C2. Evaluatierapportage 2024 en Uitvoeringsprogramma 2025 Gemeente Renswoude
Tekst van het document
5.2
Toezicht en handhaving
Het toezicht en de handhaving wordt volgens de Landelijke Toezichtsstrategie uitgevoerd. De invulling van die strategie is op basis van onze prioritering uit ons Beleidsplan vergunningverlening, toezicht en handhaving 20202023 Renswoude. Binnen de gemeente is handhaving geen doel op zich, maar vormt een belangrijk onderdeel van de publieke taak om de gemeente veilig en leefbaar te houden. De gemeente Renswoude heeft hierbij de ambitie handhaving zichtbaar te maken, het vertrouwen in de gemeente te versterken en handhaving op een kwalitatief hoog niveau te brengen. Om dit te bewerkstelligen richt de gemeente zich op preventie en het aangaan van het gesprek en pas daarna de handhaving zelf. Dit alles met het hoofddoel om regelnaleving door burgers en bedrijven te bevorderen. We hebben prioriteiten gesteld zodat de capaciteit van dit team zo optimaal mogelijk wordt ingezet. We richten ons daarom op onze prioriteiten die in dit jaarverslag 2024 en uitvoeringsprogramma 2025 zijn opgenomen. Hieronder wordt daarop verder ingegaan. De activiteiten van toezicht en handhaving zijn onder te verdelen in bouwen en ruimtelijke ordening, brandveiligheid, milieu en openbare ruimte.
5.2.1 Proces toezicht Nadat het besluit is genomen op de omgevingsvergunning wordt een toezichtzaak aangemaakt in het bouwplannensysteem CLO. De toezichthouder bekijkt de vergunningstekeningen en hij neemt de voorwaarden van de omgevingsvergunning door en neemt contact op met de vergunningenregisseur als een voorwaarde nader toelichting behoeft. In de toelichting van de omgevingsvergunning wordt aangegeven dat de vergunninghouder 3 dagen van te voren moet melden wanneer hij start met de bouwwerkzaamheden. De startmelding wordt gemaild naar de toezichthouder. Hij neemt contact op met de vergunninghouder en bij grote bouwplannen is er een voorbespreking. Bij de omgevingsvergunningen met een technische bouwactiviteit en bij de oude omgevingsvergunningen die voor 1 januari 2024 zijn vergund wordt minimaal 2 keer gecontroleerd (funderingscontrole en eindcontrole) De controlemomenten kunnen oplopen zodra afwijkingen ten op zichtte van de verleende omgevingsvergunning zijn vastgesteld. In de toezichtzaak loopt hij het proces af door de taken af te ronden. Tevens maakt hij een toezichtrapport aan waarin de bevindingen zijn vermeld. Na de eindcontrole sluit hij de toezichtzaak. In jaar 2023 zijn er 55 vergunningen verleend en in 2024 zijn er 47 vergunningen verleend.
- 29 -
Evaluatierapportage 2024 en uitvoeringsprogramma 2025 gemeente Renswoude
Van het jaar 2023 zijn er nog 10 vergunningen waarvan de controles niet zijn afgerond en van het jaar 2024 zijn er nog 22 vergunningen waarvan de controles niet zijn afgerond. Vastgesteld is dat er nog een achterstand is met het controleren van omgevingsvergunningen. Om in toekomst tijdig de verschillende soort controles uit te kunnen voeren is uitbreiding van werkuren voor de toezichthouder noodzakelijk. In paragraaf 4.2 wordt inzichtelijk gemaakt waarom de uitbreiding van de uren voor de toezichthouder en handhavingsjurist noodzakelijk is en op welke wijze toezichturen worden ingevuld. Een groot deel van toezicht betreft toezicht op verleende vergunningen en bouwen zonder vergunning. Soms wordt al gestart met bouwwerkzaamheden, terwijl de constructieberekeningen- en tekeningen nog niet zijn goedgekeurd en bij wapeningscontroles worden ook regelmatig afwijkingen geconstateerd. In veel gevallen kunnen door de toezichthouder afspraken worden gemaakt over het aanpassen van de wapening. Een stillegging van de bouwwerkzaamheden is hiermee maar in een enkel geval noodzakelijk. Verzoeken om handhaving of klachten gaat de toezichthouders ter plaatse controleren. Mocht hij een overtreding vaststellen zal hij hierop verder acteren.
5.2.2 Bouwen en brandveiligheid De gemeente Renswoude ontvangt weinig aanvragen om een omgevingsvergunning die bouwtechnisch getoetst moeten worden aan het Besluit Bouwwerken en Leefomgeving (BBL). Dit komt doordat de Wet Kwaliteitsborging van kracht is. Veel bouwplannen vallen onder Gevolgklasse 1 waardoor er geen bouwtechnische aanvraag om een omgevingsvergunning hoeft te worden aangevraagd. De paar aanvragen die de gemeente bouwtechnisch moet toetsen wordt dan door de vergunningenregisseur technisch getoetst aan de BBL en daarnaast wordt een externe partij ingeschakeld voor de volledige BBL toets bij grotere bouwplannen of meer complexe bouwplannen. De constructieve toets wordt uitbesteed aan een externe partij. Het aspect brandveiligheid wordt door de veiligheidsregio Utrecht beoordeeld. Voor 1 januari 2024 was het Bouwbesluit van kracht. Deze is vervangen door het Besluit Bouwwerken en Leefomgeving. In het Beleidsplan 2020-2023 (verlengd t/m 2025) is in een matrix door het college vastgesteld aan welke onderdelen van het Bouwbesluit zij zal toetsen en met welke intensiteit zij dit zal doen. Het college stelt hiermee prioriteiten in de bouwplantoetsing. Inhoudelijk is de technische regelgeving van het besluit bouwwerken en leefomgeving weinig veranderd ten opzichte van het Bouwbesluit. Waardoor vergunningenregisseur nog steeds aan het beleidsplan 2020-2023 kan toetsen.
Het beleidsplan 2020-2023 zal in het jaar 2025 worden herzien en dan toetsingsmatrix worden aangepast aan de nu geldende Besluit Bouwwerken en leefomgeving. Ten aanzien van brandveilig gebruik van gebouwen voert de Veiligheidsregio Utrecht inspecties uit. Daarnaast heeft de Veiligheidsregio Utrecht controles uitgevoerd in het kader van verleende vergunningen (bij nieuwbouw). Tevens worden ook op de brandveiligheid bij de zorginstellingen controles uitgevoerd. In gemeente Renswoude is dit maar één zorginstelling. In samenwerking met de Veiligheidsregio Utrecht worden ook dossiers in het kader van verleende vergunningen gecontroleerd. Als niet conform de verleende vergunning is gehandeld voor de brandveiligheid, stelt de gemeente een brief op waarin de tekortkomingen worden benoemd en welke maatregelen de vergunninghouder moet nemen. - 30 -
Evaluatierapportage 2024 en uitvoeringsprogramma 2025 gemeente Renswoude
Resultaten 2024 In het jaar 2024 is tijdens de bouwcontroles geconstateerd dat er vaak conform de omgevingsvergunningen is gebouwd. Bij een eventuele afwijking is er vaak mondeling aangesproken, waarop vervolgens de gebrekkigheden snel zijn opgelost. Bij twee adressen zijn aanvullende constructieberekeningen noodzakelijk waarna aanpassing in de bouw noodzakelijk was. De drie meldingen met betrekking tot illegaal bouwen zijn gelijk gecontroleerd en opgepakt. Binnen tien dossiers is er een brief verstuurd met betrekking tot brandtechnische problemen. Hiervan zijn er zeven opgelost. In het jaar 2024 zijn bij de controles op de omgevingsvergunningen met name gecontroleerd op constructieve veiligheid,brandveiligheid en gezondheid. Dit zijn de belangrijke hoofdthema’s uit het Vergunningverlening-, Toezicht- en Handhavingsbeleid waarop gecontroleerd wordt. De aanpak van de bouw en de eind bouwcontrole met soms tussencontroles is met name waarop de toezichthouder wordt ingezet. Net zoals vorig jaar is er op verschillende locaties de huisvesting van arbeidsmigranten gecontroleerd. De brandveiligheid en gezond leefklimaat van de huisvestingen van de arbeidsmigranten blijft aandachtspunt en vraagt hercontroles. Inmiddels zijn er verschillende hercontroles uitgevoerd en een gedeelte is opgelost.
Dit sluit ook aan op een van onze doelstellingen uit het beleidsplan ‘veilige bouw en huisvesting (bouwtechnische en brandveiligheidsaspecten)’. Meldingen over illegaal bouwen worden door de toezichthouder ook gelijk opgepakt en opgelost. Soms is een omgevingsvergunning noodzakelijk. Nadat deze is verleend kan de aannemer verder met bouwwerkzaamheden.
Vanuit de Veiligheidsregio Utrecht zijn er verschillende adviezen verstrekt en controles uitgevoerd. Met name bij evenementen heeft de Veiligheidsregio Utrecht gelijk aantal adviezen verstrekt dan de voorgaande jaar. Van de andere kant zijn aan Veiligheidsregio Utrecht met betrekking tot activiteit Bouwen minder adviezen gevraagd. Samen met de gemeente hebben er meerdere bouwcontroles plaatsgevonden. Onder paragraaf 5.2.1.1 zijn de op dit moment beschikbare cijfers met betrekking tot de adviezen en de controles verder uitgewerkt.
5.2.2.1 Cijfers veiligheidsregio Utrecht Verstrekte adviezen Advies Bouw
Advies Milieu
Jaarplan 2024
Realisatie 2024
Advies bouw
19
21
Advies milieu (incl. proj. LPG, afvalverwerking, koeltorens)
2
0
Advies vuurwerk
0
0
Advies milieu met externe veiligheid
0
0
Advies vergunning
0
0
Beoordelen melding
7
5
Advies brandveilig gebruik
- 31 -
Evaluatierapportage 2024 en uitvoeringsprogramma 2025 gemeente Renswoude
Bestemmingsplan - incl. externe veiligheid
2
4
Omgevingsvisie, omgevingsplan
2
0
Verstrekte adviezen evenementen
Jaarplan 2024
Realisatie 2024
Categorie A
6
4
Categorie B
3
4
Categorie C
1
1
Controles
Jaarplan 2024
Realisatie 2024
10
0
Ruimtelijke Ordening
Activiteit realisatie Bouw
Toezicht realisatie bouw Toezicht; initieel
Controles bestaande bouw
10
Toezicht; eerste hercontrole
16
Toezicht; overige hercontrole
3 0
Toezicht milieu
2
0
Toezicht vuurwerk
1
0
Het aantal basisscholen dat het lespakket 'Brandweer op school' gebruikt
1
1
Respons (absoluut aantal) op brandveiligheidsinformatie bij aangifte geboorte via publiekszaken gemeente
0
2
Het aantal gegeven voorlichtingen. Dit betreft altijd maatwerk (fysiek inzet bij opendagen e.d., (online) voorlichtingen op verzoek, woningchecks, e.d)
0
1
Klachten/meldingen brandonveilige situatie
3
1
Activiteit Milieu (integraal)
5.2.3 Samenwerking met de veiligheidsregio Utrecht Twee keer per jaar vindt een afstemmingsgesprek plaats met de gemeente Renswoude en de Veiligheidsregio Utrecht. In deze gesprekken worden de tussentijdse resultaten besproken en afspraken over de toekomstige werkzaamheden. In paragraaf 6.7. kunt u dit nalezen. Aan de hand van het productieplan 2023 wordt het definitieve jaarplan 2024 vastgesteld (zie paragraaf 6.5) Vervolgens wordt er volgens het jaarplan gewerkt en aan de hand van jaarcijfers (zie paragraaf 6.4) wordt inzichtelijk gemaakt welke doelen zijn gehaald. Vervolgens wordt er samen met de geëvalueerd en een productieplan 2025 opgesteld (zie paragraaf 6.6).
- 32 -
Evaluatierapportage 2024 en uitvoeringsprogramma 2025 gemeente Renswoude
5.2.4 Ruimtelijke Ordening Het toezicht op de naleving van de regelgeving van het omgevingsplan wordt vooral thematisch uitgevoerd op de hoge prioriteiten en de gestelde doelen en gezien de beperkte capaciteit wordt handhaving hierop ingezet. Gemiddelde zaken worden opgepakt als daarvoor ruimte beschikbaar is. Laag geprioriteerde zaken worden in principe niet opgepakt. Net zoals vorig jaar is in 2024 met name ingezet op het speerpunt strijdig gebruik en strijdige bewoning. In 2024 zijn er 2 zaken bijgekomen waarbij een strijdige bewoning is vastgesteld. Dit ging om het huisvesten van arbeidsmigranten en om illegale bewoning in een bijgebouw, dat niet geschikt is voor bewoning. Voornamelijk de thema’s strijdig gebruik waarvoor ook de Omgevingswet geen oplossing lijkt te bieden en strijdig gebruik, zoals bedrijfsactiviteiten die plaatsvinden op een woonbestemming of voormalige agrarische opstallen, zijn thema’s waarin toezicht zal worden uitgevoerd. Strijdig gebruik zien we steeds meer, doordat agrarische bedrijven ophouden te bestaan. Dit zijn vaak grote overtredingen die hoog op onze prioriteitenlijst staan. Inmiddels kennen we al twaalf zaken waarbij dit speelt. Resultaten 2024 Ook in het jaar 2024 zijn er overtredingen geconstateerd met betrekking tot het strijdig gebruik ten opzichte van de omgevingsplanvoorschriften.
Zoals het huisvesten van arbeidsmigranten waar het niet is toegestaan. Ook zijn er een aantal locaties waar men in afwijking van de vergunning heeft gebouwd. Met name was de brandveiligheid een aandachtspunt. Ook de aantasting van een Rijksmonumentale woning is vastgesteld en hiervoor is een handhavingsprocedure opgestart.
5.2.4.1 Cijfers Vergunningverlening en handhaving, bouwen, brandveiligheid en RO Overzicht controles in het kader van handhaving Reclame
0
Strijdig gebruik
5
Bouwen zonder vergunning
0
Brandveiligheid
7
Aanleggen
0
Er zijn ook constateringen gedaan en/of afspraken gemaakt via telefoon, mail of fysiek. Deze worden niet bijgehouden.
Aantal dossiers Bouw, brandveiligheid& RO per onderwerp die in 2025 voortgezet worden Niet conform vergunning gebouwd of zonder vergunning
10
- 33 -
Evaluatierapportage 2024 en uitvoeringsprogramma 2025 gemeente Renswoude
Strijdig gebruik (o.g.v. omgevingsplan)
16
Niet gesloopt na verlening vergunning
0
In gebruik genomen gemeentegrond
2
Brandveiligheid
2
Aanleggen
1
Aantal afgehandelde Bouw & RO (handhaving) dossiers in 2024 per onderwerp Niet conform vergunning gebouwd of zonder vergunning
7
brandveiligheid
4
Illegaal ingebruik genomen gemeentegrond
4
Strijdig gebruik (o.g.v. omgevingsplan)
6
Overlast
3
Verzoek om handhaving
3
Overig
5
Behandelde dossier 2024 vergunningverlening, bouwen en ruimtelijke ordening In 2024 zijn er 53 vergunningen en gebruiksmeldingen omgevingsvergunningen behandeld. Dit is een daling ten opzichte van 2023. Er zijn toen 68 procedures in behandeling genomen. 2024 Aanvragen
48
Aantal omgevingsplan activiteit (eenvoudig)
26
Aantal buitenplanse omgevingsplan activiteit (complex)
11
Ingetrokken n.a.v. te verwachten weigering
10
Weigering
1
Principeverzoeken
8
Ingetrokken principeverzoek
7
Monument
4
Gebruiksmelding
5
Vergunning brandveilig gebruik
0
Aanleggen
1
Informatieplicht en melding activiteit milieu
18
Veranderen inrichting
0
Aanleg gesloten bodemsysteem
1
Kappen
10
Uitweg
2 - 34 -
Evaluatierapportage 2024 en uitvoeringsprogramma 2025 gemeente Renswoude
Buitenbehandeling gelaten aanvragen
1
Archeologisch rapport door ODRU goedgekeurd
2
Bodemonderzoekrapport door ODRU goedgekeurd
2
Advies gevraagd aan landschapsdeskundige en
3
goedkeuring Afgehandelde principeverzoeken
15
Toezicht Bouw en Ruimtelijke Ordening
Aantal controles
Bouw
RO
40
18
5.2.4.2 Evaluatie Bouwen & RO In het jaar 2024 zijn de volgende speerpunten opgenomen, namelijk: -
Aanpak strijdige bewoning;
-
Strijdig gebruik, zoals bedrijfsactiviteiten die plaatsvinden op een woonbestemming of voormalige agrarische opstallen;
-
Brandveiligheid bij bedrijf en kantoorpanden;
-
Constructieve veiligheid en gezondheid (ventilatie).
-
Huisvesting van arbeidsmigranten
Het proefproject de Wet kwaliteitsborging “De bouw van 37 woningen aan de Taets van Amerongen” is in jaar 2024 positief afgerond. Het speerpunt om gezamenlijk te controleren bij evenementen op veiligheidsaspecten is in jaar 2024 meerdere keren gerealiseerd. Bouwtoezicht, brandweer en medewerkers openbare ruimte en vergunningverlening hebben nauw samengewerkt. Gelukkig waren evt. gebreken snel op te lossen. Deze speerpunten uit 2024 voor Vergunningverlening-, toezicht-, en handhavingstaken met betrekking tot de bouw en RO-onderdelen zijn geëvalueerd. Er zal jaarlijks een evaluatie plaatsvinden die specifiek op deze speerpunten toeziet. Ook met de wekelijkse omgevingstafel overleggen zullen uitvoerig de verschillende punten meegenomen worden. In 2025 willen we voornamelijk op strijdig gebruik bij woonbestemming en brandveiligheid van bedrijfspanden, opvanglocaties Oekraïners en huisvesting arbeidsmigranten blijven inzetten. De verantwoording van de constructieveiligheid is door de Wet kwaliteitsborging verlegd naar de aannemer. Echter het blijft verstandig om steekproefsgewijs de constructieveiligheid te blijven te controleren.
- 35 -
Evaluatierapportage 2024 en uitvoeringsprogramma 2025 gemeente Renswoude
5.2.5 Openbare Ruimte De buitengewoon opsporingsambtenaren houden toezicht in de openbare ruimte en treden daarbij verbaliserend op. De activiteiten van de buitengewoon opsporingsambtenaren zijn gericht op parkeer- en verkeersoverlast, hondenoverlast, zwerfafval en toezicht bij evenementen. De buitengewoon opsporingsambtenaren zijn vaak goed bekend met de knelpunten binnen de gemeente en investeren vanuit hun toezichthoudende rol in het contact met inwoners en bedrijven. Het toezicht op illegale kap wordt door de opzichter buitendienst uitgevoerd. Inwoners kunnen op de gemeentelijke website 24 uur per dag via de website hun klacht of melding op het gebied van de openbare ruimte of openbare orde doorgeven. De buitendienst medewerker van de openbare ruimte stemt maandelijks af met de buitengewoon opsporingsambtenaar welke toezichtwerkzaamheden er moet plaats vinden en welke aandachtspunten er zijn. De buitengewoon opsporingsambtenaar geeft een terugkoppeling wat hij vorige maand heeft vastgesteld. Resultaten 2024 Afgelopen jaar zijn de buitengewoon opsporingsambtenaren met name ingezet op de thema’s als hondenpoep/loslopende honden, stilstaand verkeer, rijdend verkeer (geslotenverklaring), rondom de jaarwisseling op het vroegtijdig afsteken van vuurwerk en afsteken van carbid en verder is de buitengewoon opsporingsambtenaar ook ingezet voor een ondermijningsactie.
Afgelopen jaar is er extra aandacht gegeven aan de jaarwisseling omdat de jaarwisseling van 2023 naar 2024 niet goed is verlopen De jongeren van gemeente Renswoude hebben destijds veel schade aangericht. Afgelopen jaarwisseling is totaal anders verlopen en op paar kleine incidenten na is de georganiseerde jaarwisseling met de jongeren een succes geworden. In het jaar 2025 zullen de jongeren ook weer gestimuleerd worden om de komende jaarwisseling tot een succes te laten zijn. Door hen te betrekken bij het organiseren van het jaarwisselingfeest. Bij stilstaand verkeer ging het met name om parkeren op het trottoir, parkeerverbod, parkeerschijfzone, groenstrook, parkeren buiten de vakken woonerf, hinderlijk parkeren etc. Naast deze punten rijdt de buitengewoon opsporingsambtenaren altijd een algemene surveillance door de gemeente waarbij dan op eigenlijk alles wordt gesurveilleerd. Het parkeren buiten de vakken in een woonerf, gebeurt nog wel maar niet veel. Het is maar zelden dat een voertuig buiten de vakken staat geparkeerd. Het langdurig parkeren (stallen) van trailers en vrachtwagens op de daarvoor bestemde parkeerstrook op Groot Overeem vindt nog plaats. Deze strook is bestemd om vrachtwagens te parkeren, maar het komt voor dat er nog wel eens trailers en vrachtwagens langdurig worden gestald. Omdat er geen maximale parkeerduur geldt, is daar moeilijk tegenop op te treden.
Maar desondanks blijft de situatie voor de buitengewoon opsporingsambtenaren beheersbaar. De buitengewoon opsporingsambtenaar heeft 632 registraties gedaan over het jaar 2024. Wat opvalt dat er meerder zaken over onverzekerde voortuigen zijn vastgesteld. Tevens blijft het fout parkeren en loslopende honden een punt van aandacht.
- 36 -
Evaluatierapportage 2024 en uitvoeringsprogramma 2025 gemeente Renswoude
Aantal registraties
632
Aantal uren van de buitengewoon
196
opsporingsambtenaar Evalueren werkzaamheden buitengewoon opsporingsambtenaar De gemeente Renswoude heeft een samenwerkingsovereenkomst met de gemeente Veenendaal gesloten waar bij de inzet van de buitengewoon opsporingsambtenaren in dienst bij de gemeente Veenendaal ook op het grondgebied van de gemeente Renswoude ingezet kunnen worden. In de komende periode wordt geëvalueerd of vier uur per week voldoende is voor het uitvoeren van de basistaken van de buitengewoon opsporingsambtenaar. Hierbij wordt ook beoordeeld of de doelstellingen met betrekking tot de openbare ruimte worden behaald.
5.2.6 Monumenten & Archeologie Het is inzichtelijk waar zich in de gemeente archeologische waarden bevinden. Dit is ook verwerkt in het omgevingsplan. Er zijn in 2024 twee archeologisch bureau- en booronderzoeken uitgevoerd in verband met een vergunningaanvragen voor uitbreiding van een stal in een archeologisch gebied of het bouwen van woning in archeologisch gebied. Door middel van dit archeologisch onderzoek is aangetoond dat er geen archeologische waarden in de grond zitten waardoor de vergunning kon worden verleend. Het archeologisch rapport is beoordeeld door de Omgevingsdienst regio Utrecht. De omgevingsdienst onderschrijft de conclusie van het onderzoeksbureau dat een vervolgonderzoek niet nodig is. In 2023 zijn er drie aanvragen geweest met betrekking tot monumenten. De aanvragen gingen over het verbouwen van een monumentale boerderij, verbouwen van een monumentale woning en verbouwen van een van een woning in het beschermd dorpsgezicht. Omdat het rijks beschermde dorpsgezicht en rijksmonumenten betreft is er nauw samengewerkt met de rijksdienst van cultuur erfgoed en de gemeentelijke monumentencommissie. Waarbij de rijksdienst van cultuur erfgoed hebben aangegeven dat zij formeel niet extra adviseren over de aanpassingen en zij de advisering overlaten aan de monumentencommissie.
Waarbij de gemeente de rijksdienst van cultuur erfgoed een terugkoppeling heeft gegeven over het eindresultaat. Cijfers 2024 Archeologisch rapport door ODRU goedgekeurd
2
Aanvragen m.b.t. monumenten
3
5.2.7 Samenwerking Omgevingsdienst regio Utrecht (Milieu) Eén keer per maand vindt een afstemmingsgesprek plaats met de gemeente Renswoude en met de omgevingsdienst regio Utrecht. In deze gesprekken worden de bouwplannen waar een milieukundige advies wordt gevraagd nader toegelicht. De gemaakte milieukundige adviezen worden mondeling toegelicht. Tevens worden handhavingszaken besproken waarbij een milieu aspect aan vast zit. - 37 -
Evaluatierapportage 2024 en uitvoeringsprogramma 2025 gemeente Renswoude
De omgevingsdienst regio Utrecht verzorgt verschillende milieutaken voor de gemeente. Om te zorgen dat deze milieutaken op goed niveau worden uitgevoerd heeft de omgevingsdienst regio Utrecht een analyse gemaakt of ze voldoen aan de voormalige kwaliteitscriteria 2.3. Deze analyse is gemaakt in 2023. Uit de nulmeting blijkt dat de omgevingsdienst (nog) niet (volledig) voldoet op de belegde deskundigheidsgebieden. Inmiddels heeft de omgevingsdienst regio Utrecht in het jaar 2024 meerdere medewerkers verder opgeleid. Daarbij wordt er actief gezocht naar nieuwe medewerkers voor specialistische functies op externe veiligheid, luchtkwaliteit en geur. Zodat in de toekomst de omgevingsdienst regio Utrecht zal gaan voldoen aan de kwaliteitscriteria 3.0. Zoals al eerder is vermeld gaat de omgevingsdienst regio Utrecht fuseren met regionale uitvoeringsdienst Utrecht. Deze fusie zal voor meer robuustheid zal zorgen. Daarnaast zorgen we met een verbeterplan en borgingsplan dat de kwaliteitscriteria geïmplementeerd worden in onze systemen, processen en rollen, zodat deze blijvend onder de aandacht zijn binnen de organisatie. Denk aan de verankering van de kwaliteitscriteria in het opleidingsplan, maar bijvoorbeeld ook in de aanbestedings- en wervingsprocedures. In het jaar 2024 is gestart met het verbeteringsplan en dit is nog niet afgerond.
Verfijning processen In de vergunningenstrategie milieu is het gewenst om kwaliteitsniveau van de diverse processen en werkzaamheden te laten vastleggen in beleidsdocumenten. De resultaten van 2024 met betrekking tot milieuonderdeel zijn verder uitgewerkt onder hoofdstuk 6 met verschillende productbladen. Een groot gedeelte van het jaar 2024 heeft de omgevingsdienst regio Utrecht gebruikt om de samenwerkingsovereenkomsten met de gemeenten te herzien zodat deze aansluiten op de Omgevingswet. Daarbij zijn de taakstellingen en verantwoordelijkheden m.b.t. de nieuwe Omgevingswet vastgelegd. Het bedrijvenbestand waarvoor de gemeente bevoegd gezag is en waarvoor de omgevingsdienst regio Utrecht de uitvoering verricht, is ingedeeld in verschillende activiteiten. Het inrichtingenbestand bestaat uit ongeveer 279 inrichtingen. Bestaande vergunningen worden waar nodig geactualiseerd, waarbij de toepassing van de best beschikbare technieken voorop staat. Toezicht op de naleving van de gestelde voorschriften ter bescherming van het milieu vindt periodiek plaats op basis van de risicoanalyse en dit uitvoeringsprogramma. In de gemeente zijn geen inrichtingen aanwezig die vallen onder het Besluit Externe Veiligheid Inrichtingen. Er zijn wel risicovolle bedrijven gelegen in de gemeente die onder de werking van het Besluit Activiteiten Leefomgeving vallen.
5.3
Algemene Plaatselijke Verordening en bijzondere wetten
Inhoud taak Binnen de gemeente Renswoude worden taken uitgevoerd die volgen uit de regels van de Algemene plaatselijke verordening en een aantal bijzondere wetten. Het gaat dan vooral over de volgende vergunningen en meldingen: -
Evenementen: o
Evenementenvergunning - 38 -
Evaluatierapportage 2024 en uitvoeringsprogramma 2025 gemeente Renswoude
o -
-
Melding klein evenement
Horeca: o
Alcoholwet-vergunning
o
Exploitatievergunning
o
Terrasvergunning
Overig: o
Algemene plaatselijke verordening algemeen verschillende soorten meldingen en vergunningen
o
Standplaatsvergunning voor de markt
Bij de behandeling van deze vergunningen en meldingen wordt advies gevraagd aan onze partners, zoals de veiligheidsregio Utrecht, de politie of de gemeentelijke gezondheidsdienst. Hiernaast houden we toezicht op deze vergunningen en meldingen. Waar het nodig is wordt er een handhavingsprocedure opgestart.
5.3.1 Algemene plaatselijke verordening In de Algemene plaatselijke verordening is de gemeentelijke regelgeving op het gebied van leefbaarheid en openbare orde en veiligheid opgenomen. In de Algemene plaatselijke verordening zijn diverse soorten vergunningen, meldingen en ontheffingen opgenomen, zoals de evenementenvergunning of -melding, standplaatsvergunning, plaatsen van voorwerpen op de openbare weg, etc. Regelmatig moet de Algemene plaatselijke verordening worden aangepast, soms omdat de landelijke regelgeving wijzigt en soms omdat de situatie hierom vraagt of inzichten gewijzigd zijn. De Algemene plaatselijke verordening wordt door de raad vastgesteld. Op 15 februari 2022 is de geactualiseerde Algemene plaatselijke verordening vastgesteld en op 7 mei 2024 is de Algemene plaatselijke verordening opnieuw gewijzigd zodat deze aansluit op Omgevingswet. Het gaat bij de Algemene plaatselijke verordening om onderwerpen en activiteiten die in de openbare buitenruimte plaatsvinden en waar burgers direct hinder van kunnen ondervinden. Voorbeelden hiervan zijn loslopende honden, hondenpoep, bijtincidenten van honden, hinderlijke voorwerpen op de openbare weg, voorschriften bij evenementen, caravans en aanhangers op de openbare weg, etc. De gemeente ontvangt regelmatig klachten en meldingen van burgers over Algemene plaatselijke verordening gerelateerde zaken.
De ontvangen meldingen en klachten geven dan ook een goed beeld waar burgers last van ondervinden. De buitengewoon opsporingsambtenaren en de toezichthouder houden toezicht op de bepalingen uit de Algemene plaatselijke verordening en op de verleende vergunningen en ontheffingen.
- 39 -
Evaluatierapportage 2024 en uitvoeringsprogramma 2025 gemeente Renswoude
5.3.2 Bijzondere wetten Naast de Algemene plaatselijke verordening vergunningen worden ook vergunningen en toestemmingen verleend op grond van bijzondere wetten en bijzondere lokale regelgeving. Denk daarbij aan de Alcoholwet, Wet op de kansspelen (veelal speelautomaten, bingo en loterijen) en de Wegenverkeerswet. Hierbij gaat het onder andere om de Alcoholwet-vergunning, tijdelijke ontheffingen voor het verstrekken van alcohol en de vergunning voor kansspelautomaten.
5.3.3 Wet Bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur De Wet Bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur (Wet Bibob) is onder andere van toepassing op vergunningverlening door de overheid. De Wet Bibob wordt toegepast bij Alcoholwetvergunningen. Maar ook op omgevingsvergunningen voor de activiteit bouwen is de Wet Bibob van toepassing. Indien er gevaar bestaat dat de vergunning gebruikt wordt om strafbare feiten te plegen, dan kan het bevoegd gezag de vergunning weigeren. Vaak heeft dit betrekking op het witwassen van criminele gelden. Er is een specifiek beleid Wet Bibob vastgesteld d.d. 21 december 2021. Ook zijn er hiermee samenhangend nog beleidsregels Opiumwet 13b Renswoude opgesteld. In 2024 zijn bij alle aanvragen en wijzigingen van de alcoholwetvergunningen
gecontroleerd
op
verklaring
van
goed
gedrag
en
waar
nodig
de
integriteitsbeoordelingen verder doorgezet. Echter zijn er geen incidenten of strafbare feiten vastgesteld. Voor vergunningverlening met betrekking tot omgevingsvergunningen was er geen aanleiding voor een integriteitsbeoordeling.
- 40 -
Evaluatierapportage 2024 en uitvoeringsprogramma 2025 gemeente Renswoude
5.3.4 Cijfers Algemene plaatselijke verordening APV aanvragen per onderwerp
aantal
Verklaring van geen bezwaar
11
Ontheffing verkeersregels
1
Ventvergunning
1
Evenementenvergunning
20
Evenement melding
5
Standplaatsvergunning (incidenteel en veemarkt)
5
Collectevergunning
4
Loterijvergunning
1
Melding ontbranding evenement
5
Ontheffing kamperen
1
Overige onderwerpen
aantal
Stookontheffingen
8
Collecte aanvragen
4
Melding incidentele festiviteiten
1
Totaal aantal aanvragen APV gerelateerde onderwerpen
aantal
Verleend
87
Geweigerd/ buiten behandeling gesteld
0
Ingetrokken
0
Alcoholwet (voorheen: DHW) aanvragen per onderwerp
aantal
Ontheffing verlenen sluitingstijd
1
Ontheffing artikel 35 van de Alcoholwet
12
Wijziging Alcoholvergunning
1
Totaal aantal aanvragen Alcoholwet gerelateerde
aantal
onderwerpen Verleend
1
Geweigerd/ buiten behandeling gesteld
0
Ingetrokken
0
In behandeling
0
- 41 -
Evaluatierapportage 2024 en uitvoeringsprogramma 2025 gemeente Renswoude
5.4
Klachten en verzoeken om handhaving
Als iemand ons op een informele manier laat weten, last te hebben van iets of iemand in de omgeving noemen wij dit een klacht. Indien de klacht op een formele manier bij ons wordt ingediend wordt dit door ons opgepakt als een verzoek om handhaving. De gemeente ontvangt regelmatig klachten en meldingen van burgers met name over Algemene Plaatselijke Verordening gerelateerde zaken en overlast in het algemeen. De ontvangen meldingen en klachten geven dan ook een goed beeld waar burgers last van ondervinden. De buitengewone opsporingsambtenaren houden toezicht op de bepalingen uit de Algemene Plaatselijke Verordening en op de verleende vergunningen en ontheffingen. Inwoners kunnen op de gemeentelijke website 24 uur per dag via de website hun klacht of melding op het gebied van de openbare ruimte of openbare orde doorgeven. Ad hoc toezicht vindt plaats naar aanleiding van klachten, meldingen, calamiteiten en handhavingsverzoeken. Klachten en meldingen van inwoners en bedrijven vormen een zekere en constante aanvulling op het actieve toezicht. Zo nodig wordt er handhavend opgetreden en de indiener van de klacht of melding wordt van de resultaten op de hoogte gesteld. Binnen de gemeente Renswoude hebben klachten en handhavingsverzoeken een hoge prioriteit. Klachten en verzoeken om handhaving zijn meestal moeilijk te voorspellen.
Het afgelopen jaar zijn er ongeveer 99 klachten binnengekomen. Dit is iets minder dan vorig jaar (4 klachten minder). Er zijn twee officiële verzoeken om handhaving ingediend. Namelijk bij de Utrechtseweg 3c en Groeperweg 25. In 2025 tot nu toe 1: Buursteeg 2.
- 42 -
Evaluatierapportage 2024 en uitvoeringsprogramma 2025 gemeente Renswoude
6
Wat zouden we gaan doen en wat hebben we bereikt?
In dit hoofdstuk wordt zowel in algemene zin teruggeblikt op dit uitvoeringsprogramma, als gedetailleerd verslag gelegd per taak/activiteit. Voor het verslag per taak/activiteit wordt verwezen naar de productbladen. Dit hoofdstuk omvat De evaluatierapportage over 2024. Tenslotte wordt ingegaan op de lessen die hierbij zijn geleerd en/of in hoeverre we hierdoor moeten bijsturen in de toekomst en wat onze prioriteiten zijn. De lessen die we hebben geleerd in het voorgaande jaar nemen we mee in het komende jaar. Dit hoofdstuk beschrijft zowel in algemene zin, als in gedetailleerde zin per taak/activiteit wat het komende jaar in het uitvoeringsprogramma voor 2025 komt. Hierbij wordt ingegaan op de taakvelden vergunningverlening, toezicht en handhaving. Op de productbladen wordt gedetailleerd ingegaan op de uitvoering van de activiteiten en hoe deze zijn gerelateerd aan de gestelde doelen. Hierin zijn alleen onderwerpen uitgewerkt die voor het aankomende jaar extra hoog geprioriteerd zijn. De concrete wijze waarop de gemeente Renswoude is omgegaan (2024) en omgaat (2025) met de uitvoering van haar vergunningverlening, toezicht en handhavingstaken is verder uitgewerkt in verschillende ‘Productbladen’. Per Productblad van de uit te voeren vergunningverlening, toezicht en handhavingstaken staan de volgende onderdelen zo concreet mogelijk beschreven: 1.
Toelichting taak – toelichting op wat de betreffende vergunningverlening, toezicht en handhavingstaken inhoudt;
2.
Omschrijving taak – een omschrijving van de betreffende vergunningverlening, toezicht en handhavingstaken;
3.
Prioriteit – welke prioriteit is aan de betreffende vergunningverlening, toezicht en handhavingstaken toegekend op basis van de risicoanalyse;
4.
Doel(en) – welke doel(en) is/zijn er voor de uitvoering van de betreffende vergunningverlening, toezicht en handhavingstaken gesteld;
5.
Uitvoering door - wie voert de betreffende vergunningverlening, toezicht en handhavingstaken uit;
6.
Jaarverslag 2024 – wat is er van de betreffende vergunningverlening, toezicht en handhavingstaken in het voorgaande kalenderjaar uitgevoerd;
7.
Evaluatie & Bijsturing – evaluatie van de uitvoering van de betreffende vergunningverlening, toezicht en handhavingstaken geëvalueerd en beschrijving of en in hoeverre op deze vergunningverlening, toezicht en handhavingstaken wordt bijgestuurd in organisatie, uitvoering of beleid;
8.
Uitvoeringsprogramma 2025 – toelichting op wat we gaan doen op de betreffende vergunningverlening, toezicht en handhavingstaken.
6.1 Jaarverslag 2024 en uitvoeringsprogramma 2025 (intern)
- 43 -
Evaluatierapportage 2024 en uitvoeringsprogramma 2025 gemeente Renswoude
1.
Jaarverslag & Uitvoeringsprogramma
Omschrijving taak
Beschrijving van de uitgevoerde vergunningverlening, toezicht en handhavingstaken in relatie tot het Uitvoeringsprogramma van het voorgaande jaar en een concrete beschrijving van de geprogrammeerde
vergunningverlening, toezicht en handhavingstaken voor het komende kalenderjaar Prioriteit
Hoog: Uitvoering wettelijke taak en professionalisering vergunningverlening, toezicht en handhaving organisatie (Kwaliteitscriteria).
Doel(en)
-
Voldoen aan kwaliteitscriteria
-
Professionalisering van de
-
Vergunningverlening, toezicht en handhaving organisatie en uitvoering conform beleid en gestelde doelstellingen
-
De evaluatierapportage 2024 uiterlijk voor 1 april 2025 vastgesteld hebben door het college
-
Het uitvoeringsprogramma 2025 voor het komende jaar uiterlijk voor 1 april 2025 vastgesteld hebben door het college
Uitvoering door
Gemeente, omgevingsdienst regio Utrecht en Veiligheidsregio Utrecht
Jaarverslag 2024
De evaluatierapportage 2024 geeft inzicht welke gemeentelijke taken zijn uitgevoerd en hoe ze zijn uitgevoerd. Welke doelen zijn behaald.
Evaluatie & Bijsturing
Voor de huidige cyclus is geen capaciteit meer ingehuurd om De evaluatierapportage en het uitvoeringsprogramma op te stellen en met vaste krachten dit verslag opgesteld.
Uitvoeringsprogramma
De evaluatie van het jaar 2024 is noodzakelijk voor het kunnen opstellen van het
2025
uitvoeringsprogramma 2025. Daarom wordt het uitvoeringsprogramma 2025 in 1 april 2025 vastgesteld door het college.
Meetbare resultaten van
Voldoen aan kwaliteitscriteria >> niet behaald door te weinig? menskracht
de gestelde doelen
Professionalisering van de vergunningverlening, toezicht en handhaving organisatie >> behaald, processen zijn beschreven, bouwplannensysteem aangeschaft. Juridische ondersteuning is vermeerder en verbeterd Uitvoering van de vergunningverlening, toezicht en handhavingstaken conform beleid en gestelde doelstellingen>> is bijna behaald, omdat de doelstelling tijdig beslissen soms niet is gehaald. De controles op de openbare veiligheid heeft in het jaar 2024 minimaal plaats gevonden. Waardoor de doelstelling “het verbeteren van de openbare veiligheid” niet is behaald. De andere beleidsdoelstelling zoals controle op gebruik/bestemmingen en controle op veilige huisvesting zijn wel behaald. De evaluatierapportage 2024 en het uitvoeringsprogramma 2025 zijn uiterlijk voor 1 april 2025 vastgesteld hebben door het college >> is behaald.
- 44 -
Evaluatierapportage 2024 en uitvoeringsprogramma 2025 gemeente Renswoude
2.
Monitoring en informatievoorziening
Omschrijving taak
Monitoring van zaken en het verbeteren dan wel optimaliseren van de huidige registraties voor vergunningverlening en toezicht & handhaving zodat het bijhouden van de planningen en het ophalen van managementinformatie eenvoudiger wordt
Prioriteit
middel: de zaken worden bijgehouden in het nieuwe bouwplannensysteem CLO. Processen zijn verwerkt in het bouwplannensysteem CLO
Doel(en)
-
Ontwikkeling zaken bijhouden op verschillende taakvelden.
-
Archiefsysteem Djuma en bouwplannensysteem CLO inregelen en werkprocessen vastleggen i.v.m. de Omgevingswet, waarbij beter gemonitord kan worden.
-
Goede registratie;
-
Verbeteren managementinformatie;
Uitvoering door
Gemeente en softwareleverancier
Jaarverslag 2024
In het jaar 2024 zijn alle aanvragen verwerkt in het nieuwe bouwplannensysteem CLO. In het vergunningverlening, toezicht en handhavingsbeleidsplan 2020-2023 (verlengt tot 31-12 2025) voor de thuistaken zijn de doelstellingen meer concreet gemaakt om de monitoring te vergemakkelijken.
Evaluatie & Bijsturing
Uit de evaluatie van de vergunning verlening van het jaar 2024 is naar voren gekomen dat bouwplannensysteem CLO ons goed ondersteund en nodige informatie voorziet. De bij sturen is dat besluiten op principeverzoeken te lang heeft geduurd. Bij sommige ingewikkelde aanvragen binnen 8 weken besluiten niet is gehaald.
Uitvoeringsprogramma
In het jaar 2025 zijn procedureafspraken gemaakt met betrekking tot het behandelen van
2025
principeverzoeken. Om de twee weken wordt er een overzicht uitgedraaid waarop te zien wat de stand van zaken is van de lopende aanvragen om een omgevingsvergunningen en principe verzoeken. Bij uitloop van de procedure gekeken kan worden hoe dit kan worden verbeterd. Tevens dat rechtstreeks contact is met de aanvrager waarin wordt uitgelegd wat de stand van zaken is.
Meetbare resultaten van de
Doelstelling thuis taken Uitvoering vergunningverlening, toezicht en handhavingstaken
gestelde doelen
conform beleid en gestelde doelstellingen>> is bijna behaald, omdat de doelstelling tijdig beslissen soms niet is gehaald.
- 45 -
Evaluatierapportage 2024 en uitvoeringsprogramma 2025 gemeente Renswoude
3.
Beleids- en verordening actualisatie
Omschrijving taak
Nieuwe en aangepaste beleidsstukken en geactualiseerde verordening
Prioriteit
hoog
Doel(en)
Actualiseren en opstellen van nieuwe beleidsstukken en verordeningen
Uitvoering door
Gemeente Renswoude
Jaarverslag 2024
Verschillende beleidsstukken en verordeningen worden opgesteld of geactualiseerd. Wat hebben we gedaan? Naar aanleiding van de nieuwe Omgevingswet zijn er verschillende nieuwe beleidsstukken gemaakt. Hierbij kunt u denken aan. Participatiebeleid, bevoegdhedenbesluit Omgevingswet, aanstellingsbesluit commissie ruimtelijke kwaliteit, legesverordening en beleid vaststellen bouwkosten. Het vergunningverlening, toezicht en handhavingsbeleid 2020-2023 loopt af op 31 december 2025 en wordt in het jaar 2025 vernieuwd.
Evaluatie & Bijsturing
Jaarlijks zal een evaluatie plaatsvinden op de gestelde doelen voor het ontwikkelen, toepassen en actualiseren van verschillende vergunningverlening, toezicht en handhaving gerelateerde beleidsstukken en verordeningen.
Uitvoeringsprogramma
Actualiseren en oppakken van nieuwe beleidsstukken en verordeningen zodat deze
2025
voldoen aan de Omgevingswet. Het vergunningverlening, toezicht en handhavingsbeleid 2020-2023 is bijna verlopen en wordt in het jaar 2025 vernieuwd. Tevens zal de Verordening kwaliteit vergunningverlening, toezicht en handhaving Omgevingsrecht moeten worden herzien, zodat deze aansluit op de Omgevingswet.
Meetbare resultaten van de
Actualiseren en opstellen van nieuwe beleidsstukken en verordeningen.
gestelde doelen
Verschillende verordeningen en beleidsstukken zijn vastgesteld. De eerste prioriteit is het vernieuwen van het vergunningverlening, toezicht en handhavingsbeleid. Het doel is deels behaald.
- 46 -
Evaluatierapportage 2024 en uitvoeringsprogramma 2025 gemeente Renswoude
4.
Klachten/meldingen/handhaving
Omschrijving taak
Klacht/melding Het afhandelen van klachten en meldingen. Alle meldingen/klachten binnen de verschillende taakvelden worden opgepakt. Er wordt altijd actief contact gezocht met de klager/melder en deze wordt op de hoogte gehouden van de voortgang. Klachten/meldingen worden zoveel mogelijk mondeling of per e-mail afgehandeld. Wanneer het niet op deze manier kan worden afgedaan of wanneer geconstateerd wordt dat er sprake is van een overtreding zal een handhavingstraject worden
opgestart.
Hierbij
wordt
de
drietraps-strategie
uit
de
Landelijke
Handhavingsstrategie Omgevingsrecht gevolgd. Handhaving Het opstarten van een handhavingstraject na het vaststellen van een overtreding. Prioriteit
Prioritering en daaropvolgend oppakken van het dossier is gerelateerd aan de uitkomsten van de risicoanalyse uit het vergunningverlening, toezicht en handhavingsbeleid 20202023.
Doel(en)
Klachten/meldingen -
Meldingen en klachten met een hoge prioriteit worden binnen twee werkdagen opgepakt
-
Meldingen en klachten met een gemiddelde prioriteit worden uiterlijk binnen één week opgepakt
-
Meldingen en klachten met een lage prioriteit worden uiterlijk binnen vier weken opgepakt
Afhandeling neemt langer in beslag, afhankelijk van de bereidwilligheid van de overtreder Handhaving 20 handhavingsdossiers worden afgehandeld. Uitvoering door
Gemeente
Renswoude
en
gemeente
Veenendaal
(inhuur
Buitengewoon
opsporingsambtenaar), Omgevingsdienst regio Utrecht, Veiligheidsregio Utrecht en Waterschap Jaarverslag 2024
Openbare orde en Veiligheid In 2024 zijn ongeveer 120 klachten/meldingen afgehandeld die betrekking hadden op parkeeroverlast en overige overlast in de openbare ruimte. Bouwen en ruimtelijke ordening Daarnaast zijn naar aanleiding van klachten, meldingen en vrije veld toezicht diverse aanschrijvingen geweest, te weten: Overzicht schriftelijke handhavingsacties vergunningverlening Voornemen last onder dwangsom
1
Last onder dwangsom
1
Constateringsbrief
21
Handhavingsverzoeken
3
Beroep
1 - 47 -
Evaluatierapportage 2024 en uitvoeringsprogramma 2025 gemeente Renswoude
Hoger beroep
0
Gemeente Renswoude zorgt ervoor dat veel handhavingszaken en klachten via (telefonische)gesprekken/e-mails en afspraken op te lossen en een minnelijke aanpak te hanteren. Deze worden niet apart bijgehouden. Zo zijn er ook veel dossiers in 2024 opgepakt en afgerond. Evaluatie & Bijsturing
Bijsturing nodig. Voor 2025 zal gehandhaafd worden naar de prioritering opgenomen in het Vergunningverlening Toezicht en Handhavingsbeleid 2020-2023 en verder ingezet op onderwerpen die vorig jaar ook zijn benoemd. Zoals handhaving op brandveiligheid bij bedrijfspanden en opvanglocaties van de Oekraïners. Daarbij wordt er gehandhaafd bij strijdig gebruik, zoals bedrijfsactiviteiten die plaatsvinden op een woonbestemming of voormalige agrarische opstallen. In 2024 is strijdig gebruik opgepakt en geconstateerd dat er sprake is van wonen in een agrarisch bijgebouw. Hierop is gehandhaafd. In 2025 zal dit speerpunt voortgezet worden.
Uitvoeringsprogramma 2025
Geprogrammeerde capaciteit -
Gemeente Renswoude
-
Omgevingsdienst regio Utrecht
-
Veiligheidsregio Utrecht
Er wordt overwogen om een onderzoek te doen bij inwoners van gemeente Renswoude naar de afhandeling van de klachtmeldingen. Meetbare resultaten van de
Meldingen en klachten
gestelde doelen
De doelstelling dat er snel gereageerd op de klachtmelding wordt. Vanuit de ambtenaren wordt aangegeven dat er 90% tijdig wordt gereageerd. Ze hebben het zelf bijgehouden. Bij ziekte of uitval wordt soms de doelstelling niet gehaald. Het oplossen van de klacht vraagt soms meer tijd. De melder van de klacht wordt telefonisch op de hoogte gehouden van hert proces. Doel nagenoeg behaald. Wel is het interessant of de melders van de klachten er ook zo overdenkt. Handhaving Vorig jaar is er geen helder doel gesteld met betrekking tot handhaving. Onduidelijk of de doelstelling van vorig jaar is behaald.
- 48 -
Evaluatierapportage 2024 en uitvoeringsprogramma 2025 gemeente Renswoude
5.
Toezicht controles bouw, ruimtelijk ordening , Algemene plaatselijke verordening en bijzondere wetten
Omschrijving taak
Voor verschillende taakvelden hebben wij toezicht ingezet, zoals bij bouw- en ruimtelijke ordening dossiers. Voor de Algemene plaatselijke verordening en controles op grond van de Alcoholwet zijn de buitengewoon opsporingsambtenaren ingezet.
Prioriteit
Hoog
Doel(en)
-
3 bedrijfspanden controleren op brandveiligheid
-
5 opvanglocaties voor Oekraïners controleren op brandveiligheid
-
3 hondenpensions controleren op gebruiksvoorschriften van het omgevingsplan
-
2 huisvesting van arbeidsmigranten controleren op gebruiksvoorschriften van het omgevingsplan en brandveiligheid
-
2 controles op strijdig gebruik bij woonbestemmingen.
-
Alle grote evenementenvergunningen zijn integraal gecontroleerd. (met brandweer, toezichthouder openbare ruimte, bouwkundig toezichthouder, politie en Gemeenschappelijke Gezondheidsdienst.
-
Alle middel grote evenementenvergunningen zijn gecontroleerd
-
Kleine evenementen zijn steekproefsgewijs gecontroleerd
-
Alle oude omgevingsvergunningen uit het jaar 2023 en uit het jaar 2024 zijn gecontroleerd
-
80% van de in het jaar 2025 vergunde omgevingsvergunningen zijn gecontroleerd.
Uitvoering door Jaarverslag 2024
Gemeente Renswoude -
Er is in totaal 564 uren controles bouwen en ruimtelijke ordening uitgevoerd
-
196 buitengewoon opsporingsambtenaren uren
Belangrijke thema’s zijn nader uitgewerkt in de vervolgbladen Evaluatie & Bijsturing
Jaarlijkse evaluatie op de taakvelden
Uitvoeringsprogramma
De toezicht wordt ingezet voor:
2025
-
Net zoals vorig jaar is geconstateerd dat de brandveiligheid niet klopt. Maar minder overtredingen als vorig jaar. Dit komt door de extra controles en hercontroles. De toezicht op brandveiligheid en gezondheid blijft noodzakelijk.
-
Het is twee jaar geleden dat de opvanglocatie voor de Oekraïners zijn gecontroleerd op brandveiligheid. Steekproefsgewijs zal hierop worden gecontroleerd.
-
Controle op de omgevingsvergunningen en vergunningen m.b.t. Algemene plaatselijke verordening en bijzondere wetten
-
Er zijn vermoedens en berichten dat verschillende hondenpensions in strijd zijn met het omgevingsplan. Daarom wordt er hierop gecontroleerd.
-
Vorig jaar heeft er een integrale controle plaats gevonden met betrekking tot het huisvesten van arbeidsmigranten. De bevindingen uit deze controles leert dat steekproefsgewijze controle nodig blijft.
-
controles op strijdig gebruik bij woonbestemmingen.
-
Controle op evenementen A, B en C - 49 -
Evaluatierapportage 2024 en uitvoeringsprogramma 2025 gemeente Renswoude
Meetbare resultaten van de
Doelstelling vorig jaar: Gerichte extra toezicht aan de hand van de risicoanalyses. De
gestelde doelen
doelstelling van vorig jaar was te globaal en niet concreet genoeg. De nieuwe doelstelling is concreter. Onduidelijk of de doelstelling van vorig jaar is behaald.
- 50 -
Evaluatierapportage 2024 en uitvoeringsprogramma 2025 gemeente Renswoude
6.
Omgevingsvergunningen en meldingen
Omschrijving taak
Dit betreft een aanbod gestuurde activiteit. De daadwerkelijke omvang van de uit te voeren Vergunningverlening, toezicht en handhavingstaken is gebaseerd op het aantal te behandelen vooroverlegplannen, omgevingsvergunningen en meldingen
Prioriteit
Vooroverlegplannen/Vergunningen Op basis van de toets matrix en de risicoanalyse uit het vergunningverlening, toezicht en handhavingsbeleidsplan wordt de diepgang van de toetsingen van vooroverlegplannen en vergunningen bepaald. Toezicht Afhankelijk van de uitkomsten van de risicoanalyse wordt de frequentie van het toezicht bepaald.
Doel(en)
Vooroverlegplannen/Vergunningen -
Alle aanvragen en meldingen worden binnen de wettelijke termijn afgehandeld.
-
In maximaal 60% van de gevallen wordt de beslistermijn van gemeentewege verlengd.
Toezicht -
Alle vergunde bouwactiviteiten worden gecontroleerd op de onderdelen constructieve veiligheid en brandveiligheid
-
Op basis van de uitkomsten van de toetsmatrix worden alle bouwwerken gecontroleerd naar evenredigheid op de desbetreffende onderdelen
Uitvoering door
Gemeente Renswoude Omgevingsdienst regio Utrecht en Veiligheidsregio Utrecht.
Jaarverslag 2024
Er zijn 53 aanvragen om een omgevingsvergunningen en gebruiksmeldingen in 2024 behandeld. Waarbij 2024 meer principeverzoeken zijn ingediend.
Evaluatie & Bijsturing
Ten opzichte van voorgaand jaar is een daling waar te nemen van het aantal behandelde omgevingsvergunningen. Dit heeft te maken met de invoering van de wet kwaliteitsborging. Hierdoor zijn veel verbouwingen vergunningsvrij geworden.
Uitvoeringsprogramma
Geprogrammeerde capaciteit
2025
-
Gemeente Renswoude
-
Omgevingsdienst regio Utrecht
-
Veiligheidsregio Utrecht
Meetbare resultaten van de
De aanvragen om een omgevingsvergunningen zijn tijdig behandeld. Waarbij wel
gestelde doelen
regelmatig de beslistermijn verlengd is. Vaak op verzoek van aanvrager en soms op verzoek van de gemeente.
De omgevingsvergunningen die gecontroleerd zijn door de
toezichthouder zijn gecontroleerd op constructieve veiligheid en brandveiligheid. De doelstelling zijn gehaald.
- 51 -
Evaluatierapportage 2024 en uitvoeringsprogramma 2025 gemeente Renswoude
7.
Arbeidsmigranten & strijdige bewoning en hondenpensions
Omschrijving taak
Controle en handhaving op huisvesting van arbeidsmigranten en hondenpensions
Prioriteit
Hoog
Doel(en)
-
3 hondenpensions controleren op gebruiksvoorschriften van het omgevingsplan
-
2 huisvesting van arbeidsmigranten controleren op gebruiksvoorschriften van het omgevingsplan en brandveiligheid.
Uitvoering door
Gemeente Renswoude
Jaarverslag 2024
Er zijn meerdere hondenpensions in het buitengebied ontstaan die in strijd zijn met het omgevingsplan. Vorig jaar was het plan om de hondenpensions te controleren. Echter is dit niet gelukt. In het jaar 2025 willen we onderzoeken waar de hondenpensions in het buitengebied bevinden en vervolgens een handhavingstraject op te starten om deze te legaliseren of het gebruik te laten staken. Vorig jaar heeft er een integrale controle plaats gevonden met betrekking tot het huisvesten van arbeidsmigranten. De bevindingen uit deze controles leert dat steekproefsgewijze controle nodig blijft.
Evaluatie & Bijsturing
Bijsturing: controle op strijdige bewoning afschalen en controle op dierenpensions en huisvesting arbeidsmigranten concreter gemaakt.
Uitvoeringsprogramma
In 2025 zal extra worden ingezet op controle op huisvesting arbeidsmigranten en
2025
hondenpensions.
Meetbare resultaten van de
Doelstelling vorig jaar: Toezicht en gebruik van gebouwen en woningen conform
gestelde doelen
bestemming. De doelstelling van vorig jaar was te globaal en niet concreet genoeg. Wel kan gesteld worden dat de controles op de huisvesting op arbeidsmigranten heeft plaats gevonden. De nieuwe doelstelling is concreter. Onduidelijk of de doelstelling van vorig jaar is behaald.
- 52 -
Evaluatierapportage 2024 en uitvoeringsprogramma 2025 gemeente Renswoude
8.
Strijdig gebruik
Omschrijving taak
Toezicht strijdig gebruik bij woonbestemmingen.
Prioriteit
Hoog
Doel(en)
-
2 controles op strijdig gebruik bij woonbestemmingen.
Uitvoering door
Gemeente
Jaarverslag 2024
Vorige jaar is één strijdig gebruik bij een woonbestemming vastgesteld.
Evaluatie & Bijsturing
Vorig jaar is niet actief gezocht naar strijdig gebruik. Maar gezien de onwenselijk ontwikkeling is het wel belangrijk dat er structureel wordt gecontroleerd.
Uitvoeringsprogramma
Nu is er een concreter doel gesteld, waardoor er structureel gecontroleerd wordt op
2025
strijdig gebruik.
Meetbare resultaten van de
Doelstelling vorig jaar: Toezicht strijdig gebruik uitbreiden. De doelstelling van vorig jaar
gestelde doelen
was te globaal en niet concreet genoeg. De nieuwe doelstelling is concreter. Onduidelijk of de doelstelling van vorig jaar is behaald.
- 53 -
Evaluatierapportage 2024 en uitvoeringsprogramma 2025 gemeente Renswoude
9.
Controle op de privaatrechtelijke overeenkomsten
Omschrijving taak
Toezicht op privaatrechtelijk overeenkomsten. Zodat de landschapsinrichtingsplannen worden aangelegd en de bijgebouwen die te veel zijn, worden gesloopt.
Prioriteit
middel
Doel(en)
-
5 controles op privaatrechtelijke overeenkomsten
Uitvoering door
Gemeente
Jaarverslag 2024
Nieuw thema. Vorig jaar nog niet van toepassing
Evaluatie & Bijsturing
Nieuw thema. Vorig jaar nog niet van toepassing
Uitvoeringsprogramma
We willen op zijn minst 5 adressen hebben bezocht. Waarbij gebreken zijn vastgesteld dat
2025
contact wordt gezocht met de overtreder en een termijn wordt gesteld om het als nog op te lossen. Mocht daarop niet tijdig worden gereageerd dan zal alsnog handhavend worden opgetreden.
Meetbare resultaten van de
Nieuw thema. Vorig jaar nog niet van toepassing
gestelde doelen
- 54 -
Evaluatierapportage 2024 en uitvoeringsprogramma 2025 gemeente Renswoude
10. Brandveiligheid Omschrijving taak
Toezicht op brandveiligheid bij: bedrijfspanden, huisvesting van arbeidsmigranten/Oekraïners en evenementen.
Prioriteit
Hoog
Doel(en)
-
3 bedrijfspanden controleren op brandveiligheid
-
5 opvanglocaties voor Oekraïners controleren op brandveiligheid
-
2 huisvesting van arbeidsmigranten controleren op gebruiksvoorschriften van het omgevingsplan en brandveiligheid
-
Alle grote evenementenvergunningen zijn integraal gecontroleerd. (met brandweer, toezichthouder openbare ruimte, bouwkundig toezichthouder, politie en GGD.
Uitvoering door
Gemeente Renswoude
Jaarverslag 2024
In 2024 zijn niet de opvanglocaties van de Oekraïners bezocht. De brandveiligheid van de meeste huisvestingen van de arbeidsmigranten en twee bedrijfspanden zijn . Er zijn brandtechnische problemen vastgesteld bij de bedrijfspanden en bij de huisvesting van arbeidsmigranten. Vervolgens is hierop is gehandhaafd.
Evaluatie & Bijsturing
Niet alles is opgepakt met betrekking tot de brandveiligheid. Bijsturing: de doelstelling is concreter gemaakt.
Uitvoeringsprogramma
Een deeltaak van een veilige, gezonde en leefbare omgeving betreft brandveiligheid. Als
2025
speerpunt willen we in 2025 verder inzetten op brandveiligheid, met name ook bij de opvanglocaties voor Oekraïners en bij bedrijfspanden. Daarbij blijft de huisvesting van arbeidsmigranten een punt van aandacht.
Meetbare resultaten van de
De doelstelling vorig jaar: Veilige, gezonde en leefbare omgeving verbeteren en veilige
gestelde doelen
bouw en huisvesting waarborgen. De doelstelling van vorig jaar was te globaal en niet concreet genoeg. De nieuwe doelstelling is concreter. Onduidelijk of de doelstelling van vorig jaar is behaald.
- 55 -
Evaluatierapportage 2024 en uitvoeringsprogramma 2025 gemeente Renswoude
11. Constructieve veiligheid en gezondheid (ventilatie) Omschrijving taak
Constructieve veiligheid en gezondheid
Prioriteit
Middel
Doel(en)
-
De constructieberekeningen en constructietekeningen van de aanvragen om een omgevingsvergunning (niet zijnde gevolgklasse 1) met een technisch bouwactiviteit laten controleren door de constructeur.
-
Vervolgens de bovengenoemde constructietekeningen controleren tijdens de bouw
Uitvoering door
Gemeente Renswoude
Jaarverslag 2024
De toezichthouder heeft geen schokkende of grote afwijking gezien met betrekking constructieve veiligheid en gezondheid tot bij de bouwcontroles. Ook weinig strijdigheden vastgesteld met betrekking tot gezondheid. Soms ontbrak er een ventilatierooster in een woning.
Evaluatie & Bijsturing
Bijsturing: aanpassing doelstelling zodat deze concreter is. Er zijn maar weinig omgevingsvergunningen met technische bouwactiviteit (niet zijnde gevolgklasse 1) verleend. De wetgever heeft de verantwoording voor de meeste bouwplannen neergelegd bij de aannemer/kwaliteitsborger. De vergunningen die gemeente wel technisch moeten controleren worden opgepakt. Waarbij naar constructieveiligheid en gezondheid wordt gekeken.
Uitvoeringsprogramma
In 2025 zal verder hieraan aandacht gegeven worden en toezicht worden gehouden op
2025
signalen en verleende vergunningen. Meteen bij meldingen of start bouw meldingen wordt de constructieve veiligheid gecontroleerd.
Meetbare resultaten van de
De doelstelling vorig jaar: Toezicht veilige bouw en huisvesting. De doelstelling van vorig
gestelde doelen
jaar was te globaal en niet concreet genoeg. De nieuwe doelstelling is concreter. Onduidelijk of de doelstelling van vorig jaar is behaald.
- 56 -
Evaluatierapportage 2024 en uitvoeringsprogramma 2025 gemeente Renswoude
12. bouwtoezicht (samen met veiligheidsregio Utrecht) op de veiligheid van evenementen Omschrijving taak
Bouwtoezicht (samen met de brandweer) betrokken worden bij de veiligheid van evenementen.
Prioriteit
Hoog
Doel(en)
-
Alle grote evenementenvergunningen zijn integraal gecontroleerd(met brandweer, toezichthouder openbare ruimte, bouwkundig toezichthouder, politie en Gemeenschappelijke Gezondheidsdienst)
-
Voorschouw, gezamenlijke voorbespreking bij grote evenementenvergunningen hebben plaatsgevonden
-
Evaluatie heeft plaatsgevonden bij grote evenementenvergunningen.
-
Voorbespreking en evaluatie bij middel grote evenementenvergunningen hebben plaatsgevonden
-
Bij kleine evenementen vindt een voor bespreking plaats
-
Werkafspraken
met
externe
adviseurs/toezichthouders
zijn
schriftelijk
vastgelegd. Uitvoering door
Gemeente Renswoude, Veiligheidsregio Utrecht en Gemeenschappelijke Gezondheidsdienst
Jaarverslag 2024
Afgelopen
jaar
is
er
meer
gestructureerd
naar
de
aanvragen
om
een
evenementenvergunning gekeken. Er zijn werkafspraken gemaakt met de externe adviseurs over de wijze van adviseren en over de wijze van toezicht/controle voor of tijdens een evenement. Ook vindt er nu een evaluatie plaats zodat er geleerd kan worden wat er fout is gegaan zodat de kwaliteit van de toekomstige evenementen vergunning verbeterd kan worden. De vergunningenregisseur neemt altijd rechtstreeks contact op met de initiatiefnemer en legt uit wat de aandachtpunten zijn. Evaluatie & Bijsturing
Bijsturing: werkprocessen zijn nu verbeterd en worden vastgelegd. Daarbij wordt de doelstelling concreter.
Uitvoeringsprogramma
Bij alle grotere evenementen worden structureel integraal voorbereid, gezamenlijk
2025
gecontroleerd en gezamenlijk geëvalueerd. Waar noodzakelijk wordt er een voorschouw gehouden. Tevens zullen de werkafspraken schriftelijk worden vastgelegd.
Meetbare resultaten van de
De doelstelling vorig jaar: toezicht veilig bouwen en huisvesting. Goede voorlichting aan
gestelde doelen
de burgers van de gemeente en meer inzet qua controles op bepaalde gebieden waar veel overlast meldingen zijn ingediend en veiligheid. De doelstelling van vorig jaar was te globaal en niet concreet genoeg. De nieuwe doelstelling is concreter. Onduidelijk of de doelstelling van vorig jaar is behaald.
- 57 -
Evaluatierapportage 2024 en uitvoeringsprogramma 2025 gemeente Renswoude
13. Hinderlijk en gevaarlijk parkeren Omschrijving taak
Hinderlijk en gevaarlijk parkeren
Prioriteit
Hoog
Doel(en)
2 keer per maand woongebied controleren op fout parkeren 2 keer per maand bedrijventerrein controleren op fout parkeren 2 keer per maand buitengebied controleren op fout parkeren
Uitvoering door
Gemeente Renswoude en gemeente Veenendaal (inhuur buitengewoon opsporingsambtenaar)
Jaarverslag 2024
In 2024 heeft de buitengewoon opsporingsambtenaar veel controles uitgevoerd met betrekking tot het parkeren (met inbegrip van aanhangwagens, caravans en vrachtwagens). De controles hebben met name plaatsgevonden op het bedrijventerrein, maar ook in een aantal andere straten waarvan bekend is dat er weleens fout wordt geparkeerd, of waar we melding van omwonenden hebben ontvangen. Het parkeren buiten de vakken in een woonerf, gebeurt nog wel maar neemt nog steeds af. Het is maar zelden dat een voertuig buiten de vakken staat geparkeerd. Het langdurig parkeren (stallen) van trailers en vrachtwagens op de daarvoor bestemde parkeerstrook op Groot Overeem vindt nog plaats. Deze strook is bestemd om vrachtwagens te parkeren, maar het komt voor dat er nog wel eens trailers en vrachtwagens langdurig worden gestald. Omdat er geen maximale parkeerduur geldt, is daar moeilijk tegenop op te treden. Maar desondanks blijft de situatie voor de buitengewoon opsporingsambtenaar beheersbaar. De buitengewoon opsporingsambtenaar heeft 59 boetes gerapporteerd over 2024 (die zagen vrijwel allemaal op parkeerovertredingen).