Vergunning, toezicht en handhaving (VTH) - uitvoeringsprogramma 2026

5.3 Vergunningverlening/ meldingen/ ontheffingen Veruit het grootste gedeelte van aanvragen die de openbare ruimte betreffen bestaat uit aanvragen voor evenementenvergunningen en -meldingen. De aanvragen/ meldingen worden afgehandeld door het cluster APV/ BW binnen het domein Samenleving. In de evenementenvisie van november 2021 is de onderverdeling klein - en grootschalig vervangen door A -, B-, C-evenementen. • A-evenement: regulier evenement (laag risico) waarbij het (zeer) onwaarschijnlijk is dat dit leidt tot risico’s voor de openbare orde, openbare veiligheid, volksgezondheid, en het milieu; • B-evenement: aandachtevenement (gemiddeld risico) waarbij het mogelijk is dat dit leidt tot risico’s voor de openbare orde, openbare veiligheid, volksgezondheid, en het milieu; • C-evenement: risicovol evenement (hoog risico) waarbij het (zeer) waarschijnlijk is dat dit leidt tot risico’s voor de openbare orde, openbare veiligheid, volksgezondheid, en het milieu. Daarnaast is er in 2024 een aanwijzingsbesluit voor melding plichtige evenement vastgesteld. Kleinschalige evenementen met een laag risico kunnen daardoor volstaan met een melding wanneer zij aan de voorwaarden voldoen. Meldingen worden beoordeeld en beves tigd door de medewerkers APV/BW.

5.4 Exploitatie horeca Naast de evenementen speelt horeca ook een grote rol binnen het cluster APV/BW. We zien een toename in het aantal aanvragen. Ondermijning Een belangrijk onderdeel van de aanvraag voor het exploiteren van horeca is de Bibob -toets. Dit proces is tijdrovend en kan, afhankelijk van de casus, erg complex zijn. De toets vereist zorgvuldige informatie inwinning en juridische beoordeling. De horecas ector is gevoelig voor criminele activiteiten zoals witwassen, illegale arbeid, en ondermijning. Middels een Bibob -toets kunnen we: • Onderzoeken of de aanvrager betrouwbaar is (geen criminele connecties of dubieuze financiering); • Voorkomen dat vergunningen worden misbruikt voor criminele doeleinden; • De openbare orde en veiligheid beschermen. 18

UITVOERINGSPROGRAMMA VTH 2026

5.6 Uitvoering in uren en producten De huidige formatie van cluster APV/BW is op dit moment 3,34 fte in vaste dienst. Dit is onderverdeeld in twee allround vergunningverleners APV/BW, één vergunningverlener evenementen en een beleidsmedewerker APV/BW. Daarnaast wordt op dit moment een allrou nd vergunningverlener APV/BW en beleidsmedewerker ingehuurd ter vervanging vanwege afwezigheid vaste medewerkers. De beschikbare capaciteit voor APV/Bijzondere wetten (4575 uur) is voldoende om alle geplande taken (4462) uit te voeren. In tabel 8 en 9 is de benodigde planning en capaciteit opgenomen.

Totaal uren

Toelichting

Activiteit

Tabel 8 Verwachte benodigde overige uren APV

Cluster overleggen

200

Evenementen overleggen

200

Werkverdeling/ casuïstiek

200

Regionaal evenementenoverleg Regionaal horecaoverleg Beleidsadvisering

100 80 APV/ Bijzondere wetten

900

Procesoptimalisatie

450

Totaal overige uren

2130

Beleidsmatige taken De beleidsmedewerker houdt zich bezig met het schrijven van nieuw beleid en het aanpassen van bestaand beleid op het gebied van openbare orde, veiligheid, evenementen, horeca, standplaatsen en overige onderwerpen binnen het werkveld van APV en bijzondere w etten. Daarnaast is zij verantwoordelijk voor: • Opstellen van adviezen voor het college van B&W en gemeenteraad. • Beantwoorden van raadsvragen en persvragen. • Voorbereiden van portefeuillehouder overleggen. • Sparringpartner voor collega’s binnen het team en externe partners zoals hulpdiensten • Inspelen op actuele ontwikkelingen en maatschappelijke vragen en het proces waar nodig hierop aanpassen • Adviseren over mogelijke verbeteringen .

Classificatie evenementen Evenementen worden geclassificeerd als A, B of C evenement. Die classificatie wordt gedaan met behulp van drie profielen: activiteitenprofiel, ruimtelijk profiel en publieksprofiel. Activiteitenprofiel: De aard van de activiteiten. Risicofactoren zijn o.a. vuurwerk, stunts of het optreden van bekende artiesten. Ruimtelijk profiel : Gaat over de locatie van het evenement. Belangrijke aspecten zijn verkeershinder, bereikbaarheid voor hulpdiensten, ligging (bijv. in een woonwijk of bij water), en of het binnen of buiten plaatsvindt. Publieksprofiel : Richt zich op het verwachte publiek. Factoren zijn o.a. bezoekersaantallen, leeftijdsgroepen en alcohol - of drugsgebruik. 19

UITVOERINGSPROGRAMMA VTH 2026

3

4

30

120

B - evenementvergunning

40

45

15

675

A- evenementvergunning

25

30

5

150

Evenement melding behandelen Incidentele festiviteiten melding behandelen Collectieve festiviteiten Terrasvergunning beoordelen Standplaatsvergunning behandelen (inc identeel) Standplaatsvergunning behandelen (vast) Driehoeks - en sandwichborden plaatsingsvergunning beoordelen Speelautomaten aanwezigheidsvergunning behandelen Klein kansspel vergunning beoordelen Kerstboomverbranding - en vreugdevuurvergunning behandelen Verklaring van geen bezwaar behandelen Ontheffing geluidhinder beoordelen Alcoholwetvergunning behandelen (art. 3) Alcoholwetontheffing behandelen Horeca-inrichting exploitatievergunning behandelen Horeca-inrichting wijziging leidinggevende melding Brandveilig gebruik melding (BGBOP) Kampeerontheffing buiten erkende kampeerinrichtingen beoordelen AD HOC vragen/ informatieverzoeken /mail Totaal vergunningen/ meldingen en ontheffingen APV

45 13 7 6 -

50 15 1 10 6 6

2 2 8 6 4 4

100 30 8 60 24 24

12

16

2

32

1 7

3 8

4 4

12 32

6

6

4

24

12 4 8 0 2 5 2

12 4 10 1 5 8 3

3 2 30 3 30 3 4

36 8 300 3 150 24 12

0

2

4

8

250

250

2

500

Totaal 2026

Uren RA/BM

Verwachting 2026

C - evenementvergunning

Activiteit

Realisatie tot 1-11-2025

Tabel 9 Verwachte benodigde uren APV en bijzondere wetten

2332

5.7 Toezicht en handhaving APV/BW en alcoholwet Evenementen Bij evenementen spelen diverse belangen. Bij toezicht op evenementen is er sprake van maatwerk en van een afweging van belangen. We houden rekening met het waarborgen van de openbare orde en veiligheid, de belangen van organisator en de belangen van de omg eving. We bewaken dus de balans tussen levendigheid en leefbaarheid. De primaire verantwoordelijkheid voor een veilig en goed verloop, inclusief het inperken van overlast bij een evenement, ligt bij de organisator van het evenement.

20

UITVOERINGSPROGRAMMA VTH 2026

Geluid bij evenementen Een specifiek aspect binnen controle bij evenementen is geluid. Het doel hierbij is dat de leefbaarheid van het gebied waarin het evenement wordt georganiseerd niet aangetast wordt door geluidsoverlast. Toezicht en controle op geluid bij evenementen bestaan uit; • Steekproefsgewijze geluidmetingen tijdens B of C evenementen door de Omgevingsdienst IJsselland. Deze metingen worden ingepland op basis van klachten. • Continue monitoring van het geluid tijdens Stöppelhaene met ondersteuning van een extern akoestisch bureau • Controle op sluitingstijden. • Stimuleren spontane naleving in plaats van toezicht en controle (vooroverleg organisatoren). Alcoholwet In de jaren na corona is er feitelijk geen inzet geweest op controles van Alcoholwet - en Exploitatievergunningen. Dat willen we in 2026 weer gaan oppakken zo gauw de beleidsmatige basis weer op orde is. Vanuit het Actieplan Raalte Gezond wordt ingezet op repressie en preventie ten aanzien van jeugd en alcohol.

21

UITVOERINGSPROGRAMMA VTH 2026

6. Toezicht en handhaving openbare ruimte (Boa’s) Dit onderdeel betreft het deel van toezicht en handhaving dat door de Boa’s wordt uitgevoerd. Ze acteren op meldingen woon - en leefomgeving en pakken ook vanuit functie werkzaamheden op. Dit doen ze op het gebied van parkeertoezicht, verbinden met groepen op overlastlocaties en het beperken van andere overlast.

6.1 Verbinding met de ambities en doelen handhavingsstrategie

uitvoerings - en

In het UHS zijn zoals onder paragraaf 1.3 al aangegeven zes sporen opgenomen die leidend zijn bij de uitvoering van de VTH -taken. Voor toezicht en handhaving openbare ruimte worden de sporen als volgt vertaald. Er is ook een coördinator woon - en leefomgeving aangest eld. Deze coördinator zorgt ervoor dat de inzet van de boa’s overeenkomt met het doel van de sporen in dit uitvoeringsprogramma. Spoor 1: De inzet op veiligheid krijgt prioriteit, op basis van risicosturing; Ook in het toezicht in de openbare ruimte is dit het sturende principe. Hoe hoger het risico hoe intensiever het toezicht en de prioriteit in handhaving. Door het opstellen van een weekopdracht worden de boa’s gericht naar locaties gestuurd waar overlast wordt ondervonden vanwege uiteenlopende casussen. Daarnaast blijft er voor boa’s ruimte om ad -hoc zaken op te pakken en te surveilleren in onze gemeente. Spoor 3: Samenlevingssturing op signaalbasis en met een jaarlijkse thematische focus; Inwoners kunnen via een melding woon - en leefomgeving aangeven waar zij knelpunten ervaren in de openbare ruimte. In 2025 is een dashboard gebouwd op basis waarvan soorten meldingen op locaties worden weergegeven. Dit geeft de mogelijkheid om gebiedsgericht thema’s op te pakken. Een voorzichtige conclusie die we kunnen trekken is dat parkeren een aandachtsgebied is in bepaalde wijken.

Dit nemen we in 2026 mee door de boa’s vaker in die wijken te laten surveilleren. Spoor 4: Inzet op communicatie voor bewustwording en preventie; Bewustwording en preventie is in de taakuitoefening bij de boa’s groot goed. Zij gaan het gesprek aan en sturen op die manier aan op gedragsverandering. Beboeten is daarbij niet het doel, naleving is het doel. In 2026 communiceren we via social media over onderwerpen die per seizoen spelen. Zo willen we vanaf het voorjaar meer aandacht hebben voor campers en caravans die op straat worden geparkeerd en in het najaar aandacht voor rook - en stookoverlast. Spoor 6: Het herschikken van taken en inzetten op procesoptimalisatie; Procesoptimalisatie is een constante factor. Daarbij kijken we ook of het ingezette middel het juiste is, de effectiviteit wordt dus ook beoordeeld. Voorbeeld hiervan is de aanpak van stookoverlast. Dit onderdeel is uitermate ongrijpbaar via het nalopen va n klachten. Om die reden zetten we op dat onderwerp vooral in op preventie via communicatie. Tegelijkertijd wordt bekeken hoe de inzet van de boa - capaciteit zo effectief mogelijk vormgegeven kan worden. In de praktijk is gebleken dat de boa’s de meeste toegevoegde waarde hebben in de middag - en avonduren, en in het weekend. De inzet hebben we daarop aan laten sluiten.

6.2 Integraal toezicht De brede samenwerking tussen betrokken partijen ontwikkelt zich steeds verder. Doordat we inmiddels langdurig met elkaar optrekken, vinden we sneller en effectiever de juiste verbindingen. De uitwisseling van informatie verloopt meer gestructureerd: denk b ijvoorbeeld aan het gezamenlijk opstellen van draaiboeken bij grootschalige activiteiten als oud en nieuw, waarbij toezichthouders, politie en organisatie vooraf afstemmen op toezicht, handhaving en bereikbaarheid. Waar het nodig is, worden toezicht - en handhavingsacties niet alleen op elkaar afgestemd, maar ook daadwerkelijk gezamenlijk uitgevoerd. Deze integrale aanpak resulteert in een heldere taakverdeling en snellere actie, wat vooral zichtbaar is bij de coördinatie rond C -evenementen. In tabel 10 hieronder is opgenomen hoe de uren van de boa’s in de openbare ruimte verdeeld wordt. 22

UITVOERINGSPROGRAMMA VTH 2026

Uren totaal

Toezicht bij JOP[1], hangplekken en schoolpleinen

5%

125

Toezicht leefbaarheid openbare ruimte

Algemeen toezicht kernen, fietsen winkelgebied, parkeren blauwe zone, illegale stort/ zwerfafval, vrachtverkeer centrum buiten venstertijden

35%

873

Integrale controle

Ondermijning

5%

125

Evenementen

controle tijdens evenementen (gericht op parkeren, alcohol, etc)

15%

375

Toezicht op basis van meldingen

Parkeren, overlast, caravans, grote voertuigen, etc.

40%

998

Toelichting

Jeugdtoezicht

Activiteit

Ambitie niveau

Tabel 10 Verwachte uren boa's te besteden in de openbare ruimte

Totaal

2496

23

UITVOERINGSPROGRAMMA VTH 2026

7. Borging en monitoring In dit hoofdstuk wordt uiteengezet hoe de gemeente Raalte de monitoring van VTH -taken organiseert, welke bronnen en systemen worden gebruikt, en hoe de resultaten worden vertaald naar bestuurlijke verantwoording en beleidsaanpassingen.

7.1 Inleiding In het VTH-beleidsplan voor de thuistaken Raalte is over borging en monitoring het volgende geschreven: ‘Door middel van monitoring wordt zicht gehouden op de voortgang van de uitvoering (effectiviteit). Zo kan gedurende het jaar gekeken worden of gestelde doelen gehaald worden. Monitoring en evaluatie vindt jaarlijks plaats in het jaarverslag VTH-taken dat aan het college wordt aangeboden. Het jaarverslag VTH taken wordt door het college vastgesteld en te r kennisname aan de gemeenteraad voorgelegd. Tussentijds kan via monitoring input worden geleverd aan bijvoorbeeld bestuursrapportages’. Als uit de monitoring blijkt dat de doelstellingen zoals deze zijn opgenomen in het VTH-beleidsplan thuistaken Raalte niet gerealiseerd kunnen worden, wordt (afhankelijk van het moment van constateren) de uitvoering bijgesteld of wordt hiervoor een verklaring opgenomen in het jaarverslag VTH -taken. Indien nodig worden verbetermaatregelen voorgesteld die ertoe dienen te le iden dat in het vervolg de doelstelling wel gerealiseerd wordt. Naast de monitoring op de aantallen vindt voor de verslaglegging in het jaarverslag VTH-taken, door de betrokken clusters continue monitoring van de uitvoeringskwaliteit, de dienstverlening en financiën plaats. Zie hiervoor ‘bijlage 3 Kwaliteitsdoelen, indicatoren en streefwaarden’ .

Wij gebruiken deze monitoringsgegevens, naast de monitoring van de uitvoeringskwaliteit, ook voor de onderlinge werkverdeling en de termijnbewaking. Wij houden rekening met de resultaten van het huidige en voorgaande jaar bij het opstellen van een volgend UP VTH. Uiteindelijk leiden de evaluaties ook mogelijk tot aanpassing van het beleidsplan VTH thuis-taken Raalte, zodat deze effectiever en efficiënter gemaakt kan worden.

7.2 Monitoring Via monitoring kan tussentijds worden getoetst op de personele werkdruk. Het vooral ad hoc reageren bij knelpunten m.b.t. de werkdruk verloopt inmiddels meer gestructureerd. De monitoring is te splitsen in taken die de gemeente Raalte zelf doet en in (milieu)taken van de OD: • VTH (Raalte): - Maandelijkse ambtelijke monitoring met behulp van een eigen Dashboard VTH op basis van thuistakenproducten o.a. de binnengekomen aanvragen, meldingen, handhavingszaken en uitgevoerde controles. De geplande aantallen van dit UP VTH dienen hierbij als doelst ellingen omdat daar de benodigde VTH -formatie op is afgestemd. - Per drie maanden, of eerder als daar aanleiding voor is, bestuurlijk rapporteren van de monitoringsvoortgang. - Bron: VTH-systeem IJVI en de E -suite. • VTH-milieu (OD): - Maandelijkse monitoring op aantal milieu -producten, toezichtstaken en gerealiseerde uren (op basis van de afgesproken jaarbrief tussen OD en gemeente Raalte). - Bron: Maandrapportage van de OD uit het VTH -systeem IJVI (dashboard in PowerBI). Naast bovengenoemde aantallen, producten en uren zal monitoring plaatsvinden van de doelstellingen als vastgelegd in de verordening Uitvoering en handhaving uit 2023 en in het UHS 2025 - 2028. Een en ander als weergegeven in ‘bijlage 3 Kwaliteitsdoelen, indicatoren en streefwaarden’ .

Als uit de genoemde monitoring blijkt dat de personele werkdruk te hoog wordt, zoals bij ziekte/uitval medewerkers, niet geplande ad hoc zaken, landelijke speerpunten of rampscenario’s, marktwerking negatief of positief, zijn e r een aantal maatregelen/acties in te zetten.

24

UITVOERINGSPROGRAMMA VTH 2026

Onder te hoge/lage werkdruk wordt verstaan dat de werkbelasting meer of minder dan 10% in capaciteit per taakgroep wordt. Dit gaat dan immers de reguliere ruimte voor 10% onvoorziene taken te boven. Met het vaststellen van dit UP VTH door het college van B&W is er bestuurlijke borging voor het daadwerkelijk toepassen van de oplossingsscenario’s. Hieronder volgt een voorkeursvolgorde voor het toepassen van de maatregelen om werkdruk omlaag te brengen: VTH (Raalte): 1. Taken uitbesteden dus extern tijdelijk inhuren. (Bouw)legesopbrengsten zijn bedoeld voor een kostendekkende dienstverlening. Extra legesopbrengsten kunnen gebruikt worden voor knelpunten in de formatie. 2. Beroep doen op de flexibele schil (tijdelijk formatie erbij). 3. Bepaalde taken niet meer doen, beperkt of zwaarder uitvoeren (zwaarte van toetsen of frequentie van controleren aanpassen) of taken/projecten naar voren - of achteren schuiven bijv. naar een volgende periode of jaar. Bij korte pieken van aanvragen is te ove rwegen om de behandeltermijnen bij vergunningverlening enigszins op te rekken (verlengen beslistermijn). VTH-milieu (OD): Voor deze taken worden geen scenario’s geschetst. Als uitgangspunt voor de OD wordt ook over 2025 inputfinanciering toegepast.

Dit betekent dat jaarlijks vooraf de in te brengen werkvoorraad voor de VTH taken (met bijbehorende formatie) tussen de gemeente en de OD wordt afgestemd middels het jaarlijks vast te stellen Uitvoeringsprogramma. In het maandelijkse accountgesprek wordt de voortgang gemonitord. Eventuele afwijkingen worden daarbij besproken. Incidenten en tijdelijke pieken worden zoveel mogelijk opgepakt binnen de jaarafspraken. Als er echter veel afwijkingen zijn, zal dit ten kost e van de jaarplanning gaan en zal dit in het jaarverslag verantwoord worden. Het streven is om uiteindelijk van inputfinanciering over te gaan naar outputfinanciering en uiteindelijk naar outcome financiering. In 2023 is een regio brede pilot voor gestart die betrekking had op de voedingsmiddelenbranche. Deze pilot is in 2024 verbr eed naar meer branches en de voorlopige uitkomsten laten zien dat een regionale aanpak van de branches boven lokale aanpak, efficiëntie oplevert. Als gevolg van het Interbestuurlijk programma versterking VTH -taken zijn de verschillende omgevingsdiensten beoordeeld op robuustheid. Voor de Omgevingsdienst IJsselland betekent dit dat er een koers is uitgezet om via twee sporen (blauw en rood) door te ontwikkelen naar een robuuste omgevingsdienst. Meer hierover staat beschreven in Bijlage I

25

UITVOERINGSPROGRAMMA VTH 2026

7.3 Tekort/overschot formatie Op basis van voorgaande hoofdstukken is er het volgende tekort/overschot aan VTH-formatie: Taakveld

Tekort/overschot

Toelichting/oplossing

Omgevingsloket/frontoffice Omgevingswet

De inzet van deze medewerkers is deels verwerkt in een aantal producten van Vergunningverlening Omgevingswet.

Er zijn in 2026 minimaal 2 medewerkers beschikbaar voor het Omgevingsloket/ frontoffice Omgevingswet. Zij beantwoorden de eerste lijns-vragen van inwoners en ondernemers over o.a. de Omgevingswet, vergunning-checks en het DSO. Zij ontlasten en ondersteunen hiermee de VTH-collega’s van de backoffice. Ook handelen zij regelmatig een ‘omgevingsoverleg’ af en ‘advies verstrekken’.

Administratie VTH

De inzet van deze medewerkers is deels verwerkt in een aantal producten van Vergunningverlening Omgevingswet, Toezicht en Handhaving Wabo/Omgevingswet/ APV en Toezicht en Handhaving openbare ruimte.

Er zijn 3 medewerkers beschikbaar voor de gehele VTH-administratie. Naast het inboeken en publiceren van aanvragen/ omgevingsoverleggen en meldingen voor Vergunningverlening, worden ook de benodigde zaken voor Toezicht en Handhaving aangemaakt, legesnota’s gecontroleerd en verstuurd, VTH-brieven en besluiten verzonden, BAG-taken afgehandeld, voortgangsrapportages gedeeld met de VTHcollega's en tekstueel worden alle brieven en besluiten tegen gelezen. Ook zet administratie samenwerkingsverzoeken uit voor en van onze ketenpartners en andere bevoegde gezagen incl. de omgevingstafel, sluit de betreffende zaken zorgvuldig.

Vergunningverlening Omgevingswet

Beschikbaar: 11248 Noodzakelijk: 12918 Tekort: -1670

De beschikbare capaciteit voor Vergunningverlening Omgevingswet geeft een tekort van 1670 uur op jaarbasis om alle geplande taken uit te voeren in 2026. Zie tabel 1 voor de benodigde planning en capaciteit. De conclusie is dat de in te zetten formatie in 2026 voldoende is om onze taken voor vergunningverlening Omgevingswet uit te voeren mits wij een volledige inhuurkracht inzetten of extra formatie beschikbaar stellen.

Toezicht en Handhaving Wabo/Omgevingswet/APV

Beschikbaar: 7535 Noodzakelijk: 8735 Tekort: -1203

De beschikbare capaciteit voor Toezicht en Handhaving is in de basis onvoldoende om op jaarbasis alle geplande taken 100 % uit te voeren, zie ook de tabellen 2 t/m 7. Dit betreft zowel de feitelijke toezicht uren als de juridische uren. Op basis van de geb ruikte risicoanalyse zijn keuzes gemaakt om de planning te kunnen uitvoeren zoveel mogelijk binnen de bestaande formatie.

26

UITVOERINGSPROGRAMMA VTH 2026

Taakveld

Tekort/overschot

Toelichting/oplossing De conclusie is dat de formatie in 2026 onvoldoende is om onze taken voor toezicht en handhaving conform het ambitieniveau uit te voeren. Om die reden zal er in de zomernota gevraagd worden om incidentele dekking van een extra handhaver RO voor twee jaar Daarnaast is incidentele dekking nodig voor het behouden van 36 uur flexibele schil op bouwtoezicht. Er zal tevens gevraagd worden om 36 uur bouwtoezicht structureel aan de loonsom van Domein Ruimte toe te voegen. In verband met het aannemen van een vaste kracht met tijdelijke middelen in het verleden. Ten slotte zal er een structurele uitbreiding gevraagd worden van 8 uur voor de regisseur handhaving.

Toezicht en Handhaving openbare ruimte

De beschikbare capaciteit voor Toezicht en Handhaving openbare ruimte is mede dankzij de externe inhuur van de Boa’s en het planmatig werken voldoende om op jaarbasis alle geplande taken uit te voeren, zie ook tabel 10.

Netto beschikbaar: 2496 Noodzakelijk: 2496 Overschot: 0

De netto beschikbare uren zijn de effectieve toezichturen, dus minus opleiding, training beroepsvaardigheden, etc. Bezwaar - en beroepszaken VTH

Niet meegenomen in dit UP VTH.

De uren voor het behandelen van de bezwaaren beroepszaken VTH zijn niet meegenomen in de tabellen van dit UP VTH. Deze taken zijn namelijk bij de juristen van bedrijfsvoering (buiten het domein Ruimte) belegd. Ook de juridische uren voor de milieutaken zijn in dit UP VTH niet meegenomen.

Vergunningverlening APV/Bijzondere wetten

Beschikbaar: 4575 Noodzakelijk: 4462 Overschot: 113

De beschikbare capaciteit voor APV/Bijzondere wetten is mede dankzij de tijdelijke inhuurkracht voor 2026 voldoende om op jaarbasis alle geplande taken uit te voeren, zie ook tabel 8 en 9.

27

UITVOERINGSPROGRAMMA VTH 2026

Bijlage 1 Uniform uitvoeringprogramma OD taken Op dit moment is er nog geen definitief vastgesteld Uitvoeringsprogramma. Dat komt doordat er nog geen definitieve begroting is voor 2026. Besluitvorming hierover in de afzonderlijke gemeenteraden moet nog plaatsvinden. De jaaropdracht voor Raalte is daaro m nog slechts een concept. 1. Jaaropdracht 2026 gemeente Raalte De onderstaande jaaropdracht is de vertaling van het regionale uitvoeringsprogramma voor de gemeente Raalte. De jaaropdracht is opgesteld binnen de kaders van de gemeenschappelijke regeling en het mandaatbesluit. Uitgangspunt voor de uitvoering

Basistaken De jaaropdracht is opgesteld op basis van de percentuele verdelingen en de kengetallen die bestuurlijk zijn vastgesteld. De verrekening van de werkzaamheden vindt plaats op basis van daadwerkelijk bestede uren. Werkgebonden personenmobiliteit Gemeente Deventer heeft als enige deelnemer financiële middelen voor het toezicht op de werkgebonden personenmobiliteit beschikbaar gesteld. Omdat de uitvoering van deze taak niet voor een enkele deelnemer kan worden georganiseerd, zijn hiervoor geen uren in de jaaropdracht opgenomen. Dit onderwerp wordt ter bespreking in het ambtelijk afstemmingsoverleg geagendeerd. 2. Facultatieve taken Toezicht en handhaving op energielabels De verrekening van de inzet op toezicht en handhaving op energielabels vindt plaats op nacalculatie. In de jaaropdracht is het totaal aantal van 1.213 uur dat hiervoor is gepland in het uitvoeringsprogramma volgens de afgesproken verdeelsleutel verdeeld ov er de jaaropdrachten van de 9 deelnemers die deze dienst afnemen. Behandelen bezwaar en beroep De verrekening hiervan vindt plaats op nacalculatie. In de jaaropdracht is het totaal aantal van 825 uur dat hiervoor is gepland in het uitvoeringsprogramma gelijkelijk verdeeld over de jaaropdrachten van de 5 deelnemers die deze dienst afnemen.

Bij de deelnemers die deze taken al bij de start van de dienst hadden ingebracht, is dit in de jaaropdracht nader toegelicht. Faciliteren omgevingstafel Omgevingsdienst IJsselland faciliteert de omgevingstafel voor alle gemeenten en de provincie en het waterschap in IJsselland. De verrekening van deze kosten vindt plaats op nacalculatie.

28

UITVOERINGSPROGRAMMA VTH 2026

Overzicht geplande uren en producten ten behoeve van de gemeente Raalte:

29

UITVOERINGSPROGRAMMA VTH 2026

30

UITVOERINGSPROGRAMMA VTH 2026

Bijlage 2 Kwaliteitsdoelen, indicatoren en streefwaarden Algemeen doel

Beleidsdoelen

Indicatoren

Uitvoeringskwalit eit

In geval van instellen van bezwaar en/of beroep is het bezwaar/beroep ongegrond of niet ontvankelijk

% procedures van vergunningen, intrekkingen, handhavingszaken/verzoek om handhaving, actualisering en maatwerkvoorschriften waarbij bezwaar-/beroepsschriften ongegrond dan wel niet ontvankelijk zijn of worden ingetrokken • Aantal klachten • Uitgevoerde klachten/melding -analyse

Klachten / meldingen (IJVI) worden geregistreerd en geanalyseerd (trendanalyse. De landelijk vastgestelde handhavingsstrateg ie omgevingsrecht (LHSO) wordt gehanteerd Er is een hoog naleefgedrag

Opvolging van 1 e controle is hoog Aantal uitgevoerde controles die niet in orde zijn

Aantal keren dat er is afgeweken van de LHSO

In max. % van de 1 e controles is sprake van zware overtredingen van de wetgeving (als bedoeld in de LHSO A4, B3, B4, C2, C3, C4, D1, D2, D3, D4) In max. % van de 1 e controles is sprake van overtreding van wetgeving (als bedoeld in de LHSO A1, A2, A3, B1, B2, C1) % hercontroles waarbij een eerder geconstateerde overtreding weer wordt geconstateerd In max. % van de 1 e controles is sprake van overtredingen. In max. % van de 1 e controles is sprake van overtredingen waarbij vervolgacties nodig zijn.

Energiezuinigheid/ energiebesparing wordt meegenomen in VTH-proces

Streefwaarde 80%

Toelichting Rapportage bezwarencie. Info jaarlijks 1 maart gereed Verslagen loopt vaak een jaar achter.

Jaarlijkse klachten/ Melding analyse

Dit gaat niet over klachten Awb.

Jaarlijkse analyse op de afwijkinge n van de LHSO 5%

Vooralsnog alleen afwijkingen generiek registreren, nog niet per matrixdeel. Registratie per matrixdeel opnemen in groeimodel richting 2026.

40%

<5%

<20%

<15%

Dit halen wij uit ons Dashboard VTH en monitoren wij maandelijks

100% % vergunningen/ meldingen

waarbij aspect energiezuinigheid/ besparing wordt meegenomen

Actiepunt vanuit duurzaamheid. Dit aspect maakt deel uit van de toetsing en toezicht aan het

Bbl. Opgemerkt moet worden dat voor de 31

UITVOERINGSPROGRAMMA VTH 2026

Dienst- verlening (gedrag)

De organisatie is goed bereikbaar

Verzender krijgt snel antwoord na schriftelijk verzoek via brief of mail

Informeel verzoek (informatie)

Aanbieden mediation/ buurtbemiddeling bij handhavingsverzoeken, voortdurende klachten en bezwaren. Oplossing door mediation/ buurtbenemiddeling in % van de ingezette trajecten Afgehandelde verzoeken om handhaving binnen 8 weken. Aantal malen bezwaar in % van het aantal besluiten op handhavingsverzoeken Waarvan ongegrond Aantal malen beroep in % van het aantal beslissingen op bezwaarschriften Waarvan ongegrond Aantal malen opleggen van LOD (alles in fysieke domein) Na opleggen LOD, overtreding omgedaan gemaakt binnen de gestelde termijn. Aantal malen opleggen LOB 24 uurs bereikbaarheid ingesteld voor melding calamiteiten VTH thuistaken

100%

De tijd tussen de ontvangst van het verzoek en het verzenden van ontvangstbevestiging

1 werkdag (bij brief), per omgaand e (mail)

De tijd tussen de ontvangst van het verzoek en het verzenden van de reactie.

5 werkdage n

bouwactiviteit melding (gevolgklasse0 en 1 bouwwerken) dit niet meer door de gemeenten wordt uitgevoerd. Dit omvat 90% van het werk. Dit wordt altijd aangeboden.

50%

80% 20%

80% 10 %

80% 10 80%

0-1 100%

Piketdienst via Beheer met mogelijkheid van doormelding aan toezichthouders Bij toezending aan info@raalte.nl volgt er geautomatiseerd een ontvangstbevestigi ng Reactie kan ook procesvoorstel zijn. Het gaat niet om informatie onder de WOO

32

UITVOERINGSPROGRAMMA VTH 2026

Dienstverlening (proces)

De organisatie is goed bereikbaar

24 uurs bereikbaarheid ingesteld voor melding calamiteiten VTH thuistaken

100%

Beschikkingen en meldingen worden tijdig en correct (juridische en collegiale toets) afgehandeld

% buiten de termijn verleende meldingen en beschikkingen reguliere (8 weken) procedure % buiten de termijn verleende beschikkingen uitgebreide procedure (26 weken) Max. % gevallen waarin de beslistermijn wordt verlengd. % brieven inzake procedures waarin proces en voortgang zijn opgenomen

0%

In % de klachten die in behandeling worden genomen (anonieme klachten worden alleen behandeld bij dreiging, gezondheid en/of veiligheid). De tijd tussen het indienen van de klacht en in behandeling nemen.

80%

Belanghebbenden hebben inzicht in VV of HH- proces Klachten worden behandeld

Financiën

We heffen indien mogelijk kostendekkende leges

Volgens vastgestelde legesverordening

33

Dit maakt deel uit van het organisatie brede onderzoek naar klanttevredenheid

10%

40% 100%

5 werkdage n Maximaal 100%

Vanaf 2024 standaard onderdeel in ons werkproces. Het in behandeling nemen van klachten is risicogestuurd.

Reactie kan ook procesvoorstel zijn. Dit volgt uit het periodieke kostendekkendheid sonderzoek

UITVOERINGSPROGRAMMA VTH 2026

Bijlage 3 Risicoanalyse Raalte -

Risicosturing is een verplicht onderdeel van het VTH -beleidsplan thuistaken 2025. De risicoanalyse -tool voor Raalte wordt op steeds grotere schaal regionaal toegepast, ook door de OD voor de milieutaken. De risicoanalyse -tool is gemaakt voor de Omgevingswet en de Wet kwaliteitsborging voor het bouwen. Er zijn 4 modules in deze risicosturing -tool namelijk Bouw , RO, Brandveiligheid en APV/bijzondere wetten . Onderscheid van alle VTH -activiteiten onder deze 4 modules is aangebracht in het scoren op onderdelen in 5 risicoklassen (van zeer groot tot zeer klein risico). Lage risicoklassen geven weliswaar lage risico’s maar wel veel ergernissen, klachten en meldingen. Dit noemen wij samenlevingssturing. Hier zetten wij voornamelijk de inzet van de boa’s op. De grootste inzet van het toezicht binnen VTH gaat naar de hoogste risicoklassen. Dit noemen wij risicosturing. De huidige verhouding van de VTH -toezichtinzet risicosturing - samenlevingssturing , is 70%-20%. Daarbij hebben wij nog 10% inzet gereserveerd voor onvoorzien.

Hieronder de samenvattingsscores voor de 4 modules van de risicoanalyse (versie december 2023).

Risicoanalyse Bouw:

Risicoanalyse RO:

34

UITVOERINGSPROGRAMMA VTH 2026

Risicoanalyse Brandveiligheid:

35

UITVOERINGSPROGRAMMA VTH 2026

36

UITVOERINGSPROGRAMMA VTH 2026

Risicoanalyse APV/Bijzondere wetten

37