E Bestemmingsplan Parkeergarage Purmersteenweg 2020, toelichting en regels

Parkeergarage Purmersteenweg 2020

49

50

Parkeergarage Purmersteenweg 2020

Hoofdstuk 5

Uitvoerbaarheid

De gemeente mag op basis van de Wet ruimtelijke ordening alleen meewerken aan planontwikkelingen die haalbaar en uitvoerbaar zijn. Ingevolge artikel 3.1.6 Bro dient de toelichting van een bestemmingsplan inzichten te bevatten over de uitvoerbaarheid van een plan.

5.1

Privaatrechtelijke uitvoerbaarheid

De gemeente Purmerend is eigenaar van de gronden in het plangebied. Er zijn derhalve geen privaatrechtelijke belemmeringen voor de uitvoering van het plan aanwezig.

5.2

Economische uitvoerbaarheid

In het voorliggende bestemmingsplan wordt een ontwikkelingslocatie meegenomen, namelijk voor het realiseren van een ondergrondse parkeergarage voor het bestaande Stadhuis. De parkeergarage zal in 2022 en 2023 gebouwd worden en een capaciteit krijgen van ruim 300 parkeerplaatsen. Hiermee wordt voorzien in de vraag naar parkeerplaatsen in het centrumgebied en rond het stadskantoor en het station. De gemeente Purmerend is voornemens deze parkeergarage te realiseren en na oplevering in haar vastgoed portefeuille op te nemen. De exploitatie en het beheer en onderhoud worden uitbesteed aan een marktpartij waarmee een langjarige huurovereenkomst wordt aangegaan. De exploitatieberekening van de Stadhuispleingarage is gebaseerd op een looptijd van 40 jaar. Deze exploitatieberekening leidt tot een positieve businesscase, op basis waarvan de Raad op 27 februari 2020 een krediet ter beschikking heeft gesteld ter dekking van de investeringskosten. Hierin zijn deels ook de kosten van de ambtelijke inzet (plankosten) meegenomen, die verder gedekt worden uit bestaande budgetten. Gezien alle kosten van de grondexploitatie verzekerd zijn is er geen noodzaak tot vaststelling van een exploitatieplan (art. 6.12 lid 1 en lid 2 Wro) en is de economische uitvoerbaarheid verzekerd.

5.3

Maatschappelijke uitvoerbaarheid

5.3.1 Algemeen In deze paragraaf wordt ingegaan op het draagvlak dat in de maatschappij en bij andere (overheids-) instanties leeft voor de ontwikkeling. Het moet aannemelijk zijn dat er voldoende draagvlak is, waarbij opgemerkt wordt dat het is niet mogelijk is iedereen tevreden te stemmen. Bij het tegen elkaar afwegen van de diverse belangen kan het altijd mogelijk zijn dat één belang minder gewicht wordt toegekend dan het ander. 5.3.2 Communicatie en participatie De te bouwen parkeergarage en de herinrichting van het maaiveld voor het stadhuis tot Stadsplein zijn bedoeld om een brede doelgroep te bedienen. De gemeenteraad hecht bij de invulling hiervan grote waarde aan participatie. In deze paragraaf wordt beschreven hoe we hiermee omgaan. Doelgroepen We gaan uit van vier hoofddoelgroepen: Purmerenders algemeen, potentiele bezoekers garage, direct omwonenden en ondernemers binnenstad. Daarnaast is het Hoogheemraadschap een partner die in het proces meegenomen wordt. Communicatie Met omwonenden zijn verschillende gesprekken gevoerd: de bewoners van de naastgelegen aanleunwoningen gaven aan het belangrijk te vinden dat hun uitzicht groen blijft. De bewoners van de Purmersteenweg maken zich zorgen over de effecten die de bouw van de garage op hun woningen kan hebben. Ook hebben zij vragen over het effect van een stadsplein op hun woongenot.

Parkeergarage Purmersteenweg 2020

51

Ondernemers hebben vooral functionele vragen: kosten parkeren, mogelijkheden abonnementen, planning, verwijzing naar centrum, etc. Voor potentiele bezoekers geldt dat deze doelgroep feitelijk naar iedereen verwijst. In gesprek treden met deze groep is daarom niet haalbaar. Wel zullen we, via de gemeentelijke communicatiemiddelen, deze groep voorzien van informatie over de ontwikkeling van garage en plein. Gedurende het hele traject wordt er informatie verschaft over de voortgang en kunnen mensen vragen stellen en hun eventuele zorgen uiten via het Klant Contact Centrum (KCC). Daarnaast wordt gedurende de geplande inloopavond over het plein ook informatie gegeven over de stand van zaken rond de voorbereiding van de parkeergarage en het bestemmingsplan. In het kader van het voorgeschreven wettelijk vooroverleg met betrekking tot bestemmingsplannen voeren we overleg met het hoogheemraadschap en de gemeente Beemster. Participatie Het plein boven de parkeergarage wordt voor de hele stad. Om die reden hebben we alle inwoners van Purmerend uitgenodigd om deel te nemen aan een klankbordgroep. We hebben een oproep gedaan via de gemeentelijke communicatiekanalen: pagina in het huis-aan-huis-blad, de digitale nieuwsbrief over Purmerend en door de direct omwonenden per brief te benaderen. Elf bewoners hebben zich gemeld en met deze bewoners is inmiddels een klankbordgroep gestart.

Hierin zitten naast omwonenden ook vertegenwoordigers van de toekomstige bewoners van Brantjesoever, het nog te bouwen complex tegenover het plein. Een aantal actieve en betrokken Purmerenders maken de klankbordgroep compleet. De klankbordgroep wordt begeleidt door een externe, onafhankelijk voorzitter. De klankbordgroep denkt mee en adviseert over het inrichtingsplan van het plein. Voor het plein is een schetsontwerp opgesteld door een bureau voor landschapsarchitectuur (Karres en Brands). In paragraaf 2.2 is het schetsontwerp voor het plein opgenomen. Het schetsontwerp geeft het ambitieniveau van de inrichting van het plein weer en dient als basis voor het ontwerptraject van het stadhuisplein. Het komende half jaar zal de gemeente met dit bureau, gebruikmakend van input van de klankbordgroep, het definitieve ontwerp maken. Als het inrichtingsplan voor het plein verder gevorderd is, zal het worden voorgelegd aan alle Purmerenders en Beemsterlingen om de meningen over het plan te peilen. De intentie is om hier een inloopavond over te organiseren en het conceptplan daarnaast digitaal inzichtelijk te maken. Omdat participatie met een diverse groep als 'potentiele bezoekers garage' moeilijk te organiseren is, wordt dit ondervangen door gebruik te maken van bestaand onderzoek (benchmarks en marktonderzoek) naar de wensen van dit publiek.

Ook best practises van openbare parkeergarages in vergelijkbare steden zal bestudeerd worden. Overwogen wordt om ondernemers te vragen mee te denken over het mogelijke productaanbod voor de garage en over de inrichting van de route van garage naar binnenstad. De ontwikkeling van de garage zelf, leent zich niet voor participatie. Deze dient te worden aanbesteed en dergelijke processen zijn aan strakke kaders gebonden. 5.3.3 Overleg ingevolge artikel 3.1.1 Bro Artikel 3.1.1 van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) schrijft voor dat een bestuursorgaan dat belast is met de voorbereiding van een ruimtelijk plan, daarbij overleg pleegt met de besturen van betrokken gemeenten en waterschappen en met die diensten van Rijk en provincie die betrokken zijn bij de zorg voor de ruimtelijke ordening of belast zijn met de behartiging van belangen welke in het plan in het geding zijn. Artikel 3.1.6 Bro bepaalt daarnaast dat in de toelichting de uitkomsten van dit overleg worden beschreven. Het concept van dit bestemmingsplan is met de volgende instanties besproken: gemeente Beemster Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier

52

Parkeergarage Purmersteenweg 2020

De gemeente Beemster heeft in de vooroverleg reactie aangegeven dat zij graag zien dat het ontwerp van het nieuwe stadhuisplein te zijner tijd ook aan de Beemsterlingen wordt voorgelegd. De Beemsterlingen zullen meegenomen worden hierin. In paragraaf 4.13.2 zijn de resultaten van het overleg met het Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier opgenomen. Het Hoogheemraadschap heeft aangegeven dat zij positief staan tegenover het plan en dat deze te zijner tijd door middel van een vergunningprocedure aangevraagd moet worden. Het waterschap ziet vooralsnog geen belemmeringen waardoor de vergunning niet verleend zou worden. 5.3.4 Inspraak ingevolge Algemene inspraakverordening gemeente Purmerend De Algemene Inspraakverordening van de gemeente Purmerend bepaalt dat elk bestuursorgaan ten aanzien van zijn eigen bevoegdheden kan besluiten of inspraak wordt verleend bij de voorbereiding van gemeentelijk beleid. In het onderhavige geval is het project van zodanig omvang en aard dat besloten is om af te zien van de procedure op grond van de inspraakverordening. Er heeft reeds communicatie plaatsgevonden met de omgeving zoals blijkt uit paragraaf 5.3.2 en er vindt parallel aan de bestemmingsplanprocedure nog participatie plaats met betrekking tot de inrichting van het plein.

5.3.5 Overleg ingevolge artikel 3.8 Wro Artikel 3.8 Wro bepaalt dat op de voorbereiding van een bestemmingsplan afdeling 3:4 van de Algemene wet bestuursrecht van toepassing is. Deze afdeling bevat bepalingen rond de Uniforme openbare voorbereidingsprocedure. Het ontwerpbestemmingsplan 'Parkeergarage Purmersteenweg 2020' heeft - vergezeld van de daarop betrekking hebbende relevante stukken - met ingang van maandag 21 september 2020 tot en met maandag 2 november 2020 ter inzage gelegen. In verband met het coronavirus was het niet mogelijk de papieren stukken te bekijken op het stadhuis van de gemeente Purmerend. In de publicatie was echter aangegeven dat de ontwerp-stukken op verzoek konden worden toegestuurd. Het ontwerp-bestemmingsplan is tevens digitaal beschikbaar gesteld via de landelijke voorziening op www.ruimtelijkeplannen.nl. Gedurende de periode van ter inzage ligging is een ieder in de gelegenheid gesteld (schriftelijk of mondeling) zienswijzen omtrent het ontwerp-besluit naar voren te brengen. Dit is gemeld in een publicatie op 17 september 2020 in de Staatscourant en het Purmerends Nieuwsblad en in een informatiebrief aan omwonenden. Er zijn in totaal drie zienswijzen ontvangen. Naar aanleiding van de zienswijzen is een Nota van zienswijzen opgesteld, welke als bijlage bij het bestemmingsplan is opgenomen.

Hierin zijn de ontvankelijke zienswijzen verkort weergegeven en van commentaar voorzien. De conclusie van de Nota is dat de zienswijzen geen aanleiding geven om de procedure te staken en af te zien van vaststelling van bestemmingsplan.

Parkeergarage Purmersteenweg 2020

53

54

Parkeergarage Purmersteenweg 2020

Hoofdstuk 6

Juridische planbeschrijving

Dit hoofdstuk bevat de toelichting op de gekozen planvorm, die van een gedetailleerd bestemmingsplan. Tevens geeft het inzicht in de overwegingen die aan de juridische regeling ten grondslag hebben gelegen.

6.1

Planvorm

Het onderhavige plan voorziet in een actueel en adequaat juridisch kader voor ontwikkeling en beheer van het plangebied. Het is een plan op basis van artikel 3.1 Wet ruimtelijke ordening, opgesteld conform de Standaard Vergelijkbare Bestemmingsplannen 2012 (SVBP2012). Gezien het gewenste behoud van de ruimtelijke en functionele structuur en de beperkte mate van ontwikkeling is gekozen voor een gedetailleerde planvorm. Deze planvorm maakt het mogelijk alle aanwezige functies in het plangebied te voorzien van een gedetailleerde bestemmingsregeling waardoor de ruimtelijke kwaliteit in het gebied als zodanig kan worden beheerd en behouden. Op de verbeelding zijn alle functies zodanig bestemd, dat het direct mogelijk is om met het bijbehorende renvooi (verklaring van de bestemmingen) te zien welke bestemmingen aan de gronden binnen het plangebied gegeven zijn. Uitgangspunt daarbij is dat de verbeelding zoveel mogelijk informatie geeft omtrent de in acht te nemen horizontale en verticale maten. In de bijbehorende voorschriften zijn de bestemmingsomschrijving, de bouwregels en de gebruiksbepalingen alsmede de eventuele afwijkingsmogelijkheden te vinden. Voor een goede ruimtelijke ordening is het noodzakelijk dat de in het bestemmingsplan gestelde regels zodanig zijn opgesteld dat deze (goed) te handhaven zijn.

Het gemeentebestuur is van oordeel dat de regels in het onderhavige plan voldoen aan deze eis.

6.2

Bestemmingsregeling

Voor het plangebied is uitsluitend de bestemming Verkeer - 2 opgenomen. Daarbij is zoveel mogelijk aansluiting gezocht bij het vigerende bestemmingsplan. Tevens is in een gedeelte van het plangebied de bestemming Waarde - Archeologie gehandhaafd. De regelingen zijn hieronder toegelicht. Bestemmingsregels Artikel 3 Verkeer - 2 De bestemming Verkeer-2 wordt in Purmerend toegekend aan wegen en gebieden met een verkeers- of verblijfsfunctie. Deze bestemming is gelet op het toekomstige gebruik het meest passend geacht. Binnen deze bestemming is een aantal daarin passende gebruiksvormen toegestaan, zoals parkeren, het verzamelen van huisvuil, groen- en waterpartijen en kleine nutsvoorzieningen, speelvoorzieningen en dergelijke. Ter plaatse van de specifiek opgenomen aanduiding is een ondergrondse parkeergarage toegestaan. Voor de ondergrondse parkeergarage is een bebouwingspercentage en bouwdiepte opgenomen. Tevens zijn enkele voorwaardelijke verplichtingen met betrekking tot akoestiek en geohydrologie opgenomen. Daarnaast is een bouwvlak opgenomen voor gebouwen ten dienste van de ondergrondse parkeergarage.

Artikel 4 Waarde - Archeologie Gebieden die op de archeologische verwachtings- en beleidsadvieskaart, bijlagen van de Beleidsnota Archeologie in Purmerend (2009) zijn aangewezen als gebieden met een middelhoge of hoge archelogische verwachtingswaarde, worden beschermd via de dubbelbestemming 'Waardearcheologie'. Algemene regels Artikel 5 Anti-dubbeltelregel Het doel van deze bepaling is te voorkomen dat grond die al in aanmerking is genomen of betrokken is

Parkeergarage Purmersteenweg 2020

55

bij het verlenen van een vergunning niet nog een keer wordt betrokken bij een aanvraag om omgevingsvergunning. Hierdoor wordt voorkomen dat met gebruikmaking van privaatrechtelijke overeenkomsten, de publiekrechtelijke regels worden ondergraven. Artikel 6 Algemene bouwregels In dit artikel worden regels gegeven voor bouwwerken die op twee of meer bestemmingen van toepassing zijn. Ondergrondse bouw De regels die van toepassing zijn op bovengrondse bouw zijn ook van toepassing op ondergrondse bouw. Het onderhavige bestemmingsplan verbindt daar de regel aan dat qua diepte ondergrondse bouw beperkt moet blijven tot ten hoogste één bouwlaag, met uitzondering van de ondergrondse parkeergarage. Artikel 7 Algemene gebruiksregels In de algemene gebruiksbepaling is opgenomen wat onder verboden gebruik van de gronden wordt verstaan. Artikel 8 Algemene afwijkingsregels Dit artikel geeft een regeling voor het geval dit voor een betere technische realisering van bouwwerken dan wel in verband met de werkelijke toestand van het terrein noodzakelijk is. Deze afwijkingsregel dient bij uitzondering te worden toegepast. De noodzaak om van de bestemmingsregeling af te wijken dient te worden aangetoond.

Artikel 9 Overgangsrecht Dit artikel betreft het overgangsrecht met betrekking tot gebruik van onbebouwde gronden en bouwwerken dat afwijkt van het bestemmingsplan op het moment dat dit in werking treedt. Dit gebruik mag worden voortgezet. Wijziging van het afwijkend gebruik is slechts toegestaan indien de afwijking hierdoor wordt verkleind. Daarnaast zijn overgangsregels opgenomen ten aanzien van het bouwen. Een bouwwerk dat afwijkt van de bouwregels van het bestemmingsplan op het moment dat dit in werking treedt, mag gedeeltelijk worden vernieuwd of veranderd, of na een calamiteit geheel worden vernieuwd of veranderd. De afwijking mag daarbij naar aard en omvang niet worden vergroot. Daarvan mag eenmalig worden afgeweken tot maximaal 10% van de inhoud van het bouwwerk. Het overgangsrecht is niet van toepassing op bouwwerken die reeds in strijd waren met het voorgaande geldende bestemmingsplan.

56

Parkeergarage Purmersteenweg 2020

Inhoudsopgave

Regels

5

Hoofdstuk 1

Inleidende regels

7

Artikel 1

Begrippen

7

Artikel 2

Wijze van meten

11

Hoofdstuk 2

Bestemmingsregels

13

Artikel 3

Verkeer - 2

13

Artikel 4

Waarde - Archeologie

15

Hoofdstuk 3

Algemene regels

17

Artikel 5

Anti-dubbeltelregel

17

Artikel 6

Algemene bouwregels

18

Artikel 7

Algemene gebruiksregels

19

Artikel 8

Algemene afwijkingsregels

20

Hoofdstuk 4

Overgangs- en slotregels

21

Artikel 9

Overgangsrecht

21

Artikel 10

Slotregel

22

Parkeergarage Purmersteenweg 2020

3

4

Parkeergarage Purmersteenweg 2020

Regels

Parkeergarage Purmersteenweg 2020

5

6

Parkeergarage Purmersteenweg 2020

Hoofdstuk 1 Artikel 1

Inleidende regels

Begrippen

1.1 plan het bestemmingsplan 'Parkeergarage Purmersteenweg 2020' NL.IMRO.0439.BPPARKEER2020-va01 van de gemeente Purmerend.

met

identificatienummer

1.2 bestemmingsplan de geometrisch bepaalde planobjecten met de bijbehorende regels en de daarbij behorende bijlagen. 1.3 aanduiding een geometrisch bepaald vlak of een figuur, waarmee gronden zijn aangeduid, waar ingevolge de regels, regels worden gesteld ten aanzien van het gebruik en/of het bebouwen van deze gronden. 1.4 aanduidingsgrens de grens van een aanduiding indien het een vlak betreft. 1.5 antennedrager een antennemast of andere constructie bedoeld voor de bevestiging van een antenne. 1.6 antenne-installatie een installatie bestaande uit een antenne, een antennedrager, de bedrading en de al dan niet in een techniekkast opgenomen apparatuur, met de daarbij behorende bevestigingsconstructie. 1.7 archeologisch deskundige een deskundige op het gebied van de archeologie en werkend volgens de Kwaliteitsnorm voor de Nederlandse Archeologie. 1.8 archeologisch onderzoek onderzoek verricht door of namens een dienst of instelling die beschikt over een certificaat als bedoeld in artikel 5.1, eerste lid, van de Erfgoedwet. 1.9 archeologisch onderzoeksgebied gebied met een daaraan toegekende middelhoge of hoge archeologische verwachting in verband met de kennis en wetenschap van de in dat gebied verwachte overblijfselen van menselijke aanwezigheid of activiteiten uit het verleden.

1.10 archeologische waarde de aan een gebied toegekende waarde in verband met de in dat gebied voorkomende overblijfselen uit oude tijden. 1.11 bebouwing een of meer gebouwen en/of bouwwerken, geen gebouwen zijnde. 1.12 bedrijf een onderneming gericht op het produceren, vervaardigen, bewerken, herstellen, installeren of inzamelen van goederen, alsmede verhuur, opslag en distributie van goederen.

Parkeergarage Purmersteenweg 2020

7

1.13 bestaande afstands-, hoogte-, inhouds- en oppervlaktematen afstands-, hoogte-, inhouds- en oppervlaktematen, die op het tijdstip van terinzagelegging van het ontwerp van dit plan tot stand zijn gekomen of tot stand zullen komen met inachtneming van het bepaalde bij of krachtens de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht. 1.14 bestemmingsgrens de grens van een bestemmingsvlak. 1.15 bestemmingsvlak een geometrisch bepaald vlak met eenzelfde bestemming. 1.16 Bevi-inrichtingen bedrijven zoals bedoeld in artikel 2 lid 1 van het Besluit externe veiligheid inrichtingen. 1.17 bouwen het plaatsen, het geheel of gedeeltelijk oprichten, vernieuwen of veranderen en het vergroten van een bouwwerk. 1.18 bouwgrens de grens van een bouwvlak. 1.19 bouwlaag een doorlopend gedeelte van een gebouw dat is begrensd door op (nagenoeg) gelijke hoogte liggende vloeren of balklagen en dat zodanige afmetingen en vormen heeft dat dit gedeelte zonder ingrijpende voorzieningen voor woonfuncties geschikt of geschikt te maken is. 1.20 bouwperceel een aaneengesloten stuk grond, waarop krachtens het plan zelfstandige, bij elkaar behorende bebouwing is toegelaten. 1.21 bouwperceelgrens een grens van een bouwperceel. 1.22 bouwvlak een geometrisch bepaald vlak, waarmee gronden zijn aangeduid, waar ingevolge de regels bepaalde gebouwen en bouwwerken, geen gebouwen zijnde, zijn toegelaten.

1.23 bouwwerk een bouwkundige constructie van enige omvang die direct en duurzaam met de aarde is verbonden. 1.24 consumentenvuurwerk vuurwerk dat is bestemd voor particulier gebruik. 1.25 dak de gesloten bovenbeëindiging van een gebouw. 1.26 dakkapel een constructie ter vergroting van een gebouw, die zich tussen de dakgoot en de nok van een dakvlak bevindt, waarbij deze constructie onder de noklijn is gelegen en de onderzijde van de constructie in het dakvlak is geplaatst.

8

Parkeergarage Purmersteenweg 2020

1.27 dakopbouw a. een constructie ter vergroting van een gebouw, welke zich in geval van gebouwen met een hellend dakvlak tussen de dakgoot en de nok bevindt en waarvan de onderzijde van de constructie in het verlengde van het gevelvlak is geplaatst; b. een constructie ter vergroting van een gebouw, welke zich in geval van gebouwen met een platte afdekking boven de dakgoot dan wel het boeibord bevindt. 1.28 detailhandel het bedrijfsmatig te koop aanbieden (waaronder de uitstalling ten verkoop), verkopen, verhuren en leveren van goederen aan personen die die goederen kopen of huren voor gebruik, verbruik of aanwending anders dan in de uitoefening van een beroeps- of bedrijfsactiviteit. 1.29 gebouw elk bouwwerk, dat een voor mensen toegankelijke, overdekte, geheel of gedeeltelijk met wanden omsloten ruimte vormt. 1.30 nutsvoorzieningen voorzieningen ten behoeve van het openbare nut, zoals transformatorhuisjes, gasreduceerstations, schakelhuisjes, duikers, bemalingsinstallaties, gemaalgebouwtjes, telefooncellen, voorzieningen ten behoeve van (ondergrondse) afvalinzameling en apparatuur voor telecommunicatie. 1.31 ondergronds onder peil. 1.32 overkapping een bouwwerk, geen gebouw zijnde, voorzien van een gesloten dak. 1.33 overig bouwwerk een bouwkundige constructie van enige omvang, geen pand zijnde, die direct en duurzaam met de aarde is verbonden.

1.34 pand de kleinste bij de totstandkoming functioneel en bouwkundig-constructief zelfstandige eenheid die direct en duurzaam met de aarde is verbonden en betreedbaar en afsluitbaar is. 1.35 peil a. voor gebouwen die onmiddellijk aan de weg grenzen: de hoogte van die weg; b. in andere gevallen en voor bouwwerken, geen gebouwen zijnde: de gemiddelde hoogte van het aansluitende afgewerkte maaiveld. 1.36 perceelsgrens de grens van een bouwperceel. 1.37 platte afdekking een horizontaal vlak, ter afdekking van een gebouw, dat meer dan tweederde van het grondoppervlak van het gebouw beslaat. 1.38 prostitutie het zich beschikbaar stellen voor seksuele handelingen met een ander tegen vergoeding.

Parkeergarage Purmersteenweg 2020

9

1.39 professioneel vuurwerk vuurwerk, niet zijnde consumentenvuurwerk. 1.40 reclamemast een bouwwerk, geen gebouwen zijnde, specifiek bedoeld voor de uiting van bedrijfsmatige reclame. 1.41 seksinrichting het bedrijfsmatig - of in een omvang of frequentie die daarmee overeenkomt - gelegenheid bieden tot het ter plaatse, in een gebouw of in een vaartuig, verrichten van seksuele handelingen.

10

Parkeergarage Purmersteenweg 2020

Artikel 2

Wijze van meten

Bij de toepassing van deze planregels wordt als volgt gemeten: 2.1 de afstand de afstand tussen bouwwerken onderling alsmede de afstand van bouwwerken tot perceelsgrenzen worden daar gemeten waar deze afstand het kleinst is. 2.2 de bouwhoogte van een antenne-installatie a. ingeval van een vrijstaande (schotel)antenne-installatie: tussen het peil en het hoogste punt van de (schotel)antenne-installatie; b. ingeval van een op of aan een bouwwerk gebouwde (schotel)antenne-installatie: tussen de voet van de (schotel)antenne-installatie en het hoogste punt van de (schotel)antenne-installatie. 2.3 de bouwhoogte van een bouwwerk vanaf het peil tot aan het hoogste punt van een gebouw of van een overig bouwwerk met uitzondering van ondergeschikte bouwonderdelen, zoals schoorstenen, antennes en naar de aard daarmee gelijk te stellen bouwonderdelen. 2.4 de breedte, lengte en diepte van een bouwwerk tussen (de lijnen getrokken door) de buitenzijde van de gevels en het hart van de scheidsmuren. 2.5 de goothoogte van een bouwwerk vanaf het peil tot aan de bovenkant van de goot, c.q. de druiplijn, het boeibord, of een daarmee gelijk te stellen constructiedeel. 2.6 de inhoud van een bouwwerk tussen de onderzijde van de begane grondvloer, de buitenzijde van de gevels (en/of het hart van de scheidingsmuren) en de buitenzijde van daken en dakkapellen.

2.7 het oppervlakte van een bouwwerk tussen de buitenwerkse gevelvlakken en/of het hart van de scheidingsmuren, neerwaarts geprojecteerd op het gemiddelde niveau van het afgewerkte bouwterrein ter plaatse van het bouwwerk.

Parkeergarage Purmersteenweg 2020

11

12

Parkeergarage Purmersteenweg 2020

Hoofdstuk 2 Artikel 3

Bestemmingsregels

Verkeer - 2

3.1 Bestemmingsomschrijving De voor 'Verkeer - 2' aangewezen gronden zijn bestemd voor: a. wegen met een functie voor verblijf en verplaatsing; b. verblijfsgebied met een functie voor verblijf, verplaatsing en gebruik ten dienste van de aangrenzende bestemmingen; c. ter plaatse van de aanduiding 'parkeergarage': tevens voor een ondergrondse parkeergarage, inclusief in- en uitritten; d. objecten van beeldende kunst; e. ondergrondse containers; f. water, waterhuishouding en waterberging; g. bij deze bestemming behorende voorzieningen, zoals groen, abri's, parkeervoorzieningen, speelvoorzieningen, nutsvoorzieningen, reclameuitingen en bruggen. 3.2

Bouwregels

3.2.1 Gebouwen Voor het bouwen van gebouwen gelden de volgende regels: a. op deze gronden mag worden gebouwd; b. gebouwen worden binnen het bouwvlak gebouwd, met uitzondering van gebouwen ten behoeve van nutsvoorzieningen; c. ter plaatse van het bouwvlak zijn uitsluitend gebouwen ten dienste van een ondergrondse parkeergarage toegestaan, met een maximale gezamenlijke oppervlakte van 100 m²; d. ten aanzien van de bouwhoogte geldt de ter plaatse van de aanduiding 'maximum bouwhoogte (m)' opgenomen maximale hoogte; e. de bouwhoogte van gebouwen ten behoeve van nutsvoorzieningen bedraagt ten hoogste 3 meter. 3.2.2 Ondergrondse parkeergarage Aanvullend op het bepaalde in artikel 3.2.1 gelden voor het bouwen van een ondergrondse parkeergarage de volgende regels: a. de ondergrondse parkeergarage, inclusief verdiepte of half verdiepte in- en uitritten, mag uitsluitend ter plaatse van de aanduiding 'parkeergarage' worden gebouwd; b. de in- en uitrit van de ondergrondse parkeergarage dient ter plaatse van de aanduiding 'specifieke bouwaanduiding - ingang' gerealiseerd te worden; c. het aanduidingsvlak 'parkeergarage' mag voor maximaal 100% ondergronds worden bebouwd; d. de ondergrondse bouwdiepte bedraagt ten hoogste 12 meter; e. de bovenkant van het dak van de ondergrondse parkeergarage ligt op minimaal 0,6 meter onder peil; f.

het aantal parkeerplaatsen mag niet meer bedragen dan 320; g. het bouwen van een ondergrondse parkeergarage is uitsluitend toegestaan onder de voorwaarde dat is aangetoond dat er geen onevenredig negatieve effecten op de grondwaterstand, de aanwezige bomen en de fundaties van omliggende panden optreden. 3.2.3 Bouwwerken, geen gebouwen zijnde Voor het bouwen van bouwwerken, geen gebouwen zijnde gelden de volgende regels: a. Geluidwerende voorzieningen zijn uitsluitend toegestaan ter plaatse van de aanduiding 'specifieke bouwaanduiding - geluidwerende voorzieningen', met dien verstande dat de bouwhoogte 1,20 meter bedraagt. b. Voor de maximaal toegestane bouwhoogte van overige bouwwerken, geen gebouwen zijnde, wordt verwezen naar artikel 6.2.

Parkeergarage Purmersteenweg 2020

13

3.3

Specifieke gebruiksregels

3.3.1 Voorwaardelijke verplichting akoestiek Het in gebruik nemen van de gronden en bebouwing ten dienste van een parkeergarage overeenkomstig het bepaalde in lid 3.1 onder c is uitsluitend toegestaan onder de voorwaarde dat ter plaatse van de aanduiding 'specifieke bouwaanduiding - geluidwerende voorziening' een geluidwerende voorziening met een bouwhoogte van 1,20 meter ter plaatse van de hellingbaan van de in- en uitrit van de parkeergarage is gerealiseerd en de betreffende voorziening na realisatie in stand wordt gehouden. De geluidwerende voorziening dient conform de eisen zoals opgenomen in paragraaf 5.3.4 uit de “Handleiding meten en rekenen industrielawaai” te worden uitgevoerd en er dient rekening te worden gehouden met de verkeersveiligheid.

14

Parkeergarage Purmersteenweg 2020

Artikel 4

Waarde - Archeologie

4.1 Bestemmingsomschrijving De voor 'Waarde - Archeologie' aangewezen gronden zijn - behalve voor de andere aldaar geldende bestemming(en) - tevens bestemd voor de bescherming van archeologische waarden. 4.2 Bouwregels Het bouwen ten behoeve van de andere, voor deze gronden geldende bestemming(en), is verboden. 4.3 Afwijken van de bouwregels a. Burgemeester en wethouders kunnen afwijken van het in lid 4.2 gestelde. Afwijken geschiedt alleen indien de bij de bestemming(en) behorende bouwregels in acht worden genomen en op basis van archeologisch onderzoek is aangetoond dat de archeologische waarden niet onevenredig worden of kunnen worden geschaad. b. Het in a. bedoelde onderzoek dient alleen gedaan te worden indien de bodemverstoring een oppervlakte van meer dan 500 m² beslaat. c. Aan de omgevingsvergunning kunnen voorschriften worden verbonden tot: 1. het treffen van technische maatregelen waardoor (ondanks de uitvoering van een bouw- of aanlegplan) archeologische waarden in de bodem worden behouden zoals alternatieven voor heiwerk, het niet bouwen van kelders, het aanbrengen van een beschermende bodemlaag of andere voorzieningen die op dit doel zijn gericht; 2. Het doen van inventariserend veldonderzoek, een archeologische begeleiding en opgravingen door een gecertificeerde dienst, bedrijf of instelling en werkend volgens de Kwaliteitsnorm voor de Nederlandse Archeologie; 3.

Het afwijken geschiedt pas nadat de aanvrager een rapport heeft overgelegd waarin de archeologische waarde van het terrein dat blijkens de aanvraag zal worden verstoord, naar het oordeel van burgemeester en wethouders in voldoende mate is vastgesteld. 4.4 Omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden a. Het is verboden op de in het eerste lid bedoelde gronden zonder of in afwijking van een door burgemeester en wethouders te verlenen omgevingsvergunning voor het uitvoeren van werken, geen bouwwerken zijnde, werken of werkzaamheden uit te voeren die een bodemverstoring met een oppervlakte van meer dan 500 m² opleveren en die dieper reiken dan 50 cm onder het bestaande maaiveld; b. Het verbod onder a. geldt niet: 1. indien op basis van archeologisch onderzoek is aangetoond, dat de archeologische waarden niet onevenredig worden of kunnen worden geschaad; 2. indien het archeologisch erfgoed zodanig zal worden behandeld dat conservering in de bodem is gewaarborgd; 3. indien de werken en /of werkzaamheden het gewone onderhoud betreffen, met inbegrip van onderhouds- en vervangingswerkzaamheden van bestaande bestratingen en beplantingen binnen bestaande tracés van kabels en leidingen. c. De onder a.

bedoelde omgevingsvergunning kan worden verleend nadat de aanvrager een rapport heeft overlegd waarin de archeologische waarde van het terrein dat blijkens de aanvraag zal worden verstoord, naar het oordeel van burgemeester en wethouders in voldoende mate is vastgesteld. Aan de omgevingsvergunning kunnen voorschriften worden verbonden zoals onder 4.3, onder c. 4.5 Wijzigingsbevoegdheid Burgemeester en wethouders zijn bevoegd om met toepassing van artikel 3.6 Wet ruimtelijke ordening het bestemmingsplan te wijzigen door: a. op de plankaart de bestemming 'Waarde - Archeologie' geheel of gedeeltelijk te doen vervallen, indien op basis van aanvullend en/of definitief onderzoek is aangetoond, dat er op de betrokken

Parkeergarage Purmersteenweg 2020

15

locatie geen archeologische waarden (meer) aanwezig zijn, dan wel er niet langer archeologische begeleiding of zorg nodig is; b. op gronden alsnog de dubbelbestemming 'Waarde - Archeologie' te leggen, indien uit nader archeologisch onderzoek blijkt dat de begrenzing van de gronden met deze medebestemming, gelet op de ter plaatse aanwezige archeologische waarden, aanpassing behoeft. 4.6 Nadere eisen a. Burgemeester en wethouders kunnen nadere eisen stellen ten aanzien van de situering van bouwwerken, de inrichting en het gebruik van gronden, indien uit archeologisch onderzoek is gebleken dat ter plaatse behoudens- en beschermingswaardige archeologisch waarden aanwezig zijn. b. De nadere eisen zijn erop gericht dat de archeologische waarden zoveel mogelijk in de grond kunnen worden behouden.

16

Parkeergarage Purmersteenweg 2020

Hoofdstuk 3 Artikel 5

Algemene regels

Anti-dubbeltelregel

Grond die eenmaal in aanmerking is genomen bij het toestaan van een bouwplan waaraan uitvoering is gegeven of alsnog kan worden gegeven, blijft bij de beoordeling van latere bouwplannen buiten beschouwing.

Parkeergarage Purmersteenweg 2020

17

Artikel 6

Algemene bouwregels

6.1 Overschrijding bouwgrenzen De bouwgrenzen, niet zijnde bestemmingsgrenzen mogen in afwijking van aanduidingsgrenzen, aanduidingen en bestemmingsregels worden overschreden door: a. tot gebouwen behorende stoepen, stoeptreden, trappen(huizen), liften, galerijen, hellingbanen, funderingen, balkons, entreeportalen, veranda's en afdaken, mits de overschrijding ten hoogste 2,5 m bedraagt; b. andere ondergeschikte onderdelen van gebouwen, mits de overschrijding ten hoogste 1,5 m bedraagt. 6.2 Hoogtematen van bouwwerken, geen gebouwen zijnde De bouwhoogte van bouwwerken, geen gebouwen zijnde, bedraagt ten hoogste: - erfafscheidingen 2m - lichtmasten 9m - vlaggenmasten 9m - objecten van beeldende kunst 6m - speeltoestellen 4m - bruggen 12 m - overig straatmeubilair 6m - overige bouwwerken, geen gebouwen zijnde 3m - uitlaten van installaties ten behoeve van de ondergrondse parkeergarage 5m Burgemeester en wethouders kunnen bij omgevingsvergunning afwijken van het bepaalde in dit lid ten behoeve van het bouwen van objecten van beeldende kunst met een bouwhoogte van 15 meter. 6.3 Ondergronds bouwen a. De in dit plan vervatte regels voor bebouwing zijn van overeenkomstige toepassing op bouwen beneden het peil, met dien verstande dat tot ten hoogste één bouwlaag diepte mag worden gebouwd. b. In afwijking van c.q.

in aanvulling op het bepaalde onder a., geldt ten aanzien van de bouw van een ondergrondse parkeergarage het bepaalde in artikel 3.2.2.

18

Parkeergarage Purmersteenweg 2020

Artikel 7

Algemene gebruiksregels

7.1 Strijdig gebruik a. Onder strijdig gebruik als bedoeld in artikel 2.1 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht wordt in ieder geval verstaan: 1. gebruik van gronden als stort- en/of opslagplaats van grond en/of afval, met uitzondering van een zodanig gebruik voor het normale op de bestemming gericht gebruik en onderhoud; 2. gebruik van gronden als stalling- en/of opslagplaats van aan het gebruik onttrokken machines, voer- vaar- en vliegtuigen, met uitzondering van een zodanig gebruik voor het normale op de bestemming gericht gebruik en onderhoud; 3. het gebruik van gronden als uitstallings-, opslag-, stand- of ligplaats voor kampeer- en verblijfmiddelen; 4. het gebruik van grond voor prostitutie. b. Onder strijdig gebruik wordt niet verstaan het (tijdelijke) gebruik ten behoeve van de realisering en/of handhaving van de bestemmingen of het normale onderhoud van de gronden.

Parkeergarage Purmersteenweg 2020

19

Artikel 8

Algemene afwijkingsregels

Burgemeester en wethouders kunnen - tenzij op grond van hoofdstuk 2 reeds afgeweken kan worden verleend - bij een omgevingsvergunning afwijken van de planregels voor: a. afwijkingen van maten (waaronder percentages) met ten hoogste 10%; b. overschrijding van bouwgrenzen, niet zijnde bestemmingsgrenzen, voor zover zulks van belang is voor een technisch betere realisering van bouwwerken dan wel voor zover zulks noodzakelijk is in verband met de werkelijke toestand van het terrein; de overschrijdingen mogen ten hoogste 3 m bedragen en het bouwvlak mag met ten hoogste 10% worden vergroot. Er wordt niet afgeweken, indien daardoor onevenredige afbreuk wordt gedaan aan de ingevolge de bestemming gegeven gebruiksmogelijkheden van aangrenzende gronden en bouwwerken.

20

Parkeergarage Purmersteenweg 2020

Hoofdstuk 4 Artikel 9

Overgangs- en slotregels

Overgangsrecht

9.1 Overgangsrecht bouwwerken Voor bouwwerken luidt het overgangsrecht als volgt: 1. Een bouwwerk dat op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan aanwezig of in uitvoering is, dan wel gebouwd kan worden krachtens een omgevingsvergunning voor het bouwen, en afwijkt van het plan, mag, mits deze afwijking naar aard en omvang niet wordt vergroot, a. gedeeltelijk worden vernieuwd of veranderd; 1. na het tenietgaan ten gevolge van een calamiteit geheel worden vernieuwd of veranderd, mits de aanvraag van de omgevingsvergunning voor het bouwen wordt gedaan binnen twee jaar na de dag waarop het bouwwerk is tenietgegaan. 2. Het bevoegde gezag kan eenmalig in afwijking van het eerste lid een omgevingsvergunning verlenen voor het vergroten van de inhoud van een bouwwerk als bedoeld in het eerste lid met maximaal 10%. 3. Het eerste lid is niet van toepassing op bouwwerken die weliswaar bestaan op het tijdstip van inwerkingtreding van het plan, maar zijn gebouwd zonder vergunning en in strijd met het daarvoor geldende plan, daaronder begrepen de overgangsbepaling van dat plan. 9.2 Overgangsrecht gebruik Voor gebruik luidt het overgangsrecht als volgt: 1. het gebruik van grond en bouwwerken dat bestond op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan en hiermee in strijd is, mag worden voortgezet; 2.

het is verboden het met het bestemmingsplan strijdige gebruik, bedoeld in het eerste lid, te veranderen of te laten veranderen in een ander met dat plan strijdig gebruik, tenzij door deze verandering de afwijking naar aard en omvang wordt verkleind; 3. indien het gebruik, bedoeld in het eerste lid, na het tijdstip van inwerkingtreding van het plan voor een periode langer dan een jaar wordt onderbroken, is het verboden dit gebruik daarna te hervatten of te laten hervatten; 4. het eerste lid is niet van toepassing op het gebruik dat reeds in strijd was met het voorheen geldende bestemmingsplan, daaronder begrepen de overgangsbepalingen van dat plan.

Parkeergarage Purmersteenweg 2020

21

Artikel 10

Slotregel

Deze regels worden aangehaald als Regels van het bestemmingsplan Parkeergarage Purmersteenweg 2020.

22

Parkeergarage Purmersteenweg 2020