D Ambitiedocument Wagenweggebied d d 1 juni 2017

Om de kans op het ontbreken van een planologische samenhang tussen de initiatieven weg te nemen is voorliggende visie vastgesteld. Voorliggende visie geldt dus als toetsingskader voor de initiatieven die hun onderlinge samenhang waarborgt. Doordat per initiatief een postzegelbestemmingsplan wordt opgesteld, moet elk bestemmingsplan afzonderlijk worden vastgesteld door de raad. Dit betekent dat tegen elk bestemmingsplan de mogelijkheid voor beroep openstaat. Voorafgaand maken we bouwenveloppen. Deze bouwenvelop is een meer concrete vertaling van de ambities en vormt het kader waarbinnen de initiatiefnemer te werk kan gaan.

42

BIJ DE TRANSFORMATIE VAN HET PLANGEBIED DIENT OOK DE OPENBARE RUIMTE TE WORDEN AANGEPAST.

AMBITIEDOCUMENT WAGENWEGGEBIED

Omgevingswet Naar verwachting treedt de Omgevingswet in 2019 in werking. Deze wet vervangt het bestemmingsplan door het omgevingsplan. Zoals het er nu uitziet zullen onder de Omgevingswet bovengeschetste of vergelijkbare procedures tot planologische inpassing mogelijk blijven.

43

7. Hoe verder 7.1 Inleiding De visie geeft aan welke ambities we gezamenlijk hebben met het Wagenweggebied. Het is een ambitieuze ambitie/beeld voor een zeer kansrijke locatie, zeker in deze tijd van hoogconjunctuur. Hier willen we als gemeente de aankomende tijd dan ook gebruik van maken en de gesprekken die er nu lopen met de eigenaren en initiatiefnemers verder concreet oppakken. 7.2 Belangen gemeente Purmerend De ambitie van het Wagenweggebied is uitnodigend voor initiatieven en ontwikkelingen. We willen: • Woningen toevoegen; • Huidige verkeersproblematiek aanpakken; • De huidige uitstraling in alle facetten te verbeteren; • Samenhang en verbinding tussen de ontwikkelingen. Bij geen ontwikkelingen blijft het Wagenweggebied zoals het nu is en zal dit op het gebied van verkeersveiligheid problemen geven. Handhaving en onderhoud zullen de nodige investeringen met zich meebrengen terwijl deze kosten niet ingebracht kunnen worden bij ontwikkelingen. Daarom is het van groot belang onderliggende visie met elkaar gezamenlijk uit te dragen, het proces zoals is opgepakt door te zetten en ontwikkelingen stimuleren en uit te nodigen. De ontwikkeling biedt de kans om verder te kijken naar verbetering van de veiligheid en doorstroming van het verkeer op de hoofdroutes van Purmerend.

Door deze visie als toetsingsinstrument in te zetten kunnen ook besluitvormingstrajecten zo kort mogelijk worden gehouden.

44

DE VISIE GEEFT AAN WELKE AMBITIES WE GEZAMENLIJK HEBBEN MET HET WAGENWEGGEBIED.

7.3 Duidelijkheid De rol die de gemeente inneemt bij de ontwikkeling is faciliterend en regisserend. Dit betekent niet dat we achterover gaan leunen en afwachten waar de initiatiefnemers mee komen. Nee, we gaan actief op zoek naar de ontwikkelingen, enthousiasmeren en begeleiding initiatiefnemers en geven duidelijkheid waar ze aan toe zijn. In deze visie hebben we de kaders en randvoorwaarden geformuleerd. Hierbinnen kunnen initiatiefnemers de plannen formuleren en hun businesscase vorm gaan geven. Echter om met elkaar tot concretere plannen te komen, zijn nog een aantal acties van de gemeente van belang: • Het uitvoeren van een verkeersonderzoek; • Het opstellen van een inrichtingsplan; • Het formuleren/innemen van standpunten voor parkeernormen; • Bepaling investeringsniveau openbare ruimte en dekkingsbronnen; • Het opstellen van een beeldkwaliteitsplan; • Het formuleren van bouwenveloppen. Deze acties worden na besluitvorming van dit visiedocument verder opgepakt. Net als bij het proces om tot het visiedocument te komen nemen we ook hier de stakeholders mee in deze acties. De concrete initiatieven van dit moment willen we graag voortvarend omzetten naar overeenkomsten. Zodat we gezamenlijke met de initiatiefnemers de plannen verder oppakken en men ook weet qua tijd hoe de ontwikkelingen kunnen gaan lopen.

AMBITIEDOCUMENT WAGENWEGGEBIED

45

7.4 Voorinvesteren In de komende tijd worden de noodzakelijke investeringen onderzocht. Hierbij wordt gekeken naar de mogelijkheden om vanuit de gemeente een voorinvestering te doen. Zoals gezegd zijn er sowieso investeringen nodig om de leefbaarheid op pijl te houden, Uit onderhoudsbudgetten kunnen mogelijke middelen vrij worden gemaakt die de gewenste transformatie een impuls geven. Hiermee laten we zien dat de gemeente de situatie serieus aanpakt. Kortom, voorinvesteringen vanuit de gemeente zijn wenselijk om de transformatie op gang te brengen en de waarde te creëren van waaruit verdere noodzakelijke investeringen gefinancierd kunnen worden waar alle partijen naar draagkracht aan bijdragen. Transformatie biedt kansen om mede investeerders te vinden en de investeringslast te delen tussen gemeente en private partijen. 7.5 Beeldkwaliteitsplan Voor het Wagenweggebied wordt een beeldkwaliteitsplan opgesteld. Enerzijds als toetsingsinstrument, anderzijds ter inspiratie en aanmoediging van de creativiteit van initiatiefnemers en ontwikkelende partijen. Er worden geen strenge beeldkwaliteitseisen gesteld om de vrijheid in het ontwerp groot te maken. Sfeerimpressies dienen ter inspiratie voor de verdere uitwerking van de gebouwen en openbare ruimte of voor de keuze om je er te vestigen. De bewoners kiezen voor een plek en woning omdat deze hen aanspreekt.

Daarbij is het van belang dat de woning in een omgeving staat, waar een bepaalde sfeer en samenhang aan te ontlenen zijn, waarmee de bewoners zich kunnen identificeren. De sfeer is af te lezen aan de vormgeving van de bebouwing en openbare ruimte. In het beeldkwaliteitsplan worden sfeerbeelden en criteria vooral op thema’s bepaald zoals “wonen aan de laan, wonen aan het park.”

46

DE VISIE GEEFT AAN WELKE AMBITIES WE GEZAMENLIJK HEBBEN MET HET WAGENWEGGEBIED.

7.6 Verkeersonderzoek De afgelopen jaren zijn er reeds onderzoeken opgezet naar het verbeteren van de verkeersveiligheid van de verkeersaansluitingen binnen het Wagenweggebied en de aanliggende kruispunten. Hieruit bleek dat de beperkte openbare ruimte het grootste knelpunt is om een passende verkeersoplossing op deze locaties te realiseren. De ontwikkelingen binnen het plangebied vergroten de kans om alsnog een passende infrastructuur te realiseren. Door in het vervolgproces in overleg te gaan met de verschillende grondeigenaren/ontwikkelaars kan er ruimte gecreëerd worden om bijvoorbeeld de fietsstructuur te verbeteren, bereikbaarheid te vergroten en de verkeersveiligheid te optimaliseren. Daarnaast kan in het stedenbouwkundige plan de toegankelijkheid van het plangebied sterk vergroot worden door de doorgaande infrastructuur (zoals de aanwezige voetpaden) te optimaliseren. Een aantal, in samenwerking met het ingenieursbureau Sweco, opgezette schetsen van mogelijke kruispuntoplossingen geven een eerste indruk van de kansen die de ontwikkelingen met zich meebrengen. Dit is niet alleen van belang voor de direct betrokken bewoners in het plangebied maar zeker voor de vele (fietsende) gebruikers van de aanwezige doorgaande hoofd infrastructuur. In het vervolgproces dienen we deze opgezette schetsen nader te onderbouwen door te rekenen en tekenen binnen het ontwikkelingsproces.

De mogelijkheid van een verplaatsing van bijvoorbeeld een supermarkt geeft een ander verkeersbeeld waarop in het proces verkeerskundig geanticipeerd dient te worden. Ten behoeve van het verkeerskundige hoofdstructuren in de gemeente

AMBITIEDOCUMENT WAGENWEGGEBIED

47

Purmerend biedt deze ontwikkelingen een eenmalige kans om te benutten. Hierbij dient een gedegen afweging te komen tussen bereikbaarheid, verkeersveiligheid en haalbaarheid van de verkeersoplossingen. Hierbij zal ook de Vervoerregio Amsterdam worden betrokken om deze financiële haalbaarheid te vergroten. 7.7 Evalueren en actualiseren De ambities die er liggen zijn geformuleerd voor de korte (binnen nu en vijf jaar), middellange (vijf tot tien jaar) tot langere termijn (meer dan tien jaar). Om de ambities actueel te houden en aan te laten sluiten op de te verwachten ontwikkelingen is het goed het visiedocument om een aantal jaar te evalueren en te actualiseren waar nodig. Zo voorkomen we een dat een toetsingsinstrument niet meer aansluit en houden we de belanghebbenden ook aangesloten.

48

49

COLOFON Dit is een uitgave van de gemeente Purmerend Aan de inhoud kunt u geen rechten ontlenen. Vormgeving: Vink Grafische Vormgeving