f.-begroting-2025-recreatieschap-tw
Tekst van het document
Najaar: de najaarsnotitie voor het lopende jaar, een jaarplan / financiële uitgangspunten voor het volgende jaar en de kadernota voor het daaropvolgende jaar. Deze cyclus van planning en control wordt zo goed mogelijk afgestemd op de vergadercyclus van het recreatieschap, de behandeling door participanten en regionale afspraken over de informatie uitwisseling tussen gemeenschappelijke regelingen en gemeenteraden.
Maatregelen bij begrotingsafwijkingen Opbouw van de overhead
Lasten
Baten
Bestuursadvisering en programmasturing
240.091
-
Secretariaat
26.650
-
Financiële control en administratie
120.808
-
Programmabegroting 2025 Recreatieschap Twiske-Waterland
Materiële afwijkingen (beleidsmatig en/of financieel) ten opzichte van de begroting moeten door het bestuur worden geautoriseerd. Als een wijziging niet in het jaar zelf is voorgelegd, dan zijn bestedingen boven het begrotingsbedrag strikt genomen onrechtmatig. Daarom worden de afwijkingen tijdig, zo mogelijk in het begrotingsjaar zelf, aan het bestuur voorgelegd. Dit gebeurt in de vorm van: • Begrotingswijziging 2025; • •
Separate bestuursvoorstellen; Najaarsnotitie 2025.
Pagina 33 van 58
Samenvatting A. Weerstandsvermogen
Programma’s B. Kapitaalgoederen
C. Financiering
Paragrafen D. Bedrijfsvoering
Overzicht van baten en lasten E. Grondbeleid
F. Participanten
Het recreatieschap streeft ernaar om begrotingsafwijkingen boven de grens van 3% van de totale lasten (inclusief toevoegingen aan de reserves) te voorkomen. Dit geldt in sterkere mate voor rechtmatigheidsafwijkingen zoals beschreven in de Kadernota Rechtmatigheid 2022.
Klachtenregistratie Het recreatieschap biedt op de website de mogelijkheid om een klacht in te dienen. Ook via andere communicatiemiddelen en via de klantcontacten met toezichthouders of beheermedewerkers is het mogelijk contact op te nemen.
Programmabegroting 2025 Recreatieschap Twiske-Waterland
Pagina 34 van 58
Samenvatting A. Weerstandsvermogen
Programma’s B. Kapitaalgoederen
Paragrafen
C. Financiering
D. Bedrijfsvoering
Overzicht van baten en lasten E. Grondbeleid
F. Participanten
Tarieventabel
3.6
Vergunning voor het uitlaten van honden door commerciële bedrijven/uitlaatservices (art. 2.14 AV), per jaar, afhankelijk van bezoekfrequentie
van € 250,tot € 750,-
De tarieventabel volgt uit de Legesverordening 2015 zoals vastgesteld door het algemeen bestuur van het recreatieschap Twiske-Waterland op 3 december 2015. De tarieven kunnen telkenmale met de vaststelling van de begroting over enig jaar opnieuw worden vastgesteld.
3.7
Vergunning voor het uitlaten of begeleiden van meer dan drie honden (art. 2.14 AV), particulier/non-profit, per jaar/periode
€ 50,-
3.8
Ontheffing voor het op afstand (radiografisch) besturen van voertuigen en recreatieapparatuur, waaronder drones (art. 2.19 AV), particulier, non-profit, per ontheffing
€ 50,-
3.9
Bescherming groenvoorzieningen (art.3.4 AV); ontheffing voor schade toebrengen aan groenvoorzieningen of grasmat, graven van kuilen etc.(excl. herstel van schade!), per keer
€ 150,-
3.10
Ontheffing motorvoertuig voor rijden in groenvoorzieningen (art. 4.5 AV) voor een periode van maximaal 3 maanden • voor elke verlenging met maximaal drie maanden
€ 50,€ 50,-
3.11
Barbecue etc. (art. 4.18 AV) op daartoe aangewezen plaatsen, met een verwacht bezoekersaantal • van 50 tot 100 personen, per keer • meer dan 100 personen, per keer
€ 50,- *) € 150,- *)
1
Documenten Aard van de dienstverlening
1.1
Toezending link naar digitale openbare vergaderstukken van Algemeen Bestuur op basis van registratie e belangstellenden
1.2
Het verstrekken van fotokopieën van schriftelijke stukken, afschriften en dergelijke A4-formaat, per bladzijde (zwart/wit). Voor afschrift en in kleur of A3-formaat worden de leges met 50% verhoogd
2
Archiefwerkzaamheden, opzoeken stukken
Tarief
Aard van de dienstverlening 2.1
3
Opzoeken stukken in archief of in bestanden indien het opzoeken langer duurt dan 15 minuten, eerste kwartier gratis
Vergunningen en ontheffingen op grond van de algemene verordening (AV) van het recreatieschap
3.12
Wijziging van vergunning of ontheffing, o.a. data/periode
€ 50,-
3.13
Overige vergunningen/ontheffingen op grond van de AV
€ 150,-
*) Groepsactiviteiten (kleinschalige evenementen) maken deel uit van het normale gebruik van het recreatiegebied.
Aard van de dienstverlening 3.1
N.B.: Evt. in combinatie met nr. 3.1 vergunning evenement
Tarief
Tarief
Het bestuur van het recreatieschap draagt de uitvoeringsorganisatie op om in elk geval van deze mogelijkheid gebruik te maken voor:
Vergunning voor een evenement (art. 2.2 AV) met een verwacht bezoekersaantal tussen 50 en 500 • commerciële doeleinden, per dag(deel) • particulier en non-profit, per dag(deel) • scholen en verenigingen, per dag(deel)
€ 250,€ 75,- *) € 50,- *)
3.2
Vergunning voor het tegen betaling aanbieden van diensten en lessen, zoals skeeleren, fietsen, kanoën, paardrijden, bewaken van auto’s etc. (art. 2.3 AV)
€ 50,- per keer € 250,- per jaar
3.3
Ventvergunning (art 2.4 AV) ten behoeve van de verkoop van (horeca)artikelen: • voor maximaal 3 aansluitende dagen • jaarvergunning venten, per jaar
€ 150,€ 1.000,-
Standplaatsvergunning (art. 2.5 AV), in verband met verkoop van (horeca)artikelen vanuit een mobiel verkooppunt, per aangewezen locatie: • voor maximaal 3 aansluitende dagen • jaarstandplaats
€ 150,€ 1.000,-
Openbaarheidsparagraaf Wet open overheid (Woo)
Ontheffing voor het maken van commerciële foto- en filmopnamen (art. 2.6 AV), per dagdeel
€ 250,-
Met ingang van verslagjaar 2022 dient jaarlijks aandacht te worden besteed aan de uitvoering van de Wet open overheid (Woo), mede in relatie tot de
3.4
3.5
Programmabegroting 2025 Recreatieschap Twiske-Waterland
• • • • •
Sport- en speldagen van scholen; Benefietactiviteiten voor algemeen geaccepteerde goede doelen; Familiebijeenkomsten tot 100 personen; Kleinschalige activiteiten georganiseerd door organisaties met een maatschappelijk doel; Kleinschalige sportactiviteiten.
Voorwaarde is dan wel dat de openbare toegankelijkheid van de terreinen en voorzieningen gewaarborgd is en dat er dus geen sprake is van exclusief terreingebruik waarbij derden kunnen worden geweerd of gebruik door anderen wordt geweerd.
Pagina 35 van 58
Samenvatting A. Weerstandsvermogen
Programma’s B. Kapitaalgoederen
C. Financiering
Paragrafen D. Bedrijfsvoering
Overzicht van baten en lasten E. Grondbeleid
F. Participanten
beleidsvoornemens. De Woo is de opvolger van de Wet openbaarheid van bestuur (Wob) en is op 1 mei 2022 in werking getreden. De Woo heeft als doel een transparante en actief openbaar makende overheid. De drie hoofddoelen van de Woo zijn: 1. actieve openbaarmaking; 2. passieve openbaarmaking; 3. verbetering van de informatiehuishouding. Omdat er nog geen format beschikbaar is, zal de uitwerking van deze paragraaf werkenderwijs plaatsvinden. Deze eerste openbaarheidsparagraaf zal ook tegen deze achtergrond moeten worden bezien. In samenspraak met het bestuursbureau wordt verder gekeken naar de openbaarmaking van de verplichte openbaar te maken categorieën. De AB-stukken worden al actief openbaar gemaakt via de website (iBabs). Een extern bureau heeft, als onderdeel van een rapportage voor de verbetering van de informatiehuishouding, een advies uitgebracht over de Woo. Hier wordt een vervolg aan gegeven. Denk daarbij aan het inventariseren van werkprocessen en de gegevensstromen die deze werkprocessen opleveren. Ook zullen de applicaties (databronnen) in beeld gebracht worden. Aan de (persoons)gegevens worden per werkproces bewaartermijnen gekoppeld. Bij de laatste activiteit is het advies van de functionaris voor de gegevensbescherming belangrijk. Met proceseigenaren zal vervolgens een keuze gemaakt worden voor de toe te passen ordening waarmee we beter kunnen voldoen aan de WOO.
Programmabegroting 2025 Recreatieschap Twiske-Waterland
Pagina 36 van 58
Samenvatting
Programma’s
A. Weerstandsvermogen
B. Kapitaalgoederen
C. Financiering
Paragrafen D. Bedrijfsvoering
Overzicht van baten en lasten E. Grondbeleid
F. Participanten
E. Grondbeleid Het recreatieschap is van mening dat gebieden die binnen de grenzen van de Gemeenschappelijke Regeling vallen, in het beheer van het recreatieschap thuishoren. Indien het recreatieschap een zakelijk of persoonlijk recht verwerft op gronden grenzend aan het gebied, dan worden deze gronden toegevoegd aan de gemeenschappelijke regeling. Oppervlaktes en hoeveelheden Gronden Beleidsgebied gemeenschappelijke regeling
729,1
hectare
Oppervlakte in eigendom
721,9
hectare
in eigen beheer
425,49
hectare
contractueel uitgegeven
305,6
hectare
waarvan:
Aantal contracten gronden
36
Gebouwen Aantal gebouwen
17
waarvan:
in eigen beheer
17
contractueel uitgegeven
6
potentieel af te stoten
1
Marsen*
*Geen rekening gehouden met zorgboerderij “de Marsen”
Gebouwen in eigendom Recreatieschap Twiske-Waterland heeft 17 gebouwen in eigen beheer waarvan 11 openbare toiletgebouwen waarvan veel toe zijn aan groot onderhoud. Dit valt binnen
Programmabegroting 2025 Recreatieschap Twiske-Waterland
het Meerjarig onderhoudsplan. Verder bezig het recreatieschap de volgende 6 andersoortige gebouwen: •
(zorg)boerderij uitgegeven voor zorg-ontwikkeling;
•
Kiosk (verhuurd);
• •
Strandpaviljoen voor horeca (verhuurd); Beheerkantoor voor eigen personeel met opslagloods en garage ernaast;
• •
Molen, uitgegeven in combinatie met dienstwoning aan molenaar; Bijenstal.
Gronden in eigendom en uitgegeven Twiske-Waterland heeft gronden van de gemeente Amsterdam en SBB in erfpacht. Hier lopen twee erfpachtcontracten van SBB die expireren in 2049. Strategische doelen waarbij altijd rekening wordt gehouden binnen gronduitgifte zijn meer biodiversiteit, betere spreiding van recreanten en een breder recreatief aanbod. Gronden in ondererfpacht worden bij voorkeur voor langere periodes uitgegeven, tenzij dit vanuit gewenste ontwikkelingen in het gebied die voortvloeien uit het ambitietraject onwenselijk is. Alle gronduitgiftes zijn digitaal op kaart verwerkt in het beheersysteem GeoVisia en van alle contracten is een digitaal archief. Voor ontwikkelingen waarbij externe financiering nodig is, is een looptijd van het ondererfpacht van ten minste 30 jaar wenselijk. Het recreatieschap kan momenteel alleen contracten sluiten met de resterende looptijd van 28 jaar. Er is op hoofdlijnen overeenstemming bereikt met SBB over de gezamenlijke verantwoordelijkheid voor de groene recreatiegebieden in MRA en het lopende erfpacht in bijzonder. De basis afspraken zijn in mei 2022 ter besluitvorming aan het bestuur van het recreatieschappen voorgelegd. Er is overeenstemming over de looptijd (60 jaar). Er is nog geen overeenstemming bereikt over het verlengingsrecht (en het inroepen
Pagina 37 van 58
Samenvatting A. Weerstandsvermogen
Programma’s B. Kapitaalgoederen
Paragrafen
C. Financiering
D. Bedrijfsvoering
Overzicht van baten en lasten E. Grondbeleid
F. Participanten
daarvan). Dit wordt verder uitgewerkt in het concept erfpachtcontract. Deze zal met de bijbehorende (concept) publieke samenwerkingsovereenkomst tussen SBB en de drie betrokken recreatieschappen in de eerste helft van 2024 aan het bestuur zal worden voorgelegd. In de tussentijd wordt door SBB en de recreatieschappen gezamenlijk gewerkt aan het oplossen van kadastrale issues, waarmee het laten passeren van de nieuwe erfpachtaktes door de notaris naar verwachting in de loop van 2025 kan plaatsvinden.
Natuurlijk beheer: Natura 2000 Bijna alle gronden waarover het recreatieschap beheer voert, maken deel uit van het Natura 2000 Netwerk. Beheer is daarom mede afgestemd op de bescherming van doelsoorten, genoemd in het beheerplan Ilperveld, Varkensland, Oostzanerveld en Twiske. Dat beheerplan werd in 2022 geactualiseerd. De volgelrichtlijn, met dit beheerplan uitgewerkt voor het Twiske, legt beperkingen op voor het gebruik van de gronden.
Commerciële activiteiten Om baten te halen uit de gronden is een aantal daarvan voor commerciële activiteiten of bewoning uitgegeven. Hierbij wordt gewerkt met standaardcontracten en voorwaarden. Bij Recreatieschap Twiske-Waterland is nog geen sprake van een vastgesteld grondprijzenbeleid. Wel wordt aangesloten bij de prijzen in de regio daarvoor. Er is sprake van actief accountmanagement waardoor contracten regelmatig worden geactualiseerd of gecontroleerd op oneigenlijk gebruik. Baten uit commerciële activiteiten
Begroting 2025
Begroting 2024
Baten uit (erf)pachten
171.442
161.433
Baten uit verhuren
81.427
76.673
Programmabegroting 2025 Recreatieschap Twiske-Waterland
Pagina 38 van 58
Samenvatting A. Weerstandsvermogen
Programma’s B. Kapitaalgoederen
Paragrafen
C. Financiering
D. Bedrijfsvoering
Overzicht van baten en lasten E. Grondbeleid
F. Participanten
F. Participanten Vanwege de bestuurlijke, beleidsmatige en financiële belangen voor elke participant is inzicht in en actieve deelname aan de gemeenschappelijke regeling noodzakelijk. Door effectief te sturen op de doelstellingen en prestaties kunnen participanten de gemeenschappelijke regeling maximaal laten bijdragen aan eigen bestuurlijke ambities. Ook de ambtelijke organisaties zullen daarvoor goed samen moeten werken met de uitvoeringsorganisatie Recreatie Noord-Holland.
Participantenbijdragen Zoals afgesproken in de gemeenschappelijke regeling wordt de participantenbijdrage jaarlijks geïndexeerd. De programmabegroting geeft verder geen aanleiding om de participantenbijdragen te verhogen. De gehanteerde index is 6,2%. Participant
Informeren van participanten De informatievoorziening van de gemeenschappelijke regeling aan de participanten (de gemeenteraden en provinciale staten) is belangrijk. Daarvoor sluit het recreatieschap aan bij regionale samenwerkingsafspraken zoals die bijvoorbeeld in Noord-Holland Noord en de Metropool Regio Amsterdam zijn of worden gemaakt.
Informatie over verbonden partijen Deze paragraaf geeft de informatie weer, die elke participant volgens het BBV moet opnemen in haar paragraaf ‘Verbonden partijen’. Naam verbonden partij
Recreatieschap Twiske-Waterland
Vestigingsplaats
Oostzaan
Rechtsvorm
Gemeenschappelijke regeling
Bestuurlijke vertegenwoordiging
•
Bijdragenverdeling*
Bijdrage in 2024
Bijdrage in 2025
Provincie Noord-Holland
56,04%
1.635.606
1.737.014
Gemeente Amsterdam
23,56%
687.642
730.275
Gemeente Edam-Volendam
1,33%
38.819
41.226
•
Gemeente Landsmeer
1,62%
47.370
50.307
•
Gemeente Oostzaan
0,66%
19.341
20.540
Gemeente Purmerend
6,96%
203.153
215.748
Gemeente Waterland
0,65%
18.929
20.102
Gemeente Wormerland
0,61%
17.726
18.825
Gemeente Zaanstad
8,57%
250.048
265.550
2.918.632
€ 3.099.588
Totaal
100,00%
€
* Onder voorbehoudt van wijzigingen tijdens de bestuur cyclus van 2024.
Programmabegroting 2025 Recreatieschap Twiske-Waterland
•
• • • • •
Provincie Noord-Holland: gedeputeerde E. Rommel Gemeente Amsterdam: Mevrouw Y. El Ksaihi Gemeente Edam-Volendam: De heer D. Dijkshoorn Gemeente Landsmeer: Mevrouw J. van Boeijen Gemeente Oostzaan: De heer E. Taams Gemeente Purmerend: De heer M.T.A. Hegger Gemeente Waterland: De heer R. Wolters Gemeente Wormerland: De heer J. Schalkwijk Gemeente Zaanstad: De heer W. Breunesse
Pagina 39 van 58
Samenvatting A. Weerstandsvermogen
Doelstelling en openbaar belang (BBV 15, 2a en 2b)
Activiteiten
Visie op de verbonden partij (BBV 15, 1a)
Beleidsvoornemens 2021-2024 (BBV 15, 1a) (Wijziging) financieel belang (BBV 15, 2b-d)
Programma’s B. Kapitaalgoederen
C. Financiering
Paragrafen D. Bedrijfsvoering
Overzicht van baten en lasten E. Grondbeleid
Het besturen en beheren van recreatiegebieden. Gezien de ligging en het gebruik van het gebied door de inwoners heeft de provincie/gemeente een direct maatschappelijk belang bij het realiseren van de doelen en neemt daarom deel aan de gemeenschappelijke regeling.
F. Participanten
• • •
Provincie Noord-Holland 56,04% Gemeente Amsterdam 23,56% Gemeente Edam-Volendam 1,33%
•
Gemeente Landsmeer
1,62%
• • • • •
Gemeente Oostzaan Gemeente Purmerend Gemeente Waterland Gemeente Wormerland Gemeente Zaanstad
0,66% 6,96% 0,65% 0,61% 8,57%
Het recreatieschap voert de ontwikkeling en het beheer van recreatiegebieden uit, conform de doelen van de gemeenschappelijke regeling.
Bestuurlijk belang
Stemgewicht
Bestuurlijke invloed
Twiske-Waterland is ingericht als recreatiegebied om gemeenten en natuurgebieden te ontlasten en aantrekkelijke recreatiemogelijkheid te bieden aan recreanten uit omliggende gemeenten en de regio. Het recreatieschap heeft drie hoofdactiviteiten: 1. Beheren en in stand houden van de ingerichte gebieden en voorzieningen; 2. Beheren en in stand houden routenetwerken en boerenlandpaden; Actueel houden en vernieuwen van het aanbod om aan te sluiten bij wensen en behoeften van de recreant.
Jaarlijks kan Provinciale Staten / de raad haar gevoelens uitspreken over de begroting en kennis nemen van de jaarrekening en eventuele beleidsdocumenten. In de gemeenschappelijke regeling zijn de bevoegdheden vastgelegd. Voor aanpassing van de regeling is de instemming van alle participanten vereist.
Eigen vermogen
31-12-2022 € 5.232.582 31-12-2023 € 5.203.785 31-12-2024 € 5.002.934 (begroting) 31-12-2025 € 5.012.259 (begroting)
Vreemd vermogen
Uitvoeren projecten van het in 2020 vastgestelde Uitvoeringsprogramma bij het Ambitiedocument.
31-12-2022 € 615.681 31-12-2023 € 694.280 31-12-2024 € 472.036 (begroting) 31-12-2025 € 473.683 (begroting)
Financieel resultaat voor bestemming
€ 9.325
Website
https://www.twiske-waterland.nl/
Risicoprofiel
Laag
Voor financiering van het jaarlijkse exploitatietekort zijn de participanten verantwoordelijk:
Programmabegroting 2025 Recreatieschap Twiske-Waterland
Pagina 40 van 58
Samenvatting A. Weerstandsvermogen
Programma’s B. Kapitaalgoederen
Risico’s waarvoor geen maatregelen zijn getroffen (BBV 15, 2e)
1.
2. 3. 4. 5. 6.
7.
8. 9.
10. 11. 12.
C. Financiering
Overmacht: Optreden extreem weer, brand, (vogel)ziekte en plagen flora en fauna en (drugs)dumpingen; Geen (grootschalige) evenementen (corona); Vandalisme en nalatig recreantengedrag; Erfpachtcontracten met Staatsbosbeheer; Veranderende en verzwarende wet- en regelgeving; Onzekerheid ontwikkelingen door veranderende maatschappelijke perceptie; Juridische procedures en reputatieschade overheidsorganisaties; Kosten voor afhandeling WOOverzoeken; Betalingsachterstanden en/of faillissement van gebiedsondernemers; Problemen bij invulling/bemensing gekwalificeerd personeel; Onrechtmatig accorderen en betalen van facturen; Continuïteit dienstverlening RNH;
Programmabegroting 2025 Recreatieschap Twiske-Waterland
Paragrafen D. Bedrijfsvoering
Overzicht van baten en lasten E. Grondbeleid
13.
F. Participanten
Feitelijke uitwerking van het natura2000 beheer.
Ontwikkelingen Recreatieschap Twiske-Waterland: •
Stelde in 2020 een Ambitiedocument vast met daaraan gekoppeld een Uitvoeringsprogramma. Dit Ambitiedocument gaat in op de beleidsdoelstellingen van de deelnemers aan de gemeenschappelijke regeling en beoogt realisatie daarvan op de eigen taakvelden. Het Uitvoeringsprogramma benoemt projecten in 2023 en de jaren erna, plaatst uitvoering in de tijd en gaat in op voorbereiding, participatie en financiering;
• •
Begeleidt evenementen en het ontwikkelen van routes en locaties; Draagt met haar beheer en onderhoud bewust bij aan biodiversiteit en verleent medewerking aan participatie in onderhoud en projecten voor zelfbeheer; Zorgt voor structureel (financieel) evenwicht;
• • • •
Zorgt voor een aantrekkelijke recreatieomgeving met veilige en begaanbare voorzieningen; Werkt mee aan het effectueren van de nieuwe governancestructuur; Werkt samen met haar erfpachtgevers aan een duurzame toekomst van de recreatiegebieden.
Pagina 41 van 58
Samenvatting
Programma’s
Paragrafen
Overzicht van baten en lasten
Overzicht van baten en lasten Baten en lasten per programma Programma
Lasten
Baten
Saldo
1. Ontwikkeling en inrichting
461.656
94.144
-367.512
2. Beheer en onderhoud
2.751.632
812.869
-1.938.763
3. Veiligheid en toezicht
296.381
-
-296.381
4. Bestuur en ondersteuning
585.351
-
-585.351
5. Algemene dekkingsmiddelen (exclusief mutaties reserves
2.256
3.199.588
3.197.332
4.097.276
4.106.601
9.325
Toevoeging
Onttrekking
Saldo
Ad 5. Mutaties reserves
9.325
-
9.325
Totaal na bestemming
4.106.601
4.106.601
-
Totaal voor bestemming
Programmabegroting 2025 Recreatieschap Twiske-Waterland
Pagina 42 van 58
Samenvatting
Programma’s
Paragrafen
Overzicht van baten en lasten
Overzicht van baten en lasten per taakveld Nr.
Lasten per taakveld
Begroting na wijziging 2024
Begroting 2025
Raming 2026
Raming 2027
Raming 2028
0.1
Bestuur
108.728
115.105
121.321
127.872
134.777
0.4
Overhead
470.917
470.246
495.639
522.404
550.614
0.5
Treasury
2.124
2.256
2.378
2.506
2.642
0.8
Overige baten en lasten
-
-
-
-
-
0.9
Vennootschapsbelasting
-
-
-
-
-
0.10
Mutaties reserves
-
9.325
-
-
-
0.11
Resultaat van de rekening van baten en lasten
-
-
-
-
-
1.2
Openbare orde en veiligheid
284.930
296.381
312.386
329.254
347.034
2.1
Verkeer en vervoer
449.712
438.649
449.824
521.603
534.017
2.2
Parkeren
196.413
207.643
218.550
243.497
266.327
3.1
Economische ontwikkeling
141.669
209.383
432.017
455.346
479.934
3.2
Fysieke bedrijfsinfrastructuur
110.429
85.172
89.771
94.619
99.728
3.3
Bedrijvenloket en bedrijfsregelingen
-
-
-
-
-
3.4
Economische promotie
226.088
189.841
200.092
210.897
222.286
5.3
Cultuurpresentatie, -productie en -participatie
37.613
25.788
27.181
28.648
30.195
5.7
Openbaar groen en openluchtrecreatie
2.054.576
2.056.812
1.899.295
1.930.802
2.025.658
Totaal lasten
4.083.198
4.106.601
4.248.455
4.467.448
4.693.212
Programmabegroting 2025 Recreatieschap Twiske-Waterland
Pagina 43 van 58
Samenvatting
Nr.
Baten per taakveld
0.1
Programma’s
Paragrafen
Overzicht van baten en lasten
Begroting na wijziging 2024
Begroting 2025
Raming 2026
Raming 2027
Raming 2028
Bestuur
-
-
-
-
-
0.4
Overhead
-
-
-
-
-
0.5
Treasury
150.000
100.000
100.000
100.000
100.000
0.8
Overige baten en lasten
2.918.632
3.099.588
3.266.965
3.443.382
3.629.324
0.9
Vennootschapsbelasting
-
-
-
-
-
0.10
Mutaties reserves
200.851
-
54.965
83.150
107.802
0.11
Resultaat van de rekening van baten en lasten
-
-
-
-
-
1.2
Openbare orde en veiligheid
-
-
-
-
-
2.1
Verkeer en vervoer
-
-
-
-
-
2.2
Parkeren
450.000
450.000
450.000
450.000
450.000
3.1
Economische ontwikkeling
-
44.144
-
-
-
3.2
Fysieke bedrijfsinfrastructuur
239.107
253.869
267.524
281.916
297.086
3.3
Bedrijvenloket en bedrijfsregelingen
-
-
-
-
-
3.4
Economische promotie
-
-
-
-
-
5.3
Cultuurpresentatie, -productie en -participatie
100.000
100.000
100.000
100.000
100.000
5.7
Openbaar groen en openluchtrecreatie
24.608
59.000
9.000
9.000
9.000
4.083.198
4.106.601
4.248.455
4.467.448
4.693.212
Totaal baten
Programmabegroting 2025 Recreatieschap Twiske-Waterland
Pagina 44 van 58
Samenvatting
Saldo van baten en lasten per taakveld
Programma’s
Paragrafen
Overzicht van baten en lasten
Begroting na wijziging 2024
Begroting 2025
Raming 2026
Raming 2027
Raming 2028
Totaal baten
4.083.198
4.106.601
4.248.455
4.467.448
4.693.212
Totaal lasten
4.083.198
4.106.601
4.248.455
4.467.448
4.693.212
-
-
-
-
-
Begroting na wijziging 2024
Begroting 2025
Raming 2026
Raming 2027
Raming 2028
Provincie Noord-Holland
1.635.606
1.737.014
1.830.812
1.929.676
2.033.879
Gemeente Amsterdam
687.642
730.275
769.710
811.275
855.083
Gemeente Edam-Volendam
38.819
41.226
43.452
45.798
48.271
Gemeente Landsmeer
47.370
50.307
53.024
55.887
58.905
Gemeente Oostzaan
19.341
20.540
21.649
22.818
24.050
Gemeente Purmerend
203.153
215.748
227.399
239.678
252.621
Gemeente Waterland
18.929
20.102
21.188
22.332
23.538
Gemeente Wormerland
17.726
18.825
19.842
20.913
22.042
Gemeente Zaanstad
250.048
265.550
279.890
295.004
310.935
-
-
-
-
-
2.918.632
3.099.588
3.266.965
3.443.382
3.629.324
Saldo Specificatie van taakveld 0.8 Overige baten en lasten
Overige verrekeningen Totaal
Programmabegroting 2025 Recreatieschap Twiske-Waterland
Pagina 45 van 58
Samenvatting
Programma’s
Paragrafen
Overzicht van baten en lasten
Overzicht van baten en lasten per kostensoort Lasten per kostensoort
Begroting 2025
Begroting na wijziging 2024
Jaarrekening 2023
Belastingen
-
-
-
Grond
-
-
-
378.353
519.713
370.827
564
531
182
1.731.407
1.649.511
1.586.742
-
-
-
1.931.250
2.030.937
1.827.414
Rente en bankkosten
2.256
2.124
2.253
Mutatie voorzieningen
1.647
-139.713
Afschrijvingen
51.799
Duurzame goederen Pachten Ingeleend personeel Huren Overige goederen en diensten
Overige verrekeningen Totaal lasten
Baten per kostensoort
Begroting 2025
Begroting na wijziging 2024
Jaarrekening 2023
Grond
-
-
-
Huren
81.427
76.673
75.466
Leges en andere rechten
10.000
10.000
23.480
Overige goederen en diensten
550.000
550.000
547.740
Pachten
171.442
161.433
158.891
Participantenbijdragen
3.099.588
2.918.632
2.697.443
Overige verrekeningen
-
-
5
Rente baten
100.000
150.000
194.853
257.173
Subsidies en (project)bijdragen
94.144
15.608
328.630
20.094
10.714
Totaal baten
4.106.601
3.882.347
4.026.508
-
-
-
4.097.276
4.083.198
4.055.305 Saldo van lasten en baten per kostensoort
Begroting 2025
Begroting na wijziging 2024
Jaarrekening 2023
Totaal lasten
4.097.276
4.083.198
4.055.305
Totaal baten
4.106.601
3.882.347
4.026.508
9.325
-200.851
-28.797
Saldo
Programmabegroting 2025 Recreatieschap Twiske-Waterland
Pagina 46 van 58
Samenvatting
Programma’s
Paragrafen
Specificatie van de resultaatbestemming door mutaties reserves (taakveld 0.10) Begroting 2025
Beleidsindicatoren
Begroting na wijziging 2024
Jaarrekening 2023
-
832.008
-93.527
-1.030.806
-832.177
Toevoeging bestemmingsreserve investeringen
-
-
-
Onttrekking bestemmingsreserve investeringen
-
-
-6.282
Toevoeging bestemmingsreserve Purmerbos
-
-
-
Onttrekking bestemmingsreserve Purmerbos
-
-8.000
-
Toevoeging bestemmingsreserve vervangingsinvesteringen
-
-
-
Onttrekking bestemmingsreserve vervangingsinvesteringen
-
-
-216.998
Toevoeging bestemmingsreserve Markermeerdijken
70.000
70.000
70.000
Onttrekking bestemmingsreserve Markermeerdijken
-
-
-
Toevoeging bestemmingsreserve egalisatie
84.650
788.050
203.708
Onttrekking bestemmingsreserve egalisatie
-51.799
-20.095
-79.056
9.325
-200.851
-28.797
-
-
-
Toevoeging algemene reserve Onttrekking algemene reserve
Totaal mutaties reserves Gerealiseerd resultaat
Programmabegroting 2025 Recreatieschap Twiske-Waterland
Overzicht van baten en lasten
Gemeenten nemen een uniforme basisset beleidsindicatoren op in hun begroting en jaarverslag. De set behandelt een breed spectrum van onderwerpen, van misdrijven en afval tot bijstandsuitkeringen en nieuwbouwwoningen. Geen van deze indicatoren zijn toepasbaar voor het recreatieschap.
Pagina 47 van 58
Samenvatting
Programma’s
Paragrafen
Overzicht van baten en lasten
Geprognotiseerde balans 2024 -2028 De geprognotiseerde balans per 31 december kan als volgt worden weergegeven. (bedragen x € 1.000) Activa Vaste activa Materiële vaste activa Financiële vast activa Subtotaal
31-12-2024
31-12-2025
31-12-2026
31-12-2027
31-12-2028
1.190 1.190
1.223 1.223
1.169 1.169
1.236 1.236
1.159 1.159
-
-
-
-
-
Vlottende activa Vorderingen en overlopende activa Uitzettingen met een rente typische looptijd korter dan een jaar Liquide middelen Subtotaal
4.255
4.233
4.298
4.194
4.115
30 4.285
30 4.263
30 4.328
30 4.224
30 4.145
Totaal
5.475
5.486
5.497
5.460
5.305
Passiva
31-12-2024
31-12-2025
31-12-2026
31-12-2027
31-12-2028
2.282
2.188
2.118
1.898
1.796
10
10
10
10
10
1.595
1.665
1.735
1.805
1.875
Vaste financieringsmiddelen Algemene reserve Bestemmingsreserve ruiterpaden Purmerbos Bestemmingsreserve Markermeerdijken Bestemmingsreserve egalisatie
1.115
1.148
1.094
1.161
1.084
Eigen vermogen
5.003
5.012
4.957
4.874
4.766
272
274
339
386
338
-
-
-
-
-
5.275
5.286
5.297
5.260
5.105
Voorzieningen Vaste schulden met een rentetypische looptijd van een jaar of langer Subtotaal
Programmabegroting 2025 Recreatieschap Twiske-Waterland
Pagina 48 van 58
Samenvatting
Programma’s
Vlottende passiva Netto-vlottende schulden met een renteypische looptijd korter dan een jaar Overlopende passiva Subtotaal Totaal
Paragrafen
Overzicht van baten en lasten
200
200
200
200
200
200
200
200
200
200
5.475
5.486
5.497
5.460
5.305
Financiële meerjarenraming 2024-2028 Voor de meerjarenraming 2026 t/m 2028 in de programmabegroting gaan we uit van het gemiddelde CPI over de laatste 3 jaar i.p.v. CPI november. De meerjarenraming is doorgerekend met het indexcijfer 5,4%. Lasten per programma
2024
2025
2026
2027
2028
537.816
461.656
437.006
460.605
485.477
2. Beheer en onderhoud
2.678.683
2.751.632
2.879.725
3.024.807
3.172.668
3. Veiligheid en toezicht
284.930
296.381
312.386
329.254
347.034
4. Bestuur en ondersteuning
579.645
585.351
616.960
650.276
685.391
5. Algemene dekkingsmiddelen exclusief mutaties reserves
2.124
2.256
2.378
2.506
2.642
4.083.198
4.097.276
4.248.455
4.467.448
4.693.212
1. Ontwikkeling en inrichting
Totaal
Programmabegroting 2025 Recreatieschap Twiske-Waterland
Pagina 49 van 58
Samenvatting
Baten per programma
Programma’s
Paragrafen
Overzicht van baten en lasten
2024
2025
2026
2027
2028
-
94.144
-
-
-
2. Beheer en onderhoud
813.715
812.869
826.524
840.916
856.086
3. Veiligheid en toezicht
-
-
-
-
-
4. Bestuur en ondersteuning
-
-
-
-
-
5. Algemene dekkingsmiddelen exclusief mutaties reserves
3.068.632
3.199.588
3.366.965
3.543.382
3.729.324
Totaal
3.882.347
4.106.601
4.193.490
4.384.298
4.585.410
Saldo lasten en baten
-200.851
9.325
-54.965
-83.150
-107.802
2024
2025
2026
2027
2028
Lasten
3.421.530
3.567.619
3.739.775
3.931.300
4.128.112
Baten
3.866.739
4.012.457
4.193.490
4.384.298
4.585.410
Saldo
445.209
444.838
453.714
452.998
457.298
1. Ontwikkeling en inrichting
Resultaat reguliere werkzaamheden
Resultaat incidentele werkzaamheden
2024
2025
2026
2027
2028
Lasten
661.668
529.657
508.679
536.148
565.100
Baten
15.608
94.144
-
-
-
Saldo
-646.060
-435.513
-508.679
-536.148
-565.100
Resultaat totaal
2024
2025
2026
2027
2028
Lasten
4.083.198
4.097.276
4.248.455
4.467.448
4.693.212
Baten
3.882.347
4.106.601
4.193.490
4.384.298
4.585.410
Saldo
-200.851
9.325
-54.965
-83.150
-107.802
Programmabegroting 2025 Recreatieschap Twiske-Waterland
Pagina 50 van 58
Samenvatting
Mutaties reserves (standen per 31-12)
Programma’s
Paragrafen
Overzicht van baten en lasten
2024
2025
2026
2027
2028
-1.030.806
-93.527
-70.345
-219.983
-101.439
Bestemmingsreserve ruiterpaden Purmerbos
-8.000
-
-
-
-
Bestemmingsreserve Markermeerdijken
70.000
70.000
70.000
70.000
70.000
Bestemmingsreserve egalisatie
767.955
32.851
-54.620
66.833
-76.363
Totaal
-200.851
9.325
-54.965
-83.150
-107.802
Algemene reserve
Programmabegroting 2025 Recreatieschap Twiske-Waterland
Pagina 51 van 58
Samenvatting
Programma’s
Paragrafen
Overzicht van baten en lasten
Ontwikkeling van reserves en voorzieningen 2024 – 2028 (bedragen x 1000)
5.500
5.000 4.500 4.000 3.500 3.000 2.500 2.000 1.500 1.000 500 0
2024
2025
2026
2027
Bestemmingsreserve Markermeerdijk
Bestemmingsreserve ruiterpaden Purmerbos
Bestemmingsreserve egalisatie
Algemene reserve
2028
Voorziening groot onderhoud
Programmabegroting 2025 Recreatieschap Twiske-Waterland
Pagina 52 van 58
Samenvatting
Programma’s
Paragrafen
Ontwikkeling van reserves en voorzieningen Het is de verwachting dat de algemene reserve de komende jaren zal afnemen van € 2,3 miljoen in 2024 naar € 1,8 miljoen in 2028. Dit heeft vooral te maken met de jaarlijkse overheveling van € 70.000 van de algemene reserve naar de bestemmingsreserve Markermeerdijken. Verder zijn de kosten voor het meerjaren ontwikkelprogramma voor de jaren 2026 t/m 2028 vooralsnog ingeschat in lijn met de kosten uit 2025 (€ 400.000). De algemene reserve blijft ook in 2028 ruim voldoende voor het berekende benodigde weerstandsvermogen. Het bestuur kan besluiten extra inspanningen (mede) te financieren uit de algemene reserve. De verwachting is dat alle bestemmingsreserves tezamen zullen toenemen van € 2,7 miljoen eind 2024 naar € 3,0 miljoen eind 2028. Deze stijging wordt verklaard door de toename van de bestemmingsreserve Markermeerdijken. De voorziening groot onderhoud fluctueert over de jaren en heeft een bandbreedte tussen de € 272.000 en € 386.000. Jaar
Saldo 1 jan
Onttrekking
Dotatie
Saldo 31 dec
Algemene reserve
2024
3.312.560
-1.030.806
-
2.281.754
Bestemmingsreserve ruiterpaden Purmerbos
2024
18.483
-8.000
-
10.483
Bestemmingsreserve Markermeerdijken
2024
Bestemmingsreserve egalisatie
2024
Totaal reserves Voorziening GO Totaal voorziening
2024
1.525.247
-
70.000
1.595.247
347.494
-
767.955
1.115.449
5.203.785
-1.038.806
837.955
5.002.934
411.749
-519.713
380.000
272.036
411.749
-519.713
380.000
272.036
Programmabegroting 2025 Recreatieschap Twiske-Waterland
Overzicht van baten en lasten
Jaar
Saldo 1 jan
Onttrekking
Dotatie
Saldo 31 dec
Algemene reserve
2025
2.281.754
-93.527
-
2.188.228
Bestemmingsreserve ruiterpaden Purmerbos
2025
10.483
-
-
10.483
Bestemmingsreserve Markermeerdijken
2025
1.595.247
-
70.000
1.665.247
Bestemmingsreserve egalisatie
2025
1.115.449
-
32.851
1.148.301
5.002.934
-93.527
102.851
5.012.259
272.036
378.353-
380.000
273.683
272.036
-378.353
380.000
273.683
Totaal reserves Voorziening GO Totaal voorziening
2025
Stand per 31-12-2024
Stand per 31-12-2025
Verschil
2.281.754
2.188.228
-93.527
10.483
10.483
-
Bestemmingsreserve Markermeerdijken
1.595.247
1.665.247
70.000
Bestemmingsreserve egalisatie
1.115.449
1.148.301
32.851
Totaal reserves
5.002.934
5.012.259
9.325
Voorziening GO
272.036
273.683
1.647
Totaal reserves en voorzieningen
272.036
273.683
1.647
Algemene reserve Bestemmingsreserve ruiterpaden Purmerbos
Pagina 53 van 58
Samenvatting
Programma’s
Paragrafen
Overzicht van baten en lasten
Vaststelling door het algemeen bestuur Deze programmabegroting wordt/is vastgesteld door het algemeen bestuur van Recreatieschap Twiske-Waterland in de openbare vergadering van 4 juli 2024.
Voorzitter, Mevrouw Y. El Ksaihi
Programmabegroting 2025 Recreatieschap Twiske-Waterland
Pagina 54 van 58
Samenvatting
Programma’s
Paragrafen
Overzicht van baten en lasten
Bijlagen Bijlage I
Risico-inventarisatie 2023
Programmabegroting 2025 Recreatieschap Twiske-Waterland
Pagina 55 van 58
Samenvatting
Bijlage I
Programma’s
Paragrafen
Overzicht van baten en lasten
Risico-inventarisatie 2023
Recreatieschap Twiske-Waterland vindt het belangrijk om voldoende aandacht te besteden aan de risico’s, zoals ook wordt verplicht in het Besluit Begroting en Verantwoording provincies en gemeenten (BBV). Deze nota geeft het noodzakelijke inzicht en wordt in de paragraaf weerstandsvermogen gebruikt en vergeleken met de beschikbare weerstandscapaciteit. In een risicosessie begin 2024 zijn de risico’s voor Twiske-Waterland in kaart gebracht. Hierbij zijn de risico’s beschreven aan de hand van kans van voorkomen en de gevolgen/impact als het risico zich voordoet. Op basis van deze uitkomsten zijn de risico’s geplaatst in de hiernaast opgenomen matrix. Voor sommige risico’s is het moeilijk te duiden wat de kans en impact behelst. Hoewel deze risico’s mee zijn genomen tijdens de risico-inventarisatie, is besloten deze niet op te nemen in de risico-matrix hiernaast vanwege de onzekere aard van deze risico’s. Hierbij gaat het om risico’s als gevolgen van oorlog en pandemieën. Geïnventariseerde risico’s Begin 2024 zijn de risico’s voor Recreatieschap Twiske-Waterland in kaart gebracht. Hieronder zijn de risico’s benoemd: 1. Overmacht: Optreden extreem weer, brand, (vogel)ziekte en plagen flora en fauna en (drugs)dumpingen; 2. Geen (grootschalige) evenementen; 3. Vandalisme en nalatig recreantengedrag; 4. Erfpachtcontracten met Staatsbosbeheer; 5.
Veranderende en verzwarende wet- en regelgeving; 6. Onzekerheid ontwikkelingen door veranderende maatschappelijke perceptie; 7. Juridische procedures en reputatieschade overheidsorganisaties; 8. Kosten voor afhandeling WOO-verzoeken; 9. Betalingsachterstanden en/of faillissement van gebiedsondernemers; 10. Problemen bij invulling/bemensing gekwalificeerd personeel;
Programmabegroting 2025 Recreatieschap Twiske-Waterland
11. Onrechtmatig accorderen en betalen van facturen; 12. Continuïteit dienstverlening RNH; 13. Feitelijke uitwerking van het natura2000 beheer. Lage scores (groen gekleurd) geven kleine risico's weer. Deze behoeven weinig tot geen aandacht. Hoge scores (roodgekleurd) geven grote risico's weer. Deze risico's zijn niet aanvaardbaar. Voor deze risico's moeten beheersmaatregelen worden getroffen. De vermenigvuldiging van de kansen met de financiële gevolgen leidt tot de positionering in de matrix. Op basis van de kans van voorkomen en de gevolgen/impact als het risico zich voordoet zijn de risico’s geplaatst in de onderstaande matrix. Gevolg / impact Kans
1= 0 – 100.000
2= 100.000 - 300.000
3= > 300.000
1 = < 10%
5, 10, 11
4
12
2 = 10 – 40 %
9
3, 7
3 = > 40 %
8, 13
2, 6
1
Alleen de risico’s met het grootste gevolg zijn in detail verder uitgewerkt. Het betreft de nummers 1, 2 en 6. De verdere uitwerking van deze risico’s staat hieronder.
Pagina 56 van 58
Samenvatting
Programma’s
1. Overmacht: Optreden extreem weer, brand, (vogel)ziektes en plagen, flora en fauna en (drugs)dumpingen Dit betreffen risico’s die ontstaan door overmacht. Zaken die hieronder gekwantificeerd worden zijn extreem weer, brand, (vogel)ziektes en plagen, flora en fauna en (drugs)dumpingen. Vanwege het ongrijpbare en meervoudige karakter van dit risico is dit voor het Twiske-Waterland een van de hoogst gekwalificeerde dreigingen. Risico/kans: Extreem weer, brand, (vogel)ziektes en plagen, flora en fauna en (drugs)dumpingen.
Oorzaak: Natuurrampen en ander van buiten afkomend onheil: storm- en brandschade, extreme droogte, (vogel)ziektes, plagen, invasieve exotische bedreigingen en (drugs)dumpingen.
Kans(cijfer): 3 > 40 %
Gevolg/impact: ▪ Extra kosten en personele inzet voor beveiligen, bestrijding en opruiming; ▪ Inzet derden voor bestrijding en opruiming; ▪ Bestrijden invasieve exoten; ▪ Droogte, hitte en/of stormschade; ▪ Oxidatie veengrond en bodemdaling ▪ Vergrote kans op verminderend zwemwaterkwaliteit; ▪ Uitstel of afstel uitvoering onderhoud, projecten of evenementen met mogelijke schadeclaims.
Gevolg(cijfer): 3 > 300.000
Beheersmaatregel: ▪ Kostenpost opnemen in exploitatie bij het aannemen van structurele vormen; ▪ Toekomstbestendigheid beheersplan updaten waar nodig; ▪ Niet toegankelijkheidsmaatregelen zoals zwem- en gebiedsverboden; ▪ Meer inzet op toezicht en handhaving; ▪ Beheerplan voor extreme weerssituaties; ▪ Communicatieplan bij risico’s; ▪ € 150.000 reserveren voor het weerstandsvermogen in de risicoparagraaf.
Programmabegroting 2025 Recreatieschap Twiske-Waterland
Paragrafen
Overzicht van baten en lasten
2: Geen (grootschalige) evenementen Dit risico bestaat uit het scenario dat de geplande evenementen geen doorgang vinden. Vanwege verzwaarde regelgeving, het veranderende klimaat en het maatschappelijke vergrootglas waar evenementen momenteel onder liggen is de kans dat evenementen niet door kunnen gaan aanzienlijk. Risico/kans: Het niet doorgaan van de jaarlijks geplande grootschalige evenementen in het recreatieschap.
Oorzaak: Het organiseren van (grote) evenementen wordt steeds lastiger doordat er meer onzekerheid voor aannemers bestaat omtrent het organiseren. Klimaatveranderingen kunnen roet in het eten gooien en maatschappelijke kwesties kunnen gaan spelen waardoor een evenement toch niet door kan gaan, of de kosten voor het organiseren verhoogd worden. Hiernaast is het Twiske een naturaa2000 gebied wat het organiseren van evenementen kan belemmeren.
Kans(cijfer): 3 > 40 %
Gevolg/impact: ▪ Twiske-Waterland levert minder recreatieve diensten; ▪ Organisatoren zijn in steeds mindere mate bereid om evenementen te organiseren; ▪ Het schap mist een cruciale bindingsfactor met het jongere publiek; ▪ De maatschappelijke perceptie van het schap verslechterd; ▪ Het schap mist cruciale inkomsten die ten gunste van het beheer en onderhoud zouden kunnen komen; ▪ Evenementen organisatoren en ondernemers komen in zwaar weer en voortbestaan is onzeker.
Gevolg(cijfer): 2 100.000 300.000
Pagina 57 van 58
Samenvatting
Programma’s
Beheersmaatregel: ▪ Compensatieregeling treffen voor alle getroffen actoren (incl. het recreatieschap); ▪ Verbinding zoeken met de maatschappij om met elkaar in gesprek te gaan over het beleid; ▪ (Kleine) Evenementen/activiteiten organiseren die passen binnen de mogelijke beperkingen. Dit kan ook inhouden dat met andere dan de huidige evenementenorganisatoren in zee wordt gegaan; ▪ € 75.000 reserveren voor het weerstandsvermogen in de risicoparagraaf.
6: Onzekerheid over ontwikkelingen door veranderende maatschappelijke perceptie Dit risico bevat onzekerheid bij ontwikkelingsmogelijkheden in het recreatieschap. Door de groeiende betrokkenheid en het gestegen wantrouwen jegens de overheid komen overheidsontwikkelingen steeds meer onder het maatschappelijke vergrootglas te liggen. Wanneer ontwikkelingen meer aandacht op zich gericht krijgen zal dit invloed hebben op de lengte en uitkomst van het ontwikkelproces. Risico/kans: Onzekerheid bij ontwikkelingen in het recreatiegebied
Oorzaak: Door de groeiende betrokkenheid en het gestegen wantrouwen jegens de overheid komen overheidsontwikkelingen steeds meer onder het maatschappelijke vergrootglas te liggen.
Kans(cijfer): 3 > 40 %
Gevolg/impact: ▪ Vertraging bij ontwikkelingen; ▪ Meer omgevingsmanagement; ▪ Geen ruimte voor ondernemers; ▪ Geen doorontwikkeling van het gebied wat kan zorgen voor extra kosten voor beheer en onderhoud; ▪ Onzeker bestaansrecht;
Gevolg(cijfer): 2 100.000 300.000
Paragrafen
▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪
Overzicht van baten en lasten
Bestuurlijk portefeuillehouder “ontwikkeling” benoemen; Stakeholders betrokken houden; Verbinding zoeken met de maatschappij om met elkaar in gesprek te gaan; Focus inbouwen bij het participatieproces van het uitvoeringsprogramma; Transparantie van het beleid en genomen beslissingen; € 50.000 reserveren voor het weerstandsvermogen in de risicoparagraaf.
Berekening gewenst weerstandsvermogen De kwantificering van de risico’s leidt tot een gewenst weerstandsvermogen van € 431.250, zoals uit onderstaande tabel blijkt. Bij deze berekening is rekening gehouden met de niet in detail uitgewerkte risico’s. Risico
Kans(factor)
Gewenst weerstandsvermogen
1: Overmacht Optreden extreem weer, brand, (vogel)ziektes en plagen, flora en fauna en (drugs)dumpingen:
> 40% (0,50)
€ 150.000
2. Geen (grootschalige) evenementen
> 40% (0,50)
€ 75.000
6: Onzekerheid over ontwikkelingen door veranderende maatschappelijke perceptie
> 40% (0,50)
€ 75.000
Overige risico’s
€ 131.250
Totaal
€ 431.250
Het gewenste/ benodigde weerstandsvermogen wordt jaarlijks herzien, omdat de risico's en de omvang jaarlijks kunnen wijzigen. Gedurende het jaar wordt het bestuur geïnformeerd over belangrijke nieuwe risico's.
Beheersmaatregel:
Programmabegroting 2025 Recreatieschap Twiske-Waterland
Pagina 58 van 58