Toelichting Verordening Jeugdhulp gemeente Putten 2025

Artikel 30 Justitie domein Op grond van artikel 2.4 lid 2 sub b van de wet is het college verantwoordelijk voor de uitvoering van de jeugdreclassering en jeugdhulp die voortvloeit uit strafrechtelijke of civielrechtelijke beslissing. Het college dient de jeugdhulp in te zetten die de rechter, het openbaar ministerie, de selectiefunctionaris, de inrichtingsarts of de directeur van de justitiële jeugdinrichting nodig achten bij de uitvoering van een strafrechtelijke beslissing of die de gecertificeerde instelling nodig acht bij de uitvoering van jeugdreclassering. De afspraken over deze verantwoordelijkheid en uitvoering van deze verantwoordelijkheid wordt vastgelegd in een protocol.

Artikel 31 Voorschoolse voorzieningen, onderwijs en leerplicht Het college is er verantwoordelijk voor dat degenen die beroepsmatig met jeugdigen werken, deskundig advies kunnen krijgen over vragen en problemen met betrekking tot opgroeien en opvoeden, psychische problemen en stoornissen. Dit doet het college door middel zorg te dragen voor een goede afstemming tussen de verschillende organisaties wanneer er sprake is van een maatwerkvoorziening. Problematiek thuis en op school kent vaak samenhang. Daarom is afstemming met onderwijs erg belangrijk. Het college gaat daarom in overleg met school als er een maatwerkvoorziening wordt ingezet vanuit de Jeugdwet, mits dit relevant is voor de hulpvraag. Dit staat in artikel 2.7 eerste lid van de Jeugdwet. Hierin staat ook dat onder het bevoegd gezag van een school het volgende wordt verstaan: “als bedoeld in artikel 1 van de Wet op het primair onderwijs, artikel 1 van de Wet op het voortgezet onderwijs, artikel 1 van de Wet op de expertisecentra of van een instelling als bedoeld in artikel 1.1.1 van de Wet educatie en beroepsonderwijs, waar de jeugdige schoolgaand is.”

Artikel 32 Wmo-voorzieningen Het college stemt af met een passende Wmo aanbieder om hiermee de continuïteit en samenhang van de hulp te garanderen. Dit geldt met name als er sprake is van een overgang naar volwassenheid.

Artikel 33 Voorzieningen werk en inkomen Het hebben van schulden en/of het leven in armoede kan gezinnen veel stress opleveren. Armoede en/of het hebben van schulden kan binnen gezinnen veel stress veroorzaken, waardoor mensen op een andere manier keuzes maken. Armoede- en schuldenproblematiek kunnen zo op de voorgrond treden dat ouders hun rol als opvoeder niet meer goed kunnen invullen, maar ook dat jeugdhulp minder of niet effectief is. Het is daarom belangrijk om armoede en financiële problemen tijdig te signaleren en ouders zo nodig snel naar de juiste financiële hulp en armoedevoorzieningen toe te leiden. Jongeren met een afstand tot de arbeidsmarkt hebben passende ondersteuning en begeleiding nodig richting economische zelfstandigheid. Gemeenten hebben de wettelijke taak om voortijdig schoolverlaten (Vsv) tegen te gaan. Op grond van de Participatiewet kunnen gemeenten jongeren tot 27 jaar zonder startkwalificatie ondersteunen naar werk via een leer-werktraject.

Hoofdstuk 7 Verhouding prijs en kwaliteit Artikel 34 Verhouding prijs en kwaliteit Op grond van artikel 2.12 van de wet dient het college bij verordening regels te stellen ter waarborging van een goede verhouding tussen de prijs voor de levering van jeugdhulp of de uitvoering van een kinderbeschermingsmaatregel of jeugdreclassering en de eisen die worden gesteld aan de kwaliteit daarvan.

Hoofdstuk 8 Vertrouwenspersoon, klachten en medezeggenschap Artikel 35 Vertrouwenspersoon

Het college is verantwoordelijk dat jeugdigen, hun ouders of pleegouders zonder tussenkomst van anderen een beroep kunnen doen op een vertrouwenspersoon, dit staat in artikel 2.6, eerste lid, onder f, van de wet. Onafhankelijkheid, beschikbaarheid en toegankelijkheid zijn belangrijke factoren voor een goede invulling van deze functie.

Artikel 36 Klachtregeling De gemeente is op grond van de Awb in het algemeen verplicht tot een behoorlijke behandeling van mondelinge en schriftelijke klachten over gedragingen van bestuursorganen en personen die onder haar verantwoordelijkheid werkzaam zijn. Gelet op het van toepassing zijnde hoofdstuk 9, van de Awb, waarin een uitvoerige regeling omtrent klachtbehandeling is gegeven, en ook het recht is neergelegd om na de afhandeling van de klacht de bevoegde ombudsman te verzoeken een onderzoek in te stellen, kan in deze verordening met deze bepaling worden volstaan. In de regel zal de aanbieder worden aangesproken bij klachten over de wijze van behandeling. De klachtmogelijkheid tegenover de aanbieder is geregeld in artikel 4.2.1 e.v., van de wet. Wanneer deze klachtmogelijkheid niet passend is en het bijvoorbeeld gedragingen betreft van gemeenteambtenaren, of wanneer de aanbieder niet adequaat op de klacht reageert of er sprake is van een afhankelijkheidsrelatie tussen aanbieder en klager, komt de gemeentelijke klachtmogelijkheid in zicht op grond van de Awb.

Artikel 37 Inspraak en medezeggenschap Het is belangrijk dat inwoners van de gemeente mee kunnen denken en praten. Hier is opgenomen hoe aan deze inspraak en medezeggenschap vorm wordt gegeven. In het eerste lid is verwezen naar de krachtens artikel 150 van de Gemeentewet vastgestelde inspraakverordening. Op deze manier wordt gewaarborgd dat eenzelfde inspraakprocedure geldt voor het jeugdhulpbeleid als op andere terreinen. De inspraak geldt voor alle ingezetenen. Dit is nadrukkelijk de bedoeling van de wetgever, omdat iedereen op enig moment aangewezen kan raken op ondersteuning. Het college kan in nadere regels een exacte invulling van de medezeggenschap vormgeven. De mogelijkheid tot medezeggenschap bij de aanbieder is reeds geregeld in artikel 4.2.4 e.v. van de wet en is derhalve niet in deze verordening opgenomen.

Hoofdstuk 9 Slotbepalingen Artikel 38 Hardheidsclausule Dit artikel geeft ruimte om af te wijken van de regels van de verordening, wanneer, naar het oordeel van het college, strikte hantering van de regels leidt tot een schrijnende situatie. Wordt de hardheidsclausule vaker voor hetzelfde onderwerp gebruikt, dan kan dit een signaal zijn om het beleid ter zake aan te passen.

Artikel 39 Intrekking oude verordening en overgangsrecht

Het is noodzakelijk om duidelijke overgangsbepalingen vast te stellen voor met name de situatie dat er sprake is van: -

een verstrekte maatwerkvoorziening op grond van een bepaling die niet meer geldend is; een bezwaarschrift over een besluit dat betrekking heeft op een periode waar afwijkende regelgeving gold dan op het moment van indiening van het bezwaarschrift; terugvordering.

In dit artikel zijn deze situaties uiteengezet. Een besluit voor een verstrekte maatwerkvoorziening blijft gehandhaafd totdat het besluit wordt ingetrokken of de looptijd van het besluit is verstreken. Overigens geldt dat de pgb-tarieven van lopende besluiten genomen op grond van de verordening 2018 met terugwerkende kracht vanaf de inwerkingtreding van deze verordening in lijn zullen worden gebracht met de in artikel 22 van deze verordening genoemde tarieven. Bij aanvragen waarop nog geen besluit is genomen geldt deze verordening. Bij de behandeling van een bezwaarschrift wordt de regelgeving toegepast die gold op het moment waarop het besluit is genomen c.q. de periode waarop de terugvordering betrekking heeft, tenzij heroverweging op basis van de nieuw vastgestelde verordening leidt tot een gunstiger resultaat voor de bezwaarmaker of geadresseerde van het terugvorderingsbesluit.

Artikel 40 Inwerkingtreding en citeertitel De verordening treedt in werking op x-x-x. De gewijzigde (verhoogde) pgb tarieven zoals opgenomen in artikel 22 werken terug tot en met x-x-x en zijn dientengevolge ook van toepassing op lopende besluiten die op grond van de oude verordening zijn genomen.