeugdoverlast en meldingen met betrekking tot dit onderwerp Gemeente Renswoude en gemeente Veenendaal (inhuur BOA) De BOA heeft tijdens de jaarwisseling jeugdoverlast geconstateerd. Door vuurwerk zijn er meerdere vernielingen aan de openbare weg en openbare straatmeubilair geweest. Burgermeester heeft een helder signaal afgegeven en de wijkagent heeft met meerdere jongeren gesproken over ontstane situatie. Tevens is met de jongeren gekeken om de jaarwisseling 2023-2024 beter te laten verlopen. De jongeren hebben zelf ideeën aangedragen om een leuk en veilig jaarwisseling te maken. De gemeente begeleidt het project/ideeën van de jongeren. Wat mooi om te zien is dat iets negatiefs omgezet kan
Evaluatie & Bijsturing Uitvoeringsprogramma
worden in iets positief. Aandachtspunt voor de volgende jaarwisseling Speerpunt behouden en volgend jaar evalueren.
2024
15. APV: illegaal gedumpt afval Omschrijving taak Prioriteit
Illegaal gedumpt afval Hoog: Prioritering en daaropvolgend oppakken van het dossier is gerelateerd aan de
Doel(en)
uitkomsten van de risicoanalyse uit het VTH-beleidsplan 2020-2024 Voorkomen van illegaal gedumpt afval
Uitvoering door Jaarverslag 2023 Evaluatie & Bijsturing Uitvoeringsprogramma
Naleefgedrag Gemeente Renswoude en gemeente Veenendaal (inhuur BOA) In 2023 zijn er geen bijzonderheden geconstateerd. Geen bijsturing nodig. Wegens de minimale overlast van illegaal gedumpt afval zal dit onderwerp in 2024 niet
2024
als speerpunt meegenomen worden.
40
Jaarverslag 2023 en UVP 2024 VTH gemeente Renswoude mei 2024
16. Taakveld Milieu (ODRU) VERGUNNINGEN & MELDINGEN In 2023 is een overgang gemaakt naar een nieuw zaaksysteem bij de ODRU. Vanwege deze overgang kan nog niet de kwaliteit van data worden geleverd die de ODRU nastreeft. Hierdoor kan in deze rapportage voor met name Toezicht en Handhaving geen aantallen worden geleverd. Indien er wel aantallen staan bij Toezicht en Handhaving dan hebben wij dit kunnen achterhalen.
VERGUNNINGEN & MELDINGEN V.3.2 Behandelen vergunningaanvraag WABO (breed) Wettelijk kader Omschrijving
WABO, Wm, Activiteitenbesluit, Bouwbesluit, Bouwverordening, Wro. De inrichting beschikt over een actuele vergunning die uitvoering van de activiteiten mogelijk maakt zonder dat daarbij de omgeving en het milieu onnodig worden belast. Door het verminderen of beperken van de risico’s en nadelige milieueffecten van milieubelastende activiteiten dragen wij bij aan het behoud van een veilige en duurzame woon- en leefomgeving. In 2023 behandelde de ODRU de enkelvoudige omgevingsvergunningen milieu en verleende deze namens de gemeente. De taak begint met het ontvangen van een aanvraag via het OLO. Inhoudelijk wordt de aanvraag beoordeeld op relevante wettelijke bepalingen. Indien nodig worden interne en externe (wettelijke) adviseurs om advies gevraagd. Het uiteindelijke resultaat is een besluit op de aanvraag. Programmatische aanpak voor het actualiseren Voor de actualisaties stond 2023 in het teken van een inventarisatie ter voorbereiding op de komst van de Omgevingswet. Voor een vergunningplichtige MBA geldt de wettelijke verplichting om de voorschriften verbonden aan een vergunning regelmatig te toetsen en waar nodig te actualiseren. In 2023 is voor de gemeente geïnventariseerd om welke IPPC’s en vergunningplichtige hoofd-MBA’s met voorschriften het gaat en welke structurele inzet er jaarlijks nodig is voor het toetsen/actualiseren.
Vervolgens is voor 2024 en verdere jaren een programmatisch aanpak ontwikkeld. Deze aanpak ligt ook in lijn met de doelstellingen in de door de gemeente vastgestelde U&H strategie. Risicogerichte vergunningverlening Vanuit een landelijke werkgroep van ODNL, waar ook de ODRU deel van uitmaakte, is de afgelopen twee jaar gewerkt aan een tool die omgevingsdiensten de mogelijkheid geeft op uniforme wijze te bepalen waar accenten worden gelegd bij het toetsen van aanvragen voor milieuvergunningen. Deze tool is nu als handreiking opgeleverd en iedere omgevingsdienst kan zelf bepalen hoe deze te gebruiken. Medewerkers van het cluster vergunningen en meldingen van de ODRU hebben een training/demonstratie gehad over het gebruik en de werking van de tool. Omdat de focus op dit moment op de inwerkingtreding van de Omgevingswet en de daarmee veranderende werkzaamheden ligt wordt deze tool nog niet ingezet. In de 2e helft van 2024 wordt samen met de RUD verder gekeken naar de meerwaarde van deze tool en hoe deze in te zetten. Dan kan er mogelijk ook gebruik worden gemaakt van de ervaringen van andere omgevingsdiensten.
Toegepast beleid (inclusief vaststellingsbesluit) Omvang taak (in uren UVP) omgevingsdienst, incl. eventuele aanpassing
De U&H strategie van regio Utrecht.
Voorcalculatie 2023 in uren Nacalculatie 2023 in uren 41
366 121
Jaarverslag 2023 en UVP 2024 VTH gemeente Renswoude mei 2024 uren
Totaal aantal afgegeven vergunningen
Conclusies 2023 n.a.v. evaluatie uitvoering: zijn de doelstellingen gerealiseerd?
Aanvragen zijn afgehandeld binnen de wettelijke termijnen die daarvoor staan en initiatieven zijn getoetst aan de wettelijke kaders die daarop van toepassing zijn. Doelstelling om alle adviesaanvragen inhoudelijk te behandelen is behaald. Benodigde uren zijn ingeschat op basis van de vraag naar deze producten in voorgaande jaren. Ook is in besprekingen van initiatieven (vooroverleg) aandacht gegeven aan duurzaamheid door bovenwettelijke maatregelen zoals bijvoorbeeld duurzame opwekking te stimuleren.
3
Voor de actualisaties is het doel bereikt in 2023 om een inventarisatie uit te voeren en vervolgens een programmatische aanpak voor 2024 e.v. jaren te ontwikkelen. Het doel om te komen tot een risicogerichte vergunningverlening wordt in 2024 verder opgepakt. Doelstellingen en prioriteiten 2024/2025
1.Voldoen aan huidige wet- en regelgeving (Omgevingswet/WKB). Prioriteiten zijn daarbij: · Toetsing van initiatieven voor (vergunningplichtige) MBA’s aan het Besluit Activiteiten Leefomgeving (BAL) en Omgevingsplan (bruidsschat). · Ervaring op blijven doen met samenwerking ketenpartners via omgevingstafel en DSO. 2.Aansluiting van doelen op de regionale U&H-strategie in 2024/2025. Dit omvat ontwikkeling van een risicogerichte vergunningenstrategie, inclusief het programmatisch oppakken van actualisaties.
V.3.3 Advisering vergunningaanvraag WABO Wettelijk kader Omschrijving
WABO, Wm, Activiteitenbesluit, Bouwbesluit, Bouwverordening, Wro. Het uitbrengen van adviezen voor een omgevingsvergunning aan de gemeente met een besluit door de gemeente op deze aanvraag als resultaat.
Toegepast beleid (inclusief vaststellingsbesluit) Omvang taak omgevingsdienst (in uren UVP), incl. eventuele aanpassing uren
De U&H strategie van regio Utrecht
Conclusies 2023 n.a.v. evaluatie uitvoering: zijn de doelstellingen gerealiseerd? Doelstellingen en prioriteiten 2024/2025
Adviesverzoeken zijn afgehandeld binnen de termijnen die daarvoor staan en initiatieven zijn getoetst aan de wettelijke kaders die daarop van toepassing zijn. Doelstelling om alle adviesaanvragen inhoudelijk te behandelen is behaald.
Voorcalculatie 2023 in uren Nacalculatie 2023 in uren Totaal aantal adviezen
166 174 18
Zie V.3.02 V.4.2 Sloopmelding inclusief asbest (integraal)
Wettelijk kader
Bouwbesluit, Asbestverwijderingsbesluit, Awb.
Omschrijving
Het behandelen van (asbest) sloopmeldingen voor zowel particulieren als bedrijven. De taak vangt aan met de ontvangst van een sloopmelding en wordt afgerond door: · Inhoudelijke toets met besluitvorming als gevolg (acceptatie, afwijzing, acceptatie onder voorwaarden e.d.) · Het buiten behandeling laten van de melding. · Aanvullende vraag, gelegenheid tot aanvullen van documenten ter preventie initiële afwijzing (pragmatische aanpak). Eventuele asbest gerelateerde vragen door gemeente en/ of inwoners worden 42
Jaarverslag 2023 en UVP 2024 VTH gemeente Renswoude mei 2024
Toegepast beleid (inclusief vaststellingsbesluit) Omvang taak (in uren UVP) omgevingsdienst, incl. eventuele aanpassing uren Wat is er bereikt?
ook door de ODRU beantwoord. De U&H strategie van regio Utrecht en art. 11 B.O.R (inhoudelijk 1.26 BB)
Voorcalculatie 2023 in uren Voorcalculatie 2023 in uren Aantal afgeronde meldingen
70 95 25
Het asbest wordt op een juiste wijze verwijderd en verwerkt. Ook is er bewustwording gecreëerd (d.m.v. meerdere media waaronder de ontwikkeling van flyers en web-teksten) en hiervan is het gevolg een kwaliteitsimpuls voor uitvoering/ naleven regelgeving voor het slopen en verwijderen van asbest door bedrijven en particulieren op een juiste wijze. V.5.1 Melding activiteitenbesluit (WM Melding 8.40)
Wettelijk kader Omschrijving
Wet milieubeheer, Activiteitenbesluit. De milieubelastende activiteiten voldoen aan de wettelijke meldplicht en aan alle indieningsvereisten. De ODRU weet welke activiteiten er zijn en kan gericht toezien op het voldoen aan de vereiste en relevante aspecten, bijvoorbeeld voor energiebesparende maatregelen. Een ander concreet voorbeeld is het voldoen aan de regelgeving voor de horeca over het afvoeren van geur, kook- en bakdampen en vethoudend afvalwater. Hiermee kan ook overlast voorkomen worden voor omwonenden (stankoverlast) en andere omliggende bedrijven (verstopping van het riool, stankoverlast). Ook met oog op input/advies voor de omgevingsplannen van gemeenten is het van belang dat de ODRU de gegevens over de milieubelastende activiteiten goed op orde heeft en kan ontsluiten. Het Besluit omgevingsrecht en Activiteitenbesluit milieubeheer bepalen welke inrichtingen volgens de Wet milieubeheer meldingsplichtig zijn. De ODRU toetst de melding aan de wettelijke eisen, koppelt dit terug aan de melder en verzorgt de publicatie en archivering.
Toegepast beleid (inclusief vaststellingsbesluit) Omvang taak omgevingsdienst (in uren UVP), incl. eventuele aanpassing uren
De U&H strategie van regio Utrecht.
Conclusies 2023 n.a.v. evaluatie uitvoering: zijn de doelstellingen gerealiseerd?
Meldingen zijn getoetst aan wettelijke criteria. Aanvullend wordt ingezet op stimuleren duurzame energieopwekking en bovenwettelijke maatregelen. ODRU gaat hierover met de initiatiefnemer in gesprek, brengt succesvolle voorbeelden bij gelijksoortige bedrijven onder de aandacht en benoemt ook de maatschappelijke verantwoordelijkheid.
Doelstellingen en prioriteiten 2024/2025
Doelstelling is aan te sluiten op doelen van de regionale U&H-strategie in 2024/2025. Dit omvat ontwikkeling van een risicogerichte vergunningenstrategie, inclusief aanpak voor meldingen
Voorcalculatie 2023 in uren Nacalculatie 2023 in uren Totaal aantal afgeronde meldingen
· Wettelijk kader Omschrijving
Toegepast beleid (inclusief vaststellingsbesluit) Omvang taak omgevingsdienst (in uren UVP), incl. eventuele aanpassing uren
200 164 23
V.5.3 Melding besluit bodemkwaliteit
Wet bodembescherming en Besluit bodemkwaliteit Het besluit bodemkwaliteit biedt het beleidskader voor het toepassen van grond, bouwstoffen en baggerspecie op of in de bodem en in het oppervlaktewater. Het besluit is relevant voor lokale overheden, handhavers en gebruikers van de grond zoals terreinbeheerders en aannemers. Het betreft het afhandelen van meldingen, beantwoorden van vragen en vooroverleggen bij grote projecten. De U&H strategie van regio Utrecht Voorcalculatie 2023 in uren Nacalculatie 2023 in uren 43
30 44
Jaarverslag 2023 en UVP 2024 VTH gemeente Renswoude mei 2024 Totaal aantal afgeronde meldingen Conclusies n.a.v. evaluatie uitvoering: zijn de doelstellingen gerealiseerd? Doelstellingen en prioriteiten 2024/2025
Alle ingediende meldingen worden afgerond
Continueren van de huidige werkwijze.
· Wettelijk kader Omschrijving Toegepast beleid (inclusief vaststellingsbesluit) Omvang taak omgevingsdienst (in uren UVP), incl. eventuele aanpassing uren Conclusies n.a.v. evaluatie uitvoering: zijn de doelstellingen gerealiseerd? Doelstellingen en prioriteiten 2024/2025 ·
4
V.5.4 Melding – Bodemenergiesystemen Besluit lozingen buiten inrichtingen, Besluit lozingen huishoudens afvalwater, Besluit omgevingsrecht, het Waterbesluit en het Besluit bodemkwaliteit. Afhandelen van meldingen gesloten bodemenergiesystemen. Registratie gesloten bodemenergiesystemen in het landelijk grondwaterregister (LGR). De U&H strategie van regio Utrecht. Voorcalculatie 2023 in uren Nacalculatie 2023 in uren Totaal aantal afgeronde meldingen
30 18 3
Alle ingediende meldingen worden afgerond Continueren van de huidige werkwijze.
V.6.3 Maatwerkvoorschriften activiteitenbesluit (Maatwerk 8.42)
Wettelijk kader Omschrijving
Wet milieubeheer, Activiteitenbesluit, WABO. Maatwerkvoorschriften borgen een concrete op de situatie toegesneden doelmatige oplossing in die gevallen waar de ‘standaard’ voorschriften niet passend zijn. In het geval van een soepelere norm kan voor de betreffende activiteit economische ruimte ontstaan en zonder dat dit tot overlast leidt. Het opleggen van een beperking geeft meer bescherming voor de omgeving.
Toegepast beleid (inclusief vaststellingsbesluit) Omvang taak omgevingsdienst (in uren UVP), incl. eventuele aanpassing uren
De U&H strategie van regio Utrecht
Conclusies n.a.v. evaluatie uitvoering: zijn de doelstellingen gerealiseerd?
Doelstelling om alle verzoeken inhoudelijk kwalitatief voldoende te behandelen is behaald (overall budget voor vergunningverlening namens de ODRU was toereikend).
Doelstellingen en prioriteiten 2024/2025
·
Voorcalculatie 2023 in uren Nacalculatie 2023 in uren Totaal aantal maatwerkbesluiten
30 24 1
In 2023 was sprake van 1 procedure voor geluid. 1.Huidige kwaliteit en budgetten borgen. 2.Ervaring op blijven doen voor deze maatwerk besluiten op basis van wet- en regelgeving (Omgevingswet), en dan met name specifiek voor het Besluit Activiteiten Leefomgeving (BAL) en het Omgevingsplan.
V.6.4 Beoordeling en goedkeuring uitgangspuntendocument (UPD)
Wettelijk kader
Wet milieubeheer, Activiteitenbesluit, PGS
Omschrijving
Het primaire doel van een UPD is te komen tot een basis voor het ontwerp en beheer van een brandbeveiligingsinstallatie, afgestemd op het gewenste beveiligingsniveau bij het beoogde gebruik van de te beveiligen ruimten. Dit met als doel een veilige opslag te creëren van gevaarlijke stoffen. Daarom is het een 44
Jaarverslag 2023 en UVP 2024 VTH gemeente Renswoude mei 2024
Toegepast beleid (inclusief vaststellingsbesluit) Omvang taak omgevingsdienst (in uren UVP), incl. eventuele aanpassing uren
Conclusies n.a.v. evaluatie uitvoering: zijn de doelstellingen gerealiseerd? Doelstellingen en prioriteiten 2024/2025 · Wettelijk kader Omschrijving
belangrijk document in het vergunningstraject met het bevoegd gezag, en vaak ook voor het contract met de (brand)verzekeraar. Bij bepaalde activiteiten is een UPD verplicht. De ODRU toetst het UPD aan de wettelijke eisen en handelt deze af. De U&H strategie van regio Utrecht Voorcalculatie 2023 in uren
10
Nacalculatie 2023 in uren
0
Totaal aantal beoordelingen
0
In 2023 is geen verzoek afgehandeld voor beoordeling en goedkeurig van een UPD. Continueren huidige werkwijze. V.6.5 M.e.r-beoordelingen (aanmeldnotitie m.e.r.) Wet milieubeheer en Besluit milieueffectrapportage Waar doen we het voor? Het volwaardig laten meewegen van de milieubelangen bij besluiten over projecten en ruimtelijke plannen met potentiële grote milieugevolgen. Het beoordelen van een m.e.r. aanmeldnotitie en het opstellen van een beoordelingsbesluit.
Toegepast beleid (inclusief vaststellingsbesluit) Conclusies n.a.v. evaluatie uitvoering: zijn de doelstellingen gerealiseerd? Doelstellingen en prioriteiten 2024/2025