Nota zienswijzen Omgevingsvisie Putten 2040
Tekst van het document
–––
Nota zienswijzenrecreatief Uitgerekend Samenvatting en beantwoording zienswijzen Ontwerp-Omgevingsvisie Putten 2040
Inleiding Van 16 februari t/m 29 maart 2023 heeft de ontwerp-Omgevingsvisie Putten 2040 ter inzage gelegen. Tijdens deze periode zijn in totaal 37 zienswijzen ingediend. Hieronder is een overzicht van de ontvangen zienswijzen opgenomen. De NAW-gegevens van natuurlijke personen zijn niet weergegeven, omdat deze beschermd zijn op grond van de Wet bescherming persoonsgegevens.
Overzicht van de ontvangen zienswijzen Nummer
Indiener
Datum ontvangst
1
Indiener
18-02-2023
2
Indiener
04-03-2023
3
Indiener
08-03-2023
4
Gemeente Ermelo
14-03-2023
5
Indiener
14-03-2023
6
Indiener
15-03-2023
7
Cumela Nederland
15-03-2023
8
LTO Noord Afdeling Gelderse Vallei
20-03-2023
9
Indiener
23-03-2023
10
Indiener
24-03-2023
11
Indiener
27-03-2023
12
Waterschap Vallei en Veluwe
27-03-2023
13
Stichting Milieu- en Natuurzorg Noord West-Veluwe
27-03-2023
14
Indiener
27-03-2023
15
Woningstichting Putten
28-03-2023
16
ProRail
28-03-2023
17
Indieners
28-03-2023
18
Indiener
28-03-2023
19
Stichting Binnensport
28-03-2023
20
TenneT
29-03-2023
21
Tactus Verslavingszorg, mede namens Inclusiepanel Putten
29-03-2023
22
Indiener
29-03-2023
23
Puttense Sport Federatie
29-03-2023
24
Provincie Gelderland
27-03-2023
25
Stichting voor Natuur- en Milieubescherming Putten
29-03-2023
26
Indiener
29-03-2023
27
Veiligheidsregio Noord- en Oost-Nederland (VNOG)
29-03-2023
28
Zonnestroom Nederland
29-03-2023
29
Indiener
29-03-2023
30
De Rentmeester Coöperatie
29-03-2023
31
Van Westreenen Adviseurs Ruimtelijke Ontwikkeling
29-03-2023
32
Indiener
29-03-2023
33
Participatieraad Putten
29-03-2023
34
Vitens
29-03-2023
35
Indiener
29-03-2023
36
Indiener
29-03-2023
37
Gemeente Nijkerk
04-04-2023
3 van 138
Algemene reactie De gemeente Putten is verheugd over de betrokkenheid bij de Omgevingsvisie Putten 2040. We bedanken de indieners voor hun zienswijzen, ze hebben een mooie bijdrage geleverd aan proces en het eindresultaat. We kijken uit naar een nadere samenwerking ten aanzien van de in de omgevingsvisie en de onderhavige nota genoemde onderwerpen. In deze nota hebben we de ontvangen zienswijzen samengevat en van een reactie voorzien. Dit betekent niet dat we die onderdelen van de zienswijzen die niet expliciet worden genoemd, niet hebben betrokken bij de beoordeling. Elke zienswijze is in zijn geheel beoordeeld. Bij de reactie geven we ook steeds aan of de reactie leidt tot een aanpassing of niet. Daar waar we in de nota verwijzen naar paginanummers, gaat het om de paginanummering van de ontwerpomgevingsvisie. We willen hierbij benadrukken, dat de omgevingsvisie nog geen antwoord geeft op alle vraagstukken ten aanzien van concrete locaties en projecten. De omgevingsvisie schetst op hoofdlijnen de lange termijn keuzes voor de fysieke leefomgeving. De visie schetst de kaders waarbinnen de gemeenteraad, inwoners, ondernemers en organisaties toekomstige ruimtelijke afwegingen kunnen maken en het gesprek over nieuwe initiatieven kunnen aangaan. Dit is onder meer vertaald in spelregels, die zijn opgenomen achterin de omgevingsvisie.
De omgevingsvisie geeft geen blauwdruk over hoe de uitwerking er precies uitziet. De nadere afwegingen vindt plaats in projecten en programma’s. Daarnaast worden de kaders en richtlijnen uit de omgevingsvisie vertaald naar regels in het omgevingsplan (het omgevingsplan vervangt per 1 januari 2024 de huidige bestemmingsplannen). Ook het omgevingsplan zal, deel voor deel, via een participatietraject worden vormgegeven en vervolgens worden aangeboden aan de gemeenteraad. Het (verder) uitwerken van een monitoringssysteem zal ook bijdragen aan het nog verder concreet maken van en bijsturen op ambities en doelen uit de omgevingsvisie.
4 van 138
1. Indiener 1a
Samenvatting
Meer ambitie tonen voor schone lucht. Goed als het bestuur van Putten aan zou sluiten bij de norm van WHO en/of het Schone lucht akkoord. Voor een gemeente als Putten, met veel bedrijvigheid en agrarische activiteiten is het goed om hier de lat hoog te leggen voor de gezondheid van alle inwoners en recreanten van het dorp.
Beantwoording
De gemeente Putten heeft als doel gesteld binnen 5 jaar de ambities voor luchtkwaliteit te concretiseren (p.37). Onderdeel van deze plannen is het overwegen om het Schone Lucht Akkoord te ondertekenen. Overigens is het goed om op te merken dat in de gemeente Putten op dit moment geen overschrijdingen van wettelijke grenswaarden zijn.
1b
Aanpassing
N.v.t.
Samenvatting
Mijns inziens zou er sterker gekozen mogen worden voor de natuur. Putten is een dorp aan de rand van het grootste natuurgebied van Nederland. Het zou goed zijn als dat gegeven deze visie meer zou stempelen. Een sterker natuur geeft ook een betere leefbaarheid van alle inwoners, recreanten en werknemers in Putten. Nu lijken alle aspecten en thema's met hetzelfde gewicht behandeld te worden, m.a.w. expliciete keuzes die soms pijn doen lijken uit de weg gegaan te worden. Met name in de gebieden die niet onder natuurgebied vallen zijn grote kansen om de natuur en de landschappelijke kwaliteit te vergroten, bv door stevig in te zetten op groene erven, natuurlijke graslanden, poelen en houtwallen.
Beantwoording
In de regionale en lokale uitwerking van het Nationaal Programma Landelijk Gebied is prominent aandacht voor het koppelen van diverse opgaven in het landelijk gebied. De landbouwtransitie biedt mogelijkheden voor het versterken van de natuur (biodiversiteit) en nieuwe verdienmodellen voor de landbouwsector. Dit krijgt nadere uitwerking in het Programma Vitaal Platteland Putten. Op korte(re) termijn voorziet het huidige Collegeprogramma 2022-2026 in een aantal maatregelen die bijdragen aan het versterken van groenblauwe structuren in het buitengebied van Putten. Het vernieuwde Gemeenschappelijk landbouwbeleid voorziet hier ook in.
1c
Aanpassing
N.v.t.
Samenvatting
Bij de ontsluiting wordt sterk voorgesorteerd op aansluiting op de A28 bij Nijkerk. Hiermee wordt de verbinding via afslag Nulde min
5 van 138
of meer genegeerd. In de ontsluitingskaart van p. 75 is de ontsluiting via de Zuiderzeeweg, Waterweg en Hoornsdam ook niet sterk aangezet. Hetgeen gezien de investering van de afgelopen tijd in deze route enigszins vreemd is. Zou het niet logischer zijn om de verbinding vanaf de Henslare naar afslag Nulde niet robuuster in het beleid te verankeren. Beantwoording
We hebben er bewust voor gekozen om de route naar Strand Nulde niet sterk aan te zetten. Deze aansluiting is primair bedoeld voor recreatief verkeer van en naar Strand Nulde. Ook de wegen, inclusief Zuiderzeestraatweg en Waterweg, zijn niet ingericht om grote hoeveelheden verkeer te verwerken, zoals bijvoorbeeld de Nijkerkerstraat. Verdere stimulering van het gebruik van deze aansluiting is daarom niet gewenst. Het Integraal Uitvoeringsprogramma Verkeersmaatregelen Steenenkamer en het Gemeentelijke Verkeers- en Vervoersplan zijn gericht op ontmoediging van het doorgaande (vracht)verkeer en stimulering van het gebruik van de gewenste route (via Henslare en N798). Het opwaarderen van de route naar aansluiting Strand Nulde, of het eventueel doortrekken van een nieuwe zuidelijke ontsluitingsweg naar aansluiting Strand Nulde, heeft hoge kosten en veel negatieve effecten. Voorbeelden zijn een ingrijpende reconstructie van aansluiting Strand Nulde, meer doorgaand verkeer binnen Putten en grote ruimtelijke consequenties bij inpassing van een nieuwe weg in het buitengebied. Daarom zetten we in op het verbeteren van de bereikbaarheid van de A28 via de N798.
1d
Aanpassing
N.v.t.
Samenvatting
In de visie wordt gesproken over een bouwhoogte van 5 tot 7 lagen. Mij lijkt dat a priori in strijd met het dorpse karakter van Putten. Mijns inziens is 4 lagen een mooie dorpse maat (wellicht een keer 5 lagen met een robuuste kap).
Beantwoording
Zie over dit onderwerp ook zienswijze 13e. In het kader van de participatie is nagedacht over vernieuwende woonvormen door flexibel te zijn in de vorm en regelgeving. Daarin kwam naar voren dat 75% van de 615 deelnemers ruimte wil bieden aan 5 tot 7 bouwlagen, om daarmee veel woningen toe te kunnen voegen, ruimte te besparen en woningen betaalbaar te houden. De uiteindelijke keuze in de omgevingsvisie ligt anders, aangezien 4 à 5 bouwlagen passend wordt gevonden bij het dorpse karakter. In de visie staat hierover opgenomen dat op bepaalde plekken in de kern hoogteaccenten van 4 tot 5 bouwlagen denkbaar zijn. Er wordt vooral waarde gehecht aan de inpasbaarheid in de
6 van 138
omgeving, en, zoals hiervoor al gezegd: passend bij het dorpse karakter.
1e
Aanpassing
N.v.t.
Samenvatting
In de visie wordt de bebouwde kom over de Nijkerkerstraat getrokken vanuit het centrum tot aan de rotonde van de van Geenstraat door een 50 km/uur regime voor te stellen. Dat lijkt mij een goede ingreep. Maar het lijkt mij logischer als deze doorgezet wordt tot aan de rotonde bij de Henslare. Dit is het moment dat je Putten binnenkomt (entree). Daarbij anticipeert dat ook op de toekomstige rondweg (zuid) en de Henselare, dus een meer gelijkwaardige rotonde op deze plek. Daarbij sluit je ook aan bij de mogelijke ontwikkelingen aan de andere zijde van de Nijkerkerstraat.
Beantwoording
Het inrichten van een straat conform 50km/u binnen de bebouwde kom is aan richtlijnen verbonden. Het wegbeeld tussen de rotondes met de Henslare en de Van Geenstraat zijn niet goed als 50km/u weg in te richten. De bebouwingsdichtheid langs de weg is niet hoog genoeg om een geloofwaardig wegbeeld voor 50km/u te creëren. Op het kaartmateriaal op p. 75 staat deze locatie opgenomen met een onderbroken rode streep. Er wordt onderzocht of 60 km/u op die locatie mogelijk is.
1f
Aanpassing
N.v.t.
Samenvatting
Mooie visie om de Nijkerkerstraat (en andere wegen) weer te beplanten met bomen! Technische niet heel makkelijk uit te voeren, maar wel een goede visie. Dit zal de ruimtelijke kwaliteit van het buitengebied enorm te goede komen.
Beantwoording
De Technische uitwerking komt later op basis van kabels, leidingen etc.
1g
Aanpassing
N.v.t.
Samenvatting
Meer zaken in het directe belang van mijn persoonlijke woonplek: De driehoek tussen de Bijsterenseweg, Henslare en Nijkerkerstraat is oranje ingekleurd als zijnde onderdeel van het bebouwde gebied. Voorheen was dit altijd als rode zwerm geduid en is nog steeds onderdeel van bestemmingsplan buitengebied. Dat lijkt mij meer opportuun dan bebouwd gebied. Het lijkt of de gemeente hiermee wil voorsorteren/ legitimeren om hier verder te gaan verdichten. Hetgeen vanuit de landelijke beleving van de Bijsterenseweg een sterk nadeel is.
7 van 138
Beantwoording
Deze locatie is inderdaad nog steeds onderdeel van bestemmingsplan Veegplan Westelijk Buitengebied. De bebouwing is hier wel dichter dan elders in buitengebied. Logischer is het om deze nog steeds als agrarisch buitengebied te beschouwen en mee te nemen in zoekgebied wonen/dorpsontwikkeling. De reden dat deze locatie oranje geleurd is kan komen doordat we geen rode zwermgebieden meer kennen.
Aanpassing
Voorstel overnemen, conform bestemmingsplan Veegplan Westelijk Buitengebied de driehoek tussen de Bijsterenseweg, Henslare en Nijkerkerstraat buiten het woongebied houden.
1h
Samenvatting
In de kaart op pagina 66 wordt er robuust groen rondom het toekomstig bedrijventerrein Henslare voorgesteld. Dit is een sterk uitgangspunt dat goed aansluit op het beleid van de groene entrees van Putten (welke ook opgenomen in de visiekaart). Het is dan wel zaak dit ook 1 op 1 door te vertalen in de op te stellen plannen. De eerste verbeeldingen van het bestemmingsplan die getoond zijn laten dat niet zien! (geen onderdeel van deze visie, maar iig goed dat het in deze visie is opgenomen).
Beantwoording
Het bedrijventerrein is deels al omsingeld met houtwallen. Voor de toekomst is het voornamelijk zaak deze te behouden en te versterken. Deze houtwallen vormen een belangrijke buffer en begeleiden fauna op een veilige manier door en om het bedrijventerrein. Tot slot hebben deze houtwallen een cultuurhistorisch- en esthetisch belang en verminderen ze geluids- en stankoverlast. In het bestemmingsplan Bedrijventerrein Henslare krijgen de randen van het plangebied de bestemming 'groen’. Zie over dit onderwerp ook zienswijze 13t.
Aanpassing
N.v.t.
2. Indiener 2
Voor behoud van het dorpse en landelijke karakter van ons dorp heb ik de volgende suggesties.
2a
Samenvatting
Woningbouw: Waar: In de bebouwde kom en op plekken daarbuiten van weinig landschappelijk een historische waarde. Dus liever niet in de buurtschap Norden, Putterbrink en landgoed Stormbroek, want dit is het enige oude cultuurlandschap nabij het dorp. Dit landschap met al zijn schoonheid dient bewaard te worden, inclusief de zandwegen.
8 van 138
Voor wie bouwen: In principe alleen voor de plaatselijke bevolking bouwen. Zo kan men misschien de wachtlijst van woningzoekenden afwerken. Anders is het eind zoek en kan men net zo goed Putten tot de kust volbouwen, want er willen heel veel mensen in Putten wonen. Hoogte: In het buitengebied laagbouw. In het centrum eventueel hoogbouw met maximaal drie verdiepingen en bij uitzondering vier. Beantwoording
Het basis-uitgangspunt bij nieuwe woningbouwlocaties is transformatie boven uitbreiding. Er kunnen zich echter ook situaties voordoen waarbij toch wordt gekozen voor een uitbreidingslocatie en zelfs woningbouw in een buurtschap. Hierbij wordt rekening gehouden met het schaalniveau. Belangrijk is dat het niet ten koste gaat van de ruimtelijke kwaliteit. Door de nieuwe Wet Versterking Regie Volkshuisvesting krijgen gemeenten wellicht meer ruimte om huur- en koopwoningen toe te wijzen aan inwoners met lokale binding. Dit zal waarschijnlijk geborgd worden middels een Huisvestingsverordening, die in het kader van de regionale samenwerking wordt herzien. Het uitgangspunt van de Huisvestingswet 2014 is de vrijheid van vestiging. Iedereen die rechtmatig in Nederland verblijft, heeft het recht om zich vrijelijk te verplaatsen en te vestigen. Deze fundamentele rechten kunnen alleen worden beperkt indien dat noodzakelijk is voor het algemeen belang in een democratische samenleving. Dat belang is gelegen in het tegengaan van de onevenwichtige en onrechtvaardige effecten van schaarste aan woonruimte. Daarom regelt de wet onder welke voorwaarden gemeenten beperkende instrumenten mogen inzetten. Gemeenten kunnen in hun huisvestingsverordening regels stellen met betrekking tot woonruimteverdeling.
Binnen deze systematiek wordt met de herziening van de wet wijzigingen voorgesteld die raken aan het verlenen van voorrang op basis van lokale binding.
2b
Aanpassing
N.v.t.
Samenvatting
Architectuur: Nieuwe gebouwen in het centrum dienen iets toe te voegen aan het karakter van het dorp. Dus geen saaie en goedkope gebouwenmeer, zoals men die nu in het dorp ziet. Oude karakteristieke gebouwen zoveel mogelijk bewaren en er alert op zijn als ze worden verwaarloosd.
Beantwoording
Dit kan worden ingebracht bij de regels die worden opgesteld voor het omgevingsplan. De omgevingsvisie is nog te veel op hoofdlijnen om dergelijke uitvoeringsaspecten in mee te nemen. Overigens komt er een gesprek over hoe Putten er in de toekomst
9 van 138
moet gaan uitzien, dit naar aanleiding van de uitkomst van een discussie rond de motie ‘Puttense Dorps Karakter’.
2c
Aanpassing
N.v.t.
Samenvatting
Planologie: Geen 100 % bebouwing meer toelaten in het centrum, maar zorgen dat men zijn spullen, zoals containers, afval, fietsen op eigen terrein kwijt kan en dan liefst uit het zicht. Anders krijgt men een situatie zoals in de Koesteeg, met al zijn rommel, dat door de huidige regelgeving is ontstaan.
Beantwoording
Dit detailniveau valt buiten de reikwijdte van de omgevingsvisie. In het omgevingsplan voor Putten zal gekeken worden naar de planologische situaties en worden zo nodig aanpassingen gedaan. Uiteraard proberen we verrommeling van zowel het dorp, als het buitengebied zoveel mogelijk te voorkomen.
2d
Aanpassing
N.v.t.
Samenvatting
Fietspaden: Graag meer vrij liggende fietspaden in de buurtschappen, zoals Huinen en Hell.
Beantwoording
Via het Gemeentelijke Verkeers- en Vervoersplan (GVVP) zetten we in op de fiets. Dit doen we waar mogelijk met vrij-liggende fietspaden. Het aanleggen van vrij-liggende fietspaden is wel aan een aantal voorwaarden verbonden, zoals de intensiteiten en de classificatie van de wegen. De wegen in de buurtschappen zijn ingericht als erftoegangsweg met een snelheid van 60km/u. Bij deze wegen is het mengen van verkeer gebruikelijk. Verder kost het aanleggen van vrij-liggende fietspaden ruimte. Deze ruimte is meestal niet beschikbaar binnen gemeentelijk eigendom.
2e
Aanpassing
N.v.t.
Samenvatting
Recreatie: Recreatiewoningen dienen als zodanig gebruikt te worden en dus geen vaste bewoning toestaan, dan alleen met gemeentelijke toestemming, Zo was het vroeger en dat liep gesmeerd. Totdat snelle jongens de parken opkochten, de recreanten wegjoegen en de chalets voor permanente bewoning aanboden. Zo begon de ellende voor de gemeente en recreant.
Beantwoording
Gemeente Putten zet in op het vrijhouden van permanente bewoning van verblijfsrecreatie. Er is momenteel beleid voor tijdelijke bewoning van recreatieobjecten door doelgroepen, gekoppeld aan kwaliteitsverbetering van vakantieparken.
Aanpassing
N.v.t.
10 van 138
3. Indiener 3a
Samenvatting
In eerdere correspondentie over bedrijventerrein Henslare hebben wij gehamerd op een modernere visie op bedrijventerrein in gemeente Putten. Putten is een groen dorp aan de rand van het grootste natuurgebied van Nederland en moet dus zeer zorgvuldig zijn met ruimtegebruik. Herontwikkeling en verdichting van bestaande terreinen, uitplaastsen van (te) grote bedrijven en herbestemmen van vrijkomend agrarisch vastgoed kan een groot deel van de vermeende vraag opvangen. Elders in NL wordt de ontwikkeling van nieuwe bedrijfsterreinen bewust gestopt om de herstructurering op gang te krijgen. Waarom blijft Putten hangen in ouderwetse Ruimtelijke Ordeningsprincipes?
Beantwoording
De gemeenteraad heeft in maart 2022 de gebiedsvisie voor de ontwikkeling van het bedrijventerrein tussen het spoor en de weg Henslare vastgesteld. De locatiekeuze is tot stand gekomen in overleg met de omliggende gemeenten en de provincie en in 2019 vastgelegd in het Regionaal Programma Werklocaties. Juist vanwege de mogelijke invloed die het bedrijventerrein kan hebben op de omgeving wordt in het bestemmingsplan bepaald dat het terrein wordt omzoomd door een brede groenstructuur, het terrein een groene uitstraling krijgt en klimaatadaptief wordt ontwikkeld. Wonen, werken en recreëren zijn functies die met zorgvuldige afweging een plek moeten krijgen. Werkgelegenheid huisvesting is van belang voor een samenleving in balans. De arbeid / inwoner ratio is met 0.41 in Putten lager dan het landelijk gemiddelde van 0.51. Herontwikkeling en verdichting van bestaande terreinen levert in de regel weinig ruimte op, uitplaatsen van (te) grote bedrijven zorgt voor verlies van werkgelegenheid. Zorgvuldige planning van moderne bedrijventerreinen zijn prima te verenigingen met het karakter van Putten. Op andere plaatsen in Nederland wordt dit ook goed toegepast.
3b
Aanpassing
N.v.t.
Samenvatting
Dat gezegd hebbende, beseffen we dat de raad op 10 maart 2022 besloten heeft om in genoemd gebied 7 ha bedrijfsterrein te ontwikkelen. Echter, de huidige plannen voldoen ons inziens niet aan de uitgangspunten die de raad op 10 maart 2022 heeft meegegeven, en in verband met deze zienswijze om de volgende redenen:
11 van 138
-De gemeente neemt de noordkavel onvoldoende serieus en laat het onderzoek naar de mogelijkheden ivm de hindercirkels van Benegas over aan de grondeigenaren (ontwikkelcombinatie Timmer, Vierwind, Bemog). Evt. hectares die daar toch kunnen komen, wil de gemeente als fase 2 bestempelen, wat tegen het geaccordeerde maximum van 7 ha is. Er is een ontwerpbestemmingsplan in voorbereiding voor vnl. gronden ten zuiden van de Steenenkamerseweg en Bijsterenseweg. Er wordt dus niet op de uitkomsten van het onderzoek gewacht. Daarmee negeert de gemeente het amendement van 10 maart 2022. -Het ontwerp-bestemmingsplan dat in voorbereiding is, heeft een bruto-nettoverhouding van <60%, wat in NL als no-go wordt gezien. Dat moet minimaal >80% zijn en daarmee zou voor de 7 ha netto veel minder ruimtebeslag nodig zijn. Het bedrijventerrein Henslare omvat in de Omgevingsvisie Putten 2040 het gehele (vergrote) zoekgebied uit de geamendeerde Gebiedsvisie Bedrijventerrein Henslare. Dus inclusief de gronden ten zuiden van de Steenenkamerseweg en Bijsterenseweg, die de raad (en wij) liefst groen zien blijven.
Vandaar ons verzoek om in de Omgevingsvisie Putten 2040 beter te duiden dat de “gewenste” locatie voor maximaal 7 ha netto terrein tussen station en de Steenenkamerseweg komt te liggen, en dat de gronden ten zuiden daarvan slechts een reserve-optie zijn als het noordelijk toch niet mogelijk blijkt. Beantwoording
De gemeenteraad nam op 10 maart 2022 het amendement aan om de ontwikkelmogelijkheden in het noorden, ter hoogte van Benegas, te onderzoeken. Terstond heeft de gemeente in samenwerking met de grondeigenaren, de omgevingsdienst ODNV en de veiligheidsregio het onderzoek gestart. Hieruit is gebleken dat ontwikkeling weliswaar mogelijk is, maar om inzicht te krijgen in de mate waarin en de oppervlakte waarop is meer en uitgebreider onderzoek nodig. De grondeigenaren hebben dit vervolgonderzoek inmiddels opgepakt. Aangezien het nog enige tijd kan duren voordat resultaten van dit nadere onderzoek bekend zijn, en er veel behoefte is aan bedrijventerrein, is het bestemmingsplan opgezet voor de eerste fase van ongeveer 6 ha uitgeefbaar bedrijventerrein. De overige oppervlakte van ongeveer 1 – 2 ha zal in het noorden of in het zuiden worden ontwikkeld.
Aanpassing
N.v.t.
12 van 138
4. Gemeente Ermelo 4a
Samenvatting
Wij zijn positief over uw omgevingsvisie voor de gemeente Putten en zien uit naar verdere samenwerking op dit terrein in de toekomst. Wij verzoeken u, wanneer zich bij de uitvoering van uw ambities een concreet afstemmingsvraagstuk voordoet, hierover contact met ons op te nemen.
Beantwoording
Wij maken graag gebruik van dit aanbod. Mocht de situatie zich voordoen dat afstemming wenselijk is, dan nemen wij contact op.
4b
Aanpassing
N.v.t.
Samenvatting
Daarnaast werken we als gemeenten verder in de verschillende regionale samenwerkingsverbanden aan de gemeente overstijgende thema’s. Zo is sinds kort een samenwerking gestart in het kader van een regioarrangement, met de gemeente Harderwijk, Zeewolde, Putten en Ermelo (EHZP). Ook dat biedt zo nodig de gelegenheid voor bestuurlijk ‘burencontact’.
Beantwoording
Door het toenemende burencontact zal het in de toekomst makkelijker worden samen gemeente-overschrijdende opgaven op te pakken.
Aanpassing
N.v.t.
5. Indiener 5a
Inleiding
Het is u al bekend, dat wij tegen de ontwikkeling van bedrijventerrein Henslare zijn in het gebied ten zuiden van de Stenenkamerseweg. Daarom de volgende bezwaarpunten specifiek met betrekking tot bedrijventerrein Henslare. De Omgevingsvisie 2040 vervangt de Structuurvisie 2030, die in 2015 is vastgesteld. In de Structuurvisie 2030 is de locatie van woonwerkgebied Henslare aangeduid als een smalle strook langs de Henslare en een groter gebied bij het station en in de huidige woonwijk Rimpeler. Uitbreiding van bedrijventerrein was in de Structuurvisie 2030 voorzien bij de Voorthuizerstraat, als uitbreiding van het bedrijventerrein Hoge Eng. In de Gebiedsvisie Bedrijventerrein Henslare (2022) en in de concept Omgevingsvisie 2040 (2023) wordt afgeweken van de Structuurvisie 2030, en is bedrijventerrein Henslare geprojecteerd in een gebied dat een halve kilometer verder ligt dan oorspronkelijk aangeduid, en met een andere bestemming (bedrijventerrein in plaats van woonwerkgebied).
13 van 138
Samenvatting
Verzoek om het gebied ten zuiden van de Stenenkamerseweg niet op te nemen in het bedrijventerrein Henslare en dit groene open gebied ook daadwerkelijk groen te laten.
Beantwoording
Verwezen wordt ook naar de beantwoording van zienswijze 3b. De gemeenteraad nam op 10 maart 2022 het amendement aan om de ontwikkelmogelijkheden in het noorden, ter hoogte van Benegas te onderzoeken. Terstond heeft de gemeente in samenwerking met de grondeigenaren, de omgevingsdienst ODNV en de veiligheidsregio het onderzoek gestart. Hieruit is gebleken dat ontwikkeling weliswaar mogelijk is, maar om inzicht te krijgen in de mate waarin en de oppervlakte waarop is meer en uitgebreider onderzoek nodig. De grondeigenaren hebben dit vervolgonderzoek inmiddels opgepakt. Aangezien het nog enige tijd kan duren voordat resultaten van dit nadere onderzoek bekend zijn, en er veel behoefte is aan bedrijventerrein, is het bestemmingsplan opgezet voor de eerste fase van ongeveer 6 ha uitgeefbaar bedrijventerrein. De overige oppervlakte van ongeveer 1 - 2 ha zal in het noorden of in het zuiden worden ontwikkeld.
5b
Aanpassing
N.v.t.
Samenvatting
Als bovenstaand verzoek niet mogelijk blijkt, dan het verzoek om een gedegen onderbouwing op te nemen voor de keuze van deze gebiedsuitbreiding van het zoekgebied voor bedrijventerrein Henslare ten opzichte van de Structuurvisie 2030. Deze onderbouwing is niet opgenomen in de Gebiedsvisie Henslare en nu evenmin in de Omgevingsvisie 2040.
Beantwoording
De keuze voor het plangebied is onderbouwd in de gebiedsvisie bedrijventerrein Henslare die de gemeenteraad op 10 maart 2022 heeft vastgesteld.
5c
Aanpassing
N.v.t.
Samenvatting
Verzoek om een gedegen onderbouwing op te nemen voor de keuze voor de aangepaste bestemming (bedrijventerrein in plaats van woonwerkgebied). Deze onderbouwing is niet opgenomen in de Gebiedsvisie Henslare en nu evenmin in de Omgevingsvisie 2040.
Beantwoording
Bij de vaststelling van de gebiedsvisie bedrijventerrein Henslare heeft de gemeenteraad besloten dat geen nieuwe bedrijfswoningen op dit bedrijventerrein worden toegestaan. De reden daarvoor is dat het gebruik van bedrijfswoningen en van bedrijfspanden elkaar kunnen beïnvloeden en beperken. Door nieuwe bedrijfswoningen uit te sluiten, wordt mogelijke hinder en de daaruit voortvloeiende beheersmaatregelen voorkomen. 14 van 138
5d
Aanpassing
N.v.t.
Samenvatting
Verzoek om het algemene uitgangspunt op te nemen om het bedrijventerrein Henslare zo veel mogelijk vanaf het Station te ontwikkelen, zoals besproken in de gemeenteraadsvergadering van maart 2022.
Beantwoording
Zie ook zienswijze a: Het bestemmingsplan Bedrijventerrein Henslare begint in het noorden met een kavel aan de Stationstraat. Daarnaast heeft de gemeenteraad op 10 maart 2022 het amendement aangenomen om de ontwikkelmogelijkheden in het noorden, ter hoogte van Benegas te onderzoeken. Terstond heeft de gemeente in samenwerking met de grondeigenaren, de omgevingsdienst ODNV en de veiligheidsregio het onderzoek gestart. Hieruit is gebleken dat ontwikkeling weliswaar mogelijk is, maar om inzicht te krijgen in de mate waarin en de oppervlakte waarop is meer en uitgebreider onderzoek nodig. De grondeigenaren hebben dit vervolgonderzoek inmiddels opgepakt. Aangezien het nog enige tijd kan duren voordat resultaten van dit nadere onderzoek bekend zijn, en er veel behoefte is aan bedrijventerrein, is het bestemmingsplan opgezet voor de eerste fase van ongeveer 6 ha uitgeefbaar bedrijventerrein. De overige oppervlakte van ongeveer 1 - 2 ha zal in het noorden of in het zuiden worden ontwikkeld.
5e
Aanpassing
N.v.t.
Samenvatting
Verzoek om het zoekgebied voor uitbreiding van het bedrijventerrein bij de Voorthuizerstraat, zoals aangeduid in de Structuurvisie 2030, weer op te nemen in de Omgevingsvisie 2040, óf een onderbouwing te geven waarom deze uitbreiding is vervallen.
Beantwoording
Gebleken is dat mogelijke locaties voor bedrijventerreinen nabij de kern en de recreatiegebieden van Putten niet wenselijk zijn vanwege overlast in geur, geluid en mobiliteit. Naar verwachting zal Henslare vanaf 2024 in gebruik worden genomen. Dan zal ook duidelijk worden hoe vraag naar en aanbod van bedrijventerreinen zich verhouden. Dan zal in afstemming met de regio de wenselijkheid en de locaties van bedrijventerreinen worden bekeken.
Aanpassing
N.v.t.
15 van 138
5f
Samenvatting
Op pagina 25 is opgenomen dat bedrijventerrein Henslare nabij het NS-station Putten ligt. Dit is wat ons betreft correct geformuleerd en het juiste uitgangspunt.
Beantwoording
Nuancering: Het nieuwe bedrijventerrein Henslare ligt niet alleen bij het station, maar in het gebied tussen het spoor en de weg Henslare. In het noorden begint het met een kavel aan de Stationsstraat.
Aanpassing
Op p. 25: Het beoogde bedrijventerrein Henslare ligt tussen de spoorlijn en de weg Henslare. In het noorden begint het met een kavel aan de Stationsstraat.
5g
Samenvatting
Op pagina 25 van de Omgevingsvisie staat een behoefte vermeld van 14 hectare bedrijventerrein, met verwijzing naar het RPW. In het RPW staat dit echter niet op deze wijze vermeld! Verzoek is om deze onjuistheid te corrigeren.
Beantwoording
De vraag-aanbod confrontatie is gebaseerd op RPW cijfers én op basis van de vervangingsvraag die voorkomt vanuit de tranformatie Ambachtstraat. Beide staan in onderstaande tabel, onder Scenario hoog (groeiende economie), samen 14 ha.
5h
Aanpassing
N.v.t.
Samenvatting
Op pagina 62 staat de zin “Daarbij biedt Putten aan het lokale bedrijfsleven voldoende en kwalitatief goede ruimte voor werken, zowel op bedrijventerreinen (Keizerswoert, Hoge Eng, Henslare en andere locaties) ...”. Het bedrijventerrein Henslare is hier vermeld alsof dit al is gerealiseerd, verzoek om dit anders te formuleren, bijvoorbeeld “Keizerswoert, Hoge Eng en andere locaties.”
Beantwoording
Dat klopt, dit passen we aan.
Aanpassing
Aanpassen, staat er nu fout in: wordt op p. 62: “Daarbij biedt Putten aan het lokale bedrijfsleven voldoende en kwalitatief goede ruimte voor werken, zowel op bedrijventerreinen (Keizerswoert, Hoge Eng, en vanaf 2024 Henslare en andere locaties) ...”.
16 van 138
5i
Samenvatting
Pagina 66: verzoek om de figuur uit de Gebiedsvisie Henslare niet op te nemen. Inmiddels is de ontwikkeling al verder en is deze plankaart verouderd. Het opnemen van een dergelijk uitgewerkte kaart, die inmiddels al verouderd is, is niet passend in een (lange-termijn) Omgevingsvisie.
Beantwoording
Het klopt dat de kaart uit de gebiedsvisie Henslare die nu in het ontwerp is gebruikt, niet de meest actuele kaart is. Het is echter de meest recente kaart met status, de gemeenteraad heeft de stukken waaruit de kaart afkomstig zijn op 10 maart 2022 vastgesteld. Deze kaart is opgenomen om een indruk te geven van de projectlocatie. Weliswaar zijn we inmiddels bezig met het bestemmingsplan en is er vanuit die context een bestemmingsplankaart die actueler is. Echter, deze wordt vanaf 1 juni ter visie gelegd en heeft nog geen vastgestelde status. Die kaart nemen we om die reden niet op in de omgevingsvisie. We verduidelijken dit door middel van een tekstuele annotatie bij de kaart.
Aanpassing
Kaart van duidelijke tekst voorzien dat het afkomstig is uit de gebiedsvisie en er inmiddels recentere kaarten zijn opgesteld voor het bestemmingsplan
5j
Samenvatting
Op pagina 66 staat over bedrijventerrein Henslare “Dit nieuwe terrein voorziet slechts voor een deel in de vraag die via onderzoek aangetoond is.” Verzoek om een referentie op te nemen welk onderzoek hier wordt bedoeld.
Beantwoording
Het gaat om de bron RPW Noord-Veluwe
Aanpassing
De tekst op p. 66 aanvullen met: (bron RPW Noord Veluwe en Ladderonderbouwing Henslare (Stecgroep, 2019).
5k
Samenvatting
Pagina 69 en 78: op de kaarten staat de aanduiding ‘bedrijventerrein in ontwikkeling’ in de legenda. Verzoek is om dit aan te passen naar de benaming zoals ook in gebiedsvisie Henslare staat: ‘indicatieve ontwikkelruimte bedrijventerrein’.
17 van 138
Bij voorkeur wordt het gebied ten zuiden van de Stenenkamerseweg apart aangeduid, met voorkeursoptie om dit deel groen open gebied te houden. Beantwoording
De aanduiding ‘Bedrijventerrein in ontwikkeling’ kan vervangen worden de aanduiding ‘indicatieve ontwikkelruimte bedrijventerrein’ die ook in de gebiedsvisie Henslare staat. Het voorstel om het gebied ten zuiden van de Stenenkamerseweg apart aan te duiden, wordt niet overgenomen. Dit is onderdeel van het beoogde bedrijventerrein.
Aanpassing
Op p. 69 en 78 de aanduiding ‘indicatieve ontwikkelruimte bedrijventerrein’ overnemen.
5l
Samenvatting
Op pagina 70 is opgenomen “Een aantrekkelijkere toegang tot het Puttense stuk van Veluwe aan Zee en de verbinding met het dorp Putten is een grote wens en onderdeel van het ‘Inspiratiedocument Dorpsentrees’, met als doel groenere, gastvrije ontvangstlocaties”. Een bedrijventerrein Henslare onderbreekt een groene verbinding tussen het dorp en Veluwe aan Zee. Verzoek is om deze tegenstrijdigheid op te heffen in de Omgevingsvisie.
Beantwoording
Met een groenere gastvrije ontvangstlocatie wordt bedoeld dat bij binnenkomst van het stuk Veluwe aan Zee op het Puttense stuk een groene, gastvrije beleving wordt ervaren. Daarnaast is de wens dat de aantrekkelijke, groene, gastvrije waterkant die Putten rijk is, ook als onderdeel van dorp Putten en de Veluwse bossen wordt gezien. Putten als plaats aan de Veluwe is uniek met zowel 'groen' (bos) als 'blauw' (water). Dit willen we benutten en uitdragen.
5m
Aanpassing
N.v.t.
Samenvatting
Pagina 55 – ‘Bij herinrichting van gebieden wordt ruimte gereserveerd voor het optimaal functioneren van bodemenergiesystemen.’ Welk beleid voert de gemeente ten aanzien van het opstellen van bodemenergieplannen bij herinrichting of nieuwe planontwikkeling? Overweging om ook specifieke gebieden met beoogde collectieve warmtevoorziening (al dan niet met aansluitplicht) in de Omgevingsvisie op te nemen.
Beantwoording
Met de invoering van de Omgevingswet (per 1-1-2024) krijgen gemeenten een aantal (voorheen provinciale) bodemtaken overgedragen. De Omgevingsdienst Noord-Veluwe (ODNV) voert deze taken in opdracht van de deelnemende gemeenten uit. Het bodembeleid wordt op korte termijn (2023) geactualiseerd,
18 van 138
waarbij uiteraard aandacht is voor bodemenergiesystemen en de daarbij behorende regelgeving (o.a. 3D-ordening). We nemen uw voorstel om specifieke gebieden voor bodemenergieplannen op te nemen in de omgevingsvisie in overweging voor de herziening, dan is er wellicht meer bekend over dit onderwerp. Tot nu is de lijn geweest deze plannen in de vernieuwde varianten van de Warmtetransitievisie en en wijkuitvoerplannen toe te passen. Deze stukken volgen in de komende 2 jaar.
5n
Aanpassing
N.v.t.
Samenvatting
Pagina 87 mobiliteit – hier worden laadpalen genoemd. Gezien de lange planperiode, overweging om ook de ontwikkeling van een waterstof tankstation in de beschrijving op te nemen, gericht op groene mobiliteit van zwaar bouw- en vrachtverkeer en landbouwvoertuigen
Beantwoording
De overweging over een waterstof tankstation wordt ondervangen door de opmerking in de omgevingsvisie dat de ontwikkelingen op het gebied van groene energie gemonitord worden en de gemeente, zodra er zich kansen voordoen (daaronder valt ook de situatie als er zich een markt voor waterstof ontwikkelt), daar zeker op zal inspelen.
5o
Aanpassing
N.v.t.
Samenvatting
Pagina 123 – toevoegen bij regel 23 ‘slimme oplossing’: bij initiatief voor meer dan 20 woningen of meer dan 0,5 hectare bedrijventerrein
Beantwoording
We hebben uw optie in overweging genomen en besloten het niet mee te nemen; dit vanwege de grootte van uw voorstel van een 0,5 hectare, welke het aantal bedrijven voor slimme oplossingen, en dus het aantal aansluitingen, erg klein maakt. Wel overleggen we hoe we bedrijventerreinen en slimme energieoplossingen in de toekomst beter in de omgevingsvisie kunnen laten landen. Het betreft op zich wel een goede gedachte, maar aangezien we gaan voor geconcentreerde realisatie van bedrijventerreinen, past 0,5 hectare daar niet bij. Snippers woningbouw zijn prima, snippers bedrijventerrein willen we voorkomen.
5p
Aanpassing
N.v.t.
Samenvatting
Pagina 128 – een verwijzing naar bijvoorbeeld de websites van NPLW en TKI Urban Energy geeft veel inspiratievoorbeelden.
19 van 138
Beantwoording
Als overheid mogen we geen voorkeur geven aan informatie door bedrijven. Daarom kunnen we uw opmerkingen over het NPLW mee nemen, maar niet die van TKI Urban Energy
Aanpassing
Verwijzing naar de website van NPLW wordt overgenomen op p. 128 bij de hoofdopgave Energieneutraal Putten.
6. Indiener 6a
Inleiding
Via Het Puttens Nieuwsblad dd. 11 januari 2023 zijn de inwoners van de gemeente Putten op de hoogte gebracht en uitgenodigd om te participeren in de vormgeving van het Meerjarenplan Samenleving. Enkele weken later konden wij in het Puttens Nieuwsblad van 15 februari 2023 kennisnemen van de mogelijkheid om het ontwerp van de omgevingsvisie Putten 2040 in te zien en over de mogelijkheid om daarover dus een zienswijze te kunnen indienen. Bij dezen.
Samenvatting
Het is niet eenvoudig om de samenhang tussen beide plannen te blijven zien. In beide aankondigingen wordt er over de, voor mij vanzelfsprekende, samenhang niet geschreven. Dat verbaast mij. Ook de samenvatting van de Omgevingsvisie of de infographic daarvan maken de samenhang tussen deze plannen, maar ook met andere bestaande projecten zoals Putten voor Elkaar, of Leefsamen, niet helder. Het is pas op pagina 116 van het totale rapport van de Omgevingsvisie dat er een zin wordt gewijd aan de intentie tot integratie, maar slechts als deze ‘noodzakelijk’ is. Ik citeer: ‘Binnen elke ambitie en binnen elke opgave wordt indien noodzakelijk de verbinding gelegd met de meerjarige visie Samenleving’. Dit is niet echt verhelderend als het om integraliteit gaat en zo lijkt de boodschap over te komen dat er diverse projecten en plannen worden ontwikkeld die naast elkaar bestaan. Dat kan mijns inziens niet de bedoeling zijn en ik ben er van overtuigd dat het de bedoeling van u als gemeente ook niet is. Ik hoop dat in verdere vormgeving van plannen en visiestukken consequent verhelderd zal gaan worden, waar het betreffende stuk past in het Puttens Wiel.
Beantwoording
In een omgevingsvisie, een verplicht en nieuw instrument dat wordt geïntroduceerd door de Omgevingswet, staat de visie op de (kwaliteit van de) fysieke leefomgeving centraal. Het idee van de Omgevingswet is om, daar waar mogelijk, stukken inhoudelijk afgestemd te bundelen tot één document om op deze manier alles inzichtelijker en toegankelijker te maken. In lijn hiermee wordt ernaar gestreefd om alle (sectorale) visies met betrekking tot de fysieke leefomgeving tot één integraal geheel te smeden, 20 van 138
en te laten landen in de omgevingsvisie. We gaan uit van een groeimodel. Zo zijn in deze eerste omgevingsvisie voor gemeente Putten al de hoofdlijnen van de Bomenvisie en de Economische visie opgenomen. Uiteindelijk is het streven om als gemeente in hooflijn maar 2 visies te hebben: één voor de fysieke leefomgeving (de omgevingsvisie) en één met betrekking tot aspecten die NIET gaan over de fysieke leefomgeving maar over het domein samenleving: het Meerjarenplan Samenleving. De afdeling samenleving is betrokken bij de totstandkoming van de omgevingsvisie, o.a. met het oog op gezondheid, ontmoeting, inclusie en voorzieningenniveau. De uitwerking van de visies vindt plaats in programma's. In de uitwerking van één van die programma's (ook genoemd op p. 116 van de visie), "Sociaal en Vitaal Putten”, krijgen de opgaven vorm in verschillende projecten waarbij actief de samenwerking wordt gezocht tussen de verschillende domeinen, zowel binnen het gemeentehuis als daarbuiten. Het klopt dat deze samenhang nu niet staat beschreven in de omgevingsvisie. Om die reden wordt onderstaande aanpassing doorgevoerd. Aanpassing
Aanpassing op p. 8: Deze omgevingsvisie is een verplicht instrument onder de Omgevingswet, die waarschijnlijk op 1 januari 2024 ingaat. Deze wet bundelt 26 bestaande wetten voor onder meer bouwen, milieu, water, ruimtelijke ordening en natuur. Het doel is dat hierdoor meer snelheid overzicht, flexibiliteit en samenhang komt in de fysieke leefomgeving. In lijn met de bundeling van wetten voor meer overzicht en samenhang, willen we ook de visies die betrekking hebben op de fysieke leefomgeving, zo veel mogelijk inhoudelijk afstemmen en bundelen. De eerste stappen hiertoe zijn gezet in deze omgevingsvisie. De omgevingsvisie is een belangrijke stap bij de invoering van de Omgevingswet in de gemeente Putten. De Omgevingsvisie Putten 2040 vervangt bovendien de s Structuurvisie Putten uit 2015 en de tToekomstvisie uit 2014. De hoofdlijnen van de Bomenvisie en de Economische visie zijn meegenomen in deze omgevingsvisie. Uiteindelijk is het streven om zo veel mogelijk visie-elementen met betrekking tot de fysieke leefomgeving te laten landen in de omgevingsvisie en de visie-elementen met betrekking tot het domein samenleving te laten landen in het Meerjarenplan samenleving. De visies vormen de kapstokhaakjes voor de uitwerking van een heldere programmastructuur. Hierover meer in hoofdstuk 5.
21 van 138
De omgevingsvisie is in principe (alleen) zelfbindend, maar het is ook de basis voor de toekomstige (strategische) samenwerking met partners en het afwegen van belangen en initiatieven. 6b
Samenvatting
Ik ben blij dat ik als oudere bewoner de visie op het belang van veilig, zelfstandig wonen en zo lang mogelijk kunnen blijven participeren, lees in de Omgevingsvisie. Ik mis echter in het Puttens Wiel de expliciete visie op de dynamiek van Putten voor de jeugd. Het belang van opleiding en onderwijs en de rol die de Omgevingsvisie daarin zou kunnen spelen is uiteraard impliciet, maar mag wat mij betreft een duidelijke plek krijgen.
Beantwoording
De expliciete visie op de dynamiek van Putten voor de jeugd is wellicht wat onderbelicht gebleven in de omgevingsvisie. Impliciet zit die dynamiek voor jeugd in veel zaken die betrekking hebben op (sport)voorzieningen, activiteiten/evenementen (o.a. in het centrum), etc. Bij de verdere uitwerking van de visie en bij de uitwerking en uitvoering van het Meerjarenplan Samenleving hopen wij uw zorgen hierover verder weg te nemen. Verder kunnen we verwijzen naar het op 25 mei 2023 vastgestelde Beleidsplan Speelruimte Putten 2023. Hierin zijn wensen omtrent jeugd, sport, ouderen en inclusiviteit verwerkt.
Aanpassing
N.v.t.
7. Cumela Nederland 7
Inleiding
Middels deze zienswijze verzoeken wij u, om het bestaansrecht van onze (lid-)bedrijven – in het buitengebied – te erkennen en om qua omgevingswaarden inpassing te geven aan de opgaven en ontwikkelingen welke voor de bedrijven relevant zijn inzake de fysieke leefomgeving. Dit geldt in relatie tot de vigerende vestigingslocatie alsmede aangaande de uitvoering van werken i.c. ‘de plicht’ die onze bedrijven hebben om invulling te geven aan de omgevingswaarden, beheer en behoud van de openbare ruimte in brede zin alsmede op het gebied van lokale circulaire economie en duurzaamheid.
7a
Samenvatting
Wij vragen u dan ook om mogelijkheden te creëren om bestaande bedrijfslocaties te kunnen ontwikkelen alsook te kunnen uitbreiden, alsmede nieuwvestiging in het buitengebied mogelijk te maken om uitvoering te kunnen geven aan de in de omgevingsvisie vermelde ambities.
Beantwoording
De omgevingsvisie betreft de visie op hoofdlijnen en gaat niet over daadwerkelijke bestemming op perceelniveau. Deze
22 van 138
uitwerking vindt plaats in het omgevingsplan, waarvoor een apart participatietraject wordt opgezet. Gemeente Putten is geen voorstander van ontwikkeling van losse bedrijvenlocaties, tenzij deze gerelateerd zijn aan een agrarische en recreatieve functie, waarbij dan ook nog een RO-toets moet plaatsvinden.
7b
Aanpassing
N.v.t.
Samenvatting
Aangaande de ambitie in de visie vervullen de cumelabedrijven reeds een belangrijke rol voor het landelijk gebied in relatie tot aanleg, behouden en versterken van natuur, landschap, economie en passend hergebruik van vrijkomende agrarische bebouwing. In de visie wordt een transformatie van de landbouw beoogd. Dit kan en gaat niet zonder de inbreng en participatie van de cumelabedrijven. Door cumelabedrijven niet naar een industrieterrein te verplaatsen worden mogelijke hinderlijke situaties voorkomen. Ontsluitingswegen nabij een industrieterrein zijn vaak niet op de machines berekend en het werk is veelal in het buitengebied. Zo worden onnodige verkeersbewegingen voorkomen (hetgeen bijdraagt aan de ambitie in de visie inzake ‘goede toegankelijkheid en veiligheid’).
Beantwoording
De omgevingsvisie ziet niet op de vestigingsplaats van bedrijven, zoals de Cumelabedrijven. Bij de uitewerkingstrajecten van de omgevingsvisie (zoals bijvoorbeeld via het programma Vitaal Platteland) worden ook participatietrajecten gehouden. Als deze trajecten effect hebben op de voor Cumela van belang zijnde vestigingsplaatsen kan via de betreffende participatietrajecten inbreng worden geleverd.
7c
Aanpassing
N.v.t.
Samenvatting
Vanuit Cumela Nederland nemen wij (tevens) onze verantwoordelijkheid aangaande landbouwverkeer, milieueffecten, natuur, biodiversiteit, energie en duurzaamheid alsmede circulariteit (circulaire economie). Deze thema’s zien wij ook reeds terug in uw visie. Aangaande deze onderwerpen kan de cumelasector een belangrijke bijdrage leveren in uw gemeente. De transitie naar een circulaire economie zal voor alle economische sectoren een omschakeling in productie- en logistieke processen betekenen. Uitdagingen hierbij zijn onder meer: -de optimalisatie van de inzet van energie en grondstoffen; -ketensamenwerking en het sluiten van kringlopen; -zoeken naar andere productieprocessen en verdienmodellen.
Beantwoording
We delen uw visie hierop.
Aanpassing
N.v.t. 23 van 138
7d
Samenvatting
Het hoogwaardig hergebruik van afval- en reststromen staat volop in de belangstelling. Als organisatie en de afzonderlijke bedrijven zijn wij reeds doende met genoemde ‘transitie’. Voormelde ontwikkelingen zijn voor opdrachtgevers en cumelabedrijven reeds aanleiding om ‘anders’ te ‘kijken’ naar de reststromen die zij produceren, bijvoorbeeld groenafvalstromen die vrijkomen bij het beheer van groenstroken en wegbermen of grond die beschikbaar komt als gevolg van verschraling van natuurgebieden. Niet langer zien zij deze stromen als ‘waardeloos afval’, maar veel meer als potentiële grondstoffen voor nuttige toepassingen. Voor het uitvoering geven van een circulaire economie is voldoende (buiten)opslag noodzakelijk.
Beantwoording
Het detailniveau is te groot om dit op te nemen in de omgevingsvisie. Dit vindt zijn uitwerking in de regels van het omgevingsplan en de daarin opgenomen activiteiten.
Aanpassing
N.v.t.
8. LTO Inleiding
Actief aan de slag met ambities en participatie vooraf We zijn blij om te lezen dat de gemeente Putten zich identificeert als een agrarische gemeente en dit ook wil blijven. De gemeente heeft daarbij volgens de omgevingsvisie aandacht voor boeren die willen blijven en boeren die willen stoppen.
8a
Samenvatting
Hier mist echter de actieve houding van de gemeente om ook echt actief met deze ambitie om te gaan. We lezen niet terug in de visie dat de gemeente ook richting de sector stappen zet. In plaats daarvan wacht de gemeente af tot de sector zelf met ideeën komt. Dit heeft een vertragende werking. De gemeente kan het vliegwiel zijn. Een illustratie hiervan is het participatietraject dat aan de basis lag van de omgevingsvisie. Wij konden ons niet vinden in de vorm die de gemeente hiervoor koos. De enquête kende suggestieve vraagstelling. Daarnaast zijn er gesprekken geweest met maatschappelijke partners, maar is het onduidelijk wie en wanneer. Wij betreuren dat we niet direct betrokken zijn om aan de voorkant input te leveren aan deze omgevingsvisie in plaats via deze weg achteraf.
Beantwoording
Als gemeente zijn we in gesprek met de agrariërs over de wijze waarop we als vliegwiel kunnen fungeren. De inbreng van de
24 van 138
agrariërs is in overwegende mate overgenomen in de aanpassing van het ontwerp van de omgevingsvisie. Er is veel geleerd van het participatietraject bij de totstandkoming van deze omgevingsvisie. Er zijn een heel aantal punten meegenomen die we op een andere manier inzetten bij toekomstige herzieningen. De contactpersonen van de agrariërs staan opgenomen in het stakeholdersoverzicht en worden betrokken bij volgende participatietrajecten.
8b
Aanpassing
N.v.t.
Samenvatting
Energietransitie Wij waren ontstemd om terug te lezen dat de gemeente open staat voor de ontwikkeling van zonnevelden. Monofunctionele zonnevelden dragen niets bij aan de fysieke leefomgeving. De ruimte is schaars en hard nodig voor andere opgaven als extensivering van de landbouw. In de visie missen wij de kansen die de agrarische sector wel biedt: kleine windmolens met een ashoogte van 35 meter, zonnepanelen op daken, verticale panelen en bio-gas. De agrarische sector kan een goede bijdrage doen aan de regionale energietransitie door innovatie zonder de kwaliteit van de fysieke leefomgeving uit het oog te verliezen.
Beantwoording
De gemeente is genoodzaakt alle mogelijkheden voor de verduurzaming van Nederland open te houden. Hierbij hoort in onze optiek ook zon op land bij, echter niet in de eerste plaats. We blijven we graag in gesprek over hoe zon op land gerealiseerd kan worden. Het liefst in samenwerking met de agrarische sector en als bevordering voor de toevoeging van andere bedrijfsmodellen voor deze sector. In het in 2021 door de gemeenteraad vastgestelde beleidskader GEO 2.0. is zon op land (trede 4) voorlopig geschrapt.
8c
Aanpassing
N.v.t.
Samenvatting
Duidelijkheid in terminologie en uitwerking Het is zeer verwarrend dat in de omgevingsvisie telkens weer verschillende termen worden gebruikt. Het is teleurstellend dat in de visie grote (maatschappelijke) verwachtingen zijn van de agrarische sector, maar hier geen enkele concrete economische uitwerking tegenover staat.
Beantwoording
Naar aanleiding van deze zienswijze is een begrippenlijst opgesteld, die wordt opgenomen in een duidelijk kader bij de tekst van de omgevingsvisie. In overleg met de provincie streeft Putten naar een toekomstbestendige agrarische sector en willen wij samen met 25 van 138
de sector naar mogelijkheden zoeken voor transformatie. In Nederland wordt op verschillende manieren gezocht naar mogelijkheden en daarom is het verstandig deze breedte aan mogelijkheden te blijven hanteren. Aanpassing
Opnemen van de agrarische begrippenlijst in een kader bij paragraaf 3.3.7.
8d
Samenvatting
Onnodig en onwerkbaar beleid -
In de omgevingsvisie staat vijf keer opgenomen dat de gemeente streeft naar een verplichting voor bodemonderzoek naar asbest bij sloop. Ten eerste past dit detailniveau niet in een omgevingsvisie. Het is totaal niet nodig om dit, laat staan vijf keer, op te nemen in een omgevingsvisie. Ten tweede is het ook niet nodig om bodemonderzoek naar asbest op te nemen in planologie aangezien grond tegenwoordig onderdeel is van het asbestinventarisatierapport. Haal deze onnodige passages over asbest uit de omgevingsvisie.
-
Verder komt ook de nota industrielawaai terug in de omgevingsvisie. Deze nota is gebaseerd op een verouderd rapport uit 2004. Wij hebben bij drie achtereenvolgende wethouders gepleit voor evaluatie van dit beleid. Dit is echter nooit uitgevoerd. Ondertussen hebben veel agrarisch ondernemers al bijna twintig jaar lang last van dit onnodige en onwerkbare beleid. Wij roepen de gemeente op om gebruik te maken van de invoering van de Omgevingswet waarbij geluid is geregeld in het activiteitenbesluit dat met de bruidsschat meekomt. Het is niet nodig om als gemeente strengere normen op te leggen. De gemeente hoeft haarzelf en haar inwoners geen extra werk te bezorgen door wat landelijk is geregeld zelf ook nog eens vast te leggen.
Beantwoording
Dat klopt. Het gaat hier echter specifiek om de druppelzones bij asbesthoudende daken zonder dakgoot. Het is de visie om hier meer aandacht voor te hebben als gemeente. In het omgevingsplan zal hiervoor een aparte regel worden opgenomen. Daarnaast is er een verhoogde kans op asbest in de bodem als er is gewerkt met asbest op een locatie dus ook wanneer er wel een dakgoot is, zal men op de locatie extra alert moeten zijn op het voorkomen van asbest en is bodemonderzoek mogelijk noodzakelijk. Deze zienswijze heeft geleid tot de hieronder opgenomen aanpassing.
26 van 138
Nota industrielawaai. Het klopt dat deze nota verouderd is en toe is aan een revisie. Het beleid sluit echter heel goed aan bij de locatie-gerichte gedachte die de Omgevingswet met zich meebrengt. De Omgevingswet vraagt een evenwichtige toedeling van functies aan locaties, waarbij de omgeving (en gezondheid, etc. etc.) in ogenschouw moet worden genomen. Door normen te hanteren die zijn afgestemd op een gebiedstype wordt hier goed invulling aan gegeven. Daarmee is het beleid uit 2004 ook goed hanteerbaar onder de Omgevingswet. Middels de visie die nu voor ligt zal de nota Industrielawaai in de toekomst worden geactualiseerd en onderdeel worden van het definitieve omgevingsplan, waarbij normen op basis van de in de visie gedefinieerde gebieden moeten worden vastgesteld. Aanpassing
De verplichting voor bodemonderzoek naar asbest bij sloop hoeft niet 5 keer specifiek genoemd te worden, maar 1 keer als overall aandachtspunt (is reeds gedaan op blz. 45) en hoeft niet meer specifiek terug te komen bij de deelgebieden (blz. 89, 96, 105, 108). In een voetnoot opnemen zinsnede dat we met de Nota geluid aan de slag gaan qua actualisering. De geluidsnormen moeten op basis van de in de omgevingsvisie gedefinieerde gebieden worden vastgesteld.
8e
Samenvatting
Participatie en actualiseringscyclus Participatie is een belangrijk onderdeel van de nieuwe Omgevingswet. Zowel voor initiatiefnemers als de gemeente. In de omgevingsvisie mist een uitwerking van hoe de gemeente haar inwoners betrekt bij de uitvoering van de visie. Het is betreurenswaardig dat de gemeente niet heeft nagedacht hoe zij samen met inwoners wil werken aan de uitwerking van beleid. Dit is jammer omdat bijvoorbeeld bij een onderwerp als ondermijning het belangrijk is om dit samen in een programma met inwoners op te pakken. In de omgevingsvisie staat alleen de rol van de initiatiefnemer rondom participatie omschreven. De gemeente neemt daarbij zelf wel het initiatief om voorlopig jaarlijks de omgevingsvisie te actualiseren. Er staat niet omschreven hoe de gemeente dit wil doen. Wij pleiten voor een aanpak waarbij inwoners actief betrokken worden, hiervoor is een cyclus van een jaar te ambitieus.
Beantwoording
De korte cyclus van een jaar voor de (eerste) actualisering van de omgevingsvisie is gekozen omdat de Omgevingswet en bijbehorende instrumenten nieuw zijn (p. 119). Daarmee zijn ook de processen rond beleidsuitwerking en –uitvoering voor iedereen nieuw, we leren snel en door een korte cyclus kunnen
27 van 138
we de omgevingsvisie actueel houden. We verwachten ook dat we, zodra we inhoudelijk aan de slag gaan met het omgevingsplan, snel een nadere kleuring kunnen geven aan de omgevingsvisie. Bij de genoemde instrumenten van de omgevingsvisie krijgt de participatie van belanghebbenden een prominente plaats.
8f
Aanpassing
N.v.t.
Samenvatting
Wij denken graag mee Om Putten een agrarische gemeente te laten zijn, nu en in de toekomst, denken wij graag mee. Dit kunt u al opmaken uit onze kritiek in deze zienswijze. Wij willen niet alleen reageren maar ook actief en constructief meedenken. Wij gaan hierbij onze verantwoordelijkheid als ondernemers niet uit de weg. Gemeentelijk beleid heeft een grote invloed op onze Afdeling Gelderse Vallei bedrijven, wij maken ons zorgen hoe deze visie vorm krijgt in een omgevingsplan. Daarom willen we graag hierbij de oproep doen om in samenwerking te komen tot een omgevingsprogramma landelijk gebied. De Omgevingswet biedt veel ruimte en flexibiliteit, benut dit zo goed mogelijk als gemeente. Door samen te werken aan gezamenlijke ambities binnen een programma landelijk gebied, geven we de ruimte aan kansrijk beleid. Laat de discussiepunten en deze zienswijze de eerste aanzet zijn naar het programma landelijk gebied waarin we samen werken aan een mooi, leefbaar en agrarisch Putten.
Beantwoording
In het landelijk gebied zijn veel uitdagingen en mogelijkheden. Op verschillende manieren wordt de samenwerking en verbinding gezocht. Gemeente Putten streeft ook naar een vitaal platteland en zal met u in gesprek blijven om deze gezamenlijke ambities uit te voeren. Bij de uitwerking van het Programma Vitaal Platteland Putten (zie p. 116) wordt een participatietraject opgezet waarbij uw betrokkenheid welkom is.
8g
Aanpassing
N.v.t.
Samenvatting
p. 9 Wij zijn teleurgesteld in het participatietraject van de gemeente. Ten eerste doet de naam ‘Week van de leefomgeving’ niet vermoeden dat het gaat om input leveren voor de omgevingsvisie. De vorm die de gemeente heeft gekozen met de enquête is daarnaast zeer zwak door gekleurde vraagstelling: ‘Een meerderheid is voor het behoud (?!) van agrariërs en het biologisch verduurzamen van de landbouw’. Het is natuurlijk moeilijk om hier tegen te zijn, deze stelling zegt helemaal niets. Er werd wel een brede groep ‘maatschappelijke 28 van 138
partners’ betrokken, maar het is onduidelijk wie dan. Hierin voelen wij ons als LTO Gelderse Vallei niet gekend. Ondanks tweejaarlijkse gesprekken met de gemeente, voelen wij ons niet actief betrokken bij de totstandkoming van deze visie. Beantwoording
Bij de brede groep maatschappelijke partners is ook LTO benaderd en vertegenwoordigd geweest. De inbreng van deze sessies zijn meegenomen in de omgevingsvisie. Naar aanleiding van deze zienswijze is contact geweest met het secretariaat en een vertegenwoordiging van LTO. We nemen de onduidelijkheid over de vraag aan welke sessies mensen hebben deelgenomen mee bij de evaluatie van het proces en als aandachtspunt bij de herziening van de omgevingsvisie.
8h
Aanpassing
N.v.t.
Samenvatting
p. 20: De agrarische sector is belangrijk voor de geschiedenis/identiteit van Putten.
Beantwoording
Deze suggestie kan worden meegenomen in de laatste zin van de alinea over de Agrarische sector.
Aanpassing
Gedurende haar geschiedenis tot aan de huidige dag van vandaag is de agrarische sector in Putten van overwegend belang gebleven voor de identiteit van Putten.
8i
Samenvatting
p. 25 De gemeente heeft geen invloed op stoppende boeren, buiten hen te helpen, maar des te meer invloed voor de blijvers! Zorg ervoor dat agrarische gronden die vrijkomen beschikbaar blijven voor de sector zodat blijvende boeren meer mogelijkheden krijgen om te voldoen aan eisen als natuurinclusieve landbouw en extensivering. Door agrarische gronden agrarisch te houden blijft de identiteit en aantrekkelijkheid van Putten gewaarborgd. Het functieveranderingsbeleid zou agrarische ondernemers ook de mogelijkheid moeten bieden om op een verantwoorde manier de bedrijfsvoering om te vormen. Bij uitstek heeft de gemeente invloed op de ruimte die agrariërs krijgen voor een multifunctioneel bedrijf. Denk hierbij aan meer mogelijkheden om (vrijkomende) ruimte op het bedrijf in te zetten en geen beperkingen op te leggen betreffende vierkante meters. Geef ondernemers de ruimte voor een economisch gezond en aantrekkelijk buitengebied. De ruimte inzetten voor zonnevelden of extra natuur is ongewenst. Zonnevelden doen niets voor biodiversiteit en bodemgezondheid, daarnaast is het net er vaak nog niet op ingericht. Extra natuur is niet nodig, zet juist agrarische grond in om huidige bedrijven te helpen extensiveren en zo netwerken te versterken. 29 van 138
Beantwoording
Bij de verkoop of verpachting van vrijkomende agrarische grond is er meestal sprake van een particuliere overeenkomst. De gemeente is hier niet bij betrokken. Het regionale functieveranderingsbeleid, waarvan de lokale invulling is vastgesteld door de gemeenteraad, bepaalt nu wat er bij vrijkomende agrarische bebouwing voor mogelijkheden zijn. Dit regionale functieveranderingsbeleid wordt naar verwachting in 2023 geactualiseerd. Ook lokaal zijn we bezig met een actualisering. Het veranderende buitengebied en de uitdagingen die daarmee samenhangen zullen daarin worden meegenomen. Hiermee worden de soms tegenstrijdige belangen van een economisch vitaal en aantrekkelijk buitengebied afgewogen.
8j
Aanpassing
N.v.t.
Samenvatting
p. 26 Geef ruimte aan ondernemers die innoveren en investeren in nieuwe vormen van duurzame energieopwek zoals zon-op dak, mestvergisting waterstofproductie en energie-intensieve functieverbreding. Daarnaast pleiten wij naar het toestaan van kleine windmolens bij bedrijven met een ashoogte van 35 meter. De gemeente staat molens van 25 meter toe, maar in praktijk betekend dat deze molens in het binnenland niet rendabel zijn. Een afwijkingsbevoegdheid op basis van een windberekening is eventueel ook een optie. Het gaat erom dat de gemeente ontwikkelingen mogelijk maakt die ook daadwerkelijk economisch rendabel zijn. Boerderijmolens vergroten de zelfvoorziening in energie van boerderijen van 30% naar 60% ten opzichte van zonnepanelen en daarbij ontlasten molens het netwerk veel minder