Ruimtelijke onderbouwing Beulekampersteeg 4

Algemene aandachtspunten Vasthouden - bergen – afvoeren Een belangrijk principe is dat een deel van het hemelwater binnen het plangebied wordt vastgehouden en/of geborgen en dus niet direct afgevoerd wordt naar de riolering of het oppervlaktewater. Hiermee wordt bereikt dat de waterzuiveringsinstallatie beter functioneert, verdroging wordt tegen gegaan en piekafvoeren in het oppervlaktewater (met eventueel wateroverlast in benedenstrooms gelegen gebieden) wordt voorkomen. Bij lozing op oppervlaktewater zal hiervan een melding gedaan moeten worden bij het waterschap. Grondwaterneutraal bouwen Om grondwateroverlast te voorkomen adviseert het waterschap om boven de gemiddelde hoogste grondwaterstand (GHG) te ontwerpen. Dit

Ruimtelijke onderbouwing, Beulekampersteeg 4, Putten

40

betekent dat aspecten zoals ontwateringsdiepte en infiltratie van hemelwater, beschouwd worden ten opzichte van de GHG. Het structureel onttrekken / draineren van grondwater is geen duurzame oplossing en moet worden voorkomen. Het waterschap adviseert de initiatiefnemer dan ook om voorafgaand aan de ontwikkeling een goed beeld te krijgen van de heersende grondwaterstanden en GHG. Eventuele grondwateroverlast is in eerste instantie een zaak voor de betreffende perceeleigenaar. Schoon houden - scheiden - schoon maken Om verontreiniging van bodem, grond- en/of oppervlaktewater te voorkomen is het van belang dat het afstromende hemelwater niet verontreinigd raakt. Dit kan door nadere eisen / randvoorwaarden te stellen aan bijvoorbeeld de toegepaste (bouw)materialen. Ten opzichte van de vergunde situatie vindt er geen bouwkundige uitbreiding plaats. Hemelwater afkomstig van de daken wordt aan de achterzijde van de mestbewerkingsloods opgevangen en vandaar uit geïnfitreerd in de bodem. De mogelijkheden en onmogelijkheden met betrekking tot de omgang van hemelwater en de infiltratie van hemelwater vallen of staan bij de doorlatendheid van de bodem waarin een infiltratievoorziening wordt gerealiseerd. Daarnaast zijn factoren als de grondwaterfluctuatie en de (diepere) bodemopbouw van belang.

De doorlatendheid van de aanwezige zandlagen wordt geclassificeerd als goed doorlatend en is derhalve geschikt voor hemelwaterinfiltratie. Voor het dimensioneren van infiltratievoorzieningen adviseert Econsultancy een rekenwaarde te hanteren van 2 m/dag. Als rekenwaarde geldt het gemiddelde van alle metingen vermenigvuldigd met een veiligheidsfactor van 0,5. Conclusie De totale oppervlakte bebouwing blijft gelijk door de functieverandering. Het plan heeft daarom geen negatieve gevolgen voor de oppervlakte- of grondwaterhuishouding van het gebied. Het plan heeft geen verdroging tot gevolg, of negatieve gevolgen voor de waterkwaliteit. 5.2.3

Natuur Gelders Natuurnetwerk Het Gelders Natuurnetwerk (GNN) is een samenhangend geheel van natuurgebieden van (inter)nationaal belang met als doel de veiligstelling van ecosystemen met de daarbij behorende soorten, bestaande uit de

Ruimtelijke onderbouwing, Beulekampersteeg 4, Putten

41

meest waardevolle natuur- en bosgebieden en andere gebieden met belangrijke aanwezige en te ontwikkelen natuurwaarden. Het netwerk helpt voorkomen dat planten en dieren in geïsoleerde gebieden uitsterven en dat de natuurgebieden hun waarde verliezen. Het plangebied is gelegen op een afstand van circa 470 meter tot een gebied behorende tot het Natuurnetwerk (zie Figuur 6). Door wijziging van het gebruik van de locatie wordt GNN niet aangetast c.q. doorkruist. Figuur 6______________ Afstand tot ecologische hoofdstructuur

Afstand tot Ecologische hoofdstructuur = 470 meter

Soortenbescherming De Wet natuurbescherming regelt de bescherming en instandhouding van planten- en diersoorten die in het wild voorkomen. Daarnaast dienen alle in het wild levende planten en dieren in principe met rust te worden gelaten. De Wet natuurbescherming deelt soorten in drie beschermingsregimes in. Daarnaast zijn er vrijgestelde soorten en jaarrond beschermde vogelnesten. 1) Beschermingsregime soorten vogelrichtlijn 2) Beschermingsregime soorten habitatrichtlijn 3) Beschermingsregime ander soorten 4) Vrijgestelde soorten 5) Jaarrond beschermde vogelnesten

Ruimtelijke onderbouwing, Beulekampersteeg 4, Putten

42

Eventuele schade aan in het wild levende planten en dieren dient beperkt te worden middels het nemen van mitigerende maatregelen. Als mitigatie niet voldoende is om schade te voorkomen is het verplicht de resterende schade te compenseren. Achter de wet staat het idee van de zorgplicht voor in het wild levende dieren en planten (zowel beschermde als onbeschermde) en hun leefomgeving. Die zorgplicht houdt in ieder geval in dat iedereen die weet of redelijkerwijs kan vermoeden dat zijn handelen nadelige gevolgen heeft voor flora of fauna, verplicht is dergelijk handelen achterwege te laten. Diegene moet alle maatregelen nemen die redelijkerwijs van hem kunnen worden verwacht om die nadelige gevolgen te voorkomen, zoveel mogelijk te beperken of ongedaan te maken te verwijderen of te beschadigen, beschermde dieren te doden, te verwonden, te vangen of opzettelijk te verontrusten en voortplantings- of vaste rust- en verblijfplaatsen te beschadigen. Ook het rapen of beschadigen van eieren van beschermde dieren is verboden. Voor een goede instandhouding van een diersoort is echter ook behoud van foerageergebied en migratieroutes nodig. De ontwikkeling heeft geen negatieve effecten op de flora en fauna. In verband met de depositie van nitraat en ammoniak is een aanvraag op grond van de Wet natuurbescherming ingediend.

Als gevolg van het plan wordt geen bebouwing toegevoegd; het betreft uitsluitend een omzetting van het gebruik. De bebouwing is aanwezig dan wel is er een omgevingsvergunning voor bouwen aanwezig. In principe vinden geen transporten meer plaats naar 19.00 hr. ’s avonds: transporten vinden plaats tussen 07.00 hr. ’s ochtends en 18.00 hr. ’s avonds. Langer kan ook niet in verband met de rijtijden van de chauffeurs. Zoals aangegeven vindt 95% van het transport binnen een straal van 40 kilometer rond het bedrijf plaats. Tenslotte is er sprake van redelijk transport in dit deel van het gebied waardoor een toename in die zin geen extra belasting vormt voor de flora en fauna. Een quickscan flora en fauna is daarom niet nodig. 5.2.3

Cultuurhistorie Op de Cultuurhistorische Waardenkaart van de provincie Gelderland is het gebied aan te merken als een oude ontginning in het droge zandgebied (een droge kamp-ontginning). Het is oud bouwland dat nog vrij gaaf is (score 3 uit 4). De ontwikkeling zal geen aantasting geven van dit oude bouwland. De bebouwing is reeds aanwezig dan wel is er een omgevingsvergunning voor bouwen verleend. Omdat geen sprake is van toename van bebouwing, wordt formeel geen landschappelijk inpassingsplan ingediend. Dit betekent niet dat het bedrijf het plan niet na

Ruimtelijke onderbouwing, Beulekampersteeg 4, Putten

43

uitvoering en inwerkingtreding van de aangevraagde ontwikkeling zo zal laten. Naderhand zal, desgewenst in overleg met de gemeente, beplanting worden aangelegd. Figuur 7______________ Uitsnede kaart Gelderse Cultuurhistorie

Tot slot kan vermeld worden dat het perceel niet behoort tot een beschermd stads- of dorpsgezicht dan wel wettelijke beschermd zijn als monument. 5.2.4

Archeologie De huidige juridische basis voor het omgaan met archeologische waarden is de Monumentenwet uit 1988. In 1998 is het Verdrag van Valletta door de Staten Generaal geratificeerd. Dit verdrag is in de Wet op de archeologische monumentenzorg verankerd, die officieel inwerking is getreden op 1 september 2007, onder meer als wijziging van de Monumentenwet 1988. Hierin is geregeld dat bij ruimtelijke ontwikkelingen de cultuurhistorische en archeologische waarden een onlosmakelijk onderdeel van de belangenafweging dienen te zijn. Archeologische waarden dienen bij de besluitvorming over ruimtelijke ingrepen namelijk expliciet meegewogen te worden en waar mogelijk te worden ontzien. Archeologisch erfgoed dient bij uitgangspunt te worden beschermd op de plaats waar het wordt aangetroffen. In gebieden met een hoge en

Ruimtelijke onderbouwing, Beulekampersteeg 4, Putten

44

middelhoge indicatieve indicatie dient in principe een verkennend booronderzoek te worden uitgevoerd. De gemeente Putten een eigen archeologisch beleidskaart opgesteld. Deze is vastgesteld op 14 mei 2012. Volgens deze kaart heeft het projectgebied een hoge trefkans voor archeologische resten. Figuur 8______________ Uitsnede archeologische beleidskaart Putten

De locatie is gelegen in een gebied met met name een middelhoge archeologische verwachting (Waarde-Archeologie 3). In dit deel van het plangebied wordt een infiltratiesloot aangelegd. Op grond van artikel 26.5.1 geldt een verbod bij grondwerkzaamheden dieper dan 40 cm onder het maaiveld over een oppervlakte van meer dan 500 m2 waartoe gerekend o.a. het afgraven. De infiltratiesloot beslaat een oppervlakte van minder dan 500 m2. Daarnaast zijn ten behoeve van de ontwikkeling geen nog niet vergunde grondwerkzaamheden noodzakelijk. Alle bebouwing is reeds aanwezig dan wel vergund. Een nader onderzoek naar de archeologische waarden is niet noodzakelijk.

Ruimtelijke onderbouwing, Beulekampersteeg 4, Putten

45

Mochten er bij de werkzaamheden ten behoeve van de realisering van het project toch archeologische relicten of grondsporen worden gevonden op de locatie, dan zal dit – in overeenstemming met de wettelijke meldingsplicht ex artikel 5.10 van de Erfgoedwet – per direct worden gemeld aan de Minister. 5.2.5

Mobiliteit Met betrekking tot het project is een massabalans opgesteld. Op grond van deze massabalans zijn in het uitgevoerde akoestische onderzoek de verkeersbewegingen in de gewenste situatie berekend. De bedrijfsactiviteiten aan de Beulekampersteeg 4 zijn te onderscheiden in: 

Activiteiten ten behoeve van het loonbedrijf.



Activiteiten ten behoeve van de mestbewerkingsinstallatie.

De activiteiten met betrekking tot het loonbedrijf nemen niet toe ten opzichte van de huidige situatie. Ten opzichte van de huidige en vergunde situatie zijn er geen vervoersbewegingen meer ten behoeve van de veehouderij. Het aantal verkeersbewegingen ten behoeve van de be-en verwerking van de mest zullen toenemen. In het uitgevoerde akoestische onderzoek is uitgegaan van de volgende vervoersbewegingen:

In totaal worden dagelijks 19 vrachten met de truck aan-en afgevoerd waarbij 16 vrachten in de dagperiode, 1 vracht in de avondperiode en 2 vrachten in de nachtperiode plaats vinden.

Ruimtelijke onderbouwing, Beulekampersteeg 4, Putten

46

Van de mesttransporten zal 90% het bedrijf verlaten of komt aan via de N303 (Voorthuizerstraat). De ontsluiting van en naar het bedrijf ten behoeve van de loonwerkactiviteiten vindt deels plaats rechtstreeks naar het buitengebied en deels plaats richting Voorthuizerstraat. De vrachtwagens die rijden voor de aan-en afvoer van mest rijden in principe tussen 06.00 hr. en 19.00 hr.. Dit kan ook goed worden gepland omdat meer dan 90% van de aanvoer in een straal van 40 kilometer rondom het bedrijf plaatsvindt. De huidige aanleg van de nieuwe rondweg rond Voorthuizen zal betekenen dat de kernen minder zullen worden belast door het vrachtverkeer. Daarbij zullen de vrachtwagens gespreid over de dag de inrichting bezoeken. Dit omdat de mestbe- en verwerking een continu proces is. Er zal geen sprake zijn van piekbelasting. Dit maakt dat de aanwezige infrastructuur in de omgeving dit aantal extra aantal verkeersbewegingen gemakkelijk op kan vangen. De ontsluitingsweg welke voorlangs de locatie loopt heeft een voldoende capaciteit. Het parkeren vindt op eigen terrein plaats. Hiervoor is voldoende ruimte beschikbaar. Dit geldt ook voor de manoeuvreerruimte voor de landbouwvoertuigen en vrachtwagens. Er kan voor het laden en lossen zo nodig een ronde worden gemaakt op het terrein, waarbij het dus niet nodig is dat er achteruit wordt gereden.

Het vaak hinderlijke piepgeluid van de voertuigen bij het achteruit rijden wordt dus tot een minimum beperkt. Voor de precieze geluidsbelasting wordt verwezen naar het akoestisch rapport dat als bijlage 3 is bijgevoegd. Door de gemeente Putten hoeven in de omgeving dus geen maatregelen van verkeerskundige aard genomen te worden. 5.2.6

Duurzaamheid De be-en verwerking van mest naar een structuur-en fosfaatrijk eindproduct, een mineralenconcentraat en een loosbaar effluent in een mestoverschotgebied waarbij de mest vanuit de omgeving wordt betrokken, moet als duurzaam worden omschreven. In de visies van provincie en gemeenten wordt duurzaamheid telkens naar voren gebracht waarbij vanwege deze gedachte de plaatselijke situatie sterk wordt betrokken. De plaatselijke situatie in dit deel van Gelderland is dat een sterke landbouwsector aanwezig is waarbij met name bij de intensieve sector sprake is van weinig land en een mestoverschot. Ook vanuit de door politici en vertegenwoordigers van lokale overheden naar voren gebrachte ideeën, visies en overtuigingen ten aanzien van duurzaamheid, circulaire landbouw en energieopgave hebben ertoe geleid dat loonbedrijf Dekker wil investeren in een duurzame en blijvende oplossing met betrekking tot

Ruimtelijke onderbouwing, Beulekampersteeg 4, Putten

47

het mestvraagstuk. Er is sprake van een aanwezige installatie, aanwezige kennis en bekendheid in de omgeving om in de toekomst door te kunnen groeien naar een grotere capaciteit. Getracht wordt om minimaal overlast naar de omgeving te veroorzaken. Er zijn echter vervoersbewegingen noodzakelijk, er zal geladen en gelost moeten worden en de omgeving zal op de hoogte gehouden worden vanwege mogelijke toekomstige ontwikkelingen. Ook andere technieken werken hieraan bij: vrachtwagens worden veelal uitgerust met schonere en stillere motoren. Dit zal echter nooit leiden dat de omgeving helemaal niets merkt van het bedrijf. Vanuit deze gedachte wordt de huidige installatie opgebouwd en gemanaged. En heeft in een vroegtijdig stadium overleg met de omgeving plaats gevonden. 5.2.8

Leidingen Voorafgaand aan grondverzet voor de aanleg van de infiltratiesloot zal een zogenaamde Klic-melding plaatsvinden om duidelijkheid te verkrijgen over de eventueel aanwezige kabels en leidingen. Bij de realisering van het plan zal hiermee rekening worden gehouden. Vooralsnog zijn geen problemen voorzien.

5.2.9

Landschappelijke inpassing In verband met de huidige en toekomstige ontwikkeling van het bedrijf is een inrichtingsplan opgesteld. De plan en de visualisaties zijn onderdeel van deze ruimtelijke onderbouwing.

Ruimtelijke onderbouwing, Beulekampersteeg 4, Putten

48

6 6.1

VERANTWOORDING

ECONOMISCHE ASPECTEN De kosten voor zowel onderhavige procedure, als de kosten voor de realisering van het plan zelf, zijn volledig voor rekening van de initiatiefnemer. Ook eventuele claims met betrekking tot planschade zijn voor rekening van initiatiefnemer die daartoe een overeenkomst met de gemeente Putten zal sluiten. Ook eventuele kosten van openbare nutsvoorzieningen komen volledig voor rekening van initiatiefnemer. Voor het doorlopen van de procedure voor afwijken van het bestemmingsplan zullen leges in rekening worden gebracht aan de initiatiefnemer. De gemeente Putten hoeft geen gelden te reserveren. De economische uitvoerbaarheid is hierdoor aangetoond.

6.2

INSPRAAK Het plan heeft van ?? tot ?? voor inspraak ter inzage gelegen. Tijdens deze periode zijn ?? zienswijzen ingediend.

6.3

VOOROVERLEG In het kader van deze procedure zal vooroverleg plaatsvinden met de provincie het waterschap. De vooroverlegreactie van de provincie en het waterschap worden t.z.t opgenomen.

Ruimtelijke onderbouwing, Beulekampersteeg 4, Putten

49

7

BIJLAGEN

Bijlage: Milieutekening 3984M01 21-01-2022 Bijlage Planadvies Bijlage Inrichtingsplan huidige bebouwing Bijlage visualisatie voor herinrichting Bijlage Doorlatendheidonderzoek Bijlage Visualisaties na herinrichting

Ruimtelijke onderbouwing, Beulekampersteeg 4, Putten

50