C5. Ontvangen zienswijzen deelnemers ODU
Tekst van het document
Wij danken u voor de mogelijkheid om onze zienswijze in te dienen en zien uit naar uw reactie op de genoemde punten. Met vriendelijke groet, namens de gemeenteraad van De Ronde Venen,
Griffier
burgemeester
VERZONDEN
30-9-2025
ODRU en RUD Utrecht t.a.v. Algemeen Besturen naar1OD@odru.nl
Bezoekadres Zuidersingel 1 3755 AZ Eemnes Postadres Postbus 71 3755 ZH Eemnes
Datum:
Uw kenmerk:
Uw brief van:
30 september 2025
INT20.1011-2467 en INT20.1011-2465
11 juli 2025
Onderwerp:
Ons kenmerk:
Bijlage(n):
Zienswijze ontwerp bijdrageverordening en ontwerp programmabegroting 2026
b25.00975/25uit02557
0
Telefoon: 14 035 Website: www.eemnes.nl Mail: info@eemnes.nl
Geachte Algemeen Besturen, Op 11 juli jl. hebben wij van u de ontwerp bijdrageverordening en ontwerp programmabegroting 2026 voor de te treffen gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Utrecht voor een zienswijze ontvangen. Deze stukken zijn behandeld in de raadsvergadering van 29 september 2025. De gemeenteraad van Eemnes heeft kennisgenomen van de voorgelegde ontwerp bijdrageverordening en ontwerp programmabegroting 2026. Wij spreken allereerst onze waardering uit voor het bereikte resultaat en de zorgvuldige afwegingen die hierbij gemaakt zijn. Het is duidelijk dat er met aandacht en expertise gewerkt is aan het vormgeven van de financiële en organisatorische kaders van de Omgevingsdienst Utrecht voor het komende jaar. Wij erkennen de inzet van alle betrokken partijen en zijn blij met de gemaakte vooruitgang, die bijdraagt aan een solide basis voor de toekomstige werkzaamheden van de nieuwe robuuste omgevingsdienst. De gemeenteraad van Eemnes heeft besloten het college toestemming te verlenen om de Gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Utrecht te mogen treffen. Daarnaast is besloten om de volgende zienswijze in te dienen. Efficiëntie op termijn De gemeenteraad benadrukt dat een fusieproces tijd nodig heeft om volledig tot ontplooiing te komen.
Hoewel efficiëntie een logisch gevolg kunnen zijn van schaalvergroting, is het op dit moment niet passend om deze direct te onderzoeken. De prioriteit ligt bij een stabiele overgang en het garanderen van een hoogwaardige dienstverlening. De gemeenteraad stelt echter duidelijk dat binnen een termijn van twee à drie jaar concrete inzichten beschikbaar moeten zijn over de mate waarin schaalvoordelen en procesoptimalisaties bijdragen aan een efficiëntere uitvoering van taken. Op dat moment wordt verwacht dat een uitgebreide evaluatie plaatsvindt, waarbij alle relevante mogelijkheden tot kostenbesparing in kaart worden gebracht.
Pagina 1 van 2
*25uit02557*
Evenredige samenstelling Dagelijks Bestuur Voor gemeente Eemnes is het van groot belang dat bij de invulling van het Dagelijks Bestuur van de nieuwe Omgevingsdienst, wordt gekozen voor een samenstelling die recht doet aan de diversiteit van de regio en de verschillende belangen die daarin spelen. Wij verzoeken nadrukkelijk dat het Dagelijks Bestuur evenredig wordt samengesteld op basis van de verschillende gebiedskenmerken en verdeling voormalige ODRU-/RUD Utrecht-gemeenten en Provincie. Deze afspiegeling is essentieel om een goed functionerende en representatieve Omgevingsdienst te waarborgen, die niet alleen bestuurlijk maar ook inhoudelijk in staat is om de uiteenlopende vraagstukken en uitdagingen van de regio effectief aan te pakken. Mogelijk is dit beter te garanderen met 7 dan met 5 DB-leden, rekening houdend met hetgeen in de gemeenschappelijke regeling ODU mogelijk is. Een evenwichtige vertegenwoordiging is niet alleen wenselijk, maar ook noodzakelijk voor het creëren van een breed gedragen beleid en voor het realiseren van transparantie in de besluitvorming.
De diversiteit in de samenstelling zal bijdragen aan het versterken van de samenwerking tussen de verschillende gemeenten en de provincie, wat uiteindelijk ten goede zal komen aan de kwaliteit van de dienstverlening en het behalen van de beoogde doelstellingen op het gebied van een gezonde, veilige en duurzame leefomgeving. Wij kijken uit naar verdere samenwerking en gaan ervan uit dat er voldoende aandacht zal zijn voor deze aspecten bij de uiteindelijke benoeming van het Dagelijks Bestuur van de Omgevingsdienst. Voor een nadere toelichting op deze zienswijze verwijzen wij u naar het raadsbesluit en het raadsvoorstel zoals behandeld in de raadsvergadering van 29 september 2025. Daarnaast kunt u contact opnemen met dhr. B.A. Salome, regievoerder omgevingsdiensten bij de BEL Combinatie. Wij vernemen graag het besluit van het AB en zien met belangstelling de reactie tegemoet op de door de gemeenten ingediende zienswijzen.
Met vriendelijke groet, Namens de gemeenteraad van Eemnes,
A.H. de Graaf – Gerrits griffier
R. van Benthem RA burgemeester
Deze brief is digitaal ondertekend.
Pagina 2 van 2
Gemeente Houten Onderdoor 25 Postbus 30, 3990 DA Houten Telefoon 030 639 26 11 Fax 030 639 28 99 E-mail: gemeentehuis@houten.nl Internet: www.houten.nl
Algemeen bestuur van de ODRU en RUD naar1od@ODRU.nl
Datum
Uw kenmerk
30-9-2025
Uw brief van
Ons kenmerk
11 juli 2025
Onderwerp: zienswijze Ontwerpbegroting (inclusief beleids-kaderstellende elementen) 2026 en Ontwerpbijdrageverordening ODU
Geachte Stuurgroep, De gemeenteraad van Houten heeft kennisgenomen van de voorgelegde Ontwerpbegroting ODU 2026 (inclusief beleids-kaderstellende elementen) en de Ontwerpbijdrageverordening 2026. Wij willen allereerst onze waardering uitspreken voor het bereikte resultaat en de zorgvuldige afwegingen die hierbij gemaakt zijn. Het is duidelijk dat er met aandacht en expertise gewerkt is aan het vormgeven van de financiële en organisatorische kaders van de Omgevingsdienst voor het komende jaar. Wij erkennen de inzet van alle betrokken partijen en zijn blij met de gemaakte vooruitgang die bijdraagt aan een solide basis voor de toekomstige werkzaamheden van de nieuwe robuuste Omgevingsdienst Utrecht. De gemeenteraad van Houten heeft in haar raadsvergadering van 30 september 2025 besloten aan het college toestemming te verlenen om te mogen overgaan tot het treffen van de Gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Utrecht. Daarnaast is besloten om een zienswijze in te dienen op de voorgelegde Ontwerpbegroting ODU 2026 en de Ontwerpbijdrageverordening 2026. Zienswijze Efficiency op termijn De gemeenteraad begrijpt dat een fusieproces tijd nodig heeft om volledig tot ontplooiing te komen. Uitgangspunt is echter wel dat op termijn meer efficiencyvoordelen een logisch gevolg zijn van schaalvergroting.
De prioriteit ligt nu bij een stabiele overgang en het garanderen van een hoogwaardige dienstverlening. De raad stelt dat binnen een termijn van twee à drie jaar concrete inzichten beschikbaar moeten zijn over de mate waarin schaalvoordelen en procesoptimalisaties bijdragen aan een nog efficiëntere uitvoering van taken. Op dat moment wordt verwacht dat een uitgebreide evaluatie plaatsvindt, waarbij alle relevante mogelijkheden tot kostenbesparing in kaart worden gebracht.
Evenredige samenstelling Dagelijks Bestuur
Bij beantwoording datum en kenmerk vermelden.
*771379*
Bijlagen
Wij verzoeken u nadrukkelijk om het Dagelijks Bestuur evenredig samen te stellen op basis van de verschillende gebiedskenmerken (stedelijk, landelijk etc), verdeling ODRU-gemeenten / RUDgemeenten / Provincie. Deze afspiegeling is essentieel om een goed functionerende en representatieve Omgevingsdienst te waarborgen, die niet alleen bestuurlijk maar ook inhoudelijk in staat is om de uiteenlopende vraagstukken en uitdagingen van de regio effectief aan te pakken. Mogelijk zijn de belangen van de diverse gremia beter te garanderen met 7 DB-leden dan met 5 DBleden (rekening houdend met hetgeen in de gemeenschappelijke regeling ODU mogelijk is). Een evenwichtige vertegenwoordiging is niet alleen wenselijk, maar ook noodzakelijk voor het creëren van een breed gedragen beleid en voor het realiseren van transparantie in de besluitvorming. De diversiteit in de samenstelling zal bijdragen aan het versterken van de samenwerking tussen de verschillende gemeenten en de provincie, wat uiteindelijk ten goede zal komen aan de kwaliteit van de dienstverlening en het behalen van de beoogde doelstellingen op het gebied van milieu. Kostenbeheersing Hoewel de financiële risico’s in beeld zijn gebracht en hierop beheersmaatregelen zijn getroffen blijft de ODU wel een nieuwe organisatie waarbij alsnog onverwachte ontwikkelingen aan de orde kunnen komen.
Wij vinden het van groot belang dat, wanneer hier sprake van is en er aanzienlijke financiële consequenties aan de orde zijn, direct in overleg wordt getreden met de opdrachtgevers/eigenaren waaronder gemeente Houten. Wij kijken uit naar verdere samenwerking en gaan ervan uit dat er voldoende aandacht zal zijn voor de benoemde aspecten. Met vriendelijke groet, Als u nog vragen hebt dan kunt u contact opnemen met mevrouw M. van de Kamp via telefoonnummer (030) 639 92 611. Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Houten, de secretaris, de burgemeester, {{?esl:Signer1:Capture:size(200,100)}} {{?esl:Signer2:Capture:size(200,100)}}
R. van Netten
Bij beantwoording datum en kenmerk vermelden.
H.C. Heerschop
Pagina 2 van 2
GEMEENTE LOPIK
ONTVANC;E Datum: Zaak nr.: Uw kenmerk: Bijlagen: Referentie: Doorkiesnr.: Onderwerp:
1
OKT.Z025
1 5 oktober 2025 Z.021000/D.242331 H. Westhoven 0348-55 99 59 Zienswijzebrief ontwerpbegroting 2026 ODU
Geachte leden van de Stuurgroep, De gemeenteraad van Lopik heeft kennisgenomen van de voorgelegde Ontwerpbegroting ODU 2026, inclusief de bijbehorende kadernota en de Ontwerpbijdrageverordening 2026. Wij wiilen allereerst onze waardering uitspreken voor het bereikte resultaat en de zorgvuldige afwegingen die hierbij gemaakt zijn. Het is duidelijk dat er met aandacht en expertise gewerkt is aan het vormgeven van de financiële en organisatorische kaders van de Omgevingsdienst voor het komende jaar. Wij erkennen de inzet van alle betrokken partijen en zijn blij met de gemaakte vooruitgang die bijdraagt aan een solide basis voor de toekomstige werkzaamheden van de nieuwe robuuste Omgevingsdienst Utrecht. De gemeenteraad van Lopik heeft in haar raadsvergadering van 14 oktober 2025 besloten een zienswijze in te dienen op de voorgelegde Ontwerpbegroting ODU 2026, inclusief de bijbehorende kadernota en de Ontwerpbijdrageverordening 2026. Zienswijze Efficiency op termijn De gemeenteraad beseft zich dat een fusieproces tijd nodig heeft om volledig tot ontplooiing te komen. Hoewel efficiencyvoordelen een logisch gevolg kunnen zijn van schaalvergroting, is het op dit moment niet passend om deze direct te onderzoeken. De prioriteit ligt bij een stabiele overgang en het garanderen van een hoogwaardige dienstverlening.
De raad stelt echter duidelijk dat binnen een termijn van twee à drie jaar concrete inzichten beschikbaar moeten zijn over de mate waarin schaalvoordelen en procesoptimalisaties bijdragen aan een efficiëntere uitvoering van taken. Op dat moment wordt verwacht dat een uitgebreide evaluatie plaatsvindt, waarbij alle relevante mogelijkheden tot kostenbesparing in kaart worden gebracht. Postbus 50 3410CB LOPIK Raadhuisplein 1 Te1: (0348) 55 99 55 Fa.x: (0348) 55 15 88 E-mai1adres: gemeente1opik.n1
Z.021 000/D.242331/HW
Evenredige samenstelling Dageliìks Bestuur Voor gemeente Lopik is het van groot belang dat, bij de invulling van het Dagelijks Bestuur van de nieuwe Omgevingsdienst, er een samenstelling wordt gekozen die recht doet aan de diversiteit van de regio en de verschillende belangen die daarin spelen. Wij verzoeken nadrukkelijk dat het Dagelijks Bestuur evenredig wordt samengesteld op basis van de verschillende gebiedskenmerken (stedelijk, landelijk etc), verdeling ODRU-gemeenten / RUD-gemeenten / Provincie. Deze afspiegeling is essentieel om een goed functionerende en representatieve Omgevingsdienst te waarborgen, die niet alleen bestuurlijk maar ook inhoudelijk in staat is om de uiteenlopende vraagstukken en uitdagingen van de regio effectief aan te pakken. Een evenwichtige vertegenwoordiging is niet alleen wenselijk, maar ook noodzakeiijk voor het creëren van een breed gedragen beleid en voor het realiseren van transparantie in de besluitvorming. De diversiteit in de samenstelling zal bijdragen aan het versterken van de samenwerking tussen de verschillende gemeenten en de provincie, wat uiteindelijk ten goede zal komen aan de kwaliteit van de dienstverlening en het behalen van de beoogde doelstellingen op het gebied van milieu.
Kostenbeheersing Hoewel de financiële risicos in beeld zijn gebracht en hierop beheersmaatregelen zijn getroffen blijft de ODU wel een nieuwe organisatie waarbij alsnog onverwachte ontwikkelingen aan de orde kunnen komen. Wij vinden het van groot belang dat, wanneer hier sprake van is en er aanzienlijke financiële consequenties aan de orde zijn, direct in overleg wordt getreden met de opdrachtgevers/eigenaren waaronder gemeente Lopik. Wij kijken uit naar verdere samenwerking en gaan ervan uit dat er voldoende aandacht zal zijn voor deze aspecten bij de uiteindelijke benoeming van het Dagelijks Bestuur van de Omgevingsdienst. De raad van de gemeente Lopik, de griffier,
de pl
MW. MR. G.M.G. DOLDERS
A
:itter,
2/2
Gemeente Leusden
Bezoekadres
Postadres
't Erf 1
Postbus 150
gemeente@leusden.nl
3831 NA Leusden
3830 AD Leusden
www.leusden.nl
Telefoon 14 033
Het AB van de RUD Utrecht naar1od@ODRU.nl
Zaaknummer:
Uw brief van:
Uw kenmerk:
Behandeld door:
Verzonden:
238372
11 juli 2025
INT20.1011-2465
M. van Burken - van den Hoek
25 september 2025
Onderwerp: zienswijze Ontwerpbegroting 2026 en Ontwerpbijdrageverordening ODU Geacht algemeen bestuur, De gemeenteraad van de gemeente Leusden heeft kennisgenomen van de voorgelegde Ontwerpbegroting ODU 2026 en de Ontwerpbijdrageverordening. Wij willen allereerst onze waardering uitspreken voor het bereikte resultaat en de zorgvuldige afwegingen die hierbij gemaakt zijn. Het is duidelijk dat er met aandacht en expertise gewerkt is aan het vormgeven van de financiele en organisatorische kaders van de Omgevingsdienst voor het komende jaar. Wij erkennen de inzet van alle betrokken partijen en zijn blij met de gemaakte vooruitgang die bijdragen aan een solide basis voor de toekomstige werkzaamheden van de nieuwe robuuste Omgevingsdienst Utrecht. De gemeenteraad van de gemeente Leusden heeft in haar raadsvergadering van 25 september 2025 besloten aan het college toestemming te verlenen om te mogen overgaan tot het treffen van de Gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Utrecht. Daarnaast is besloten om een zienswijze in te dienen op de voorgelegde Ontwerpbegroting ODU 2026 en de Ontwerpbijdrageverordening 2026. Zienswijze Inzicht in verdere efficiencyvoordelen of kwaliteitsverbeterinq als gevolq van de fusie is op termiin wenselijk. Een fusieproces heeft tijd nodig om volledig tot ontplooiing te komen.
De prioriteit ligt bij een stabiele overgang en het garanderen van de kwaliteit van de dienstverlening. De dienst geeft in de aanbiedingsbrief bij de begroting aan dat de fusie en schaalvergroting hebben geleid tot substantiele efficiencywinst, waardoor nieuwe taken konden worden opgenomen, zonder dat dit heeft geleid tot extra lastenstijging voor de deelnemers. Wij spreken onze waardering hiervoor uit. Dit neemt niet weg dat de dienst na een termijn van ongeveer twee jaar kan worden gevraagd om inzichtelijk te maken of er nog meer efficiencyvoordelen te behalen zijn, onder
andere door verdere procesoptimalisaties. Van de nieuwe dienst vragen wij een uitgebreide evaluatie waarbij alle mogelijkheden tot kostenbesparing in kaart worden gebracht. Dit moet bezien worden in relatie tot de kwaliteit en de eisen vanuit het Inter Bestuurlijk Programma (IBP) VTH. Hiervoor vragen wij de nieuwe dienst om keuzes inzichtelijk te maken. Evenredige samenstellinq Dagelijks Bestuur Voor de gemeente Leusden is het van groot belang dat, bij de invulling van het Dagelijks Bestuur van de nieuwe Omgevingsdienst, er een samenstelling wordt gekozen die recht doet aan de diversiteit van de regio en de verschillende belangen die daarin spelen. Wij verzoeken nadrukkelijk dat het Dagelijks Bestuur evenredig wordt samengesteld op basis van de verschillende gebiedskenmerken (stedelijk, landelijk etc.), verdeling ODRUgemeenten / RUD-gemeenten / Provincie. Deze afspiegeling is essentieel om een goed functionerende en representatieve Omgevingsdienst te waarborgen, die niet alleen bestuurlijk maar ook inhoudelijk in staat is om de uiteenlopende vraagstukken en uitdagingen van de regio effectief aan te pakken. Wij kijken uit naar verdere samenwerking en gaan ervan uit dat er voldoende aandacht zal zijn voor deze aspecten bij de uiteindelijke benoeming van het Dagelijks Bestuur van de Omgevingsdienst. Mocht u vragen hebben over deze brief, dan kunt u contact opnemen met mevrouw M.
van Burken — van den Hoek via telefoonnummer 14033. Met vriendelijke groet, De geme teraa
I. Sc gr
er Schans
G.J. Bouwmeester voorzitter
Pagina 2
Gemeente Montfoort
Aan: Stuurgroep Naar één Omgevingsdienst, e-mailadres: naar1ODodru.nl
Zaaknummer
535525
Behandeld door
Hans Teeuwen
Onderwerp
Zienswijze ontwerpbegroting 2026 ODU
Telefoonnummer
0348-476400
Uw kenmerk
1NT20.1011.2464
Bij lage(n)
Datum
6 oktober 2025
Geachte stuurgroep, De gemeenteraad van Montfoort heeft kennisgenomen van de ontwerpprogrammabegroting 2026, en de ontwerpbijdrageverordening van de Omgevingsdienst Utrecht (ODU). Tìjdens de raadsvergadering van 6 oktober 2025 heeft de raad besloten het college toestemming te verlenen voor het treffen van de Gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Utrecht. Daarnaast is besloten een zienswijze in te dienen op de ontwerpprogrammabegroting. Over de ontwerpbijdrageverordening hebben wij geen opmerkingen. Wij spreken onze waardering uit voor het bereikte resultaat en de zorgvuldige afwegingen die zijn toegepast bij het opstellen van de ontwerpprogrammabegroting 2026 en de ontwerpbijdrageverordening. Het is duidelijk dat er met aandacht en expertise gewerkt is aan het vormgeven van de financiële en organisatorische kaders van de omgevingsdienst voor het komende jaar. Wij erkennen de inzet van alle betrokken partijen en ziin positief met de gemaakte vooruitgang, die bijdragen aan een solide basis voor de toekomstige werkzaamheden van de nieuwe robuuste ODU. De gemeenteraad benadrukt dat de vorming van de ODU een zorgvuldig fusieproces vereist dat tijd nodig heeft om volledig tot ontplooiing te komen.
Hierbij zijn de volgende punten van belang: Stabi/iteit en evaluatie van efficiency De prioriteit ligt momenteel bij een stablele overgang en het garanderen van hoogwaardige dienstverlening. ln de ontwerpprogrammabegroting valt te lezen dat de schaalvergroting heeft geleid tot een substantiële efficiencywinst. Deze wordt ingezet voor taken als uitvoering geven aan de robuustheidscriteria en gezamenlijke voorzieningen. Hiervoor is dan geen extra bijdrage van de deelnemers nodig. Met verwijzing naar onze eerdere zienswijze met betrekking tot mogelijke kostenverhogingen wordt dit door ons gewaardeerd. Wìj gaan ervan uit dat de Omgevingsdienst Utrecht als organisatie ook in de toekomst oog blijft houden voor mogelijkheden om (door middel van efficiency) kosten te besparen. Het is goed om de deelnemers daarover te blijven informeren.
Gemeente Montfoort l Kasteetplein 5 l 3417JG Montfoort Pastbus 41 l 3417 ZG Montfoort l T 0348-476400 l info@montfoort.nl
www.montfoort.nt
Gemeente Montfoort Meetbare indicatoren op maatschappelijke impact Monitoring van de prestaties van de nieuwe omgevingsdienst ODU is belangrijk. Wij constateren echter dat dit nu onvoldoende inzicht biedt in de daadwerkelijke maatschappelijke effecten. Daarom verzoeken wij nadrukkelijk om indicatoren te formuleren die laten zien dat de ODU daadwerkelijk de meerwaarde realiseert die bij de oprichting is beloofd. ln dit verband blijven we desalniettemin benadrukken dat bij de uitvoering van de taken nabijheid, lokale kennis en maatwerk belangrijke uitgangspunten blijven vanwege mogelijke toename van de afstand tussen gemeenten en de nieuwe dienst. Risicobeheersing Wij begrijpen dat bepaalde risicos in dit stadium nog niet volledig kunnen worden ingeschat. Desondanks verzoeken wij u om proactief risicos te monitoren en deze in een zo vroeg mogelijk stadium te identificeren. Een regelmatige rapportage hierover, bijvoorbeeld in combinatie met de begrotingsverantwoording, helpt tijdige bijsturing mogelijk te maken en voorkomt ongewenste verrassingen. Robuustheid van de organisatie De robuustheid van de Omgevingsdienst Utrecht is voor ons van groot belang. Wìj verzoeken u om in periodieke rapportages inzicht te geven in de organisatorische stabiliteit en de maatregelen die worden genomen om de robuustheid te waarborgen.
Dit draagt bij aan een transparante verantwoording van zowel de begroting als de organisatorische ontwikkeling. Evenredige samenstelling dagelijks bestuur Het is van groot belang dat, bij de invulling van het dagelijks bestuur van de nieuwe Omgevingsdienst, er een samenstelling wordt gekozen die recht doet aan de diversiteit van de regio en de verschillende belangen die daarin spelen. Wij verzoeken nadrukkelijk dat het dagelijks bestuur evenredig wordt samengesteld op basis van de verschillende gebiedskenmerken (stedelijk, landelijk etc), verdeling ODRU-gemeenten /RUDgemeenten /provincie. Deze afspiegeling is essentieel om een goed functionerende en representatieve omgevingsdienst te waarborgen, die niet alleen bestuurlijk maar ook inhoudelijk in staat is om de uiteenlopende vraagstukken en uitdagingen van de regio effectief aan te pakken. Mogelijk is dit beter te garanderen 7 DB-leden dan met 5 DB-leden (rekening houdend met hetgeen in de gemeenschappelijke regeling ODU mogelijk is). Wij danken u voor de mogelijkheid om onze zienswijze in te dienen en zien uit naar uw reactie op de genoemde punten.
Met vriendelijke groet, De raad van de gemeente Montfoort De griff ,De voorzitter, eijer
//
Mr. P.J. van Hartskam/
Gemeente Montfoort l Kasteetptein 5 l 3417 ]G Montfoort Postbus 41 l 3417 ZG Montfoort l T 0348-476400 l info@montfoort.nl
www.montfoort.nl
Postbus 1 3430 AA Bezoekadres Stadsplein 1 3431 LZ IBAN: NL49 BNGH 0285 0043 87 BIC: BNGHNL2G
www.nieuwegein.nl
Toezicht, Veiligheid, Leefbaarheid
C ontactp er soon Telef oon
Fien van Walbeek
14 030
E -mail gemeente@nieuwegein.nl
Algemeen Bestuur RUD Utrecht en ODRU
Datum
T.a.v. de heren G. Spelt en S. Fröhlich
Uw kenmerk
Mail: naar1od@ODRU.nl
Kenmerk
18 september 2025
Zaaknummer Beri chtnummer Ond er wer p
Zienswijze Ontwerpbegroting ODU 2026 en Ontwerpbijdrageverordening ODU
Geachte heren Spelt en Fröhlich, De gemeenteraad van Nieuwegein heeft kennisgenomen van de voorgelegde Ontwerpbegroting ODU 2026 en de Ontwerpbijdrageverordening ODU. De raad wil allereerst hun waardering uitspreken voor het bereikte resultaat en de zorgvuldige afwegingen die hierbij gemaakt zijn. Het is duidelijk dat er met aandacht en expertise gewerkt is aan het vormgeven van de financiële en organisatorische kaders van de Omgevingsdienst voor het komende jaar. Zij erkennen de inzet van alle betrokken partijen en zijn blij met de gemaakte vooruitgangen die bijdragen aan een solide basis voor de toekomstige werkzaamheden van de nieuwe robuuste Omgevingsdienst Utrecht (ODU). De raad heeft in hun raadsvergadering van 18 september 2025 besloten aan het college toestemming te verlenen om te mogen overgaan tot het treffen van de Gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Utrecht. Daarnaast is besloten om een zienswijze in te dienen op de voorgelegde Ontwerpbegroting ODU 2026 en de Ontwerpbijdrageverordening 2026. Ontwerpbegroting ODU 2026 Ondanks dat er geen afzonderlijke Kadernota voor de ODU is opgesteld, is in de ontwerpbegroting toch stilgestaan bij de uitgangspunten van de nieuwe omgevingsdienst. Dit wordt op prijs gesteld. Enkele speerpunten zijn het bouwen aan een sterke organisatie, harmonisatie van werkprocessen en het blijven realiseren van de afgesproken productie.
Dit laatste is vooral van belang dat dit door blijft gaan omdat dit een kerntaak is van de ODU. Monitoring van efficiencywinst De raad benadrukt dat een fusieproces tijd nodig heeft om volledig tot ontplooiing te komen. Hoewel efficiencyvoordelen een logisch gevolg kunnen zijn van
Bladnummer
2/3
Kenmerk Ond er wer p
Zienswijze Ontwerpbegroting ODU 2026 en Ontwerpbijdrageverordening ODU
schaalvergroting, is het op dit moment niet passend om deze direct te onderzoeken. De prioriteit ligt bij een stabiele overgang en het garanderen van een hoogwaardige dienstverlening. Schaalvoordelen en procesoptimalisaties dragen bij aan een efficiëntere uitvoering van taken. Maak de beoogde impact van het fusieproces (efficiencywinst, verbeteren robuustheid) op termijn inzichtelijk door monitoring en verslaglegging. Ontwerpbijdrageverordening ODU De ontwerpbijdrageverordening is met zorg samengesteld waarbij deelnemers hun input hebben mee kunnen geven aan de programmaorganisatie. Voor Nieuwegein is het belangrijk dat de verordening na een tijd geëvalueerd zou worden. Dit punt was eerst niet vermeld en na ambtelijk overleg is dit in het concept verwerkt. Echter, de raad heeft nog enkele opmerkingen over de ontwerp bijdrageverordening die niet zijn meegenomen in eerdere gesprekken. Artikel
Nu
Voorstel
5 lid 3
“Het dagelijks bestuur
“Het dagelijks bestuur informeert de
informeert de deelnemers
deelnemers wanneer een negatief
wanneer een negatief
exploitatiesaldo dreigt en dit mogelijk
exploitatiesaldo dreigt, zo
tot een verhoging van de
spoedig mogelijk na de
deelnemersbijdragen zal kunnen leiden
constatering daarvan, en dit een
binnen vier weken nadat dit onderwerp
effect zal hebben op de
geagendeerd en besproken is in het
deelnemersbijdragen.”
dagelijks bestuur.”
Er ontbreekt nog een bepaling
We willen graag dat deze opmerking
waarin bepaald wordt in welke
bij het eerstvolgende evaluatiemoment
gevallen een tussentijdse
besproken wordt.
wijziging van (specifieke bepalingen uit) de bijdrageverordening mogelijk is. Artikel 9 bevat sec een bepaling voor de procedure voor het doorlopen van een wijziging. Evenredige samenstelling Dagelijks Bestuur Voor de raad het van groot belang dat, bij de invulling van het Dagelijks Bestuur van de nieuwe Omgevingsdienst, er een samenstelling wordt gekozen die recht doet aan de diversiteit van de regio en de verschillende belangen die daarin spelen. Zij verzoekt nadrukkelijk dat het Dagelijks Bestuur evenredig wordt samengesteld op basis van de verschillende gebiedskenmerken (stedelijk, landelijk etc.). Deze
Bladnummer
3/3
Kenmerk Ond er wer p
Zienswijze Ontwerpbegroting ODU 2026 en Ontwerpbijdrageverordening ODU
afspiegeling is essentieel om een goed functionerende en representatieve Omgevingsdienst te waarborgen, die niet alleen bestuurlijk maar ook inhoudelijk in staat is om de uiteenlopende vraagstukken en uitdagingen van de regio effectief aan te pakken. Bij de start van de nieuwe Omgevingsdienst is dit beter te garanderen met 7 DBleden dan met 5 DB-leden. Ook al is dit mondeling toegezegd door de programmaorganisatie, dit is een punt van aandacht waar we aandacht voor willen blijven vragen. Een evenwichtige vertegenwoordiging is niet alleen wenselijk, maar ook noodzakelijk voor het creëren van een breed gedragen beleid en voor het realiseren van transparantie in de besluitvorming. De diversiteit in de samenstelling zal bijdragen aan het versterken van de samenwerking tussen de verschillende gemeenten en de provincie, wat uiteindelijk ten goede zal komen aan de kwaliteit van de dienstverlening en het behalen van de beoogde doelstellingen op het gebied van milieu. Nieuwegein kijkt uit naar verdere samenwerking met de Omgevingsdienst Utrecht!
Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders,
Ellie Liebregts
Marijke van BeukeringHuijbregts
secretaris
burgemeester
College
Nummer 590187/613479 Datum 2 oktober 2025 Behandeld door
Aan: De stuurgroep 'Naar Eén Omgevingsdienst Utrecht' Postbus 85242 3508 AE UTRECHT
C.J.M. van den Heuvel Telefoonnummer 0318 578 150 E-mail c.van.den.heuvel@renswoude.nl
Onderwerp Oprichting één omgevingsdienst in de provincie Utrecht en aanwijzing lid en plaatsvervangend lid van het AB Geachte leden van de stuurgroep 'Naar Eén Omgevingsdienst Utrecht ', In onze vergadering van 30 september 2025 hebben wij op grond van artikel 51, lid 4, van de Wet gemeenschappelijke regelingen besloten tot het aangaan van de gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Utrecht. De gemeenteraad heeft ons hier, op grond van het derde lid van het hierboven genoemde artikel, op 23 september 2025 toestemming voor gegeven. Ook laten wij u weten dat ons college wethouder H.H. van der Schoor als lid en wethouder C. Eskes als plaatsvervangend lid van het algemeen bestuur van de Omgevingsdienst Utrecht heeft aangewezen. Daarnaast kunnen wij u tevens laten weten dat de gemeenteraad instemt met de ontwerpbegroting Omgevingsdienst Utrecht 2026 en de ontwerpbijdrageverordening Omgevingsdienst Utrecht en geen aanleiding heeft gezien tot het indienen van zienswijzen. Wij vertrouwen erop u hiermee voldoende te hebben geїnformeerd. Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders van Renswoude, de secretaris 07-10-2025
ValidSigneddoorE.J.Jansonius op07-10-2025 E.J. Jansonius de burgemeester
Gemeente Renswoude
07-10-2025
Postadres Postbus 8, 3927 ZL Renswoude Bezoekadres Dorpsstraat 4 3927 BD Renswoude
ValidSigneddoorP.Doornenbal-vanderVlist op07-10-2025
Telefoon E-mail Website
0318 - 578 150 info@renswoude.nl renswoude.nl
Pagina 1 van 2
KvK BTW IBAN
32163726 001104512B01 NL77 BNGH 0285 0070 84
P. Doornenbal-van der Vlist
Pagina 2 van 2
g meente
Rnenen
Algemeen bestuur van de ODRU en RUD Utrecht naarlOD@odru.nl
zaaknummer: 4549 uwverzoekvan: contactpersoon: Francien Gaasenbeek telefoonnummer: (0317) 681 681 datum: onderwerp: Zienswijze ontwerp Programmabegroting ODU 2026 (inclusief kadernota) en ontwerp Bijdrageverordening
Geachte besturen,
De gemeenteraad van de gemeente Rhenen heeft kennisgenomen van de ontwerp Programmabegroting Omgevingsdienst Utrecht (ODU) 2026, inclusief de bijbehorende kadernota en de ontwerp Bijdrageverordening. Tijdens de raadsvergadering van 30 september 2025 heeft de raad besloten het college toestemming te verlenen voor het treffen van de Gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Utrecht. Daarnaast is besloten een zienswijze in te dienen op de voorgelegde documenten. Met deze brief delen wij onze bevindingen en suggesties. Wij spreken onze waardering uit voor het resultaat dat is bereikt en de zorgvuldige afwegingen die zijn gemaakt bij het opstellen van de ontwerp Programmabegroting ODU 2026 (inclusief kadernota) en de ontwerp Bijdrageverordening. Het is onmiskenbaar dat er met toewijding en deskundigheid is gewerkt aan het vormgeven van de financiele en organisatorische kaders van de Omgevingsdienst voor het komende jaar. Wij erkennen de inzet van alle betrokken partijen en waarderen de geboekte vooruitgang, die bijdraagt aan een solide basis voor de toekomstige werkzaamheden van de nieuwe, robuuste Omgevingsdienst Utrecht. De gemeenteraad onderstreept dat de totstandkoming van de Omgevingsdienst Utrecht een zorgvuldig proces vergt, dat tijd nodig heeft om zich volledig te ontwikkelen. In dit verband worden de volgende aandachtspunten als van wezenlijk belang beschouwd.
Efficiency Het is positief om te lezen dat in de Programmabegroting ODU 2026 wordt aangegeven dat de fusie en schaalvergroting van de Omgevingsdienst Utrecht hebben geleid tot efficiencywinst. Dit laat zien dat er bewust is ingezet op een doelmatige inrichting van de nieuwe organisatie. Tegelijkertijd willen wij benadrukken dat veel gemeenten, waaronder Rhenen, de komende jaren voor aanzienlijke financiele uitdagingen staan. In onze zienswijze van 28 januari 2025 hebben wij al aangegeven dat het belangrijk is dat de nieuwe Omgevingsdienst hier rekening mee houdt en ons tijdig informeert over de financiele gevolgen. Wij zijn van mening dat een Omgevingsdienst pas robuust kan zijn als de deelnemende gemeenten dat ook zijn. In dat kader achten wij het van belang dat de ODU voldoende financieel wendbaar blijft om in te spelen op de beschikbare middelen bij de deelnemende gemeenten. Daarbij helpt het als er meer inzicht wordt geboden in de opbouw van vaste kosten. Een beter beeld van deze kosten stelt gemeenten in staat om beter geInformeerde keuzes te maken en ondersteunt een doelmatige inzet van middelen. Gelijke indexatie Binnen de verschillende gemeenschappelijke regelingen waarbij de gemeente Rhenen is aangesloten worden uiteenlopende indexatiepercentages gehanteerd. Dit zorgt voor onduidelijkheid wat volgens ons allesbehalve wenselijk is.
Daarom brengen we dit ook bij u onder de aandacht. De gemeente Rhenen is daarom voornemens om, samen met andere gemeenschappelijke regelingen waarbij Rhenen is aangesloten, te komen tot meer uniformiteit in de gehanteerde indexatiepercentages. In dat kader wordt op dit moment binnen onze gemeente gewerkt aan een voorstel dat aansluit bij de systematiek van het Gemeentefonds, waarbij sprake is van heldere, b: Nieuwe Veenendaalseweg 75, Rhenen p Postbus 201, 3910 AE Rhenen t 0317 681 681 e info@rhenen.nl
voor alle gemeenten gelijkwaardige uitgangspunten. Zodra dit voorstel is afgerond, zullen wij dit met u delen. Inzicht in risico's en weerstandsvermogen Het oprichten van een nieuwe Omgevingsdienst brengt onvermijdelijk risico's met zich mee. In de Programmabegroting wordt echter geen inzicht gegeven in de risico's die de komende jaren te verwachten zijn. Daardoor blijft ook onduidelijk of het risicomanagement toereikend is ingericht. Wij vinden het van belang dat de deelnemende gemeenten tijdig inzicht krijgen in de belangrijkste risico's waarmee de ODU mogelijk wordt geconfronteerd in de komende jaren, zodat hier adequaat op kan worden geanticipeerd. Dit raakt ook het weerstandsvermogen, want zonder inzicht in de risico's is niet te beoordelen of het beschikbare weerstandsvermogen voldoende is om eventuele financiele tegenvallers op te vangen. Tot slot spreken wij onze waardering uit voor de geleverde inspanningen bij het opstellen van de ontwerp Programmabegroting ODU 2026 (inclusief kadernota) en de ontwerp Bijdrageverordening. Wij vertrouwen erop dat onze aandachtspunten worden meegenomen in de verdere uitwerking en zien uit naar een constructieve samenwerking binnen de nieuwe Omgevingsdienst Utrecht.
Met vriendelijke groet, namens de gemeenteraad van Rhenen,
de ra ,dsgriffier,
de voorzitter
drs. K. Ko
mr. dr,
/
Stuurgroep "Naar één Omgevingsdienst Utrecht" T.a.v. Hanneke v. Haandel (ODRU) Postbus 13101 3507 LC UTRECHT
Soest, 16 september 2025 Behandeld door Zaaknummer Onderwerp
Verzonden:17 september 2025
: Wenda van der Heijden : 1183645 : Ontwerpbegroting 2026 en Ontwerpbijdrageverordening Omgevingsdienst Utrecht
Beste leden van de Stuurgroep, Hierbij delen wij u mee dat wij kennis hebben genomen van de Ontwerpbegroting 2026 en de Ontwerp bijdrageverordening Omgevingsdienst Utrecht en van de brief waarin u gelegenheid geeft tot het indienen van zienswijzen.
De Ontwerpbegroting 2026 en de Ontwerp bijdrageverordening geven ons geen aanleiding om een formele zienswijze in te dienen. We zijn verheugd te lezen dat er voor 2026 al een efficiencyvoordeel van de fusie is ingerekend met het opnemen van nieuwe taken zonder dat dit leidt tot een verhoging van de deelnemersbijdragen. Wij ondersteunen het uitgangspunt dat de nieuwe omgevingsdienst zich in 2026 richt op de integratie en dat verdere efficiency vanaf 2027 wordt ingerekend. Daarnaast is het goed te constateren dat de continuïteit en kwaliteit bij het leveren van de afgesproken productie op het gebied van vergunningverlening, toezicht, handhaving en advies voorop blijft staan.
We wensen u succes met het afronden van het fusietraject Hiernaast wensen wij de projectorganisatie en de Stuurgroep veel succes met het van start gaan van de nieuwe Omgevingsdienst Utrecht in 2026. Wij blijven graag op de hoogte van de voortgang.
Heeft u nog vragen of opmerkingen over deze brief? Dan kunt u terecht bij Wenda Van der Heijden, SST vakspecialist A. Bellen kan op werkdagen tot 12.30 uur op 035-609 34 11.
Telefoon: 035-6093411 Bezoekadres: Raadhuisplein 1, Soest
Internet: www.soest.nl Postadres: Postbus 2000, 3760 CA Soest
Pagina 2 van de brief met zaaknummer: 1183645
Mailen kan via het contactformulier op soest.nl/contact. Tip: noem uw zaaknummer (1183645). Dan kunnen wij u sneller helpen. Met vriendelijke groet, De gemeenteraad
Marcella van Esterik Griffier
Telefoon: 035-6093411 Bezoekadres: Raadhuisplein 1, Soest
Rob Metz Burgemeester
Internet: www.soest.nl Postadres: Postbus 2000, 3760 CA Soest
te Stichtse Wecht Endelhovenlaan 1, 3601 GR Maarssen Postbus 1212, 3600 BE Maarssen
T 140346 F 0346 25 40 10 www.stichtsevecht.nl info@stichtsevecht.nl
naar1OD@odru.nl
Team Bedrijfsvoering Leefomgeving Behandeld door Eveliene Slapak-van Bussel
Datum
Telefoonnummer
14 oktober 2025
0346254268 E-mail
Onderwerp
info@stichtsevecht.nl
Zienswijze (ontwerp) programmabegroting 2026 en (ontwerp) bijdrageverordening
Ons kenmerk
Omgevingsdienst Utrecht (ODU)
715776 Uw kenmerk
Bijlage(n)
INT20.1011-2464
n.v.t.
INT20.1011-2465 Bij beantwoording graag ons kenmerk en datum vermelden.
Geachte AB leden van ODRU en RUD,
De gemeenteraad van de gemeente Stichtse Vecht heeft kennisgenomenvan de (ontwerp) programmabegroting 2026 Omgevingsdienst Utrecht (ODU), inclusief de bijbehorende kadernota, en de (ontwerp) bijdrageverordening ODU. Allereerst spreken wij onze waardering uit voor het bereikte resultaat en de zorgvuldige afwegingen die zijn toegepast bij het opstellen van de (ontwerp) programmabegroting (inclusief kadernota) 2026 en de (ontwerp) bijdrageverordening 2026. Ondanks de grote tijdsdruk is duidelijk dat er met aandacht en expertise gewerkt is aan het vormgeven van de financiële en organisatorische kaders van de nieuwe Omgevingsdienst die per 1 januari 2026 van start moet gaan. Wij waarderen het dat er ondanks die tijdsdruk de ruimte is genomen om intensief met de deelnemers af te stemmen. Dit draagt bij aan een breed draagvlak voor de begroting en bijdrageverordening ODU. Het biedt tevens een solide basis voor de toekomstige werkzaamheden van de nieuwe robuuste Omgevingsdienst Utrecht. Tijdens de raadsvergadering van 30 september 2025 heeft de gemeenteraad Stichtse Vecht besloten het college toestemming te verlenen voor hettreffen van de Gemeenschappelijke
Pagina 1 van 3
Regeling Omgevingsdienst Utrecht. Daarnaastis besloten een zienswijze in te dienen op de voorgelegde documenten. Met deze brief delen wij onze inzichten en suggesties.
Monitoring robuustheid We hebben aangegeven te verwachten dat met de vorming van de ODU een omgevingsdienst ontstaat die voldoet aan de landelijke eisen voor robuustheid. Een omgevingsdienst die in staat is om de (milieu)taken voor onze gemeente kwalitatief goed uit te voeren, inclusief het adviseren bij de uitdagingen die er liggen op het gebied van de fysieke leefomgeving. Wij vragen u om aan te geven hoe u monitoring en evaluatie gaat inrichten en hoe u de deelnemers (zowel colleges als raden) gaat informeren over het blijvend waarborgen van de robuustheid. Kostenbesparing In de (Ontwerp) Programmabegroting ODU 2026 valt te lezen dat de schaalvergroting heeft geleid tot een substantiële efficiencywinst. Deze wordt ingezet voor taken als uitvoering geven aan de robuustheidscriteria en gezamenlijke voorzieningen. Hiervoor is dan geen extra bijdrage van de gemeenten nodig. Dat wordt door ons gewaardeerd. Wij gaan ervan uit dat de Omgevingsdienst Utrecht als organisatie ook in de toekomst oog blijft houden voor mogelijkheden om (door middel van efficiency) kosten te besparen. Het is goed om de deelnemers daarover te blijven informeren. Indexering Wij willen u nadrukkelijk attenderen dat wij voornemenszijn om géén indexering toe te passen op onze bijdrage, los van eventuele andere ontwikkelingen, conform de Kadernota 2026 van de gemeente Stichtse Vecht.
Tegelijkertijd zien we dat onze ODU bijdrage voor 2026 voldoende onder het budget bedrag van onze begroting 2026 ligt. Tijdige informatie over aanvullende uren Om goed te kunnen monitoren, vragen wij u om jaarlijks meermaals zorgvuldige rapportages over de gemaakte UVP- en aanvullende uren op te sturen. Zeker bij dreigende overschrijding van de aanvullende uren met 10% of meer van de totale UVP-uren kan de herberekening van vaste kosten zeer nadelig uitvallen en onze begroting overschrijden. Bij een tijdige terugkoppeling is bijsturing mogelijk en kan een overschrijding voorkomen worden. Belangen gemeente Stichtse Vecht De nieuwe omgevingsdienst ODU zal een significant groter aantal deelnemers hebben dan onze huidige omgevingsdienst ODRU. Wij gaan er vanuit dat dit een positieve werking heeft op de robuustheid en efficiency van de omgevingsdienst. Onze zorg gaat echter uit naar de
Pagina 2 van 3
tp
gemeente
Stichtse Wecht
aandacht voor de belangen, o.a. de zekerheid van kwaliteit in de werkuitvoering voor inwoners en bedrijven, van de individuele gemeenten zoals gemeente Stichtse Vecht. Wij vragen de ODU dan ook om hier oog voor te hebben. Wij danken u voor de mogelijkheid om onze zienswijze in te dienen en zien uit naar uw reactie op de genoemde punten. Met vriendelijke groet, pens het college van
burgemeester en wethouders,
|
EE es
3
drs. A JH.TH. Reinders
drs/R. ‚L. Heijdra
burgemeester
gemeentesecretaris/algemeen directeur
/
Vindt u deze brief niet duidelijk? Laat het ons weten via info@stichtsevecht.nl If you don’t understand Dutch, please email us at info@stichtsevecht.nl
Pagina 3 van 3
Kerkplein 2 Postbus 200 3940 AE Doorn
T (0343) 56 56 00 F (0343) 41 57 60 E info@heuvelrug.nl
Aan het algemeen bestuur van de ODRU en RUD t.a.v. naar1od@ODRU.nl Thema Team Contactpersoon Ons kenmerk Uw kenmerk Datum Onderwerp
Omgeving Beleid & Advies Miriam Bensmann 2025-0000003915 30 september 2025 zienswijze Ontwerp programmabegroting 2026 en Ontwerpbijdrageverordening ODU
Beste leden van het algemeen bestuur, De gemeenteraad van Utrechtse Heuvelrug heeft kennisgenomen van de ontwerp programmabegroting 2026 en de ontwerp bijdrageverordening van de ODU. Graag maken wij van de gelegenheid gebruik om een zienswijze op deze stukken in te dienen. Wij waarderen dat deze ontwerp programmabegroting via een zorgvuldig proces tot stand is gekomen. Deze stukken bieden ons een duidelijk financieel en organisatorisch kader voor de Omgevingsdienst Utrecht voor het komende jaar. Het vroegtijdig inzicht hebben in de financiële consequenties van de ODU was een van onze wensen. Nu hebben wij gelijktijdig de raad om toestemming kunnen vragen voor de oprichting van de ODU en een zienswijze op de ontwerp programmabegroting kunnen indienen. Dank hiervoor. Wij zien daarnaast een grote inzet van alle betrokken partijen en zijn positief over de geboekte vooruitgang die bijdraagt aan een solide basis voor de toekomstige werkzaamheden van de nieuwe robuuste Omgevingsdienst Utrecht. De Rijksoverheid heeft met haar Interbestuurlijk Programma Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving de koers bepaald voor kwalitatieve uitvoering van onze gemeentelijke milieutaken. Het rijk heeft met deze motivatie financieel bijgedragen aan dit fusietraject. De robuustheid van de Omgevingsdienst Utrecht is voor ons van groot belang.
Wij verzoeken u om in periodieke rapportages inzicht te geven in de organisatorische stabiliteit en de maatregelen die worden genomen om de robuustheid te waarborgen. Dit draagt bij aan een transparante verantwoording van zowel de begroting als de organisatorische ontwikkeling. De begroting 2026 ODU laat zien dat schaalvergroting heeft geleid tot substantiële efficiencywinst. Hierdoor kunnen in 2026 de door de Rijksoverheid gewenste ontwikkelingen, zoals uitvoering van de robuustheidscriteria en gezamenlijke voorzieningen, worden doorgevoerd zonder dat de lasten voor de gemeenten stijgen.
www.heuvelrug.nl
IBAN NL64BNGH0285120808
Aanvullend willen wij u graag onderstaande punten meegeven. Waarborgen van goede dienstverlening Wij erkennen dat het samengaan van de twee Omgevingsdiensten tijd vergt om volledig afgerond te worden. Het gestelde doel om in 2026 te voldoen aan de kwaliteitscriteria voor VTHA die gelden voor de OD’s is goed om te vernemen. Dat dit mogelijk is binnen de reeds beschikbare gemeentelijke bijdrage is een mooi resultaat. Wij vinden het belangrijk dat komend jaar de prioriteit ligt bij een stabiele overgang en hoogwaardige dienstverlening naar onze bedrijven en inwoners. Op dit moment achten wij het niet passend om extra efficiencyvoordelen door schaalvoordeel te onderzoeken. Kostenbeheersing en sturing Wel verwachten wij dat u oog blijft houden voor efficiëntie en effectiviteit van in te zetten middelen. Wij zien dat onze gemeentelijke begroting aankomende jaren onder druk staat om sluitend gemaakt te worden. De voorliggende begroting ODU 2026 is sluitend zonder kostenverhoging voor de gemeente. Ook is aangegeven dat op termijn besparing te verwachten valt op ICT middelen. We verwachten dan ook dat de Omgevingsdienst zich blijft inspannen om de kosten te beheersen en de tarieven reëel te houden. Wij vinden het van belang dat nieuwe GR bewaakt dat de financiële voordelen (op termijn) en kwaliteitsverbeteringen daadwerkelijk worden gerealiseerd.
Wij vragen u om sturing, monitoring en tussentijdse rapportages om dit te waarborgen. Betrokkenheid en nabijheid De Omgevingsdienst opereert als verlengstuk van het lokaal bestuur. Nabijheid is hierbij een belangrijk aspect dat maakt dat een omgevingsdienst wezenlijk verschilt van adviesbureaus. Dit verschil willen wij graag behouden. Daarbij denken we aan het behoud van gebiedskennis, zoals die bij de ODRU is opgebouwd, door te werken met één aanspreekpunt voor de gemeente voor bijvoorbeeld (beleid)advies, coördinatie van milieuadvies bij omgevingsplannen en vergunningen, en relatiemanagement. Wij zien uit naar de voortzetting van een prettige samenwerking. Voor nadere informatie kunt u contact opnemen met Miriam Bensmann via miriam.bensmann@heuvelrug.nl of telefoon 06-43751254. Hoogachtend, het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Utrechtse Heuvelrug, de secretaris, de burgemeester,
drs. M.J.T.H. Havekes
G.F. Naafs
Gemeenteraad Postadres Postbus 16200, 3500 CE Utrecht
Telefoon 1 4 030 www. utrecht. nl/gem eenteraad
Gemeente Utrecht
Besturen RUD Utrecht en ODRU Archimedeslaan 6 3584 BA UTRECHT
W.A.Bulthuis 0655498108 w.bulthuis@utrecht.nl
Uw briefnummer
NT20.1 01 1 -2465 en lNT20.1 01 1-2467
Behandeld door
Doorkiesnummer
Datum
2 oklober 2025
Ons zaaknummer
30708758
Onderwêrp
Zienswijze Ontvverp Programmabegrot¡ng 2026 en
Ontwerp Bijdrageverordening 2026 Ver¿onden Uw brief van
11 juli 2025
Bij antwoord datum, zaaknummer en ondeMerp vermel.den
Geachte besturen van de ODRU en RUD, Hartelijk dank voor het toezenden van de Ontwerp Programmabegroting 2026 en de Ontwerp Bijdrageverordening 2026. Bij brief van 11 juli 2025 heeft u de Ontwerp Programmabegroting 2026 (kenmerk: NT20.101 1-2465) en de Ontwerp Bijdrageverordening 2026 (kenmerk: lNT20. 1011-2467) aan onze gr¡ffie gestuurd. ln uw brief verzoekt u ons, op grond van artikel 59 van de Wet Gemeenschappelijke Regeling, een eventuele zienswijze uiterlijk 17 oktober 2025 in te dienen zodat het Algemeen Bestuur de Programmabegroting 2026 en de Bijdrageverordening 2026 in haar vergadering van 10 november 2025kan vaststellen. Proqrammabeorotinq 2026 De ontwikkelingen voor 2026 zijn beschreven en financieel verwerkt in de Programmabegroting Omgevingsdienst Utrecht, deze is voor 2026 sluitend. Er is binnen de huidige beschikbare financiële middelen gebleven en de inzet hiertoe waarderen wij positief. We geven daarbijwel aan dat de financiële situatie voor gemeenten in de toekomst zwaarder mee moet wegen. Met het oog daarop zijn we blij met de verwachting dat de ODU op termijn taken niet alleen beter, maar ook doelmatiger en daarmee kostenefficiënter zal kunnen uitvoeren. Yoor 2026 zien wij deze kostenbesparingen nog niet terug in onze bijdrage: de besparingen voor het overgangsjaat 2026 (€950.000, zie pagina 17) worden direct weer ingezet.
ln het oprichtingsjaar valt dit te billijken. Wij rekenen erop dat de efficiëntievoordelen voor de begroting van 2027 wel zichtbaar leiden tot lagere kosten en een lagere bijdrage van de deelnemers voor het huidige takenpakket. ln de Ontwerp Programmabegroting staat onder andere het solidariteitsprincipe genoemd, als eigen aan het samenwerken in de regio. Graag geven wij als opdracht mee om hierover nader in gesprek te komen en dit begrip in te vullen- want hoewel het principe voorstelbaar is, zijn er wel grenzen aan de mate waarin solidariteit is op te brengen. Dit is goed om met elkaar te verkennen.
Gemeenteraad
Datum 2oktober2121 Onszaaknummer 30708758 Financierinossvstematiek Met ingang van 2026 wordt een uniforme outputgerichte financieringssystematiek ingevoerd. Deelnemers betalen voor de producten en diensten die zij daadwerkelijk afnemen. Dit wijkt voor ons niet af van de huidige situatie en roept verder dan ook geen vragen op. Biidraoeverordeni nq 2026 De bijdrageverordening geeft geen aanleiding voor een zienswijze.
Wij kunnen instemmen met de voorliggende Ontwerp Programmabegroting 2026 en Ontwerp Bijdrageverordening 2026.
Hoogachtend, Gemeenteraad van Utrecht,
de Miguel I
de voorzitter, Sharon A.M. Dijksma
2t2
o*rr*t.* Team Behandeld door
Telefoonnummer
tHElÂL
Team Leefbaarheid en Veiligheid A.R.M. Burer (0318) 538 538
Documentnummer 2025\ 225187
I
Stuurgroep "Eén Omgevingsdienst in Utrecht"
Archimedeslaan 6
3584 BA Utrecht
Datum Onderwerp
25 september 2025 Zienswijze begroting 2026 en bijdrageverorden ing ODU
Geachte leden van de stuurgroep, De gemeenteraad van gemeente Veenendaal heeft kennisgenomen van de voorgelegde Ontwerpbegroting ODU 2026, inclusief de bijbehorende kadernota en de Ontwerpbijdrageverordening
2026. Wij willen allereerst onze waardering uitspreken voor het bereikte resultaat en de zorgvuldige afiregingen die hierbij gemaakt zijn. Ondanks de grote tijdsdruk ls er met aandacht en expertise gewerkt is aan het vormgeven van de financiële en organisatorische kaders voor de nieuwe Omgevingsdienst Utrecht die vanaf 1 januari 2026 van start moet gaan. Wij waarderen het dat er ondanks die tijdsdruk de ruimte is genomen om intensief met de deelnemers af te stemmen. Dit draagt bij aan een breed draagvlak voor de begroting en bijdrageverordening ODU. Dit biedt een solide basis voor de toekomstige werkzaamheden van de nieuwe Omgevingsdienst Utrecht. De gemeenteraad van Veenendaal heeft in haar raadsvergadering besloten aan het college toestemming te verlenen om te mogen overgaan tot het treffen van de Gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Utrecht. Daarnaast is besloten om deze zienswijze in te dienen op de voorgelegde Ontwerpbegroting ODU 2026, inclusief de bijbehorende kadernota en de Ontwerpbijdrageverordening 2026.
Zienswijze ln deze zienswijze komen we ook terug op een aantal aandachtspunten uit ons eerdere zienswijze op de ontwerp-regeling. Dit betreft de aandachtpunten die nog steeds relevant zijn.
Risico's de komende 5 jaar ontbreken ln onze zienswijze op de ontwerpregeling hebben we aangegeven dat een aantal stukken cruciaal zijn om als raad te kunnen beoordelen om toestemming te verlenen voor het treffen van de regeling Omgevingsdienst Utrecht. We constateren dat in de stukken geen inzicht wordt gegeven in de risico's voor de komende 5 jaar. Een nieuwe organisatie als de ODU die voortkomt uit een fusie kan risico's met zich meebrengen. Er is nu geen inzicht welke risico's te verwachten zijn en daarmee is er ook geen inzicht of het risicomanagement afdoende is. Ons dringende verzoek is om ons zo spoedig mogelijk alsnog inzicht te geven in de financiële, organisatorische en uitvoeringsrisico's voor de komende 5 jaar.
Raadhuisplein 1 . 3901 GA Veenendaal . Postbus 1 1 00 ' 3900 BC Veenendaal Tel. (03'18) 538 538 . www.veenendaal.nl ' www.veenendaal.nl/vraag
Kenmerk 2025\ Pagina 2 Formulee r ind icatore n op re sultaat/mee rwaarde OD IJ Monitoring van de prestaties van de nieuwe omgevingsdienst ODU is belangrijk. Het verzoek is om ook indicatoren te formuleren op het maatschappelijk effect. We willen graag weten of de ODU er in slaagt om de meenvaarde te behalen zoals die geformuleerd is bij de oprichting van de ODU. Efficiency op termijn Het is goed te lezen in de begroting 2026 ODU dat de fusie en schaalvergroting hebben geleid tot substantiële efficiencywinst. Hierdoor kunnen in 2026 nieuwe taken worden opgenomen, zoals de uitvoering van de robuustheidscriteria en gezamenlijke voorzieningen. We hebben er begrip voor dat bij de oprichting van de nieuwe dienst in eerste instantie de focus gericht is op een stabiele uitvoering van de werkzaamheden. We hebben de venvachting dat een grote organisatie als de ODU nog meer mogelijkheden biedt om efficiënter te werken. We veruvachten dat de ODU de komende tijd transparant blijft maken voor de deelnemers wat de inspanningen en resultaten zijn om kosten te besparen. De gemeenteraad van Veenendaal heeft in 2024 besloten om vanaf 2026 voor alle gemeentelijke budgetten de indexering toe te passen op basis van de systematiek van het prijs bruto binnenlands product (pbbp), zoals opgenomen in de diverse circulaires van het Rijk.
Wijvinden het van belang dat ook verbonden partijen deze lijn volgen, om consistentie te waarborgen binnen onze begroti n gssystematiek.
Wijverzoeken u dan ook om de PBBP-indexeringssystematiek te hanteren bij het opstellen van toekomstige (meerjaren)begrotingen van de Omgevingsdienst Utrecht. Daarmee wordt aangesloten op de gemeentelijke systematiek, ontstaat een gelijk speelveld tussen verbonden partijen en houden wij als gemeente grip op de ontwikkeling van bijdragen. Wij vragen u dit punt nadrukkelijk te betrekken bij de verdere uitwerking van de bijdrageverordening en het vaststellen van de financiële meerjarenraming van de ODU. Evenredige samenstelling Dagelijks Bestuur Het is van groot belang dat, bij de invulling van het Dagelijks Bestuur van de nieuwe Omgevingsdienst, er een samenstelling wordt gekozen die recht doet aan de diversiteit van de regio en de verschillende belangen die daarin spelen. Wijverzoeken nadrukkelijk dat het Dagelijks Bestuur evenredig wordt samengesteld op basis van de verschillende gebiedskenmerken (stedelijk, landelijk etc), verdeling ODRU-gemeenten / RUD-gemeenten / Provincie. Deze afspiegeling is essentieel om een goed functionerende en representatieve Omgevingsdienst te waarborgen, die niet alleen bestuurlijk maar ook inhoudelijk in staat is om de uiteenlopende vraagstukken en uitdagingen van de regio effectief aan te pakken. Mogelijk is dit beter te garanderen 7 DB-leden dan met 5 DB-leden (rekening houdend met hetgeen in de gemeenschappelijke regeling oDU mogelijk is).
Evaluatie De kaderstellende stukken voor de nieuwe Omgevingsdienst ODU zijn in een kort tijdsbestek opgesteld. Hierbij is geprobeerd om het goede van huidige twee omgevingsdiensten te behouden. De praktijk moet uitwijzen of de gemaakte afspraken werken zoals deze bedoeld zijn. Het is daarom van belang om afspraken te maken hoe te evalueren. Wijvragen u daarom om ons inzicht te geven hoe u gaat evalueren. Wij kijken uit naar verdere samenwerking en wensen de Stuurgroep succes met de verdere voorbereiding van de nieuwe Omgevingsdienst Utrecht. gemeenteraad,
r van Vugt Griffier
Raadhuisplein 1 . 3901 GA Veenendaal . Postbus 1 I 00 . 3900 BC Veenendaal Tel. (031 8) 538 538 . Fax (031 8) 510 414 . www.veenendaal.nt . www.veenendaal.nl/vraag
Kenmerk 2025\ Pagina 3
Vragen? Voor vragen kunt u contact opnemen met het Klantcontactcentrum. Zijzijn op werkdagen bereikbaar van 8.30 - 17 .00 uur via telefoonnummer (0318) 538 538.
Rãadhuisplein I .3901 GAVeenendaal'Postbus 1100'3900 BC Veenendaal Tel. (031S) 538 53S . Fax (0318) 510 414 'www.veenendaal'nl
' www.veenendaal'nl/vraag
De algemeen besturen van Omgevingsdienst regio Utrecht en Regionale Uitvoeringsdienst Utrecht via naar1OD@odru.nl
Ons kenmerk
: 1640321
Onderwerp
: Zienswijze (Ontwerp) Bijdrageverordening Omgevingsdienst Utrecht
Datum : 25 september 2025
Beste leden van het algemeen bestuur, De gemeenteraad van de gemeente Vijfheerenlanden heeft met uw brief van 11 juli 2025 de (Ontwerp) Bijdrageverordening Gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Utrecht voor zienswijze aangeboden gekregen. We begrijpen dat de diverse producten zoals de bijdrageverordening onder tijdsdruk zijn opgesteld. Dat daarbij (taal)fouten gemaakt worden is begrijpelijk. Maar omdat de Bijdrageverordening juridisch een status krijgt, hechten we ook aan zorgvuldige formuleringen, daarom dienen wij deze zienswijze in. We hebben geen bezwaar tegen de financieringssystematiek die in de Bijdrageverordening is aangegeven, maar wel voorstellen om de teksten te verbeteren. De taalfouten zijn ambtelijk doorgegeven. Naar aanleiding van de volgende begripsbepalingen (in cursief) uit artikel 1 van de (Ontwerp) Bijdrageverordening ODU hebben wij opmerkingen. g. dienst: is een in PDC specifiek omschreven opdracht, waarvoor geen kengetal kan worden vastgesteld. De prijs van een dienst wordt bepaald op basis van het werkelijk aantal uren vermenigvuldigd met het DVO uurtarief Hoe de prijs van een dienst bepaald wordt hoort niet in de begripsbepaling, De tweede zin van de omschrijving (in vet) kan weggelaten worden.
In artikel 3 lid 3 is opgenomen dat de variabele bijdrage per deelnemer wordt vastgesteld op basis van de in de dienstverleningsovereenkomst opgenomen uren vermenigvuldigd met het DVO uurtarief. Hoewel uit de context (artikel 3 lid 1) opgemaakt zou kunnen worden dat het om de voorlopige variabele bijdrage gaat, zou toevoeging van ‘voorlopige’ in artikel 3 lid 3 voor meer duidelijkheid zorgen. Er staat immers pas in artikel 6 lid 4 dat er na afloop van het begrotingsjaar een eindafrekening volgt op basis van het werkelijke aantal uren. j. opdrachten met een gezamenlijk belang: door het algemeen bestuur vastgestelde taken die ten behoeve van alle deelnemers in gezamenlijkheid worden uitgevoerd en/of een regionaal belang dienen die vanuit redenen van efficiëntie, effectiviteit, uniformiteit en/of bevorderen van specialistische expertise worden uitgevoerd. Afhankelijk van
Gemeente Vijfheerenlanden / Postbus 11 / 4140 AA Leerdam / 088 – 599 7000 / vijfheerenlanden.nl / info@vijfheerenlanden.nl
welke categorie het betreft worden deze taken of in de vaste bijdrage of in de variabele bijdrage in rekening gebracht Ook hier de vraag waarom in de begripsbepaling over de bijdrage wordt gerept. In de toelichting op de bijdrageverordening staat dat er nog een notitie voor het algemeen bestuur volgt over de definiëring en werkwijze met betrekking tot opdrachten met een gezamenlijk belang. Hiermee zou in theorie de vaste bijdrage nog behoorlijk gewijzigd kunnen worden. Het was beter geweest als er in de bijdrageverordening kaders zouden zijn aangegeven. m. product: als het een standaardproduct betreft, wordt de prijs bepaald door het aantal norm uren (kengetal dat hiervoor geldt), vermenigvuldigd met het DVO uurtarief Deze begripsbepaling maakt niet duidelijk wat onder een dienst verstaan moet worden of hoe die zich onderscheidt van een product. De begripsbepaling is niet beschrijvend, maar voorschrijvend: de berekening van de bijdrage hoort niet onder de begripsbepaling. p. structurele taken: taken die langer dan drie jaar worden afgenomen. Dit betreffen de in de DVO opgenomen uren; Volgens deze omschrijving zouden taken en uren hetzelfde zijn. Beter zou zijn een punt te zetten na ‘afgenomen’ en een nieuw lid toe te voegen na lid 2 van artikel 3 (overige leden doornummeren): “3.
Uren voor de taken die langer dan drie jaar worden afgenomen worden aangemerkt als structurele taken. Deze worden in de DVO opgenomen.” In de toelichting kan worden aangeven dat deze intentie in het Richtingsplan (gevoegd bij ontwerp Gemeenschappelijke Regeling) was opgenomen, maar nog niet eerder formeel is vastgelegd. t. vaste bijdrage: de jaarlijkse bijdrage die is verschuldigd voor vaste kosten van de Omgevingsdienst waaronder in ieder geval begrepen de overhead, de materiele kosten primair proces, de post onvoorzien en een aantal door het algemeen bestuur vastgestelde opdrachten met een gezamenlijk belang zoals het in stand houden van de infrastructuur (inclusief consignatie regeling) en de afstemming en coördinatie in de regio. Het algemeen bestuur bepaalt het bedrag dat in de vaste bijdrage wordt opgenomen voor de (jaarlijkse) doorontwikkeling van producten en diensten (innovatie), middels vaststelling van de begroting van het betreffende jaar Deze omschrijving van het begrip ‘vaste bijdrage’ bevat impliciet ook een omschrijving van het begrip ‘vaste kosten’. Een apart lemma voor dit laatste begrip zou duidelijker zijn. Daarin zou dan klip en klaar aangegeven moeten worden welke kosten tot de vaste kosten gerekend worden. Een omschrijving als ‘in ieder geval’ laat te veel onduidelijk.