Jaarstukken 2025 definitief RAAD - versie commissie 23-06-2026

Uitgerekend Jaarstukken recreatief 2025 Jaarverslag en jaarrekening

Inhoudsopgave Aanbiedingsbrief........................................................................................................................ 3 Financiële hoofdlijnen................................................................................................................ 5 1. Jaarverslag............................................................................................................................ 11 1.1 Programmaverantwoording............................................................................................... 12 Thema Ruimte en leefomgeving...........................................................................13 Thema Samenleving............................................................................................. 21 Thema Economie en recreatie..............................................................................26 Thema Bestuur, dienstverlening en veiligheid.......................................................30 1.2 Paragrafen........................................................................................................................

36 Paragraaf Lokale heffingen...................................................................................37 Paragraaf Weerstandsvermogen en risicobeheersing..........................................42 Paragraaf Onderhoud kapitaalgoederen...............................................................47 Paragraaf Financiering..........................................................................................54 Paragraaf Bedrijfsvoering......................................................................................57 Paragraaf Verbonden partijen...............................................................................64 Paragraaf Grondbeleid..........................................................................................71 Paragraaf Openbaarheid (voorheen Woo)............................................................82 Paragraaf Informatieveiligheid en privacy.............................................................84 Paragraaf Duurzaamheid......................................................................................86 2. Jaarrekening......................................................................................................................... 89 2.1 Grondslagen.....................................................................................................................

90 2.2 Balans per 31 december 2025.......................................................................................... 98 Toelichting op de balans.....................................................................................100 2.3 Overzicht baten en lasten............................................................................................... 116 Toelichting baten en lasten.................................................................................117 2.4 Gerealiseerde baten en lasten per taakveld....................................................................132 2.5 Single information Single audit (SiSa).............................................................................134 2.6 Rechtmatigheidsverantwoording.....................................................................................161 2.7 Controleverklaring accountant........................................................................................ 162 3. Bijlagen................................................................................................................................ 163

2 van 180

Aanbiedingsbrief Putten, 26 mei 2026 Aan de raad, Voor u liggen de Jaarstukken 2025, bestaande uit het jaarverslag en de jaarrekening. Met deze jaarstukken leggen wij verantwoording af over het gevoerde beleid in 2025. Wij geven inzicht in wat er is bereikt, welke activiteiten zijn uitgevoerd en welke middelen zijn ingezet. Het coalitieakkoord 2022–2026 ‘En nu door’ en het collegeprogramma vormen daarbij het richtsnoer. In hoofdstuk 1. Jaarverslag wordt verantwoording afgelegd over de uitvoering van het collegeprogramma en treft u de paragrafen aan. In hoofdstuk 2. Jaarrekening wordt de financiële positie van de gemeente uiteengezet. Ontwikkelingen per thema Thema Ruimte en leefomgeving In 2025 zijn grote stappen gezet in de ontwikkeling van Putten. -

In Halvinkhuizen is fase 1 onherroepelijk geworden en zijn de voorbereidingen voor de eerste honderd woningen gestart. Daarnaast heeft Putten een Woningbouwimpuls-subsidie van € 4,4 miljoen ontvangen.

-

Met de afronding van de werkzaamheden aan het Centrumplan heeft het dorpshart een belangrijke kwaliteitsimpuls gekregen.

-

Het project flexwonen aan de Bijsterenseweg is volledig gerealiseerd: alle achttien woningen zijn opgeleverd en toegewezen.

-

Binnen het programma OPOR (Openbare ruimte op orde) is het beleidskader vastgesteld en is gestart met de uitvoering.

-

Er is verder gewerkt aan het Uitvoeringsplan stikstof en de belangenbehartiging voor agrariërs.

-

Tijdens de Week van de biodiversiteit zijn verschillende activiteiten georganiseerd die bewoners bewust maakten van het belang van natuur en groen.

Thema Samenleving Het sociale domein stond in 2025 opnieuw in het teken van preventie, gezondheid en een sterke lokale infrastructuur. -

Het Beleidsplan Preventie is vastgesteld en in uitvoering gebracht, waaronder de structurele versterking van buurtgericht werken.

-

De nieuwe binnensportaccommodatie heeft een belangrijke mijlpaal bereikt met het definitief ontwerp en de start van de bouwteamfase.

-

De opvangcapaciteit voor Oekraïense ontheemden is uitgebreid, met extra voorzieningen voor welzijn, recreatie en begeleiding.

Thema Economie en Recreatie Putten heeft ook in 2025 geïnvesteerd in een sterk economisch en recreatief klimaat.

3 van 180

-

De eerste nieuwe monumenten zijn aangewezen als onderdeel van de uitvoering van het Erfgoedbeleid.

-

Binnen de uitvoeringsagenda Economische Visie is gewerkt aan functieverandering, regionale samenwerking en verdere professionalisering van parkmanagement, met een start van een BIZ op de Hoge Eng per 1 januari 2026.

-

Verder is voortgang geboekt in programma’s op recreatie en toerisme, waaronder de Regiodealprojecten en projecten gericht op natuurversterking, zoals in Krachtighuizen.

Thema Bestuur, dienstverlening en veiligheid Ook binnen de bedrijfsvoering zijn belangrijke resultaten behaald. -

Het project Basisregistraties op orde is afgerond. De achterstanden in de BGT zijn weggewerkt en vanaf 2026 is structurele capaciteit geborgd.

-

De ontwikkeling richting datagedreven werken is verder vormgegeven, met een operationeel dataplatform voor het sociaal domein en voorbereidingen voor aansluiting van andere domeinen.

-

Het dienstverleningsconcept is geactualiseerd

-

In het kader van de nieuwe Archiefwet zijn voorbereidingen getroffen voor een impactanalyse.

Accountantscontrole De jaarstukken zijn opgesteld volgens het Besluit Begroting en Verantwoording (BBV) en de stellige uitspraken en aanbevelingen van de commissie BBV. De jaarrekening is in 2025 gecontroleerd door onze accountant Eshuis. De accountant zal in de vergadering van de commissie EBOR aanwezig zijn voor een toelichting en de controleverklaring wordt daarna separaat verzonden voor de behandeling in de raadsvergadering. Rechtmatigheidsverantwoording Met ingang van 2023 jaar zijn wij verplicht om zelfstandig een rechtmatigheidsverantwoording op te nemen in de jaarrekening. Daarin leggen wij verantwoording af over of de baten, lasten en financiële beheershandelingen rechtmatig zijn verlopen. In de paragraaf Bedrijfsvoering is vervolgens een toelichting opgenomen op de rechtmatigheidsverantwoording. De conclusie in de rechtmatigheidsverantwoording is dat wij van mening zijn dat de in deze jaarrekening verantwoorde baten en lasten alsmede de balansmutaties rechtmatig tot stand zijn gekomen binnen de daarvoor gestelde kaders en afspraken met de raad. Financieel resultaat 2025 De Jaarrekening 2025 sluit met een voordelig saldo van baten en lasten van € 5.748.000. Dit is € 3.138.000 voordeliger dan de gewijzigde Begroting 2025. De begroting na wijziging sloot met een voordelig saldo van € 2.610.000. Burgemeester en wethouders van Putten, De secretaris,

de burgemeester,

R. ’t Hoen

H.A. Lambooij

4 van 180

Financiële hoofdlijnen Analyse rekeningresultaat De jaarrekening sluit na bestemming met een voordelig resultaat van € 5.748.000. Dit is € 3.138.000 voordeliger dan de gewijzigde Begroting 2025. Analyse van de rekening in relatie tot de Programmabegroting 2025 Begroting na wijziging 2025 Lasten Baten Saldo

Lasten

Baten

Saldo

Begrotingsthema's Ruimte en leefomgeving

33.924

15.948

-17.976

25.951

10.194

-15.757

-7.974

-5.754

2.220 V

Samenleving

39.540

10.552

-28.988

37.808

11.014

-26.794

-1.732

462

2.194 V

Economie en recreatie Bestuur, dienstverlening en veiligheid Totaal

3.094

1.058

-2.036

1.791

478

-1.313

-1.303

-580

723 V

16.543

59.237

42.694

16.643

59.845

43.202

100

608

509 V

93.101

86.795

-6.306

82.193

81.531

-661

-10.908

-5.264

5.645 V

Bedrag van de heffing voor de vennootschapsbelasting

-

-

-

-

-

-

-661

-

Overzicht van baten en lasten in de rekening

Verschil rekening t.o.v. begroting na wijz. Lasten Baten Saldo

Rekening 2025

-

-

-

Totaal saldo van baten en lasten Toevoeging/onttrekking aan reserves Ruimte en leefomgeving

657

8.246

7.589

923

7.602

6.679

266

-644

-910 N

Samenleving

847

1.394

547

1.586

996

-590

739

-398

-1.137 N

0

335

335

151

194

43

151

-141

-292 N

3.896

4.340

444

3.896

4.173

277

0

-168

-168 N

5.399

14.315

8.916

6.555

12.964

6.409

1.155

-1.351

-2.507 N

Economie en recreatie Bestuur, dienstverlening en veiligheid Totaal

-6.306

Gerealiseerd resultaat

2.610

5.645 V

5.748

3.138 V Bedragen * € 1.000, -/- = nadeel

Onderstaand worden de budgettaire afwijkingen groter dan € 100.000 weergegeven en het eventuele verzoek tot bestemming rekeningresultaat. Voor de uitgebreide toelichting op afwijkingen groter dan € 25.000 verwijzen wij u naar hoofdstuk 2.3. Overzicht baten en lasten jaarrekening 2025. Omschrijving

Prog.

Bedrag

I/S Bestemming

Thema Ruimte en leefomgeving 1 Verwijderen overbodige fietspaaltjes Het laatste deel van het project verwijderen van gevaarlijke of overbodige borden en paaltjes wordt afgerond in 2026. In 2025 zijn een aantal nieuwe locaties in beeld gekomen, onder andere door burgerparticipatie. De gevaarlijke of overbodige paaltjes zijn inmiddels verwijderd. De verwijdering van borden wordt nog uitgevoerd binnen de pilot voor bebording. 2 Grootschalige aanpak deelgebied 1 en 2 on-/semiverharde wegen De prioriteit lag in 2025 bij het op peil brengen van het regulier dagelijks onderhoud. Het groot onderhoud is seizoensgebonden werk en omdat OPOR halverwege 2025 is vastgesteld, kon dit niet meer in 2025 worden uitgevoerd. Wel zijn de voorbereidingen getroffen om dit in 2026 en 2027 uit te voeren. 3 Vergoeding prullenbakken Verpact + aanpak zwerfafval Er zijn extra middelen voor aanpak zwerfafval en vergoedingen voor afvalbakken ontvangen. 4 Boomonderhoud uitgesteld i.v.m. capaciteit

5 van 180

LEEF

136

I

64

LEEF

115

I

115

LEEF

115

I

-

LEEF

136

I

136

Omschrijving In 2025 is het noodzakelijke onderhoud uitgevoerd. Ook zijn de bestekken beschreven en uitgevraagd voor de voorbereiding van de Boomveiligheidscontrole (BVC) en de onderhouds- en veiligheidssnoei. Inmiddels is de opdracht voor de BVC gegeven en parallel hieraan wordt de onderhouds- en begeleidingssnoei versneld uitgevoerd in 2026-2027. Thema Samenleving

Prog.

5 BUIG/BBZ Per saldo wordt het voordeel op het beleidsproduct Bijstandsverlening veroorzaakt door een hogere bijdrage voor de BUIG van € 260.000 en lagere uitkeringslasten van € 20.000. Thema Economie en recreatie

PMP

Bedrag

280

I/S Bestemming

I

-

Niet van toepassing

-

Thema Bestuur, dienstverlening en veiligheid 6 ICT: migraties gepland maar niet uitgevoerd De geplande systeemmigraties vragen om complexe aanbestedingen. Daarom starten we eerst met het aanbesteden van een softwarebroker. Daarmee creëren we een flexibel en duurzaam fundament voor onze software-inkoop, zonder voor elke toepassing een apart (Europees) traject te hoeven doorlopen. Dit voorkomt verstoringen in de organisatie en maakt ons beter voorbereid op de migraties die volgen. 7 Pensioenoverdracht (voormalig) wethouders per 1-1-2028 Per 1 januari 2028 dient (via een wettelijke verplichting) de huidige voorziening wethouderspensioenen overgedragen te worden aan het ABP. Hiervoor is vanuit het Rijk een voorlopige indicatie van de overdrachtswaarde berekend. Deze hoogte van de voorziening moet gelijk zijn aan de prognose van de berekening, een nadeel van € 533.000. 8 Algemene uitkering Vanuit de Decembercirculaire 2025 hebben we incidenteel € 261.000 ontvangen voor: Wet versterking regie volkshuisvesting (€ 79.000) LBV+-regeling (€ 101.000) Meerkosten Oekraïne sociaal domein (€ 51.000) Overig (€ 30.000) Zoals aangegeven in de raadsinformatiebrief worden waar nodig de niet-bestede middelen aangedragen voor bestemming. 9 Rentebaten op uitgeleende middelen Er is een voordeel van € 190.000 gerealiseerd vanwege rentebaten vanuit uitstaande gelden.

In de Halfjaarrapportage 2025 was de rente op de uitstaande middelen in de schatkist reeds bijgeraamd met € 510.000. De realisatie is hoger geworden, door een hoger banksaldo dan verwacht in combinatie met een hoger rentetarief.

BDV

237

I

237

AD

-533

I

-

AD

261

I

261

AD

190

I

-

Bedragen * € 1.000, -/- = nadeel

Bestemming rekeningresultaat in Jaarrekening 2025 Budgetten nog niet (volledig) besteed, activiteit nog niet afgerond – effect op resultaat Er zijn incidentele budgetten die in het jaar 2025 niet (volledig) zijn besteed, maar waarvan de activiteiten wel doorlopen naar 2026. Het gaat om een totaalbedrag van € 1.223.000, de bedragen van de betreffende activiteiten staan in de kolom ‘Effect resultaat’. Budgetten nog niet (volledig) besteed, activiteit nog niet afgerond – geen effect op resultaat Daarnaast zijn er budgetten die zijn al meegenomen vanuit voorgaand jaar (2024), maar zijn nog niet (volledig) afgerond in 2025. Ook zijn er enkele projectbudgetten die gedekt worden door een reserve, welke nog doorlopen in volgend jaar. Aangezien ze worden gedekt door een reserve, hebben ze geen invloed op het rekeningresultaat. Het gaat om een totaalbedrag van € 1.225.000, de bedragen van de betreffende activiteiten staan in de kolom ‘Effect reserve’. Voor de toelichting van het bestemming rekeningresultaat verwijzen wij u naar onderdeel 1.1 Programmaverantwoording.

6 van 180

Effect resultaat Bedrag

Activiteiten bestemming rekeningresultaat 2025

Effect reserve Bedrag

Thema Ruimte en leefomgeving

701

500

Programma Ruimte

283

241

1

Actualisatie nota Kostenverhaal

22

2

LBV+ gelden

164

3

Wet versterking regie volkshuisvesting

79

4

Stedenbouwkundig kader centrumgebied

18

5

Omgevingswet

241

Programma Leefomgeving

418

6

Verwijderen overbodige fietspaaltjes

64

259

7

Aanleg elektrakasten t.b.v. brandkranen

17

8

Brugleuningen

34

9

Grootschalige aanpak deelgebied 1 en 2 onverharde/semi verharde wegen

115

10

Actualisatie waardevolle bomen lijst

15

11

Boomonderhoud

136

12

Budget kleine ongemakken t.b.v. Groene Scheg

10

13

Dorpen in het groen

27

14

Verkeer-projecten

15

Putterbrink-Husselsteeg

8

16

Duurzaamheid

60

41 150

Programma Kostendekkende dienstverlening

-

-

159

456

-

-

-

-

Programma Maatschappelijke participatie

159

456

17

Projectleider Spreidingswet

33

18

Loonkostensubsidie 2025-2027

30

19

Sociaal domein: vergoedingen decembercirculaire 2025:

81

20

Cultuurvisie

15

21

ESF-gelden

37

22

HAR-gelden

37

23

Transitie re-integratie bedrijven

61

24

Beleidsplan Ouderen

11

25

Beleidsplan Statushouder in Putten

25

26

Meedoen in Gelijkwaardigheid 2024-2027

27

27

Beleidsplan Preventie 2025-2027

Niet van toepassing Thema Samenleving Programma Gezondheid en bewegen Niet van toepassing Programma Groei en ontwikkeling Niet van toepassing

40

218

Programma Werken en leren

-

-

Thema Economie en recreatie

-

93

Programma Economie en recreatie

-

93

Niet van toepassing

28

Centrumplan - subsidie

29

Erfgoedbeleid

35 58

Thema Bestuur, dienstverlening en veiligheid

363

176 176

Programma Bestuur, dienstverlening en veiligheid

351

30

ICT

237

31

Invoeringskosten HR21

38

32

Vacatures - inzet recruitment

22

33

Uitbreiding werkplekken

10

34

Afwikkeling BNLP

44

35

WOO

100

36

Buitendienst – productenbegroting/optimalisatie bedrijfsvoering

39

7 van 180

37

Effect resultaat Bedrag 12

Activiteiten bestemming rekeningresultaat 2025 Programma Algemene dekkingsmiddelen 37

Onderzoeksbudget

Effect reserve Bedrag -

12

Subtotaal budgetoverheveling rekeningresultaat 2025 Bestemming rekeningresultaat ten gunste van investeringsfonds conform aangenomen motie Begroting 2026 (€ 5.748.000 -/- € 1.223.000) Saldo bestemming rekeningresultaat 2025

1.223

1.225

4.525 5.748

1.225

Bedragen * € 1.000, -/- = nadeel

Voorgesteld wordt bovenstaande budgetten in 2026 opnieuw beschikbaar stellen door middel van het bestemmen van het rekeningresultaat. Gecorrigeerd voor deze effecten is het voordeel ten opzichte van de begroting lager en zou het voordeel hiermee uitkomen op € 1.915.000 voordelig: Jaarrekeningsaldo incl. bestemming rekeningresultaat 2025 Saldo Jaarrekening 2025 Bestemming rekeningresultaat 2025 Resultaat incl. bestemming rekeningresultaat 2025

Saldo ten Resultaat opzichte van baten en begroot lasten 3.138 5.748 -1.223 -1.223 1.915 4.525 Bedragen * € 1.000, -/- = nadeel

Het resultaat van baten en lasten zou gecorrigeerd voor dit effect uitkomen op € 4.525.000 voordelig wanneer deze activiteiten wel waren uitgevoerd in 2025. Conform de aangenomen motie “reserve investeringsfonds” tijdens de begrotingsbehandeling d.d. 4 november 2025 wordt voorgesteld om, na bestemming van de budgetten, het resultaat à € 4.525.000 toe te voegen aan de reserve investeringsfonds. Analyse vermogenspositie Reservepositie De reserves van onze gemeente zijn op een goed niveau. Dit blijkt uit onderstaand overzicht: Eigen vermogen Algemene reserve Bestemmingsreserves Resultaat voor bestemming

31-12-2025 31-12-2024 10.961 8.558 68.552 69.800 5.748 7.564 85.260 85.922 Bedragen * € 1.000

Totaal eigen vermogen

Voor het verloop van de algemene reserve verwijzen we u naar onderdeel 2.2. Toelichting op de balans per 31 december 2025. De algemene reserve bedraagt € 10,9 miljoen. De ondergrens van de algemene reserve is in de nota Reserves en voorzieningen 2023 bepaald op € 2,5 miljoen (€ 100,- per inwoner). Conform de aangenomen motie “reserve investeringsfonds” tijdens de begrotingsbehandeling d.d. 4 november 2025 wordt voorgesteld om, na bestemming van de budgetten, het resultaat à € 4.525.000 toe te voegen aan de reserve investeringsfonds in plaats van de algemene reserve.

8 van 180

De bestemmingsreserves zijn per saldo gedaald met ± € 1,5 miljoen, enerzijds wordt dit met name veroorzaakt door een stijging van de reserve investeringsfonds door de toevoeging van (een deel van) het resultaat 2024. Anderzijds vindt er een forse uitname plaats uit de reserve grondexploitatie voor het vormen van de verliesvoorziening Halvinkhuizen. Financiële kengetallen De financiële positie van de gemeente kan ook uitgedrukt worden in financiële kengetallen. De doelstelling is om hiermee een beter inzicht te geven in de financiële positie van de gemeenten. Ter vergelijking is ook het gemiddelde van alle Gelderse gemeenten opgenomen (op basis van de Jaarrekening 2024). De betekenis van de kengetallen worden hieronder beknopt toegelicht. In de paragraaf Weerstandsvermogen worden de kengetallen verder toegelicht. Verloop kengetallen

Jaarrekening 2024

Jaarrekening 2025

Gelders gemiddelde (o.b.v. Jaarrekening 2024)

Netto schuldquote

-8%

7%

36%

Netto schuldquote gecorrigeerd

-16%

-2%

29%

Solvabiliteitsratio

69%

66%

39%

Grondexploitatie

10%

15%

7%

Structurele exploitatieruimte

11%

8,6%

3%

Belastingcapaciteit

72%

75%

98%

De kengetallen netto schuldquote, solvabiliteitsratio en grondexploitatie geven inzicht in de vermogensverhoudingen van de schulden, het eigen vermogen en de waardering grondexploitaties. De belastingcapaciteit geeft aan hoe hoog het belastingniveau is in vergelijking met het landelijk gemiddelde. De structurele exploitatieruimte geeft aan hoe de jaarlijkse baten en lasten (gecorrigeerd voor incidentele baten, lasten en reservemutaties) zich verhouden en hoeveel ruimte nog in de exploitatie aanwezig is. Op alle kengetallen scoort gemeente Putten goed en (ruim) boven het Gelders gemiddelde. Hieruit blijkt dat de financiële positie van onze gemeente zeer solide is. Wel zien we vanaf 2026 een daling ontstaan. Dit komt met name door een forse daling van de rijksinkomsten. Weerstandsvermogen De weerstandscapaciteit van onze gemeente is uitstekend. Dit blijkt uit de paragraaf Weerstandsvermogen en risicobeheersing die in dit jaarverslag is opgenomen. Berekening weerstandsvermogen Beschikbare weerstandscapaciteit (buffer) Benodigde weerstandscapaciteit (risico's) Totaal weerstandsvermogen

Jaarrekening 2025 41.508 11.471 30.037 Bedragen * € 1.000

De beschikbare weerstandscapaciteit (buffer) betreft voornamelijk de aanwezige vrije reserves. De benodigde weerstandscapaciteit betreft de mogelijke risico’s. Uit bovenstaand overzicht blijkt dat de buffer veel hoger is dan de mogelijke risico’s. Met de aanwezige buffers kunnen de

9 van 180

ingeschatte financiële risico’s worden opgevangen. Voor een verdere toelichting wordt verwezen naar de paragraaf Weerstandsvermogen en risicobeheersing.

10 van 180

1. Jaarverslag Het jaarverslag bestaat (verplicht) uit de programmaverantwoording en de paragrafen. Een programma is een samenhangend geheel van beleidsproducten, activiteiten en geldmiddelen. Paragrafen brengen samenhangende posten uit verschillende programma's bij elkaar voor een totaaloverzicht.

11 van 180

1.1 Programmaverantwoording De programma’s zijn onderverdeeld in vier thema’s. De verdeling van de totale lasten en baten over de verschillende thema’s is hieronder weergegeven.

Lasten Jaarrekening 2025 per thema Bestuur dienstverlening en veiligheid €16,643

Ruimte en leefomgeving €25,951

Economie en recreatie €1,791

Samenleving €37,808

Baten Jaarrekening 2025 per thema Ruimte en leefomgeving € 10,194 Samenleving € 11,014

Bestuur dienstverlening en veiligheid € 59,845

Economie en recreatie € 478

12 van 180

Thema Ruimte en leefomgeving Algemeen Het thema Ruimte en leefomgeving heeft betrekking op de volgende programma’s: Programma Ruimte; -

Programma Leefomgeving;

-

Programma Kostendekkende dienstverlening.

Portefeuillehouders De verantwoordelijke portefeuillehouders voor dit thema zijn de heer Cornelissen, de heer Van Nieuwenhuizen en de heer ‘t Jong.

Wat hebben we bereikt? Het coalitieakkoord ‘En nu door’ beschrijft de plannen voor de jaren 2022-2026. In het collegeprogramma 2022-2026 zijn die plannen verder uitgewerkt in concrete actiepunten per jaar. In dit hoofdstuk geven we aan wat er is gedaan aan de actiepunten en overige beleidsontwikkelingen in 2025 binnen het begrotingsthema Ruimte en leefomgeving. Programma Ruimte Programma Wonen

Wethouder Cornelissen

In april 2025 is het Programmaplan Wonen en de bijbehorende uitvoeringsagenda vastgesteld. Deze agenda bestaat uit vier programmalijnen: 1.

Woningbouwprogramma

2.

Versneld Wonen

3.

Wonen–Welzijn–Zorg

4.

Beleidsinstrumenten

Per project worden afzonderlijke financiële besluiten genomen. Uitvoering 2025 -

Woningbouwmonitor 2025 opgesteld en voortgang gemaakt op diverse woningbouwprojecten.

-

Voor Versneld Wonen is in 2025 een start gemaakt met een Plan van Aanpak voor verdere uitrol in 2026.

-

De Woonzorgvisie is in 2025 uitgewerkt en in december 2025 door de raad vastgesteld.

-

De Woondeal 2.0 is begin 2025 bekrachtigd door de minister. De Raamovereenkomst en Uitvoeringsagenda Prestatieafspraken zijn op 2 december 2025 ondertekend.

-

De Regionale Huisvestingsverordening en Verordening Startersleningen zijn in december 2025 door de raad vastgesteld.

Flexwonen

Wethouder Cornelissen

Het terrein aan de Bijsterenseweg is bouw- en woonrijp gemaakt. Eind september 2025 zijn de eerste woningen geplaatst en een week later aangesloten op nutsvoorzieningen. De Woningstichting Putten heeft alle achttien woningen opgeleverd en toegewezen.

13 van 180

Appartementen Achterstraat

Wethouder Cornelissen

Het ontwerp is uitgewerkt tot een marktuitvraag. De selectieprocedure hiervoor loopt. Voormalige school Veenhuizerveld

Wethouder Cornelissen

Samen met de WSP zijn varianten verkend, waaronder wonen en een mogelijk gezinsvervangend tehuis. Een vervolgstap richting concrete keuzes volgt in 2026. Ontwikkeling woningbouwlocatie Halvinkhuizen

Wethouder Cornelissen

De Raad van State heeft in 2025 het beroep tegen fase 1 ongegrond verklaard. Het bestemmingsplan is daarmee onherroepelijk. De voorbereidingen voor het bouwrijp maken zijn gestart en architecten ontwikkelen ontwerpen voor de eerste 100 woningen. Met de provincie is overleg gevoerd voor de compensatie voor het foerageergebied van de dassenburcht. Voor fase 2 en 3 heeft de raad het TAM-IMRO-plan vastgesteld; hiertegen is één beroep ingesteld. De gemeente heeft een Woningbouwimpuls-subsidie van € 4,4 miljoen toegekend gekregen in december 2025. Gebiedsvisie Brinkstraat en omgeving

Wethouder Cornelissen

De gebiedsvisie is vastgesteld door de raad. Vervolgens is gewerkt aan het stedenbouwkundigen beeldkwaliteitsplan. Met de bibliotheek en de school zijn gesprekken gevoerd over mogelijke verplaatsing. Bouw woningen Bilderdijkstraat

Wethouder Cornelissen

In 2025 zijn 32 woningen opgeleverd. De twee-onder-één-kapwoningen worden begin 2026 afgerond. Het woonrijp maken van het gebied is deels uitgevoerd en wordt begin 2026 afgerond. Herbestemming van Damschool

Wethouder Cornelissen

De school blijft voorlopig in gebruik voor tijdelijke huisvesting. Daarom is nog geen plan gemaakt voor definitieve herbestemming. Omgevingsplan

Wethouder Cornelissen

In 2025 is een meervoudige aanbesteding uitgevoerd om een externe partij te selecteren die een basisregeling opstelt voor het nieuwe omgevingsplan. Ook is een nieuwe softwareleverancier gekozen. Actualiseren nota Kostenverhaal

Wethouder ‘t Jong

De actualisatie is gestart in 2025 en wordt in 2026 afgerond. Regioarrangement EHPZ

Wethouder Cornelissen

Met de gemeenten Ermelo, Harderwijk en Zeewolde, provincies en waterschappen is gewerkt aan zes ruimtelijke opgaven. Het proces voor een regionaal toekomstperspectief is gestart, waarin onder andere de ontwikkelingen rondom defensie en andere lange termijn opgaven worden meegenomen.

14 van 180

15 van 180

Ontwikkelperspectief Putten-Zuid

Wethouder ‘t Jong

In 2025 is een projectplan opgesteld. In 2026 volgt verdere uitwerking. Huinerenkweg

Wethouder ‘t Jong

In 2025 is besloten de focus te verleggen van mogelijke vormen van tijdelijke invulling naar een eindplaatje met toekomstigbestendige recreatie. Gebiedsvisie Putter Eng

Wethouder Cornelissen

In 2025 is het definitieve besluit genomen dat sporthal Putter Eng verdwijnt. Er wordt gestart met een projectplan voor deze gebiedsvisie. Aandacht stikstofproblematiek en belangenbehartiging

Wethouder ‘t Jong

agrarische bedrijven De belangenbehartiging betreft zowel stoppende als blijvende agrariërs. Lokaal is er via de klankbordgroep regelmatig overleg. Ook is er een werkbezoek gebracht aan Wierden. Regionaal werken we intensief samen met de Foodvalley. Medio 2025 is er met de 8 gemeenten van de Foodvalley een stikstofplan aangeboden aan de minister. Dit plan is in grote lijnen over genomen in de provinciale opzet van de Aanpak Veluwe. Programmalijn Vitaal landelijk gebied

Wethouder ‘t Jong

De programmalijn krijgt vorm binnen het Programma Economie. Gebiedsproces Noord Veluwe: Landelijk gebied Noord Veluwe

Wethouder ‘t Jong

De uitkomsten worden meegenomen in het regionale toekomstperspectief van EHPZ. Samenwerking Regio Foodvalley

Wethouder ‘t Jong

In 2025 is met de Foodvalley gewerkt aan de 6 thema’s uit het RPLG. De Foodvalley heeft een nieuwe strategische agenda vastgesteld met nog twee lijnen, te weten toekomstbestendige economie en verantwoord groeien. De thema’s landelijk gebied en voedsel uit de oude strategische agenda waarop wij sinds 2024 samenwerken vallen binnen beide lijnen en hebben tot intensivering van de samenwerking geleid. Programma Leefomgeving Gemeentelijk Verkeers- en Vervoersplan (GVVP)

Wethouder Van Nieuwenhuizen

In 2025 is gewerkt aan de uitvoering van het GVVP. Er zijn verkeersbesluiten genomen voor een verbod op doorgaand vracht- en landbouwverkeer op de Voorthuizerstraat, Harderwijkerstraat en Stationsstraat. Met de provincie Gelderland is overeenstemming bereikt over het omvormen van het kruispunt Hoofdlaan tot rotonde, waarbij ook de Beukenlaan aangesloten blijft. Het definitief ontwerp is gereed en de benodigde middelen zijn opgenomen in de begroting. Met de provincie is gesproken over de doorstroming op de N798 (Nijkerkerstraat). Zuidelijke ontsluiting Halvinkhuizen

Wethouder Van Nieuwenhuizen

Er is een start gemaakt met het haalbaarheidsonderzoek. Dit onderzoek bestaat uit verdiepende studies naar het voorkeurstracé.

16 van 180

Omgevingsprogramma Openbare Ruimte Putten

Wethouder Van Nieuwenhuizen

(OPOR Putten) Het OPOR is in de zomer van 2025 door de raad vastgesteld. Inmiddels is de uitvoering gestart. Uitvoering beheerplan Riolering

Wethouder Van Nieuwenhuizen

De renovatie van 700 drukrioleringsunits, gestart in 2022, wordt begin 2026 afgerond. Verder is afkoppeling gerealiseerd bij het Centrumplan en de Grieteweg. Vier rioolgemalen zijn gerenoveerd en op basis van inspecties zijn rioolstrengen voorzien van een liner (zie ook paragraaf kapitaalgoederen.) Ontwikkeling gronden Putterbrink/Husselsesteeg

Wethouder Van Nieuwenhuizen

Het plan voor inrichting van het gebied is opgestart. Met de input vanuit participatie zijn twee alternatieven uitgewerkt. In 2026 wordt de voorkeursvariant aan inwoners voorgelegd en daarna, indien nodig, aangepast voordat het wijzigingsproces van het omgevingsplan start. Renovatie park De Groene Scheg

Wethouder Van Nieuwenhuizen

Er is een ontwerp opgesteld waarbij groot onderhoud wordt gekoppeld aan verbeteringen in biodiversiteit en speelvoorzieningen. De financiële kaders zijn bepaald en het participatietraject is gestart. Toekomstvisie locaties buitendienst gemeente Putten

Wethouder Van Nieuwenhuizen

De onderzoeksvraag is eind 2025 vastgesteld. Het onderzoek start in 2026. Actualiseren milieubeleid

Wethouder ’t Jong

Samen met ODVeluwe is een voorstel gemaakt voor een geluidsprofiel. Dit kan, afhankelijk van bestuurlijke keuze, dienen als beleidsregel of worden opgenomen in het omgevingsplan. Het integrale milieubeleid wordt in 2026 verder opgepakt in samenwerking met ODVeluwe. Programma Duurzaamheid

Wethouder Cornelissen

Er wordt gewerkt binnen vier programmalijnen: 1. Energie, 2. Klimaat, 3. Circulariteit en 4. Biodiversiteit. De beleidsinhoudelijke doelen en voortgang worden – conform besluit – in een aparte paragraaf verantwoord. Programma Kostendekkende dienstverlening Actualiseren welstandsnota

Wethouder Cornelissen

De welstandsnota is in 2025 herzien en deze is begin 2026 vastgesteld.

17 van 180

Wat heeft het gekost? Thema 1 Ruimte en leefomgeving

Begroting 2025

Begroting na wijzigingen 2025

Jaarrekening 2025

Verschil rekening t.o.v. begroting na wijz.

25.951 9.893 9.790 6.267 10.194 2.346 782 7.066 -15.757 923 323 730 -130 7.602 5.991 1.583 27 6.679

-7.974 -5.064 -2.567 -343 -5.754 -4.006 -1.308 -440 2.220 266 173 93 0 -644 -352 -288 -4 -910

Lasten Programma Ruimte Programma Leefomgeving Programma Kostendekkende dienstverlening Baten Programma Ruimte Programma Leefomgeving Programma Kostendekkende dienstverlening Totaal saldo van baten en lasten Toevoeging aan reserves Programma Ruimte Programma Leefomgeving Programma Kostendekkende dienstverlening Onttrekking aan reserves Programma Ruimte Programma Leefomgeving Programma Kostendekkende dienstverlening Toevoeging/onttrekking aan reserves

20.434 4.704 9.440 6.290 10.573 2.502 683 7.388 -9.860 23 23 619 53 534 31 596

33.924 14.957 12.357 6.610 15.948 6.352 2.090 7.506 -17.976 657 150 637 -130 8.246 6.344 1.871 31 7.589

Gerealiseerd resultaat

-9.265

-10.387

-9.077 1.309 Bedragen * € 1.000, -/- = nadeel

Het voordelig effect van € 1,3 miljoen wordt onder andere veroorzaakt door de ontvangst van extra middelen voor aanpak zwerfafval en vergoedingen voor afvalbakken (€ 115.000), nog uit te voeren werkzaamheden voor project fietspaaltjes (€ 64.000), grootschalige aanpak onverharde wegen (€ 115.000), boomonderhoud (€ 136.000), resultaat ODVeluwe (€ 81.000). Voor de uitgebreide toelichting op afwijkingen groter dan € 25.000 verwijzen wij u naar onderdeel 2.3 Overzicht baten en lasten jaarrekening 2025. Bestemming rekeningresultaat 2025 Onderstaand vindt u de voorstellen van het bestemming rekeningresultaat: Bestemming rekeningresultaat 2025

Effect resultaat

Effect reserve

Bedrag

Bedrag

Thema Ruimte en leefomgeving

701

500

Programma Ruimte

283

241

1

22

Actualisatie nota Kostenverhaal De actualisatie van de Kostenverhaal is in 2025 gestart. Onderdeel van de actualisatie van de nota Kostenverhaal is ook de actualisatie van het vereveningsfonds. De actualisatie van dit fonds is aangekondigd in de Visie op Wonen. De verwachting is dat de geactualiseerde nota Kostenverhaal middels een programma in het 3e kwartaal van 2026 wordt opgeleverd.

2

LBV+ gelden

164

Via de Mei- en Decembercirculaire 2025 hebben we van het Rijk een vergoeding ontvangen in het kader van de LBV+-regeling. De niet-bestede middelen gaan mee naar 2026. 3

Wet versterking regie volkshuisvesting

79

Vanuit de Decembercirculaire 2025 hebben we incidenteel € 79.000 ontvangen voor de extra werkzaamheden die zijn ontstaan vanuit de wet Versterking regie volkshuisvesting. Vanwege het tijdstip van ontvangen is dit nog niet uitgegeven en wordt in 2026 binnen het programma Wonen bekeken hoe dit in te vullen.

18 van 180

Bestemming rekeningresultaat 2025

4

Stedenbouwkundig kader centrumgebied

Effect resultaat

Effect reserve

Bedrag

Bedrag

18

Op 25 juni 2025 heeft het college ingestemd met het uitzetten van de opdracht voor het opstellen van een stedenbouwkundig kader voor het centrumgebied. Doordat het beoogde stedenbouwkundig bureau zich terugtrok, moet de uitvraag nu opnieuw 'in de markt' worden gezet en worden de werkzaamheden in 2026 uitgevoerd. 5

Omgevingswet

241

Van het implementatiebudget wordt het restant ingezet voor de uitvoering van de gevolgen Omgevingswet: het opstellen van het omgevingsplan en -programma's. In 2026 wordt een basisregeling omgevingsplan opgesteld. Ook wordt er onder andere gestart met het opstellen van een gebiedsgericht programma voor de Putter Eng. Programma Leefomgeving

418

6

64

Verwijderen overbodige fietspaaltjes

259

Het laatste deel van het project verwijderen van gevaarlijke of overbodige borden en paaltjes wordt afgerond in 2026. In 2025 zijn een aantal nieuwe locaties in beeld gekomen, onder andere door burgerparticipatie. De gevaarlijke of overbodige paaltjes zijn inmiddels verwijderd. De verwijdering van borden wordt nog uitgevoerd binnen de pilot voor bebording. 7

Aanleg elektrakasten t.b.v. brandkranen

17

In 2025 is er € 150.000 ontvangen vanuit het Rijk voor aanleg van brandkranen. Hiervoor worden in 2026 nog 2 elektrakasten geplaatst. 8

Brugleuningen

34

Het project voor de vervanging van brugleuningen loopt door t/m 2026. 9

Grootschalige aanpak deelgebied 1 en 2 onverharde/semi verharde wegen

115

De prioriteit lag in 2025 bij het op peil brengen van het regulier dagelijks onderhoud. Het groot onderhoud is seizoensgebonden werk en omdat OPOR halverwege 2025 is vastgesteld, kon dit niet meer in 2025 worden uitgevoerd. Wel zijn de voorbereidingen getroffen om dit in 2026 en 2027 uit te voeren. 10

Actualisatie waardevolle bomen lijst

15

In het OPOR is incidenteel € 15.000 beschikbaar gesteld voor het actualiseren van de lijst van waardevolle bomen. De voorbereidingen zijn gestart in 2025 en uitvoering vindt plaats in 2026. 11

Boomonderhoud

136

In 2025 is het noodzakelijke onderhoud uitgevoerd. Ook zijn de bestekken beschreven en uitgevraagd voor de voorbereiding van de Boomveiligheidscontrole (BVC) en de onderhouds- en veiligheidssnoei. Inmiddels is de opdracht voor de BVC gegeven en parallel hieraan wordt de onderhouds- en begeleidingssnoei versneld uitgevoerd in 2026-2027. 12

Budget kleine ongemakken t.b.v. Groene Scheg

10

41

In de Groene Scheg is onder andere behoefte aan nieuw straatmeubilair zoals prullenbakken en bankjes. Hiervoor is €10.000 gereserveerd vanuit het budget Kleine ongemakken in de wijk. Uitvoering van het project is, mede door de resultaten van de participatie, uitgesteld naar 2026. Daarnaast was in 2024 voor sportverenigingen een voordeel van € 41.000 meegenomen naar 2025 voor de investeringen aan de Groene Scheg, maar nog niet ingezet. We stellen voor om dit budget mee te nemen naar 2026. 13

Dorpen in het groen

27

Het project Dorpen in het groen is gestart in 2025 en de opdrachten zijn verstrekt. De werkzaamheden lopen door in 2026. 14

Verkeer-projecten

150

Parkeerfonds: Er is € 30.000 beschikbaar gesteld voor een onderzoek naar een parkeerfonds. Dit wordt ingezet bij het project Brinkstraat, waarbij onderzocht wordt hoe wij de extra parkeerplaatsen in het centrum kunnen financieren GVVP: Er is € 30.000 beschikbaar gesteld voor de Nijkerkerstraat, in samenwerking met de ProRail, provincie en gemeente Nijkerk. We zijn in afwachting van de provincie op de besluitvorming van het projectplan. Ook is er € 30.000 beschikbaar gesteld voor het verbeteren van de oversteek Zuiderveldweg - Groevenbeeklaan. We waren in afwachting van de inrichting van de oversteek van de Hoofdlaan, die in 2026 in uitvoering komt. Dit wordt integraal opgenomen met de aanpak van de Zuiderveldweg.

19 van 180

Bestemming rekeningresultaat 2025

Effect resultaat

Effect reserve

Bedrag

Bedrag

Daarnaast is er € 60.000 beschikbaar gesteld voor het verbeteren van de oversteek Kelderskamp - Gildengoed. Dit is voorbereid, de uitvoering vindt plaats in 2026. 15

Putterbrink-Husselsteeg

8

In 2024 is een budget van € 80.000 beschikbaar gesteld voor het opstellen van een inrichtingsontwerp voor gronden in het gebied Putterbrink/Husselsesteeg. De afronding vindt plaats in 2026, voorgesteld wordt het restant van € 8.000 beschikbaar te stellen in 2026. 16

Duurzaamheid

60

In 2025 is het budget voor duurzaamheid niet volledig besteed. Zoals in de paragraaf Duurzaamheid is toegelicht, stellen wij voor om het deel van het budget voor lopende acties en al gestarte projecten door te schuiven naar volgend jaar. Het gaat met name om de gelden van Zon op Dak. In verband met netcongestie hebben we dit niet geheel kunnen besteden. Programma Kostendekkende dienstverlening

-

Niet van toepassing

20 van 180

-

Thema Samenleving Algemeen Het thema Samenleving heeft betrekking op de volgende programma’s: Programma Gezondheid en bewegen; -

Programma Groei en ontwikkeling;

-

Programma Maatschappelijke participatie;

-

Programma Werken en leren.

Portefeuillehouders De verantwoordelijke portefeuillehouders voor dit thema zijn de heer Van den Hoorn, de heer ’t Jong, de heer Van Nieuwenhuizen en de heer Lambooij. Wat hebben we bereikt? Het coalitieakkoord ‘En nu door’ beschrijft de plannen voor de jaren 2022-2026. In het collegeprogramma 2022-2026 zijn die plannen verder uitgewerkt in concrete actiepunten per jaar. In dit hoofdstuk geven we aan wat er is gedaan aan de actiepunten en overige beleidsontwikkelingen in 2025 binnen het begrotingsthema Samenleving. Programma gezondheid en bewegen Nota Regionale volksgezondheidszorg

Wethouder Van den Hoorn

De landelijke nota Volksgezondheid, die als basis dient, is eind 2025 vastgesteld. In 2026 wordt gestart met de regionale uitwerking. Planvorming voor de nieuwe binnensportaccommodatie

Wethouder Van den Hoorn

Het schetsontwerp is uitgewerkt tot een definitief ontwerp. Via Europese aanbesteding zijn partijen geselecteerd voor de bouwteamfase. De korfbalvelden worden verplaatst om ruimte te maken voor de bouw. Stimulering sport en bewegen

Wethouder Van den Hoorn

In 2025 zijn via diverse instrumenten sport- en beweegactiviteiten gestimuleerd. Resultaten: -

Meer dan 15 verenigingen organiseerden minimaal drie activiteiten voor niet-leden.

-

Zeven verenigingen voldoen aan alle vier V’s voor een veilige sportomgeving.

-

Bijna alle verenigingen deden mee aan Koningsspelen, Nationale Sportweek en Puttense Sportmarathon.

Vanuit het Sportakkoord zijn drie initiatieven ondersteund (schaken, voetbal, wandelen). Voor GLI-deelnemers zijn extra sportmomenten georganiseerd. Er zijn vier valpreventiecursussen gehouden, dubbel zoveel als in 2024. Er is gestart met een GLI-pilot voor middelbare scholieren. Het Beweegloket is voortgezet, met extra aandacht voor inwoners met beperkingen en ouderen.

21 van 180

Programma Groei en ontwikkeling Hervormingsagenda Jeugd

Wethouder Van den Hoorn

Het onderzoek naar de brede toegang is afgerond. De basis voldoet op veel punten; verdere doorontwikkeling is nodig op enkele thema’s. In 2026 wordt de visie Brede Toegang herijkt. Opgroeien in Kansrijke Omgeving

Wethouder Van den Hoorn

De uitvoeringsagenda 2025–2027 is vastgesteld en de uitvoering is gestart. Het project Welbevinden op School is uitgevoerd en krijgt een vervolg. De raad heeft in december besloten OKO voort te zetten tot 2034. Programma Maatschappelijke participatie Herijking beleidsplan schulddienstverlening

Wethouder Van den Hoorn

Het nieuwe beleidsplan is in oktober 2025 vastgesteld en de implementatie is gestart. In Putten ligt het gebruik van schulddienstverlening hoger dan het landelijk gemiddelde. De oorzaak hiervan is nauwe samenwerking met onze ketenpartners en stevige inzet op integraal werken (brede toegang). Er is rondvraag gedaan onder cliënten en hieruit blijkt dat men tevreden is met de ondersteuning en hulp. Toekomst Inclusief Groep

Wethouder ‘t Jong

Er is onderzoek gedaan naar de toekomstbestendigheid van de organisatie. Er zijn gesprekken gevoerd tussen vertrekkende en blijvende aandeelhouders. Een nieuwe bestuursopdracht wordt opgesteld. Doorontwikkeling samenwerking Putten voor Elkaar

Wethouder Van Nieuwenhuizen

Het convenant is in de laatste maanden van 2025 vernieuwd. Er is bestuurlijk overleg gevoerd over de doorontwikkeling van Putten voor Elkaar. Uitrol buurtgericht werken

Wethouder Van den Hoorn

Het buurtgericht werken is opgepakt door een opbouwmedewerker. Deze opbouwmedewerker is opgenomen in het beleidsplan Preventie, dat in maart 2025 vastgesteld (zie ook Beleidsplan Preventie). Putten voor Elkaar ondersteunt het buurtgericht werken via opbouwwerk, burennetwerken en buurtinitiatieven. Spreidingswet

Wethouder Van den Hoorn

Samen met COA is gezocht naar een locatie, waarmee Putten aan haar verplichtingen rondom de Spreidingswet kon voldoen. Tot nu toe is er geen passende locatie gevonden. In 2025 is een vergunning verleend voor tijdelijke opvang in het Postillion voor negentig asielzoekers. Opvang Oekraïense vluchtelingen

Wethouder Van den Hoorn

De capaciteit is verhoogd naar 193 personen. Extra ruimtes zijn gehuurd voor keuken, recreatie en speelruimte. Een Oekraïense psycholoog is ingehuurd voor psychosociale ondersteuning.

22 van 180

Onderzoek mogelijkheden van een omgekeerde verordening

Wethouder Van den Hoorn

Het college besloot in maart 2025 géén voorstel te doen voor invoering van de Omgekeerde Verordening. De raad is hierover geïnformeerd via een raadsinformatiebrief. Beleidsplan preventie

Wethouder Van den Hoorn

Het beleidsplan is in maart 2025 vastgesteld en de uitvoering is gestart. Transformatie beschermd wonen en maatschappelijke opvang

Wethouder Van den Hoorn

Een nieuw regionaal beleidsplan is in 2025 opgesteld en wordt begin 2026 aan de raad voorgelegd. Lokaal wordt gewerkt aan woonoplossingen voor de doelgroep, in samenwerking met partners. Programma Werken en leren Uitvoering Integraal Huisvestingsplan (IHP)

Wethouder Van den Hoorn

Het IHP-uitvoeringsprogramma 2025–2028 is gestart. Voor de Ichthusschool zijn voorbereidingen voor vernieuwbouw in gang gezet. Tijdelijke huisvesting wordt gerealiseerd nabij De Korenbloem. De verkenning van het westelijk buitengebied is afgerond en aan uw raad gerapporteerd. De verkenning Gabriёlschool/De Korenbloem loopt. De businesscase tijdelijke huisvesting is afgerond. Actie benaderen thuiszitters 23-27 jaar - regionale pilot

Wethouder Van den Hoorn

Er wordt gewerkt aan voorbereiding op de Wet Van School naar Duurzaam Werk. Een regionaal plan is ingediend. Nieuwe verordening vaststellen Leerlingenvervoer –

Wethouder Van den Hoorn

Oftewel schoolbezoek Samen met regiogemeenten is een participatietraject uitgevoerd met ouders, scholen en consulenten. De informatie op de website is verbeterd. Zelfredzaamheid blijft een speerpunt.

23 van 180

Wat heeft het gekost? Thema 2 Samenleving

Begroting 2025

Begroting na wijzigingen 2025

Jaarrekening 2025 37.808 2.673 10.237 18.676 6.223 11.014 577 94 9.782 561 -26.794 1.586 0 847 739 0 996 3 782 141 70 -590

Lasten Programma Gezondheid en bewegen Programma Groei en ontwikkeling Programma Maatschappelijke participatie Programma Werken en leren Baten Programma Gezondheid en bewegen Programma Groei en ontwikkeling Programma Maatschappelijke participatie Programma Werken en leren Totaal saldo van baten en lasten Toevoeging aan reserves Programma Gezondheid en bewegen Programma Groei en ontwikkeling Programma Maatschappelijke participatie Programma Werken en leren Onttrekking aan reserves Programma Gezondheid en bewegen Programma Groei en ontwikkeling Programma Maatschappelijke participatie Programma Werken en leren Toevoeging/onttrekking aan reserves

30.465 2.823 8.378 13.451 5.813 5.159 399 13 4.274 473 -25.307 1.697 613 1.084 1.411 3 640 697 70 -286

39.540 2.865 10.190 19.188 7.298 10.552 431 4 8.778 1.339 -28.988 847 847 1.394 3 731 488 172 547

Gerealiseerd resultaat

-25.593

-28.441

Verschil rekening t.o.v. begroting na wijz. -1.732 -193 47 -512 -1.075 462 145 91 1.004 -778 2.194 739 0 0 739 0 -398 0 51 -348 -102 -1.137

-27.384 1.057 Bedragen * € 1.000, -/- = nadeel

Het voordelig effect van € 1,0 miljoen wordt onder andere veroorzaakt doordat er subsidies zijn ontvangen vanuit IZA en GALA waardoor het regulier budget niet is ingezet en er een voordeel ontstaat (€ 199.000), lagere uitkeringslasten en hogere bijdrage voor de BUIG (€ 280.000). Voor de uitgebreide toelichting op afwijkingen groter dan € 25.000 verwijzen wij u naar onderdeel 2.3 Overzicht baten en lasten jaarrekening 2025. Bestemming rekeningresultaat 2025 Onderstaand vindt u de voorstellen van het bestemming rekeningresultaat: Effect resultaat Bedrag

Bestemming rekeningresultaat 2025 Thema Samenleving

Effect reserve Bedrag

159

456

-

-

-

-

Programma Maatschappelijke participatie

159

456

17

33

Programma Gezondheid en bewegen Niet van toepassing Programma Groei en ontwikkeling Niet van toepassing Projectleider Spreidingswet Samen met COA is gezocht naar een locatie, waarmee Putten aan haar verplichtingen rondom de Spreidingswet kon voldoen. In 2025 werden zowel in het voorjaar als in het najaar van 2025 asielzoekers tijdelijk opgevangen in de noodlocatie in het Postillion. Er is in 2025 gekozen om dit binnen de formatie te realiseren, voorgesteld wordt de ontvangen Rijksmiddelen à € 33.000 te bestemmen voor 2026 werkzaamheden die we niet binnen de huidige formatie kunnen realiseren.

24 van 180

Effect resultaat Bedrag

Bestemming rekeningresultaat 2025 18

Loonkostensubsidie 2025-2027

Effect reserve Bedrag

30

In de septembercirculaire 2025 is uitkering voor de loonkostensubsidie 2025-2027. In overleg met de Inclusief Groep wordt dit in 2026 besteed. 19

Sociaal domein: vergoedingen decembercirculaire 2025:

81

Via de decembercirculaire 2025 hebben we van het Rijk een aantal uitkeringen ontvangen: Meerkosten Oekraïne (€ 51.000) Kinderopvang pleegouders (€ 17.000) Geautomatiseerde uitwisseling gegevens inburgeringsketen (€ 13.000). Deze bedragen zullen in 2026 worden besteed. 20

Cultuurvisie

15

40

In de cultuurvisie was de besteding van € 15.000 gepland voor 2025 (waarborgen identiteit Putten binnen Cultuurvisie). Realisatie hiervan is doorgeschoven naar 2026. 21

ESF-gelden

37

De ESF periode beslaat 2025 en 2026. Vandaar de verspreiding van de besteding over beide jaren . 22

HAR-gelden

37

Deze moeten beschikbaar blijven voor besteding in 2026; gelden zijn bestemd voor opvang asielzoekers/statushouders (Hotel- en Accommodatie Regeling) 23

Transitie re-integratie bedrijven

61

In de meicirculaire 2024 is incidenteel geld beschikbaar gesteld voor (onderzoek naar) de transitie van de reïntegratiebedrijven. In 2026 vindt verdere uitvoering plaats. 24

Beleidsplan Ouderen

11

Eén van de onderdelen van het beleidsplan is het project ZlimSamen in samenhang met Woongemak (Putten voor Elkaar). Dit is halverwege 2025 gestart. Het betreft een signaleringssysteem voor ouderen zodat zij langer thuis kunnen blijven wonen. De eerste gesprekken met ouderen zijn gestart in 2025, de uitwerking volgt in 2026. 25

Beleidsplan Statushouder in Putten

25

In 2025 hebben we ons gericht op de inkoop van de Taalscholen, een verplicht onderdeel binnen de inburgering. Vanaf 2026 starten we met extra inzet op bruggenbouwers. Daarnaast was er een onverwachte meevaller rond gezondheidstrainingen die in 2025 kosteloos werden aangeboden. 26

Meedoen in Gelijkwaardigheid 2024-2027

27

Meedoen in Gelijkwaardigheid is de intensivering en uitbreiding rond inclusie en aanpak discriminatie. Gelden zijn niet volledig gebruikt, omdat de ADV veel taken binnen het reguliere pakket heeft uitgevoerd. Een aantal extra taken waren moeilijk planbaar door een tekort aan capaciteit (aan zijde ADV). Daarnaast zijn de moeilijke gesprekken, echt moeilijk en maken inwoners hier geen gebruik van . Dit vroeg en vraagt om een heroverweging van deze inzet. 27

Beleidsplan Preventie 2025-2027

218

Het beleidsplan is in maart 2025 vastgesteld en de uitvoering is gestart en loopt door tot 2027. Programma Werken en leren

-

Niet van toepassing

25 van 180

-

Thema Economie en recreatie Algemeen Het thema Economie en recreatie heeft betrekking op het gelijknamige programma. Portefeuillehouders De verantwoordelijke portefeuillehouders voor dit thema zijn de heer ’t Jong, de heer Cornelissen, de heer Van Nieuwenhuizen en de heer Lambooij. Wat hebben we bereikt? Het coalitieakkoord ‘En nu door’ beschrijft de plannen voor de jaren 2022-2026. In het collegeprogramma 2022-2026 zijn die plannen verder uitgewerkt in concrete actiepunten per jaar. In dit hoofdstuk geven we aan wat er is gedaan aan de actiepunten en overige beleidsontwikkelingen in 2025 binnen het begrotingsthema Economie en recreatie. Programma Economie en recreatie Centrumplan - Herinrichting kernwinkelgebied

Wethouder Van Nieuwenhuizen

De werkzaamheden aan Plein Foppen, Dorpsstraat, Kerkstraat, Oranjeplein en de verlengde Dorpsstraat zijn uitgevoerd. De riolering is vervangen, de bovengrond opnieuw ingericht en de verlichting vernieuwd. In december 2025 vond de feestelijke opening plaats van de vernieuwde winkelstraten. Visie herinrichting Achterstraat/Molenstraat en

Wethouder Van Nieuwenhuizen

verbinding Gervenhof met winkelgebied Het ontwerpproces is in 2025 gestart met behulp van een voorbereidingskrediet. Er ligt een breed gedragen voorlopig ontwerp. De kostenraming wordt opgesteld en in 2026 ter besluitvorming voorgelegd aan de raad. Markt- uitstal- terrasbeleid en kramenplan

Burgemeester Lambooij

De marktverordening is in 2023 vastgesteld. Het terrasbeleid wordt momenteel herzien, waarbij ook het uitstalbeleid betrokken wordt. In 2026 wordt in samenwerking met het VVV het kramenplan opgesteld. Programma Economie

Wethouder ‘t Jong

In 2025 is gestart met het opstellen van het programma Economie, waarin vier lijnen samenkomen: 1. Vitaal landelijk gebied, 2. Vitaal dorpshart en leefbare gemeente, 3. Ruimte voor werken en 4. Recreatie en Toerisme. In 2026 wordt het programma vastgesteld afgerond. Economische visie en uitvoeringsagenda

Wethouder ‘t Jong

Er is gewerkt aan de lijnen uit de uitvoeringsagenda. De volgende resultaten zijn geboekt: -

Opstellen van een opiniërende notitie voor lokaal functieveranderingsbeleid.

-

Versterking van het dorpshart via regionale subsidie.

26 van 180

-

Vaststelling en uitwerking van het Regionaal Programma Werklocaties 2025–2028.

-

Verbetering van samenwerking met ondernemers en agrariërs, inclusief start parkmanagement op Hoge Eng per 1 januari 2026.

-

Daarnaast is gewerkt aan studies voor biogas- en groengastoepassingen op vakantieparken.

Bedrijventerrein Henslare

Wethouder ‘t Jong

Voor dit plan is een globaal bestemmingsplan gemaakt. Een belangrijk onderdeel van het bestemmingsplan is het beeldkwaliteitsplan, waarin ook het stedenbouwkundige plan staat. Het gedetailleerde inrichtingsplan vraagt extra tijd vanwege complexe waterhuishouding en er goed overleg nodig is met de betrokken partijen. Transformatie bedrijventerrein Ambachtstraat

Wethouder Cornelissen

De ontwikkelstrategie is uitgewerkt, er is een participatiemoment geweest en er heeft besluitvorming plaatsgevonden in de raad. De keuze is gemaakt het gebied te transformeren naar wonen. Vervolgens zijn gesprekken gevoerd met eigenaren en gebruikers over verdere uitwerking. Revitalisering Keizerswoert & parkmanagement

Wethouder ’t Jong

De pilot Parkmanagement is uitgevoerd en leidt tot start van BIZ bedrijventerrein Hoge Eng per 1 januari 2026. De opgedane ervaring wordt ingebracht in het regionale werkprogramma EHPZ en besproken met de provincie, inclusief subsidiekansen voor organiserend vermogen. Toeristische investeringsagenda 2023-2025

Wethouder ‘t Jong

Vrijwel alle acties en projecten zijn uitgevoerd. Op basis van een ophaalsessie met toeristische partners is een vervolgagenda vastgesteld voor 2026–2030. Vitale vakantieparken

Wethouder ‘t Jong

2025 stond in het teken van de positionering van VVP in de nieuwe regiodeal. Het actieplan voor verduurzaming van recreatiesector (energietransitie, circulariteit, klimaatadaptatie en biodiversiteit) is opgesteld. Twee ingediende Regiodealprojecten worden in 2026 verder uitgewerkt. Het programmaplan voor de komende jaren wordt in voorjaar 2026 voorgelegd aan het college. Uitvoeringsstrategie Krachtighuizen

Wethouder ‘t Jong

Er is € 260.000 subsidie beschikbaar gesteld voor natuurversterking. De meeste maatregelen (bermen, overhoekjes, voedselbos, rotonde Melkmeisje) zijn uitgevoerd. Daarnaast is een instrumentarium opgeleverd om recreatieve opgaven en aanpak van verloederde parken te verbinden aan de Omgevingswet. Acties zijn uitgezet richting het Programma Economie, zodat borging na 2025 blijft bestaan. Uitvoering en netwerkondersteuning Veluwe-op-1

Wethouder ‘t Jong

Er is samengewerkt met partners binnen Veluwe Alliantie aan bestemmingsmanagement en het initiëren van regiodealprojecten. De gemeente Putten heeft samen met Ermelo en Leisurelands

27 van 180

Regiodeal-gelden aangevraagd voor Project Veluwepoort aan Zee (realiseerbaar uiterlijk 2029), gericht op ontvangstlocaties bij Nulde en Horst. Project Putterpoorten

Wethouder ‘t Jong

Twee ontvangstlocaties aan de randen van de Veluwe (Krachtighuizerheide en Putterbos) zijn gerealiseerd. Het project TOP Schovenhorst is uitgesteld, omdat door stikstofproblematiek de vergunningverlening vertraging had opgeleverd. Uitbreiden en verbeteren routenetwerk

Wethouder ‘t Jong

De uitrol van mountainbikenetwerken heeft geen prioriteit gekregen wegens complexe uitwerking en beperkte urgentie van de vraag. De focus is gelegd op optimalisatie van wandelen fietsroutes. Jubileumjaar herdenking en bevrijding

Burgemeester Lambooij

In 2025 heeft de gemeente in samenwerking met de VVV een herdenkingsprogramma met een breed scala aan activiteiten voor alle inwoners georganiseerd. Lokale verenigingen en enthousiaste vrijwilligers coördineerden de activiteiten. Toekomstverkenning historisch museum

Wethouder Van Nieuwenhuizen

Erfgoed Gelderland heeft onderzoek gedaan naar mogelijkheden voor een historisch informatiecentrum. Samen met eerdere onderzoeken leidt dit tot een integrale adviesbasis voor toekomstscenario’s. Cultuur- en erfgoedpact 2025-2027

Wethouder Van Nieuwenhuizen

De aanvraag is door Putten als penvoerder namens de deelnemende gemeenten ingediend bij de provincie Gelderland. Eind 2025 is een akkoord gegeven door de provincie op deze aanvraag, waardoor het project in 2026 voortgezet zal worden. Uitvoering Erfgoedbeleid

Wethouder Van Nieuwenhuizen

Er is uitvoering gegeven aan de actiepunten uit het Erfgoedbeleid. Er zijn diverse karakteristieke panden beoordeeld, wat leidde tot aanwijzing van nieuwe monumenten (o.a. stationsgebouw, Postweg 58 en een aantal panden in het centrum). Ondersteuning ontwikkeling

Wethouder Van Nieuwenhuizen

Archeologisch Beleving Centrum (ABC) Het ABC heeft een nieuwe naam: Venster naar het Veluws Verleden. Het eerste tentoonstellingsmeubel is in 2025 onthuld op de Ermelose heide. Twee schoolplaten (Romeinen, grafheuvels) zijn gereed; overige volgen in 2026. Er zijn gesprekken met Barneveld om aan te sluiten bij de ontwikkeling.

28 van 180

Wat heeft het gekost? Thema 3 Economie en recreatie

Begroting 2025

Begroting na wijzigingen 2025

Jaarrekening 2025

Verschil rekening t.o.v. begroting na wijz.

1.791 1.791 478 478 -1.313 151 151 194 194 43

-1.303 -1.303 -580 -580 723 151 151 -141 -141 -292

Lasten Programma Economie en recreatie Baten Programma Economie en recreatie Totaal saldo van baten en lasten Toevoeging aan reserves Programma Economie en recreatie Onttrekking aan reserves Programma Economie en recreatie Toevoeging/onttrekking aan reserves

2.638 2.638 1.036 1.036 -1.602 121 121 121

3.094 3.094 1.058 1.058 -2.036 335 335 335

Gerealiseerd resultaat

-1.481

-1.701

-1.270 431 Bedragen * € 1.000, -/- = nadeel

Het voordelig effect van € 0,4 miljoen wordt onder andere veroorzaakt doordat er gronden zijn verkocht (€ 59.000), vrijval op het budget voor het toeristisch investeringsprogramma (€ 65.000) en er was minder onderhoud nodig op openluchtrecreatie (€ 75.000). Voor de uitgebreide toelichting op afwijkingen groter dan € 25.000 verwijzen wij u naar onderdeel 2.3 Overzicht baten en lasten jaarrekening 2025. Bestemming rekeningresultaat 2025 Onderstaand vindt u de voorstellen van het bestemming rekeningresultaat: Effect resultaat Bedrag

Bestemming rekeningresultaat 2025

Effect reserve Bedrag

Thema Economie en recreatie

-

93

Programma Economie en recreatie

-

93

28

Centrumplan - subsidie Het gevelfonds loopt door tot een jaar na afronding van het Centrumplan. Vooralsnog is dit tot en met 2027.

29

35

Erfgoedbeleid Voor de uitvoering van het Erfgoedbeleid zijn er voor meerdere jaren middelen ter beschikking gesteld. In 2025 is een deel daarvan uitgevoerd, bijvoorbeeld de redengevende beschrijvingen. Een aantal onderwerpen is nog niet uitgevoerd, zoals de actualisatie van de cultuurhistorische waardekaart. Daarom wordt het budget hiervoor meegenomen naar 2026.

29 van 180

58

Thema Bestuur, dienstverlening en veiligheid Algemeen Het thema Bestuur, dienstverlening en veiligheid heeft betrekking op de volgende programma’s: Programma Bestuur, dienstverlening en veiligheid; -

Programma Algemene dekkingsmiddelen.

Portefeuillehouders De verantwoordelijke portefeuillehouders voor dit thema zijn de heer Lambooij, de heer ’t Jong en de heer Cornelissen. Wat hebben we bereikt? Het coalitieakkoord ‘En nu door’ beschrijft de plannen voor de jaren 2022-2026. In het collegeprogramma 2022-2026 zijn die plannen verder uitgewerkt in concrete actiepunten per jaar. In dit hoofdstuk geven we aan wat er is gedaan aan de actiepunten en overige beleidsontwikkelingen in 2025 binnen het begrotingsthema Bestuur, dienstverlening en veiligheid. Programma Bestuur, dienstverlening en veiligheid Communicatie en burgerparticipatie

Wethouder ‘t Jong

De afdeling Communicatie adviseerde bestuur en organisatie en verzorgde uitvoering, gericht op tijdige, toegankelijke en duidelijke informatie voor inwoners en partners. Er zijn trainingen ‘Helder Communiceren’ georganiseerd. Communicatie speelde een rol in onder andere Duurzaamheid, Wonen, Centrumplan, Zuidelijke Ontsluiting en Halvinkhuizen. Uitvoering I-visie

Wethouder ‘t Jong

De iVisie is omgezet van BLNP-versie naar lokale versie en deze wordt in 2026 vastgesteld. Nieuwe Archiefwet

Wethouder ‘t Jong

De inwerkingtreding van de Nieuwe Archiefwet is opgeschoven, naar verwachting naar 2027. In 2026 wordt een impactanalyse uitgevoerd waarin ook financiële gevolgen worden opgenomen voor het invoeren van de nieuwe wet. Versterking ambtelijke organisatie

Wethouder Cornelissen

In 2025 is aandacht besteed aan de doorontwikkeling van de organisatie. Door onder andere te investeren in de kwaliteiten van de medewerkers in relatie van wat we van hen vragen, is integraal werken verder opgepakt. Basisregistraties op orde