concept jaarverslag VTH Wabo 2021
Tekst van het document
In onderstaande tabel zijn activiteiten opgenomen, met daarbij in de toelichting een korte beschrijving van de relevante ontwikkelingen die effect hebben op de activiteiten in de gemeente. Tabel 7 inzet Veiligheidsregio
Soort activiteit
Aantal
Brandweeradvies activiteit bouwen
54
Controle brandveilig gebruik
29
Brandweeradvies evenementen A/B/C
60
A = regulier | B = aandacht | C = risicovol
Toelichting Betreft advisering op aanvragen om omgevingsvergunning. Deze advisering bestaat uit een beoordeling op basis van het Bouwbesluit 2012 en wordt, indien van toepassing, aangevuld met een risicogericht advies. Betreft controles op het brandveilig gebruik van gebouwen in de gemeente Raalte, uitgevoerd door onze toezichthouders brandveiligheid. Tijdens deze controles worden de gebouwen gecontroleerd op de minimale eisen uit het Bouwbesluit 2012, aangevuld met een risicogericht advies op basis van onze repressieve ervaringen. Betreft advisering op evenementen. Veel evenementen zijn na advisering niet doorgegaan. Door het verbod op grote evenementen, vanwege de coronacrisis, zijn er in 2021 geen adviezen op C-evenementen gegeven.
Binnen Veiligheidsregio IJsselland is een vast team primair verantwoordelijk voor de gemeenten Deventer, OlstWijhe en Raalte (DOWR). Dit team bestaat uit een adviseur voor de evenementenvergunningen en -controles, een adviseur voor de controles op brandveilig gebruik, een adviseur voor advisering op bouwvergunningen en een specialist voor de complexe nieuwbouw-, handhavings- en milieuzaken. De bijbehorende uren worden naar rato verdeeld over de gemeenten, in overleg met de lokale aanspreekpunten. De coronacrisis liet in 2021 het aantal fysieke voorlichtingsactiviteiten in het kader van Veilig Leven, waaronder schoolbezoeken, opdrogen. Ook de voorgenomen verbinding met inwonergroepen kon door de coronacrisis geen invulling krijgen. Maar de coronacrisis leidde wel tot meer digitale verbondenheid, mede bij de uitwerking van het schoolpakket ‘Brandweer op school’. Dit voorjaar hebben we voor het eerst geëxperimenteerd met een (digitale) les op afstand. Dit was veelbelovend en krijgt zeker een vervolg. Digitale ontwikkeling was er ook bij ‘terug na de 20
brand’: via onze social media-kanalen hebben we in de directe omgeving van een brand advertenties verspreid om buurtbewoners tips te geven om een brand te voorkomen. Voor 2021 was in totaal circa 1200 uur beschikbaar voor het uitvoeren van controles, toezicht en advisering op brandveilig gebruik. Door de Veiligheidsregio IJsselland worden wel aantallen geregistreerd maar geen uren.
4.5 Gebruik openbare ruimte (lokaal, geen basistaak) Het doel is om door toezicht op naleving van regels met betrekking tot de openbare ruimte de veiligheid en leefbaarheid in de openbare ruimte te vergroten. Bij deze werkzaamheden werken wij zoveel mogelijk samen met de bewoners. Ook is in 2021 geinvesteerd in een verbetering van de samenwerking met Beheer & Onderhoud. Voor het toezicht en handhaving van de openbare ruimte beschikt de gemeente Raalte over boa’s. de boa’s worden ingehuurd bij de gemeente Deventer. In totaal wordt voor 1,9 fte (2.603 uur) boa capaciteit ingehuurd. Vanaf half 2021 is er ten behoeve van de afhandeling van de Mor meldingen en coördinatie van de boa-inzet extra inzet mogelijk gemaakt van 0,5 fte. We merken dat we daardoor slagvaardiger zijn, omdat de Mor meldingen nu de aandacht kunnen krijgen die ze verdienen. Door de Corona uitbraak is er behoorlijke druk geweest op de toezicht en handhavings functie van de boa’s. Niet alleen wat betreft het toezicht op de naleving van de maatregelen, maar ook aan de personele kant vanwege besmettingen en quarantaine.
4.5.1 Parkeren Het parkeertoezicht richt zich vooral op het gebruik van de parkeerschijf op de parkeerterreinen en de parkeergarage in en rondom het centrum van het kernwinkelgebied te Raalte. Tabel 8 Overtredingen parkeren
2019
2020
2021
Geen parkeerkaart
931
212
567
Parkeren op laad en losplaats
16
1
8
Parkeren buiten de vakken
113
14
4
Parkeren op invalidenparkeerplaats
6
7
3
Verlopen ontheffing
0
0
Overschrijding parkeerduur
100
21
17
Overige parkeren
96
14
19
1.262
269
618
Totaal:
Het aantal boetes uitgeschreven voor “parkeren” ligt in 2021 hoger dan in 2020, maar ook meer dan de helft lager dan in 2019. Hiervan is de oorzaak; • Bij de uitbraak van corona is de nadruk van het toezicht op de naleving van de coronamaatregelen komen te liggen. Daarbij is aangegeven om bij die controles waar mogelijk een slimme combinatie te maken met andere toezichttaken. Zodoende werden bij surveillance in het centrum de parkeerplaatsen ook meegenomen. • Vanaf de uitbraak van corona is de parkeerbehoefte in de centra van Raalte en de buurtdorpen afgenomen. De alertheid op het zichtbaar plaatsen van de parkeerkaart leek ook af te nemen. Om die reden is er ook naar andere methoden gegrepen om de naleving te bevorderen. Bijvoorbeeld artikelen in het weekblad en het gebruik van de ‘Oeps-kaart’.
21
Recreatievoertuigen en aanhangwagens. Door langdurig geparkeerde aanhangwagens, caravans en andere recreatievoertuigen kan de parkeerdruk in een wijk toenemen, een verloederd beeld ontstaan of overlast door hinderlijke zichtbelemmering. We doen dit door boa’s reguliere controles (op kampeervoertuigen voor en na de vakantieperiodes) te laten uitvoeren, snel te reageren op meldingen, en door bij de afhandeling van meldingen ook te controleren in de directe omgeving van de melding. Als er overtredingen worden geconstateerd wordt in alle gevallen contact opgenomen met de eigenaar. Deze krijgt het dringende verzoek aanhangwagen, caravan of camper binnen 3 dagen elders en niet op openbaar terrein te parkeren. In onderstaande tabel is per categorie weergegeven om hoeveel voertuigen het ging. De cijfers zijn laag, omdat het gesprek met de eigenaar het gewenste resultaat heeft gegeven. Er is om die reden weining geschreven door de boa’s. Ook op het bedrijventerrein zijn controles geweest op geparkeerde vrachtwagens. Het voeren van het gesprek en verwijzen naar een locatie achterop het bedrijventerrein heeft bijgedragen aan een vermindering van de overlast. Tabel 9: Overtredingen grote voertuigen
2019
2020
2021
Aanhangwagens
15
17
0
Campers
5
4
0
Caravans
4
5
0
Grote voertuigen
2
3
6
Afzetcontainers
2
2
0
Afslepen voertuigen¹
3
1
0
Totaal:
31
32
6
4.5.2 Overig toezicht openbaar gebied Het afgelopen jaar is het rustiger geweest in het openbaar gebied. Er zijn in 2021 wel een aantal evenementen gehouden, maar die waren op twee handen te tellen. Dit heeft met name invloed op het aantal overtredingen als wildplassen, alcohol op de openbare weg en niet willen legitimeren. De overlast door de verruimde corona terrassen is enorm meegevallen. Slechts op 1 locatie is er veel overlast geweest en daar zijn we met partijen in gesprek gegaan en gebleven om de overlast te verminderen. 22
Tabel 10: inzet BOA’s bij meldingen openbare ruimte
Overzicht boetes
2019
2020
2021
Fietsen in het voetgangersgebied
142
38
1
Wildplassen
22
2
0
Hondenpoep
5
1
0
Hond niet aangelijnd
3
0
0
Niet legitimeren
6
2
1
Alcohol op openbare weg
6
Zonder vergunning aanbieden van diensten
5 (waarschuwingen) 3
0
Overige overlast
20
3
2
Totaal:
204
51
4
Nu de corona maatregelen zijn afgeschaald en er gekeken wordt naar het volledig loslaten van de maatregelen komt er weer ruimte om de surveillance in de winkelgebieden weer naar voren te halen.
4.5.3 Evenementen Er is vorig jaar in de zomerperiode veel aandacht besteed aan evenementen. Er is vanuit een klein projectteam met alle organisatoren contact gezocht om zoveel mogelijk te zoeken naar mogelijkheden zodat ieder dorp zijn dorpsfeest kon houden. In Mariënheem, Nieuw Heeten en Luttenberg is dat gelukt. Voor andere dorpen waren de maatregelen te belastend. Wel zijn door zowel de constructeur als door de toezichthouders uren besteed aan de controle van overkappingen bij horecagelegenheden. Deze uren zijn toegewezen aan corona.
4.5.4 Drank en Horeca Vanaf 1 januari 2013 is de gemeente belast met het toezicht op de naleving van de Drank- en Horecawet. Dit behelst vooral het toezicht op de naleving van de leeftijdsgrenzen bij het verstrekken van alcohol. Er zijn dit jaar geen leeftijdgrenzencontroles DHW uitgevoerd. In de periode dat de terrassen onder voorwaarden open waren is er wel intensief gecontroleerd op naleving van de coronamaatregelen. Vanzelfsprekend wordt daarbij ook gekeken naar de leeftijd van de aanwezige gasten.
4.5.5 Carbidschieten Carbidschieten is immaterieel erfgoed. Op oudejaarsdag wordt op vele plaatsen in het buitengebied van Raalte door groepen, veelal jongeren, met carbid geschoten. Vanwege het vuurwerkverbod is er meer met carbid geschoten. Om dit enigszins in goede banen te leiden heeft de gemeente vanaf 2014 in de APV een aantal regels opgenomen om het carbidschieten veilig te laten verlopen. Vanaf dat jaar worden op oudejaarsdag controles uitgevoerd. Binnen de regio IJsselland hebben we in 2021 wederom deelgenomen aan de BOCK-campagne. De BOCK (Bewust Oplettende Carbid Knaller). Het Brandwondencentrum Groningen nam het initiatief voor “Wie is de Bock”. Doel van de campagne is het schieten met carbid veilig te laten verlopen. Vanwege de corona maatregelen is inwoners vooraf gevraagd om de carbidlocatie te melden. Onder de aanmeldingen is een prijs verloot als lokkertje. In 2021 hebben zich 81 locaties gemeld. Op oudejaarsdag zijn bijna alle locaties bezocht door boa’s en politie. Gekeken werd naar de veiligheid van het carbidschieten en de naleving van de corona regels. Het beeld was dat de naleving van zowel de veiligheids- als de coronaregels goed was. Er is geen reden geweest om handhavend op te treden.
23
BIJLAGE 1 Jaarverslag 2021 Omgevingsdienst IJsselland Het jaarverslag van de OD is als pdf bij de stukken gevoegd. Het jaarverslag is tevens te openen via onderstaande link https://www.odijsselland.nl/content/uploads/2022/03/220315-OD-IJsselland-Jaarverslag2021_concept.pdf
24
BIJLAGE 2 Uitvoeringscijfers Omgevingsdienst IJsselland 2021 t.b.v. Raalte Hieronder treft u aan de uitvoeringscijfers van de OD speciefiek voor Raalte.
Kortdurend afstemmingsoverleg Informatieverzoeken Vakgroepoverleg Coördinatiewerkzaamheden NSL Monitoringstool Vooroverleg Melding Activiteitenbesluit Omgevingsvergunning Regulier Omgevingsvergunning Uitgebreid Vakinhoudelijke toets milieu MER-Beoordeling / Procedure (Vormvrije) MER-Beoordeling Melding mobiele puinbreker Melding gesloten bodemenergiesystemen buiten inrichting Melding Besluit lozen buiten inrichting Maatwerk Actualisatietoets Actualisatieprocedure (ambtshalve wijziging) Project Update Bedrijvenbestand Controles vuurwerk verkoop Stoppersregeling Totaal benodigde capaciteit
Uren
-
-
-
-
-
-
2 30 5
12 15 50
2 30 5
2 80 4
24 450 250
7 2 10 -
150 20 20 -
7 2 10 -
7 8 1 3 10
7
10
7
5 2 -
10 10 -
70
Verschil in uren
Totaal gerealiseerd
Totaal (uren)
Planning t/m verslagmaand
Jaaropdracht
Totaal afgehandeld in 2021
Kengetal (uren)
Planning t/m verslagmaand
Aantallen Jaaropdracht Totaal (Aantal)
Vergunningen
24 450 250
1 37 120 42 6 59 613 56
1 37 120 42 6 35 163 -194
1.050 258 40 200 -
1.050 258 40 200 -
247 412 26 143 34
-803 154 -14 -57 34
15
70
70
77
7
5 2 -
1 -
50 20 -
50 20 -
6 8 -
-44 -12 -
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
2.412
2.412
1.885
-527
70
131
25
Aantallen
Planning t/m verslagmaand
Gerealiseerd in 2021
Totaal (uren)
Planning t/m verslagmaand
Gerealiseerd in 2021
Verschil in uren
Totaal benodigde capaciteit niet
Jaaropdracht
Kengetal (uren)
Kortdurend afstemmingsoverleg Informatieverzoeken Wachtdienst Vakgroep overleg Regulier toezicht Vakgroep overleg Keten Vakgroep overleg BOA Vakgroep overleg Klacht / melding Vakgroep overleg Wachtdienst Coördinatiewerkzaamheden Regulier toezicht Coördinatiewerkzaamheden Keten Coördinatiewerkzaamheden BOA Coördinatiewerkzaamheden Klacht / melding NSL Monitoringstool Opleveringscontrole Periodieke controle Extra controle Thema controle (oa. gevelcontrole) Coördinatie BRIKS (provincie) Administratieve Controle Administratieve Audit Klacht / Melding Handhavingscontrole Ketencontrole Strafrechtelijke handhaving Milieuwachtdienst Project Update Bedrijvenbestand Ketentoezicht Controles vuurwerk verkoop Stoppersregeling Ondermijning
Jaaropdracht
Totaal (Aantal)
Toezicht en Handhaving
Uren
-
-
-
-
191
191
13 32 4 104 10 10 3 4 131
13 32 4 104 10 10 3 4 -60
-
-
-
-
-
-
25 21 72
25 21 72
73 2 5 2 1 -
-
73 2 5 2 1 -
83 9 27 9 1 48 4 226 10 2 -
1.383 259 378 4 20 259 20 314 20 -
1.383 259 378 4 20 259 20 314 20 -
5 1.385 184 155 18 4 350 57 73 34 278 91 57 -
5 2 -75 -222 -4 -2 4 91 37 -241 14 278 91 57 -
83
-
83
419
2.847
2.847
3.116
269
26
Aantallen
Specialistische taken
Uren
Planning t/m verslagmaand
Totaal (uren)
Planning t/m verslagmaand
Totaal gerealiseerd
Verschil in uren
Bezwaar
-
-
-
-
-
-
-
-
Zienswijze behandelen Wob-verzoek Advies bij Juridische Procedures Handhaving uitvoeren Handhavingsverzoek
5
28
5
6
139
139
59
-80
1 1
48 1
1 1
8 -
44 2
44 2
108 -
63 -2
Totaal benodigde capaciteit
7
77
7
14
185
185
167
-18
Beroep
Gerealiseerd in 2021
Juridisch
Kengetal (uren)
Jaaropdracht
Totaal (Aantal)
Jaaropdracht
Aantallen
Specialistische taken
Uren
Product Bodem
Kengetal (uren)
Planning t/m verslagmaand
Gerealiseerd in 2021
Totaal (uren)
Planning t/m verslagmaand
Totaal gerealiseerd
Verschil in uren
Jaaropdracht
Totaal (Aantal)
Jaaropdracht
Bodemadvies Beoordelen melding Toezicht melding Bbk Toezicht melding/vergunning bodemenergie Toezicht sanering Bouwstoffen melding Informatieverzoek Totaal benodigde capaciteit
162 -
5 -
162 -
188 4
862 -
862 -
933 15
70 15
3 -
48 -
3 -
11 -
163 -
163 -
43 -
-120 -
19 41 8
16 5 5
19 41 8
3 55 198
293 218 42
293 218 42
16 84 303
-278 -134 261
233
79
233
459
1.578
1.578
1.393
-186
27
Aantallen
Planning t/m verslagmaand
Gerealiseerd in 2021
Totaal (uren)
Planning t/m verslagmaand
Gerealiseerd in 2021
Verschil in uren
Jaaropdracht
Kengetal (uren)
Jaaropdracht
Totaal (Aantal)
Specialistische taken
13 6
13 2
13 6
3 6
176 9
176 9
78 182
-98 173
-
-
-
30 13 6 2
-
-
245 51 98 21
245 51 98 21
19
15
19
60
185
185
674
489
Product Geluid
Geluidadvies APV Geluidmeting Klacht/meldingen Bouwakoestiek Industrielawaai Weg/railverkeer Zonebeheer Ruimtelijke plannen Totaal benodigde capaciteit
Uren
Aantallen
Planning t/m verslagmaand
Gerealiseerd in 2021
Totaal (uren)
Planning t/m verslagmaand
Gerealiseerd in 2021
Verschil in uren
Jaaropdracht
Kengetal (uren)
Jaaropdracht
Totaal (Aantal)
Specialistische taken
-
-
-
-
-
-
36 32
36 32
207 150 357
-
207 150 357
274 264 538
555 300 855
555 300 855
291 364 17 740
-264 64 17 -115
Product Sloop / asbest
Vakgroep overleg Sloop / asbest Coördinatiewerkzaamheden Sloop / asbest Toezicht asbest Melding asbest Advies asbest Totaal benodigde capaciteit
Uren
28
Aantallen
Planning t/m verslagmaand
Gerealiseerd in 2021
Totaal (uren)
Planning t/m verslagmaand
Gerealiseerd in 2021
Verschil in uren
Jaaropdracht
Kengetal (uren)
Jaaropdracht
Totaal (Aantal)
Specialistische taken
Uren
Kortdurend afstemmingsoverleg
-
-
-
-
-
-
34
34
Informatieverzoeken Vakgroep overleg Coördinatiewerkzaamheden NSL Monitoringstool Externe veiligheid Energie & duurzaamheid Advies milieuzonering Lucht / Geur Licht Informatieverzoek VTH Project Update Bedrijvenbestand Controles vuurwerk verkoop WKPB Stoppersregeling Totaal benodigde capaciteit
7 15 7 -
4 21 1 -
7 15 7 -
13 5 22 21 4
-
-
-
-
29
26
29
65
30 310 9 349
30 310 9 349
33 97 176 126 2 425 135 31 1.058
33 97 176 96 2 115 126 31 709
Overig
Aantallen
Uren
Totaal generaal
-
-
-
Verschil in uren
Coördinatie uren Inzet informatiemakelaar Ketenprojecten Totaal benodigde capaciteit collectieve uren
-
Gerealiseerd in 2021
Overheveling administratie ICT/IJVI Datakwaliteit Ingebrachte uren administratie Onvoorzien
Planning t/m verslagmaand
Subtotaal
Totaal (uren)
Gerealiseerd in 2021
Planning t/m verslagmaand
Jaaropdracht
Kengetal (uren)
Totaal (Aantal)
Jaaropdracht
8.411
8.411
9.033
622
191 445 100 -
191 445 100 -
-
-191 -445 -100 -
736
-
-736
9.147
9.033
-114
-
-
-
-
736
798
494
798
1.686
9.147
29
30