VTH_uitvoeringsbeleid_versie 15-12-2021

dienstverlening door de organisatie

van de vergunningsaanvraag. Voor elke in

Werken en streven naar een kortere

behandeling zijnde aanvraag is een plantoetser

doorlooptijd tijdens de behandeling van de

verantwoordelijk voor de bouwplantoetsing.

aanvraag. Verbetering van de digitale werkomgeving.

De plantoetsers voeren een deel van de bouwplantoetsing uit. Deze toetsing bestaat in de praktijk uit verschillende onderdelen: de algemene beoordeling, de constructieve veiligheid, de brandveiligheid en de toetsing van overige aspecten, zoals b.v. de energiewaarden of technische eisen voor installaties. Enkele van deze onderdelen worden geheel of gedeeltelijk extern getoetst, een gedeelte van de brandveiligheid (de complexe zaken) van de brandveiligheid door de Veiligheidsregio en het totale milieugedeelte en de sloopmeldingen door de Omgevingsdienst. De overige onderdelen nemen de specialisten binnen het domein voor hun rekening. Onder andere is er een constructeur deeltijd binnen de gemeente aanwezig, hij toetst de constructieve veiligheidsaspecten. Het toezicht op de naleving van wetten en regels geschiedt door cluster Toezicht en Handhaving van hetzelfde domein Ruimte. Veiligheidsaspecten krijgen, vrijwel altijd, aandacht. Aspecten die vooral liggen op het vlak van consumentengemak minder. Bij bouwwerken met een publieke functie, of publieke toegankelijkheid, worden de belangrijke onderdelen extra gecontroleerd. Voor de bouwplantoetsing zijn de volgende Vaststellen en vastleggen van toetsingscriteria waarop een vergunning wordt getoetst. Dat gebeurt onder andere door middel van dit beleidsplan. Vaststellen van algemene normen voor goede

In de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht is aangegeven waaraan de aanvraag omgevingsvergunning bouwen moet voldoen wil deze leiden tot een vergunning. In artikel 2.10 lid 1a van de Wabo is aangegeven, dat bij de aanvraag omgevingsvergunning voor bouwen het aannemelijk moet worden gemaakt dat de ingediende aanvraag voldoet aan het Bouwbesluit. Voor de aanvrager is het mogelijk om bepaalde gegevens na vergunningverlening in te leveren. We hebben het dan over constructieve gegevens en installatiegegevens. Dit bovenstaande houdt ook in, dat tijdens het vergunningverleningsproces niet alles getoetst kan worden. Ook is vaak alles nog niet uitgekristalliseerd; de aannemer is in dit stadium vaak ook nog niet bekend. De toetsing aan het Bouwbesluit zal in de nabije toekomst voor het grootste deel van de Omgevingsvergunningen voor de activiteit bouwen worden verricht door gecertificeerde bedrijven, de wet die deze private kwaliteitsborging regelt, is inmiddels aangenomen en zal, zo is nu de planning, gelijk met de omgevingswet per 1 juli 2022 in werking treden, Na invoering van deze “Wet kwaliteitsborging voor het bouwen” (Wkb) is er geen exclusieve rol meer weggelegd voor de lokale overheid voor wat betreft de toetsing aan het Bouwbesluit van vergunningsaanvragen

VTH uitvoeringsbeleid

punten van belang:

7.4 Bouwbesluittoets onder de Wkb / Omgevingswet

77

en op het toezicht hierop. De gemeente

de Wkb, voor de gevolg klasse 1 (en in latere

behoudt wel de exclusieve bevoegdheid om

instantie ook voor de klassen 2 en 3) ook enkele

de ruimtelijke vergunning te verlenen. Hierbij

werkzaamheden bij:

wordt getoetst op het bestemmingsplan,

Het toetsen van de kwaliteitsborger

welstand, milieu en monumenten etc.

Wordt het juiste borgingsinstrument

In eerste aanleg is de invoering van de

toegepast

Wkb beperkt tot de gevolgklassen 0 en

Is het borgingsplan aangeleverd

1. In de praktijk van de gemeente Raalte

De afhandeling van het dossier “bevoegd

betekent dit dat ruim 90% van de jaarlijkse

gezag” zoals dat wordt aangeleverd door de

bouwaanvragen. Voor deze klassen vervalt met

private kwaliteitsborger.

de inwerkingtreding van de Wkb dus de door de

In het kader van de implementatie van de

gemeente uitgevoerde bouwtechnische toets

Omgevingswet worden de werkprocessen

en de controle tijdens de bouw. Deze taak wordt

waarop deze wet betrekking heeft

overgenomen door de privste kwaliteitsborger.

uitgeschreven in procesbeschrijvingen. Zo ook voor de werkprocessen die vallen onder de Wkb.

Met de invoering van de private kwaliteitsborging zal de gemeente eerst de

In regionaal verband zijn initiatieven

aanvraag toetsen aan het bestemmingsplan

opgepakt om te komen tot een gezamenlijke

/ Omgevingsplan en op grond hiervan

beschrijving van het toetsingsprotocol onder

waar mogelijk de ruimtelijke vergunning

de Wkb voor die taken en taakonderdelen

verlenen. Voor de bouwtechnische toetsing

waar de gemeentelijke organisatie binnen de

en begeleiding tijdens de bouw huurt de de

bouwplantoetsing een rol houdt. Hieronder valt

vergunninghouder een private kwaliteitsborger

onder andere de handhaving van de technische

in. De gemeente komt dan weer in beeld bij

bouwkwaliteit, de gemeente blijft immers

eventuele handhavingskwesties. Dit alles

bevoegd gezag, maar ook houdt de gemeente

vraagt van de organisatie om de betrokken

een beslissende rol bij het in gebruik nemen van

medewerkers op deze veranderingen voor te

het bouwwerk.

bereiden en samen met hen te kijken wat dit in de praktijk betekent voor hun werkzaamheden.

Uiterlijk in het tweede kwartaal van 2022 zullen

Waar de bouwtechnische toets voor de gevolg

de processen hierover bekend zijn.

klasse 0 en 1 vervalt komen er, als gevolg van

VTH uitvoeringsbeleid

78

Bijlage 8: Begrippen- en afkortingenlijst BOA

Buitengewoon opsporingsambtenaar

Bor

Besluit omgevingsrecht

BREF Staat voor ‘BAT reference documents’ en is een uitwerking van de IPPC-richtlijn van de Europese Unie. ‘BAT’ staat voor Best Available Techniques, oftewel de Best Beschikbare Techniek. In een BREF-document staat beschreven wat de meest milieuvriendelijke technieken zijn die een bedrijf kan toepassen BRIKS

taken op het gebied van Bouwen, Reclame, Inritten, Kappen en Slopen

BSBm

Bestuurlijke strafbeschikking milieu

BTP

Basistakenpakket, zoals vastgelegd in het Besluit omgevingsrecht

KC2.2  (Kwaliteitscriteria 2.2) In landelijke samenwerking tussen bevoegde gezagen beschikbaar gestelde kwaliteitscriteria voor vergunningverlening, toezicht en handhaving LAP

Landelijk afvalbeheer plan

LHS

Landelijke handhavingsstrategie

MER

Milieueffectrapport

NP

Niet-provinciaal

OD IJsselland Omgevingsdienst IJsselland Omgevingswet

PDC

Producten- en dienstencatalogus

Variant 4

Het milieu brede takenpakket dat door de ODT wordt uitgevoerd

VTH

Vergunning, toezicht en handhaving

Wabo

Wet algemene bepalingen omgevingsrecht

ZZS

Zeer zorgwekkende stoffen; de meest gevaarlijke stoffen voor mens en milieu

VTH uitvoeringsbeleid

Ow