12.1 Bijlage 1 - Jaarverslag 2019/2020 leerlingzaken
Tekst van het document
23
Terminologie en begrippen AVG De Algemene verordening gegevensbescherming (AVG) is een privacywet die geldt in de hele Europese Unie (EU). Dankzij de AVG is de bescherming van persoonsgegevens in alle landen van de EU op dezelfde manier geregeld en gelden in elke lidstaat dezelfde regels. AVS Algemene Vereniging Schoolleiders. Beschermingstafel Bij de Beschermingstafel zitten ouders samen met alle betrokken hulpverleners en soms hun kind(eren) aan één tafel. Doel: een veilige(re) opgroei- en opvoedtoekomst voor het kind. Corona Ook wel COVID-19 genoemd. Dit is een besmettelijke ziekte die wordt veroorzaakt door een nieuw coronavirus. DUO Dienst Uitvoering Onderwijs. Dit is de uitvoeringsorganisatie van de Rijksoverheid voor het onderwijs. DUO heeft een belangrijke rol in het (uit)leveren van gegevens op gebied van leerplicht- tellingen, koppelen van persoonsgegevens, vrijstellingen, maandrapportages, RMC- effectrapportages en het verzuimloket van DUO. HALT Het ALTernatief. Jongeren van 12 tot en met 17 jaar, die (veel) blijven verzuimen kunnen de keus krijgen: een proces-verbaal of naar Halt. Dit betekent dat zij een leeropdracht krijgen.
Jongeren in een kwetsbare positie (JIKP)= minder zelfredzame jongere Tot de doelgroep Jongeren in een kwetsbare positie behoren jongeren die al dan niet met een getuigschrift of een diploma doorstromen naar de entreeopleiding (= mbo), basisberoepsopleiding (= mbo-2) of uitstromen uit het onderwijs, en afkomstig zijn uit: 1. het voortgezet speciaal onderwijs, bedoeld in artikel 8, eerste lid, van de Wet op de expertisecentra, met uitzondering van leerlingen met het uitstroomprofiel dagbesteding; 2. het praktijkonderwijs als bedoeld in artikel 5, onder d, van de Wet op het voortgezet onderwijs; de basisberoepsgerichte leerweg van het vmbo, bedoeld in artikel 10b, eerste lid, van de Wet op het voortgezet onderwijs; 3. het leerwerktraject van het vmbo, bedoeld in artikel 10b1 van de Wet op het voortgezet onderwijs, 4. de entreeopleiding; of 5. jongere die niet vanuit één van de onderwijssoorten, genoemd onder 1. tot en met 4. instroomt in een entreeopleiding. (Bron: Regeling regionale aanpak VSV 2017) MAS Methodische Aanpak Schoolverzuim. Ontwikkeld door het Openbaar Ministerie, Raad voor de Kinderbescherming, Halt en Ingrado. Het betreft een gezamenlijke methode voor de aanpak van schoolverzuim. Mbo Middelbaar beroepsonderwijs.
24
Ministerie van OCW Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap. Netwerkpartners Instanties en instellingen in de regio met wie Leerlingzaken Noord-Veluwe samenwerkt om een sluitend netwerk te vormen rondom de jongere om voortijdig schoolverlaten te voorkomen. PO Primair onderwijs. Participatiewet Iedereen die kan werken maar het op de arbeidsmarkt zonder ondersteuning niet redt, valt onder de Participatiewet. De wet moet ervoor zorgen dat meer mensen werk vinden, ook mensen met een arbeidsbeperking. De gemeenten voeren de wet uit. RMC Regionale Meld- en Coördinatiefunctie. Doelstelling is het verminderen van voortijdig schoolverlaten en het daartoe bieden van een sluitende aanpak voor alle jongeren tot en met 22 jaar. De RMC-functie omvat drie taken die zijn vastgelegd in wetgeving: een sluitende melding en registratie van alle jongeren van 18 tot en met 22 jaar die niet op school zitten en nog geen startkwalificatie behaald hebben (administratie); het benaderen en zorgen voor begeleiding van jongeren die zijn uitgevallen, gericht op terugleiden naar school, naar werk of een combinatie daarvan (consulenten); coördineren en initiëren van samenwerking tussen alle belangrijke partijen die te maken hebben met deze jongeren en het onderhouden van dit netwerk (RMCcoördinator).
Samenwerkingsverbanden PO en VO De samenwerkingsverbanden PO (passend onderwijs) en VO (voortgezet onderwijs) ontvangen hun financiële middelen van het ministerie van OCW. Het doel van deze samenwerkingsverbanden is dat er in elke regio een ondersteuningsstructuur is, waardoor voor iedere leerling de meest passende plek in het onderwijs geboden kan worden. Schoolverzuim (verschillende soorten) Ongeoorloofd verzuim van 16 uur les- of praktijktijd gedurende vier opeenvolgende weken. Scholen moeten verplicht melden bij de consulent leerplicht/RMC. Absoluut verzuim De leerling staat niet ingeschreven bij een onderwijsinstelling. Relatief verzuim De leerling staat wel ingeschreven bij een onderwijsinstelling. Onder relatief verzuim vallen: ● signaalverzuim – ongeoorloofde afwezigheid die zich uit in regelmatig spijbelen, variërend van structureel te laat komen en uren verzuimen tot regelmatig een dag(deel )spijbelen; ● luxe verzuim – ongeoorloofde afwezigheid; zonder toestemming van het hoofd van de school (bij tien schooldagen of minder); zonder toestemming van de consulent leerplicht/RMC (bij elf schooldagen of meer); buiten de vastgestelde schoolvakanties om, waarbij het eigenbelang (vaak voor vakantie) van de ouders of jongere prevaleert.
25
Startkwalificatie Een startkwalificatie is een diploma havo, vwo, mbo niveau 2 of hoger. Thuiszitter Een thuiszitter is een leerplichtige jongere, die ingeschreven staat op een school of onderwijs- instelling en die meer dan vier weken de school niet bezoekt, zonder dat de jongere ontheffing heeft van de leerplicht of vrijstelling heeft van geregeld schoolbezoek wegens het volgen van ander onderwijs. Hierbij gaat het om jongeren tussen de 5 en 16 jaar of een jongere van 16 of 17 jaar. Veiligheidskamer Een veiligheidskamer is een onderdeel van een veiligheidshuis. Veiligheidshuizen zijn netwerksamenwerkingsverbanden, die partners uit de strafrechtketen, de zorgketen, gemeentelijke partners en bestuur verbinden in de aanpak van complexe problematiek. Het doel van de samenwerking is het terugdringen van overlast, huiselijk geweld en criminaliteit. De ketenpartners signaleren problemen, bedenken oplossingen en voeren die samen uit. Werkprocessen worden op elkaar afgestemd, zodat strafrecht en zorg elkaar aanvullen. Ingezet wordt op gedragsverandering, recidivevermindering en verbetering van de kwaliteit van leven van de delinquent. Men gaat dadergericht, gebiedsgericht en probleemgericht te werk. Verzuimloket Meldingen van verzuim door onderwijsinstellingen gaan allemaal via het digitaal verzuimloket van DUO naar de woongemeente van de leerling die verzuimt.
Dit gaat via de beveiligde site van DUO. VNG Vereniging van Nederlandse Gemeenten. VO Voortgezet onderwijs. Vrijstelling 1. Artikel 3a en 3b: vervangende leerplicht en vervangende leerplicht laatste schooljaar voor jongeren die ten minste 14 jaar zijn en die vanwege problemen geen volledig dagonderwijs kunnen volgen. 2. Artikel 5 onder a: vrijstellingen op lichamelijke of psychische gronden worden bijvoorbeeld afgegeven voor kinderen met een beperking die naar een instelling gaan of er wonen. Een vrijstelling wordt voor een schooljaar afgegeven en kan jaarlijks worden verlengd. De vrijstelling kan ook tijdelijk worden afgegeven. In overleg met de instelling, het onderwijs en het samenwerkingsverband wordt gekeken of er toch een vorm van onderwijs mogelijk is. Dit op basis van: ‘Elk kind heeft recht op onderwijs’. 3. Artikel 5 onder b: een vrijstelling op basis van richtingsbezwaar wordt afgegeven als ouders overwegende bedenkingen hebben tegen de richting van het onderwijs op alle binnen redelijke afstand van de woning gelegen scholen. 4. Artikel 5 onder c: onderwijs in het buitenland wordt voor maximaal één schooljaar afgegeven als een jongere buiten Nederland op een school staat ingeschreven en deze school geregeld bezoekt. Per schooljaar wordt opnieuw beoordeeld of een leerling een vrijstelling kan krijgen. 5.
Artikel 15: het volgen van ander onderwijs valt onder de kwalificatieplicht. Deze jongeren zijn dus al 16 of 17 jaar. Deze vrijstelling wordt gegeven op grond van bijzondere omstandigheden, met als voorwaarde dat de jongere op een andere manier onderwijs volgt.
26
VSV’er Voortijdig schoolverlater. Jongeren tot en met 22 jaar die uitgevallen zijn in het onderwijs en nog niet in het bezit zijn van een startkwalificatie. Wmo Wet maatschappelijke ondersteuning. Gemeenten hebben de taak om ervoor te zorgen dat mensen zo lang mogelijk thuis kunnen blijven wonen. Gemeenten geven thuis ondersteuning via de Wmo.
27
Cijferbijlage Cijfers per gemeente en over diverse jaren In deze bijlage vindt u gedetailleerde cijfers per gemeente en een vergelijking met voorgaande jaren. Voor vragen over onderstaande cijfers of meer informatie over een bepaald onderwerp dat binnen uw gemeente actueel is, kunt u contact opnemen met Leerlingzaken. Algemeen Aantal jongeren Leeftijd
Totaal
Elburg
Ermelo
Harderwijk
Nunspeet
Oldebroek
Putten
Zeewolde
5 t/m 17
31.551
3.899
3.912
7.749
4.506
3.889
3.878
3.718
18 t/m 22
12.367
1.508
1.662
2.910
1.746
1.479
1.502
1.560
Verzuim 5 t/m 17 jaar Aantal meldingen 5 t/m 17 jaar per onderwijssoort Basisonderwijs
Voortgezet onderwijs
Mbo
Totaal
2019-2020
107
347
370
824
2018-2019
131
496
525
1.152
2017-2018
60
631
621
1.312
2016-2017
64
737
607
1.408
Luxe verzuimmeldingen 5 t/m 17 jaar Totaal
Elburg
Ermelo
Harderwijk
Nunspeet
Oldebroek
Putten
Zeewolde
2019-2020
91
9
7
21
25
15
9
5
2018-2019
114
16
6
33
33
22
3
1
2017-2018
92
16
6
27
14
4
15
10
2016-2017
127
7
18
40
13
19
16
14
Signaal verzuimmeldingen 5 t/m 17 jaar Totaal
Elburg
Ermelo
Harderwijk
Nunspeet
Oldebroek
Putten
Zeewolde
2019-2020
707
78
88
210
81
82
72
96
2018-2019
1.028
114
125
324
109
108
96
152
2017-2018
1.220
117
150
372
90
146
171
174
2016-2017
1.276
138
168
375
113
119
147
210
% totaal ll
2,2%
2,0%
2,2%
2,7%
1,8%
2,1%
1,9%
2,6%
Processen-verbaal Aantal processen-verbaal voor luxeverzuim Totaal
Elburg
Ermelo
Harderwijk
Nunspeet
Oldebroek
Putten
Zeewolde
2019-2020
25
0
5
5
4
4
3
4
2018-2019
19
1
3
4
11
0
0
1
2017-2018
20
0
2
5
4
1
7
1
2016-2017
39
1
6
11
8
2
4
7
28
Aantal processen-verbaal voor signaalverzuim Totaal
Elburg
Ermelo
Harderwijk
Nunspeet
Oldebroek
Putten
Zeewolde
2019-2020
4
1
0
1
0
1
0
1
2018-2019
11
1
0
4
2
0
0
4
2017-2018
11
1
0
3
2
3
1
1
2016-2017
6
2
0
3
1
0
0
0
Totaal
Elburg
Ermelo
Harderwijk
Nunspeet
Oldebroek
Putten
Zeewolde
2019-2020
18
1
0
8
4
0
2
3
2018-2019
34
2
7
12
2
2
2
7
2017-2018
25
1
2
14
2
1
4
1
2016-2017
33
3
7
13
3
4
1
2
Haltverwijzingen Aantal Haltverwijzingen
Thuiszitters Aantal thuiszitters gemeld bij Leerlingzaken Totaal
Elburg
Ermelo
Harderwijk
Nunspeet
Oldebroek
Putten
Zeewolde
2019-2020
27
1
4
9
2
3
4
4
2018-2019
42
7
6
9
3
7
4
6
2017-2018
49
5
8
15
4
5
4
8
2016-2017
70
10
7
17
9
8
7
15
Vrijstellingen Aantal afgegeven vrijstellingen Totaal
Elburg
Ermelo
Harderwijk
Nunspeet
Oldebroek
Putten
Zeewolde
2019-2020
131
13
27
33
12
13
11
22
2018-2019
107
12
18
27
7
9
10
24
2017-2018
119
8
20
28
14
10
9
30
2016-2017
98
5
16
30
8
5
6
28
Gronden voor vrijstelling
2019-2020
2018-2019
2017-2018
2016-2017
Art. 3a. vervangende leerplicht
0
0
0
1
Art. 3b. vervangende leerplicht laatste schooljaar
0
0
1
0
Art. 5 onder a. lichamelijke of psychische gronden
43
20
32
22
Art. 5 onder b. richtingsbezwaar
42
34
27
19
Art. 5 onder c. Onderwijs in het buitenland
20
25
36
28
Art. 11 onder g. andere gewichtige omstandigheden
6
12
0
8
Art. 15 volgen ander onderwijs
17
14
22
20
29
Aantal leerlingen op het S(B)O, VSO, Pro en Entree Totaal aantal leerlingen op het S(B)O, VSO, Pro en Entree Totaal
Elburg
Ermelo
Harderwijk
Nunspeet
Oldebroek
Putten
Zeewolde
SBO
448
48
43
137
62
50
48
60
SO
461
49
57
106
61
51
78
59
VSO
621
42
196
115
68
69
59
72
Pro
367
26
45
122
38
25
56
55
Entree
197
30
36
50
26
18
18
19
Totaal
2094
195
377
530
255
213
259
265
Verzuim 18 t/m 22 jaar Totaal aantal verzuimmeldingen 18 t/m 22 jaar Totaal
Elburg
Ermelo
Harderwijk
Nunspeet
Oldebroek
Putten
Zeewolde
2019-2020
600
63
80
182
55
59
60
101
2018-2019
883
91
115
292
78
87
102
118
2017-2018
1000
91
138
339
81
94
112
145
2016-2017
982
93
160
299
92
95
83
160
% aantal verzuimers
4,8%
4,2%
4,8%
6,3%
3,2%
4,0%
4,0%
6,5%
Voortijdig schoolverlaters % voortijdig schoolverlaters Totaal
Elburg
Ermelo
Harderwijk
Nunspeet
Oldebroek
Putten
Zeewolde
2018-2019
269
46
45
61
29
28
32
28
2017-2018
257
26
44
69
27
35
22
34
2016-2017
232
31
31
66
30
21
18
35
2015-2016
230
27
35
59
31
22
24
32
% aantal VSV 2018-2019
1,55%
2,14%
2,11%
1,47%
1,19%
1,32%
1,49%
1,27%
2019-2020*
* Nog niet beschikbaar. In voorjaar 2021 komen de voorlopige cijfers van DUO voor de stand 1 oktober 2020.
30
31