Uitvoeringsprogramma VTH 2023

20

UITVOERINGSPROGRAMMA VTH 2023

7.3 Tekort/overschot formatie Op basis van voorgaande hoofdstukken is er het volgende tekort/overschot aan VTH-formatie: Taakveld

Tekort/overschot

Toelichting/oplossing

Vergunningverlening Wabo

Beschikbaar: 10161 Noodzakelijk: 10440 Tekort: -279

Toezicht en Handhaving Wabo en APV

Beschikbaar: 8206 Noodzakelijk: 8526 Tekort: -320

Vergunningverlening APV/Bijzondere wetten

Nog onbekend.

Op basis van de beschikbare capaciteit voor Vergunningverlening Wabo is er in 2023 een tekort van 279 uur op jaarbasis om alle geplande taken uit te voeren. Zie tabel 2 voor de benodigde planning en capaciteit. Dit houdt in dat de organisatie op dit punt kwetsbaar is voor onder andere uitval personeel en dat er geen ruimte is om extra werk, organisatieontwikkelingen of (bestuurlijke) ad-hoc projecten op te pakken. Om die reden wordt de flexibele voor deze taak schil in 2023 tijdelijk verruimd met 279 uur. De beschikbare capaciteit voor Toezicht en Handhaving is te krap om op jaarbasis alle geplande taken voor 2023 uit te voeren. Op basis van de gebruikte nieuwe risicoanalyse zijn keuzes gemaakt om de planning aan te laten sluiten bij de bestaande formatie. In totaal is voor 2023 voor deze taken primair 8206 uur beschikbaar. Op basis van risicosturing is 8526 uur noodzakelijk, zie tabel 4 en 5. Dit is inclusief 10% onvoorzien. Om die reden wordt de flexibele schil voor deze taken in 2023 tijdelijk verruimd met 320 uur Op dit moment zijn wij als organisatie nog niet in staat om hier adequate kengetallen voor uren vergunningverlening APV per product op te voeren. De uren ontbreken daarom per product en in totaal zie tabel 6. Het cluster APV zal hier in 2023 een kwaliteitsslag maken zodat in het UP VTH 2024 deze doorrekening wel kan worden opgenomen.

Toezicht en Handhaving openbare ruimte

Beschikbaar: 3206 Noodzakelijk: 3210 Tekort: -4

De beschikbare capaciteit voor Toezicht en Handhaving openbare ruimte is mede dankzij de externe inhuur van de Boa’s en het planmatig werken voldoende om op jaarbasis alle geplande taken uit te voeren, zie ook tabel 8.

21

UITVOERINGSPROGRAMMA VTH 2023

7.4 Taken opgedragen aan de Omgevingsdienst IJsselland Conclusie op het programma Vergunningverlening OD IJsselland Vanuit het programma “Samen Toekomstbestendig “ is de programmering van VTH-taken zoals die zijn opgedragen aan de Omgevingsdienst IJsselland, gebaseerd op regionaal uniforme uitgangspunten. Dit voor zowel vergunningverlening als voor toezicht en handhaving. De formatie voor het uitvoeren van de taken op het gebied van vergunningverlening en meldingen zoals die aan de Omgevingsdienst IJsselland zijn opgedragen is voldoende. Ook zijn er voldoende financiële middelen beschikbaar om deze uitvoering te bekostigen.

IJsselland, gebaseerd op regionaal uniforme uitgangspunten. Voor het onderdeel toezicht en handhaving is deze vooralsnog gebaseerd op de risico analyse uit 2012 en de daarin opgenomen bezoekfrequenties. In 2023 zal een nieuwe risico analyse worden vastgesteld welke zal worden gebruikt voor de planning van 2024. Voorafgaand aan deze planning zal er een ambtelijke en bestuurlijke discussie moeten plaatsvinden ter bepaling van het uniforme ambitieniveau op (met name) het onderdeel toezicht. Voor de begroting 2023 heeft de gemeente Raalte zich geconformeerd aan de regionale uniforme afspraken. De formatie voor het uitvoeren van de taken op het gebied van toezicht en handhaving zoals die aan de Omgevingsdienst IJsselland zijn opgedragen is voldoende. Ook zijn er voldoende financiële middelen beschikbaar om deze uitvoering te bekostigen.

Conclusie op het programma Toezicht en Handhaving OD IJsselland Zoals hiervoor aangegeven is de programmering van VTH-taken zoals die zijn opgedragen aan de Omgevingsdienst

>

22

UITVOERINGSPROGRAMMA VTH 2023

Bijlage 1 Uniform uitvoeringprogramma OD taken 2023 1. Inleiding De colleges van onze deelnemers zijn wettelijk verplicht om jaarlijks een regionaal uniform uitvoeringsprogramma vast te stellen voor de uitvoerings- en handhavingstaken die zij hebben ondergebracht bij Omgevingsdienst IJsselland. Dit betreft de volgende taken: • Het landelijke basistakenpakket (milieu): de vergunningverlening, het toezicht en de handhaving van omgevingsvergunningen milieu, meldingen Activiteitenbesluit milieubeheer en beschikkingen in het kader van de Wet bodembescherming en toezicht op asbestverwijdering. Onder dit basispakket vallen ook bouwtaken (en aanverwante taken) voor zover de provincie bevoegd gezag is. • In onze regio is het basistakenpakket bij convenant uitgebreid tot het basistakenpakket plus IJssellandse variant. Dat houdt in uitbreiding met de specialistische milieutaken geluid, bodem, externe veiligheid en lucht waardoor er een robuust milieutakenpakket tot stand is gebracht. • Voor de gemeente Ommen voeren we de bouwtaken uit (facultatief ingebracht). Voor u ligt het uitvoeringsprogramma 2023 (UVP) van Omgevingsdienst IJsselland. Met dit UVP kunnen onze deelnemers voldoen aan genoemde verplichting. De colleges van onze deelnemers stellen dit UVP vast of nemen het integraal op in het UVP dat zij vaststellen voor hun eigen uitvoerings- en handhavingstaken.

Dit UVP laat zien wat de speerpunten zijn in 2023 voor de taken die wij in IJsselland uitvoeren. Het UVP houdt daarbij rekening met de gestelde doelen en prioriteiten uit het VTH-beleid dat geldt voor deze taken. Daarnaast heeft er afstemming plaatsgevonden met de organen die belast zijn met strafrechtelijke handhaving. Het jaar 2023 wordt voor ons een bijzonder jaar: • Er is een fundamenteel nieuwe begroting aan de orde, waarbij we recht doen aan de ervaringen van onze organisatie in de afgelopen jaren en onze verwachtingen in de komende periode. • We vervolgen onze doorontwikkeling ('van pionieren naar professionaliseren') en de versterking van onze organisatie en het VTH-stelsel. We doen dit overigens samen met onze deelnemers. • De mogelijke inwerkingtreding van Omgevingswet en Wet kwaliteitsborging voor het bouwen. Deze wetten hebben een beduidende impact op onze inzet en uitvoering. Dit uitvoeringsprogramma wordt tussendoor verantwoord via de maandelijkse voortgangsrapportages, bestuursrapportages (berap, elke 4 maanden) en na afloop geëvalueerd in het jaarverslag 2023.

2. Uitgangspunten De uitkomsten van spoor 3 van het programma Samen Toekomstbestendig vormen de basis voor het UVP 2023. We markeren een deel van de uren als regionale inzet. We verbeteren daarmee onze effectiviteit van de inzet en levert het meer rendement op. Bovendien kunnen we hiermee meer Innovatie in de uitvoering realiseren, gericht op preventie (goede communicatie). Een ander belangrijk aspect is het bevorderen van een gelijk speelveld tussen bedrijven omdat er nog eenduidiger kan worden gewerkt Op deze manier is de noodzakelijke inzet vooraf gepland en kan geprogrammeerd worden op basis van risico’s en prioriteiten die regionaal zijn bepaald. Het gaat om de producten Ketentoezicht, Strafrechtelijke Handhaving, Meldpunt, Toezicht Asbest en daarnaast thema-controles waaronder vuurwerk- en gevelcontroles (duurzaam up-to-date houden van het bedrijvenbestand). We programmeren voor 2023 één branche regionaal/thematisch, als onderdeel van een meerjarige pilot waarbij alle teams betrokken zijn/ingezet worden. De regionale/thematische onderdelen van het UVP worden niet op deelnemersniveau verantwoord. Ten slotte blijven opgebouwde achterstanden en de effecten van de invoering van de Omgevingswet en Wet kwaliteitsborging voor het bouwen buiten beschouwing in de programmering van het UVP 2023.

Een samenvatting van de jaaropdracht is in de vorm van een tabel opgenomen aan het eind van dit uitvoeringsprogramma. 23

UITVOERINGSPROGRAMMA VTH 2023

3. Onze doorontwikkeling 'van pionieren naar professionaliseren' We kennen twee belangrijke ontwikkelopgaves in de doorontwikkeling van onze organisatie: het regionale programma Samen Toekomstbestendig en het landelijke Interbestuurlijk Programma Versterken VTH-stelsel (IBP-VTH). Deze opgaves dragen bij aan het slagen van ons doel om een veilige en gezonde leefomgeving te waarborgen en bedrijven te versterken ('gelijk speelveld'). De inzet van onze vakmensen is nodig om beide opgaves tot een succes te maken. Voor beide opgaves zijn of komen extra middelen beschikbaar. Met deze middelen kunnen we onder meer onze vakmensen inzetten, voorwaarde daarbij is dan wel dat er voldoende vervangende deskundigheid beschikbaar is. In onze Bestuursrapportages monitoren we de voortgang en verantwoorden we de resultaten. Regionaal: programma Samen Toekomstbestendig Doel Vormgeven aan de beweging ‘van pionieren naar professionaliseren’. Verder professionaliseren doen we door geprogrammeerd- en risicogericht, efficiënt en informatie gestuurd te werken. Wat gaan we doen? Geprogrammeerd en risicogericht werken Wij zetten in op die opgaven waar we als de meeste toegevoegde waarde leveren. We doen dit door regionaal te programmeren en risicogericht te werken, rekening houdend met de beschikbare capaciteit omgevingsdienst van onze vakmensen.

Om hiervoor de juiste keuzes te maken en beslissingen te nemen, hebben we data nodig. Procesgericht werken In de gehele keten gaan we efficiënter werken. Dit betekent dat we oog hebben voor de kwaliteit van wat we doen, doelgericht en doelmatig werken en de onderlinge afspraken daarover borgen. Daarbij staat het proces centraal. Het proces verbindt data, applicaties, normen, beleid, wetgeving, rollen en functies. Informatie gestuurd werken Wij gaan meer informatie gestuurd werken. Dit vraagt structureel om een efficiënte manier om data en informatie in te winnen, te verstrekken en te ontsluiten. Dit zorgt ervoor dat we data minder versnipperd aanbieden, de data uit documenten makkelijker op kunnen halen en beslissingen kunnen nemen op basis van data. Beschikbaarheid van juiste data is een randvoorwaarde om geprogrammeerd, risicogericht en efficiënt te kunnen werken. Landelijk: Interbestuurlijk programma VTH (IBP-VTH) Doel Verbetering en professionalisering van (het stelsel van) omgevingsdiensten. Wat gaan we doen? In opvolging op onder meer het rapport van de commissie Van Aartsen is in de Rijksbegroting vanaf 2022 structureel 18 miljoen euro gereserveerd voor de verbetering en professionalisering van (het stelsel) van Omgevingsdiensten.

Hiertoe is een Interbestuurlijk Programma ingesteld ter versterking van VTH (IBP-VTH) waarin Rijk, IPO, VNG en Omgevingsdienst NL participeren. Besloten is dat de middelen over de jaarschijf 2022 (deels ook te besteden in 2023, vanwege het feit dat het begrotingsjaar 2022 nu snel eindigt) per dienst kunnen worden aangevraagd. De middelen moeten passen in de doelstellingen van het programma welke ingedeeld zijn langs de volgende 6 pijlers: 1. 2. 3. 4. 5. 6.

Robuuste omgevingsdiensten en financiering; Bestuursrechtelijke en strafrechtelijke handhaving en vervolging; Informatievoorziening VTH; Kennisinfrastructuur en arbeidsmarkt; Onafhankelijke uitvoering van toezicht en handhaving; Monitoring kwaliteit milieutoezicht.

24

UITVOERINGSPROGRAMMA VTH 2023

Voor Omgevingsdienst IJsselland is in 2022/2023 maximaal € 450.000 beschikbaar. Daarvoor is medio oktober een subsidieaanvraag ingediend die op het moment schrijven van dit UVP nog ter beoordeling ligt bij het ministerie van I&W. Voor de jaarschijf 2023 zal de inzet van de middelen, opnieuw 18 miljoen euro, centraal worden gestuurd vanuit het IBP-VTH en Omgevingsdienst NL. Daarbij zal, naar verwachting, opnieuw een deel ingezet kunnen worden op een wijze die bijdraagt aan de versterking van onze dienst. In de eerste bestuursrapportage 2023 en in een eventuele begrotingswijziging zal aangegeven worden welke middelen beschikbaar komen en wat daarvoor gedaan wordt.

4. Onderwerpen waarbij de ureninzet in de reguliere jaaropdracht is opgenomen Zeer Zorgwekkende Stoffen Doel De uitstoot van zeer zorgwekkende stoffen (ZZS) terugdringen vanwege de schadelijke effecten op ons milieu en de leefomgeving. ZZS zijn stoffen die bijvoorbeeld kankerverwekkend zijn of de voortplanting kunnen beïnvloeden. Het is een belangrijk thema dat inmiddels steeds meer maatschappelijke, bestuurlijke en media-aandacht krijgt. Wat gaan we doen? We betrekken dit thema zo goed mogelijk in onze reguliere taakuitvoering. Daarnaast dragen we bij aan het initiatief van de provincie om het thema ZZS adequaat en structureel vorm te geven met het project ‘Plan van aanpak Harmonisatie ZZS Overijssel’. De inzet is gericht op (1) het versterken van urgentie en bewustwording, (2) het vergroten en verdiepen van kennis en (3) het samenwerken en organiseren met andere betrokken overheidsorganisaties. Circulaire economie/afval Doel Minder afval, meer kringloop, recycling en hergebruik zijn nodig om IJsselland schoon en groen te houden. Onder dit thema vallen ontwikkelingen als: • Het voorkómen van afval of, als dat niet kan, stimuleren van hergebruik; • Het verbeteren van de energie-efficiency van bedrijven en vergroten van de inzet op onze duurzaamheidsopgave; • Het bevorderen van kringlooplandbouw.

Wat gaan we doen? Wij houden bij onze taakuitvoering rekening met landelijke, provinciale en lokale beleidsregels. Waar dat kan, sluiten we graag aan bij de beleidsontwikkeling van onze partners. Luchtkwaliteit Doel Landelijk zijn er afspraken gemaakt om de luchtkwaliteit te verbeteren. Jaarlijks vindt er monitoring plaats om na te gaan of deze doelstellingen worden bereikt. Voor de monitoring van de luchtkwaliteit rond wegen en veehouderijen, werd de NSL-monitoringstool gebruikt. Hoogstwaarschijnlijk is in 2023 de opvolger daarvan beschikbaar: het Centraal Instrument Monitoring Luchtkwaliteit (CIMLK). Wat gaan we doen? We voeren de diergegevens - en voor enkele deelnemers verkeersgegevens - in de monitoringtool en checken de actualiteit. Stikstofopgave Doel Bijdragen aan natuurbehoud en/of -versterking én bedrijfsontwikkelingen mogelijk maken. De stikstofopgave is onverminderd urgent en gecompliceerd. Dit heeft tot gevolg dat procedures (zeer) lang duren en dat plannen (en onderbouwing daarvan) gedurende de procedure wijzigen. We merken in toenemende mate onbegrip en ongeduld van initiatiefnemers, aanvragers en adviseurs.

25

UITVOERINGSPROGRAMMA VTH 2023

Wat gaan we doen? De stikstofopgave is bij de provincie belegd in de vorm van taakuitvoering Wet natuurbescherming (Wnb). We nemen deel aan een overleg met de provincie over gebiedsbescherming, waarbij we worden geïnformeerd over de ontwikkelingen. Zo kunnen we hier snel en adequaat op inspelen. Bijhouden IPPC-database Doel Bij IPPC-bedrijven gaat het om grote industriële bedrijven en de intensieve veehouderij. In de IPPCdatabase worden de vergunning gegevens ingevoerd. Dit is een verplichting van de Europese Commissie, onder meer om inzicht te hebben in uitstoot (emissies) van stoffen en om na te gaan of de Best Beschikbare Technieken (BBT) worden toegepast. Wat gaan we doen? Wij houden deze database bij. Over de digitale vindplaats van vergunningen moeten we nog afspraken maken met de bevoegde gezagen. Actualisatietoets en actualiseren vergunningen Doel Op grond van de wet en ons VTH-beleidskader is een regelmatige check van de actualiteit van milieuvergunningen noodzakelijk. Ook omdat de ontwikkeling van de techniek niet stilstaat en er in de loop der jaren betere technieken en producten op de markt komen om milieuschade te voorkomen. Het niet actueel houden van vergunningen (‘achterstallig onderhoud’) leidt tot meer risico’s voor duurzaamheid, leefbaarheid, gezondheid, veiligheid en mogelijke imagoschade voor het bevoegd gezag.

Ook is toezicht daardoor minder adequaat en kunnen er verschillen ontstaan in de normen en regels die er voor vergelijkbare bedrijven gelden. Daarmee is er geen gelijk speelveld (‘level playing field’). Wat gaan we doen? De uitwerking van de uren betreft antwoord op de vraag wat we structureel nodig hebben om onze taak uit te voeren, gegeven de bedrijven, de risico-matrix en de kengetallen. Daar maakt het verhelpen van bestaande achterstanden geen onderdeel van uit. Bekeken kan worden hoe dat vraagstuk in de programmering alsnog meegenomen kan worden in de beschikbare uren. Vanaf 2023 hebben we voor het eerst capaciteit beschikbaar gekregen. Met deze capaciteit kunnen we een inhaalslag maken, omdat in voorgaande jaren er geen middelen waren om de actualisatie(toets) uit te voeren. Een volledige inhaalslag maken is met deze capaciteit overigens niet mogelijk, daarvoor zijn de achterstanden in de afgelopen jaren (ook voor de start van Omgevingsdienst IJsselland) te groot geworden. We zetten onze actualisatiecapaciteit gericht en effectief in door deelname aan de pilot ‘voedingsmiddelenindustrie’. Regionale inzet Doel Zoals in de inleiding is aangegeven willen we, waar dat kan en meerwaarde heeft, zoveel mogelijk onze inzet regionaal uitvoeren. Daarmee bereiken we meer effectiviteit.

Wat gaan we doen? We richten ons op de thema’s Ketentoezicht, Strafrechtelijke Handhaving, Meldpunt, Toezicht Asbest en daarnaast thema-controles zoals vuurwerk- en gevelcontroles (duurzaam up-to-date houden bedrijvenbestand). Hiernaast gaan we ook een branchegerichte pilot uitvoeren. Ketentoezicht Doel Ons doel is een integrale aanpak van de ketenproblematiek. De ketenproblematiek heeft betrekking op economische handelingen met producten of afvalstoffen, welke worden gekenmerkt door overdrachtsmomenten. Dit vergt een buitengewoon goede afstemming van de activiteiten van de diverse betrokken handhavingsinstanties. Een goede informatie-uitwisseling tussen instanties is een voorwaarde voor een adequate aanpak van de ketenproblematiek.

26

UITVOERINGSPROGRAMMA VTH 2023

Wat gaan we doen? We plegen verdere inzet voor onder meer de ketenprojecten ‘Co-vergisting’, ‘E-waste’ en ‘Metaalrecycling’. In 2023 geven we ook ondermijning een plekje binnen het ketentoezicht. Steeds meer partners vragen hier inzet op en het onderwerp leeft breed binnen de samenleving. Een ander belangrijk onderdeel van ketentoezicht is samenwerking met de verschillende organisaties binnen de (uitvoerings-)keten. Dit doen we bijvoorbeeld op basis van signalen en verzoeken vanuit andere toezicht en opsporingsorganisaties, maar ook vanuit provincie, gemeenten en waterschappen. Strafrechtelijke handhaving Doel Naast bestuursrechtelijk optreden wordt, op basis van de vastgestelde landelijke handhavingsstrategie (LHS) flankerend opgetreden indien daartoe aanleiding is. Dit gebeurt onder rechtstreekse verantwoordelijkheid van het Openbaar Ministerie. Wat gaan we doen? Om strafrechtelijke handhaving binnen onze regio goed te borgen, is het noodzakelijk een goede basis te hebben. Door de provincie worden op dit product middelen (487 uur) vanuit haar stelselverantwoordelijkheid beschikbaar gesteld. Op jaarbasis wordt echter gemiddeld ongeveer tussen de 1300 en 1500 uur inzet gevraagd.

We stellen daarom voor om voor 2023, 1300 uur inzet te ramen en deze op basis van de verdeelsleutel over de partners te verdelen, waarbij de provincie een vaste bijdrage van 487 uur inbrengt en de resterende 813 uur over de overige partners wordt verdeeld. Meldpunt Doel Het borgen van 24-uurs-inzetbaarheid voor het registeren, beoordelen en verdelen van klachten en meldingen ongewoon voorval door burgers en bedrijven. Wat gaan we doen? Ook voor het meldpunt brengt de provincie middelen in vanuit haar stelsel-verantwoordelijkheid. Ook hier is de daadwerkelijke inzet op het meldpunt groter. Het meldpunt coördineert alle binnengekomen meldingen en klachten, beoordeelt deze op inhoud en verdeelt deze indien nodig over de toezichthouders. Door de toename van het aantal klachten over de afgelopen jaren zullen hier meer uren voor moeten worden gereserveerd. Wij gaan er vanuit dat daar jaarbasis ongeveer 1500 uur mee zijn gemoeid. Deze uren zijn nodig om een adequate meldregistratie te kunnen bijhouden. De provincie levert 579 uur en we verdelen de overige 921 uur over de overige partners. Dit heeft effect op de overige urenverdeling. Vuurwerkcontroles Doel Veiligheid bij opslag en verwerking (verkoop) van vuurwerk dient gewaarborgd te worden.

Wat gaan we doen? In 2023 nemen we uren op voor de vuurwerkcontroles op basis van de ureninzet van de afgelopen jaren (150 uur) en verdelen deze op basis van de afgesproken verdeelsleutel over de partners. Toezicht asbest Doel In de keten van verwijdering tot verwerking van asbest is er voortdurend sprake van het niet conform de regels werken. Dat begint al met het goed saneren van asbest en het storten daarvan volgens de wetgeving. Gebleken is dat in het verleden het toezicht op asbest binnen onze regio niet bij alle partners kon worden uitgevoerd op basis van het afgesproken level playingfield. Dit brengt risico’s met zich mee voor gezondheid en milieu. Wat gaan we doen? Verschillende inbreng van asbestcapaciteit leidt tot ongewenste situaties, waarbij we soms noodgedwongen noodzakelijk toezicht bij een partner niet kunnen uitvoeren. Wij beleggende inzet voor toezicht op asbest regionaal en verdelen deze, op basis van de afgesproken verdeelsleutel voor 2023 over de partners. Wij verwachten in 2023, net als in 2022 voor het regionale asbesttoezicht ongeveer 2900 uur nodig te hebben om aan het level playingfield op dit punt te voldoen. 27

UITVOERINGSPROGRAMMA VTH 2023

Gevelcontroles (duurzaam up-to-date houden van het bedrijvenbestand) Doel Het gezamenlijk bedrijvenbestand duurzaam up-to-date houden, zodat een actueel zicht bestaat op de risico’s binnen onze regio. Wat gaan we doen? Zoals de afgelopen jaren is gebleken, is de actualiteit van ons bedrijvenbestand in de afgelopen jaren achtergebleven. Het is van belang de actualiteit van het bedrijvenbestand blijvend te monitoren en daarvoor uren te reserveren. Reguliere inzet toezicht Doel Onze reguliere inzet is erop gericht dat wij onze uren inzetten op een zo effectief en efficiënt mogelijke manier. Dit betekent dat wij, in afwachting van de verdere uitwerking van de risicoanalyse, zoveel mogelijk op basis van de vigerende risicomatrix onze inzet programmeren voor de reguliere controles. Wat gaan we doen? De uren voor dit product worden per partner nader ingevuld, waarbij nadrukkelijk wordt gekeken of daarmee aan de huidige regionale en lokale beleidsdoelstellingen wordt voldaan. Op basis van de ingebrachte uren gaan wij er op voorhand van uit dat alle partners voldoende capaciteit beschikbaar hebben gesteld om de in dit beleid bepaalde doelen te kunnen halen. Branchegericht toezicht: pilot voedingsmiddelenindustrie Nieuw in 2023 is dat we ook een pilot starten voor het branchegericht risico-gestuurd werken bij de voedingsmiddelensector.

Op deze manier gaan we ervaring opdoen met risico- en data gestuurd werken, zoals in spoor 5 van het programma Samen Toekomstbestendig verder wordt uitgewerkt. Doel Door een nieuwe opzet van programmering het rendement uit de beschikbare uren te vergroten en de daarbij behorende/ ondersteunende instrumenten zoals de producten- en dienstencatalogus, de sturingsinformatie en de verantwoording. We maken daarvoor een opzet van de programmering die meer rendement gaat halen uit de beschikbare uren. Als daarbij ook nog de kwaliteit en efficiency wordt verhoogd, doordat veel planmatiger en regionaler kan worden gewerkt, dan is dat belangrijke bijvangst. Wat gaan we doen? De bedrijven uit de voedingsmiddelenindustrie worden in 2023 allemaal op basis van een brancheplan gecontroleerd. In dat brancheplan staat een uitwerking van ons doel, de aanpak en de wijze waarop wij onze resultaten willen behalen. De bedrijven die eens per jaar aan de beurt zijn, zitten hier vanzelfsprekend al in, de bedrijven die eens in de 3 jaar aan de beurt zijn worden nu allemaal ook meegenomen in 2023. Deelnemers dragen bij in de totale benodigde uren op basis van percentage dat gebaseerd is op het aantal bedrijven binnen het betreffende BG-gebied. Omdat ook de provincie bedrijven heeft in deze branche, zijn alle deelnemers bij dit scenario betrokken.

Omgevingsdienst IJsselland stelt een brancheplan op, op basis waarvan we al deze bedrijven inventariseren op risico, naleving en overige indicatoren. Daarna wordt een toezichtplan vastgesteld en wordt gekeken hoe we de uren zo effectief mogelijk kunnen inzetten. Gedurende het jaar rapporteren we over de resultaten van de controles. Er wordt voor deze branche dan verder geen gedetailleerde rapportage op bestede uren meer opgeleverd. Wel zal op inhoud teruggekoppeld worden welke werkzaamheden er zijn uitgevoerd. Net als vorige jaren worden de overige uren op basis van de risicomatrix en de bedrijfsklasse verdeeld. Onderdeel van deze pilot is ook het actualiseren van de vergunningen van bedrijven in deze branche. Wij zullen als onderdeel van deze pilot toetsen of vergunningen nog actueel zijn of moeten worden geactualiseerd. Indien actualisatie noodzakelijk is, zal al tijdens de pilot met de actualisatie worden gestart. Ook hiervoor zijn uren geraamd. De mogelijke extra inzet vanuit het team advies is op voorhand niet helemaal in te schatten. We nemen hiervoor een p.m.-post op bij advies en monitoren dit via de bestuursrapportages. Gedurende de pilot zal ook worden gekeken wat de inzet is die extra wordt gevraagd vanuit het bedrijfsbureau, bijvoorbeeld bij communicatie en (data)kwaliteit. 28

UITVOERINGSPROGRAMMA VTH 2023

5. Projecten Omgevingswet Doel Onze dienst voorbereiden op de inwerkingtreding van de Omgevingswet. Wat gaan we doen? Zeer recent heeft de Minister voor Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening besloten de invoering van de Omgevingswet door te schuiven naar 1 juli 2023 (het 6e uitstel). Dat betekent dat ons interne project Implementatie Omgevingswet ook ten minste een half jaar langer doorloopt. Wij zullen hiervoor een aantal zaken in onze projectplanning gaan aanpassen, waaronder de planning van opleidingen. De invoering van deze nieuwe wet vraagt in aanvang extra inspanningen, aanpassingsvermogen en creativiteit van ons. Een andere wijze van toetsen, snellere procedures, nieuwe werkprocessen met aangepaste ICT-systemen. Dat geldt bijvoorbeeld ook voor het verkorten van de behandeltermijnen binnen de vakteams (bepaalde producten van 26 naar 8 weken), maar ook voor bedrijfsvoeringstaken als aanpassing van uitvoeringsprogramma’s, jaaropdrachten en sturings- en management-informatie. Op de achtergrond ligt er overigens een grote opgave om ons bedrijvenbestand van circa 19.000 inrichtingen om te zetten naar een veelvoud van milieubelastende activiteiten - een van de kaders waarop de Omgevingswet is gestoeld. Alles gericht op betere dienstverlening aan bedrijven en bewoners die aansluit op de behoeften en eisen van deze tijd.

Voor deze uitvoering van deze nieuwe wet hebben wij overigens voor 2023 en verder geen extra financiële middelen gevraagd. Via onze bestuursrapportages zullen wij uiteraard de voorbereiding op deze nieuwe wet nauwgezet monitoren en daar waar nodig de bestuurlijke consequenties in beeld brengen. Gaandeweg zal moeten blijken welke uitvoeringslasten deze wet met zich meebrengt. Het ingroeien in deze nieuwe wet vraagt zoals gezegd op zichzelf een extra inspanning. Naarmate wij vanaf 2024 en verder in een meer beheersmatige fase komen kunnen wij die effecten van de wet op de uitvoering ook beter beoordelen. Bouwtaken (Wet kwaliteitsborging voor het bouwen) Doel De Wet kwaliteitsborging voor het bouwen (Wkb) voor het bouwen treedt tegelijkertijd met de Omgevingswet in werking. De Wkb heeft als doel om de bouwkwaliteit en het bouwtoezicht te verbeteren, als ook om de burger beter te beschermen tegen onvoldoende bouwkwaliteit (vergroten aansprakelijkheid van de bouwer). Onder de Wkb verschuift de technische kwaliteitsborging van overheid naar marktpartijen. De ruimtelijke toets (onder andere Omgevingsplan en Welstand) blijft wel in uitvoering door de overheid. Toezicht en handhaving op omgevingsveiligheid, gebruik en bestaande bouwwerken blijven ook een taak van de overheid. Net als bij de Omgevingswet zijn de (financiële) consequenties nog niet duidelijk.

Wat gaan we doen? We voeren voor de provincie (wettelijk verplicht) en gemeente Ommen (facultatief ingebracht) de bouwtaken uit. We merken dat we kwetsbaar zijn, gelet op de robuustheidseisen van de landelijke kwaliteitscriteria. We schatten in dat dit ook voor een aantal regiogemeenten aan de orde is. Het zou ons daarom helpen als we in onze regio deze kwetsbaarheid gezamenlijk oplossen, bijvoorbeeld door deze uitvoeringstaak bij ons te beleggen. Energie en duurzaamheid Doel Realiseren van doelstellingen op het gebied van CO2-uitstoot en energie & duurzaamheid. Zeker in deze tijd waarin veel te doen is over energiebesparingen hoge energieprijzen heeft dit product een onverkort hoge prioriteit. Wat gaan wij doen? Wij gaan verder met het uitvoeren van het Energie & Duurzaamheid Uitvoeringsplan 2022/2023.Dat betekent dat wij zorgen voor actuele omgevingsvergunningen met energie- en duurzaamheids29

UITVOERINGSPROGRAMMA VTH 2023

maatregelen, en voor het uitvoeren van controles op energiemaatregelen bij 10 tot 15% van de energierelevante bedrijven in onze regio. De capaciteit die gemoeid is met de uitvoering van deze taken wordt gedekt uit de daarvoor door het algemeen bestuur extra beschikbaar gestelde middelen. Ons uitgangspunt blijft onverkort dat deze inzet structureel wordt gefinancierd. Daarnaast gaan we additioneel inzet plegen op basis van de Specifieke Uitkering Toezicht en Handhaving Energiebesparingsplicht (de zogenaamde SPUK-regeling Energie), om daarbij de energiebesparingen nog verder te intensiveren. Het doel van deze regeling is over meerdere jaren extra capaciteit voor toezicht en handhaving te realiseren. Zo kunnen wij als Omgevingsdienst onze organisatie in de periode van 2022 tot en met 2026 verder professionaliseren, extra bedrijven bezoeken en de uitvoering van energiebesparende maatregelen verbeteren. De verdere uitwerking van de SPUK-regeling volgt eind 2023. Deze regeling heeft geen directe gevolgen voor de jaaropdracht omdat het om additionele inzet gaat met financiering vanuit het Rijk. We krijgen signalen van partners om na te gaan of wij controles van kantoorgebouwen op de aanwezigheid van energielabel C kunnen uitvoeren (een verplichting op basis van het Bouwbesluit). We gaan hierover nader in gesprek, wellicht gaat dit leiden tot aanvullende meerwerkopdrachten.

6. Uitvoering taken OD ten behoeve van Raalte Het onderstaande overzicht geeft de cijfers voor Raalte weer zoals ze ook zijn opgenomen in het regiobrede overzicht op bladzijde 33 van dit uitvoeringsprogramma Programma Vergunningen Vergunningen Product

Aantal

Kental (uren)

Totaal (uren)

Vooroverleg

11

9,5

104

Melding Activiteitenbesluit

103

7,1

732

Omgevingsvergunning Regulier

3

28,6

84

Omgevingsvergunning Uitgebreid

5

46

229

64

7,5

478

9

25

215

Melding mobiele puinbreker

9

4,3

38

Melding gesloten bodemenergiesystemen buiten inrichting Melding Besluit lozen buiten inrichting

12

7,5

91

5

10

50

Maatwerk

2

10

20

Actualisatietoets

-

-

Actualisatieprocedure (ambtshalve wijziging)

-

-

Vakinhoudelijke toets milieu MER-Beoordeling (incl vormvrije MER)

Totaal benodigde capaciteit Vergunningverlening

1970

Programma Toezicht Toezicht en Handhaving Aantal Opleveringscontrole

Kental (uren)

Totaal (uren)

15,8

Periodieke controle

193

18,3

3524

Extra controle

11

7,8

83

10

3,8

36

Coördinatie BRIKS (provincie) Administratieve Controle Administratieve Audit

27,8

30

UITVOERINGSPROGRAMMA VTH 2023

Toezicht en Handhaving Aantal

Kental (uren)

10

7,8

Handhavingscontrole

Totaal (uren) 75

Melding asbest

513

Klacht / Melding

255

Totaal benodigde capaciteit

4486

Programma Advies / specialistische taken Advies / specialistische taken Juridisch - Product

Aantal

Kental (uren)

Totaal (uren)

Bezwaar Beroep Zienswijze behandelen Wob-verzoek Advies bij Juridische Procedures

108

Handhaving uitvoeren Handhavingsverzoek

80

Totaal benodigde capaciteit

185 Advies / specialistische taken

Product: Bodem

Aantal

Kental (uren)

Totaal (uren)

Bodemadvies

991

Beoordelen melding

23

Toezicht melding Bbk

52

Toezicht sanering

19

Bouwstoffen melding

94

Informatieverzoek

460

Totaal benodigde capaciteit

1640 Advies / specialistische taken

Geluid - Product

Aantal

Geluidadvies

Kental (uren)

Totaal (uren) 143

APV Geluidmeting

214

Klachten / meldingen Bouwakoestiek Industrielawaai

309

Weg/railverkeer

55

Zonebeheer

118

Ruimtelijke plannen Digitale ontsluiting geluidgegevens

50

31

UITVOERINGSPROGRAMMA VTH 2023

Totaal benodigde capaciteit

926

Advies / specialistische taken Overig - Product

Aantal

Kental (uren)

Totaal (uren)

Externe veiligheid

87

Energie & duurzaamheid

2

Advies milieuzonering

605

Lucht / Geur

182

Licht Advisering Omgevingsplannen

50

Totaal benodigde capaciteit

926 Regionale inzet Aantal

Kental (uren)

Totaal

Totaal (uren) 999

Branche gerichte inzet Project : branchegericht toezicht bedrijven voedingsmiddelen en dranken

Aantal

Kental (uren)

Totaal (uren)

Uren afdeling Vergunningen

150

Uren afdeling Toezicht

198

Totaal

348 Totaal Aantal

Totaal generaal 2023

Kental (uren)

Totaal (uren) 11.446

7. Regionaal overzicht uitvoering taken OD

32

UITVOERINGSPROGRAMMA VTH 2023

33

UITVOERINGSPROGRAMMA VTH 2023

Bijlage 2 Zelftoets Raalte Kwaliteitscriteria 2.2 Nr. Deskundigheidsgebied Uitvoerende Basis KC organisatie opleiding 2.2

Minimaal Minimaal Beschikbare Verschil aantal aantal fte fte fte per organisatie activiteit 0,00

1

Casemanagement Eenv.: MBO

2 * 0,33

0,67

> 2fte

Complex: HBO

2 * 0,33

0,67

0,73

0,06

2

Casemanagement OD IJ (milieu) Casemanagement (ov. Gemeente Wabo) V: Bouwen en RO Activiteit 1 - 5

Eenv.: MBO

0

0

3,95

2,62

3

4

Gemeente

Complex: HBO

2 * 2/3

V: milieu Activiteit 1 - 4

OD-IJ

Klasse I inr. + II eenv.

OD-IJ

MBO

2 * 10 p/j

> 2fte

Klasse II inr.

OD-IJ

HBO

2 * 2/3

> 2fte

Klasse I, II en III inr. alg. Klasse I, II en III inr. proc. Klasse I, II en III inr. agr. Klasse I, II en III inr. afval Activiteit 5 en 6

OD-IJ

HBO

2 * 2/3

> 2fte

OD-IJ

HBO

2 * 2/3

> 2fte

OD-IJ

HBO

2 * 2/3

> 2fte

OD-IJ

HBO

2 * 2/3

> 2fte

OD-IJ

HBO

2 * 1/3

Gemeente

Eenv.: MBO Complex: HBO

6

7

8

0,67

> 2fte

T&H: bouwen en RO Activiteit 1 - 6

5

1,33

2 *2/3

0

0

2

0,67

1,33

T&H: milieu Activiteit 1 - 7

OD-IJ

Kl. I en II eenvoudig

OD-IJ

MBO

2 * 2/3

> 2fte

Niet BRZO algemeen kl. I - III Niet BRZO proces kl. I - III Niet BRZO agrarisch kl. I - III Niet BRZO afval kl. I III T&H: bodem

OD-IJ

HBO

2 * 2/3

> 2fte

OD-IJ

HBO

2 * 2/3

> 2fte

OD-IJ

HBO

2 * 2/3

> 2fte

OD-IJ

HBO

2 * 2/3

> 2fte

Activiteit 1 - 6

OD-IJ

MBO

2 * 1/3

0,67

> 2fte

Activiteit 7

OD-IJ

HBO

2 * 2/3

1,33

> 2fte

T&H: groene wetgeving (Wnb) Activiteit 1 - 7

3,33

> 2fte

0 Provincie

MBO

V: juridisch

2 * 2/3

1,33

> 2fte 0

34

UITVOERINGSPROGRAMMA VTH 2023

Nr. Deskundigheidsgebied Uitvoerende Basis KC organisatie opleiding 2.2

9

10

11

12

13

Activiteit 1 – 4 (milieu)

OD IJ

HBO

Minimaal aantal fte per activiteit 2 * 2/3

Activiteit 1 – 4 (ov. Wabo) T&H: juridisch

Gemeente

HBO

2 * 2/3

Activiteit 1 – 7 (milieu)

OD IJ

HBO

2 * 2/3

1,33

> 2fte

Activiteit 1 – 7 (ov. Wabo) Afwijkingsbesluiten: juridisch Activiteit 1 -5

Gemeente

HBO

2 * 2/3

1,33

1,46

15

16 17

19

20

> 2fte

1,33

1,33

0,13 0

2 * 1/3

Ketentoezicht Activiteit 1 - 5

OD-IJ

HBO

2 * 1/3

> 2fte

Activiteit 6 - 10

OD-IJ

HBO

2 * 1/3

> 2fte

Activiteit 11 en 12

OD-IJ

HBO

2 * 1/3

> 2fte

BOA natuur en milieu en fysieke leefomgeving Activiteit 1 - 3

0 0

HBO

0,67

0,94

0,27

0 OD IJ

MBO

3 * 1/3

1

> 2fte

Bouwfysica

0 Gemeente

Eenv.: MBO

Activiteit 6 t/m 10

Geeente

Complex: HBO HBO

2 * 1/3 2 * 1/3

0,67 0,67

Brandveiligheid

VRIJ

Activiteit 1 - 7

VRIJ

MBO

2 * 2/3

1,33

> 2 fte

Activiteit 8 - 11

VRIJ

HBO

2 * 2/3

1,33

> 2 fte

Constructieve veiligheid Activiteit 1 - 6

Gemeente

HBO

2 * 2/3

1,33

0,35

0

-0,67

0,75

0,08

0,8

0,13

OD-IJ

MBO

2 * 1/3

0,67

> 2fte

Activiteit 1 - 5

OD-IJ

HBO

2 * 1/3

0,67

> 2fte

Bodem, bouwstoffen , water Activiteit 1

OD-IJ

MBO

2 * 10 p/j

Activiteit 2 en 3

OD-IJ

HBO

2 * 1/3

0,67

> 2fte

Activiteit 4

OD-IJ

HBO

2 * 1/3

0,67

> 2fte

Activiteit 1

OD-IJ

MBO

2 * 1/3

0,67

> 2fte

Activiteit 2 en 3

OD-IJ

MBO / HBO

2 * 1/3

0,67

> 2fte

Bouwakoestiek (vervallen) Sloop en asbest Activiteit 1 - 7

18

1,33

Gemeente

Activiteit 1 t/m 5

14

Minimaal Beschikbare Verschil aantal fte fte organisatie

Afvalwater

> 2fte

Externe veiligheid

35

-0,98

UITVOERINGSPROGRAMMA VTH 2023

Nr. Deskundigheidsgebied Uitvoerende Basis KC organisatie opleiding 2.2

21

22

Activiteit 4

OD-IJ

HBO

Minimaal aantal fte per activiteit 2 * 1/3

Activiteit 5

OD-IJ

HBO

2 * 1/3

Activiteit 6

OD-IJ

HBO

2 * 3 p/j

Geluid (milieu en bouw) Activiteit 1 - 11

OD-IJ

HBO

2 * 1/3

0,67

> 2fte

2 * 1/3

0,67

0,9

0,23

2 * 2/3

0,67

0

-0,67

HBO

2*2/3

1,33

> 2fte

Provincie

HBO

2*1/3

0,67

> 2fte

Activiteit 1 en 2

OD IJ

HBO

2 * 3 p/j

2*3 p/j

> 2fte

Activiteit 3 - 5

OD IJ

HBO

2 * 2/3

1,33

> 2fte

Activiteit 6

OD IJ

HBO

2 * 2/3

1,33

> 2fte

Stedenbouw en inrichting openbare ruimte Activiteit 1

Gemeente Eenv.: MBO

2 * 1/3

Groen en Ecologie ( V: Wabo tbv VVGB's) Activiteit 1 Gemeente Activiteit 2 - 4

Activiteit 2 en 3 23

24

25

26

27

0,67

> 2fte

0,67

> 2fte > 2fte

HBO

Gemeente

22a Groen en Ecologie ( V: Wnb) Activiteit 1 Provincie

Minimaal Beschikbare Verschil aantal fte fte organisatie

Luchtkwaliteit

Activiteit 2

Complex: HBO HBO

Activiteit 3 en 4

0

0

0,33

-0,34

2 * 1/3

0,67 0,67

0,33

-0,34

HBO

2 * 1/3

0,67

0,34

-0,33

Exploitatie en planeconomie Activiteit 1 - 3

Gemeente

HBO

2 * 1/3

0,67

1

0,33

Cultuurhistorie (monumenten en archeologie) Activiteit 1 - 5

Gemeente

HBO

2 * 1/3

0,67

0

-0,67

Activiteit 6 – 10

Gemeente

HBO

2 * 1/3

0,67

0

-0,67

Activiteit 11 - 15

Gemeente

WO

2 * 1/3

0,67

0

-0,67

Energie besparing en duurzaamheid Activiteit 1

OD-IJ

Eenv.: MBO

2 * 1/3

0,67

> 2fte

Activiteit 2 en 3

OD-IJ

Complex: HBO HBO

2 * 1/3

0,67

> 2fte

Activiteit 4

OD-IJ

HBO

1 * 1/3

0,33

> 2fte

36

> 2fte

UITVOERINGSPROGRAMMA VTH 2023

Bijlage 3 Kwaliteitsdoelen, indicatoren en streefwaarden Algemeen doel Uitvoeringskwaliteit

Beleidsdoelen

Indicatoren

In geval van instellen van bezwaar en/of beroep is het bezwaar/beroep ongegrond of niet ontvankelijk

% procedures van vergunningen, intrekkingen, actualisering en maatwerkvoorschriften waarbij bezwaar/beroepsschriften ongegrond dan wel niet ontvankelijk zijn of worden ingetrokken % procedures van handhavingszaken/ verzoeken om handhaving waarbij bezwaar/beroepsschriften ongegrond dan wel niet ontvankelijk zijn • Aantal meldingen • Uitgevoerde analyse

Meldingen woon- en leefomgeving worden geregistreerd in IJVI en geanalyseerd (trendanalyse) De landelijk vastgestelde handhavingsstrategie (LHS) wordt gehanteerd Er is een hoog naleefgedrag

Opvolging van 1e controle is hoog

Energiezuinigheid/ energiebesparing wordt meegenomen in VTH-proces

Aantal keren dat er is afgeweken van de LHS

In max. % van de 1e controles is sprake van zware overtredingen van de wetgeving (als bedoeld in de LHS A4, B3, B4, C2, C3, C4, D1, D2, D3, D4) In max. % van de 1e controles is sprake van overtreding van wetgeving (als bedoeld in de LHS A1, A2, A3, B1, B2, C1 % hercontroles waarbij een eerder geconstateerde overtreding weer wordt geconstateerd % vergunningen/meldingen waarbij aspect energiezuinigheid/ besparing wordt meegenomen 37

Streefwaarde 80%

Toelichting Rapportage bezwarencie. Info jaarlijks 1 maart gereed Verslagen loopt vaak een jaar achter.

80%

Wordt bij bezwaren cie handhaving apart geregistreerd.

Jaarlijkse analyse

Jaarlijkse analyse op de afwijkingen van de LHS 5%

Vooralsnog alleen afwijkingen generiek registreren, nog niet per matrixdeel. Registratie per matrixdeel opnemen in groeimodel richting 2023 en 2024.

40%

<5%

100%

Actiepunt vanuit duurzaamheid. Dit aspect maakt deel uit van de toetsing en

UITVOERINGSPROGRAMMA VTH 2023

Algemeen doel

Beleidsdoelen

Indicatoren

Streefwaarde

Toelichting toezicht aan het bouwbesluit. Opgemerkt moet worden dat dit onder de Wkb voor de gevolgklassen 0 en 1 niet meer door de gemeenten wordt uitgevoerd. Dit omvat 90% van het werk.

Het bevorderen van naleving van algemeen en individueel geldende rechtsregels en voorschriften op gebied Omgevingsrecht en APV en Bijzondere wetten. Door controle en toepassen van (of dreigen met) administratiefrechtelij ke, strafrechtelijke of privaatrechtelijke middelen.

Dienstverlening (gedrag)

Aanbieden mediation / buurtbemiddeling bij handhavingsverzoeken, voortdurende klachten en bezwaren. Oplossing door mediation / buurtbenemiddeling in % van de ingezette trajecten Aantal verzoeken om handhaving Afgehandelde verzoeken om handhaving binnen 8 weken. Aantal malen bezwaar in % van het aantal besluiten op handhavingsverzoeken Waarvan ongegrond Aantal malen beroep in % van het aantal beslissingen op bezwaarschriften Waarvan ongegrond Aantal malen opleggen van LOD (alles in fysieke domein) Na opleggen LOD, overtreding omgedaan gemaakt binnen de gestelde termijn. Aantal malen opleggen LOB

100%

De organisatie is goed bereikbaar

•

100%

Piketdienst via Beheer met mogelijkheid van doormelding aan toezichthouders

Verzender krijgt snel antwoord na

De tijd tussen de ontvangst van het verzoek en het

1 werkdag (bij brief),

Bij toezending aan info@raalte.nl volgt er

24 uurs bereikbaarheid ingesteld voor melding calamiteiten VTH thuistaken

38

50%

25 80%

20%

80% 10 %

80% 10

80%

0-1

UITVOERINGSPROGRAMMA VTH 2023

Algemeen doel

Dienstverleni ng (proces)

Beleidsdoelen

Indicatoren

schriftelijk verzoek via brief of mail

verzenden van ontvangstbevestiging

Informeel verzoek (informatie)

De tijd tussen de ontvangst van het verzoek en het verzenden van de reactie.

Klanten zijn tevreden

Beschikkingen en meldingen worden tijdig en correct (juridische en collegiale toets) afgehandeld

Belanghebbenden hebben inzicht in VV of HH proces

Klachten worden behandeld

Financiën

We heffen indien mogelijk kostendekkende leges

Streefwaarde Per omgaande (mail) 5 werkdagen

Toelichting

Klanttevredenheid op van te voren bepaalde onderwerpen

meting eens per 2 jaar

Dit maakt deel uit van het organisatie brede onderzoek naar klanttevredenheid

% buiten de termijn verleende meldingen en beschikkingen reguliere (8 weken) procedure % buiten de termijn verleende beschikkingen uitgebreide procedure (26 weken) Max. % gevallen waarin de beslistermijn wordt verlengd. % brieven inzake procedures waarin proces en voortgang zijn opgenomen

0%

In % de klachten die in behandeling worden genomen. (anonieme klachten worden alleen behandeld bij dreiging gezondheid en/of veiligheid) De tijd tussen het indienen van de klacht en in behandeling nemen .

80%

Het in behandeling nemen van klachten is risico gestuurd.

5 werkdagen

Reactie kan ook procesvoorstel zijn.

Volgens vastgestelde legesverordening

Maximaal 100%

Dit volgt uit het periodieke kostendekkendheidsonderzoek

39

geautomatiseerd een ontvangstbevestiging Reactie kan ook procesvoorstel zijn. Het gaat niet om informatie onder de Wob

10%

40%

100%

UITVOERINGSPROGRAMMA VTH 2023

Bijlage 4 Risicoanalyse Raalte -

Risicosturing is een verplicht onderdeel van het nieuwe VTH beleidsplan thuistaken Raalte. De risicoanalyse-tool voor Raalte (versie december 2021), wordt op steeds grotere schaal regionaal toegepast, ook door de OD voor de milieutaken. Er is op dit moment geen aanleiding om de risicoanalyse versie december 2021 aan te passen t.b.v. het UP VTH 2023. De risicoanalyse-tool is nog in ontwikkeling. Op termijn wordt deze ook geschikt gemaakt voor de Omgevingswet. Er zijn 4 modules in deze risicosturing-tool namelijk Bouw, RO, Brandveiligheid en APV/bijzondere wetten. Onderscheid van alle VTH-activiteiten onder deze 4 modules is aangebracht in het scoren op onderdelen in 5 risicoklassen (van zeer groot tot zeer klein risico). Lage risicoklassen geven weliswaar lage risico’s maar wel veel ergernissen, klachten en meldingen. Dit noemen wij samenlevingssturing. Hier zetten wij voornamelijk de inzet van de Boa’s op. De grootste inzet van het toezicht binnen VTH gaat naar de hoogste risicoklassen Dit noemen wij risicosturing. De huidige verhouding van de VTH-toezichtinzet risicosturing- samenlevingssturing, is 70%20%. Daarbij hebben wij nog 10% inzet gereserveerd voor onvoorzien.

Hieronder de samenvattingsscores voor de 4 modules van de risicoanalyse (versie december 2021).

Risicoanalyse Bouw:

40

UITVOERINGSPROGRAMMA VTH 2023

Risicoanalyse RO:

Risicoanalyse Brandveiligheid:

41

UITVOERINGSPROGRAMMA VTH 2023

Risicoanalyse APV/Bijzondere wetten

:

42

UITVOERINGSPROGRAMMA VTH 2023

Bijlage 5 Begrippen- en afkortingenlijst BENG BOA Bor BREF/BAT

BRIKS taken BSBm BTP

GGD IPPC ISZW ILT IJVI KC2.2 LAP LHS MER NLS NVWA OD IJsselland PDC PFAS RIEC VTH VRIJ Wabo ZZS

Bijna Energie Neutraal Gebouw Buitengewoon opsporingsambtenaar Besluit omgevingsrecht Staat voor ‘BAT reference documents’ en is een uitwerking van de IPPCrichtlijn van de Europese Unie. ‘BAT’ staat voor Best Available Techniques, oftewel de Best Beschikbare Techniek. In een BREFdocument staat beschreven wat de meest milieuvriendelijke technieken zijn die een bedrijf kan toepassen Taken op het gebied van Bouw, Reclame, Inrit, Kap en Sloop, voor zover zij niet tot de reguliere milieutaken behoren. Bestuurlijke strafbeschikking milieu vergunningverlening (uitvoering), het toezicht en de handhaving van omgevingsvergunningen milieu, meldingen Activiteitenbesluit milieubeheer en beschikkingen in het kader van de Wet bodembescherming en toezicht op asbestverwijdering Gemeentelijke Gezondheidsdienst Integrated Pollution Prevention and Control Inspectie sociale zaken en Werkgelegenheid Inspectie leefomgeving transport IJsselland VTH informatiesysteem Kwaliteitscriteria 2.2.

Zijn in landelijke samenwerking tussen bevoegde gezagen beschikbaar gestelde kwaliteitscriteria voor vergunningverlening, toezicht en handhaving Landelijk afvalbeheer plan Landelijke handhavingsstrategie Milieueffectrapport Nationale Schone Luchtakkoord Nederlandse Voedsel en Warenautoriteit Omgevingsdienst IJsselland Producten- en dienstencatalogus 2012 Poly- en perfluoralkylstoffen Regionaal Informatie en Expertise Centrum Vergunning, toezicht en handhaving Veiligheidsregio IJsselland Wet algemene bepalingen omgevingsrecht Zeer zorgwekkende stoffen; de meest gevaarlijke stoffen voor mens en milieu

43