C Bijlage 2-nota-zienswijzen-5-februari-2024
Tekst van het document
Nota van Beantwoording zienswijzen 1.1 Algemeen Deze Nota van beantwoording zienswijzen heeft betrekking op de zienswijzen die zijn ingediend op het ontwerp van de ‘Strategische Gebiedsvisie de Purmer’ (verder: Gebiedsvisie). De Gebiedsvisie heeft van 21 juli 2023 tot en met 28 september 2023 voor een ieder ter inzage gelegen. Hiervan is kennisgeving gedaan in onder andere het Gemeenteblad en op de websites van de gemeente Edam-Volendam, Purmerend en Waterland. De Gebiedsvisie met de relevante stukken heeft ter inzage gelegen op de gemeentehuizen van de gemeente Edam-Volendam en Waterland en is op de gemeentelijke websites alsmede die van het adviesbureau BRO gepubliceerd. In de gemeente Purmerend lag de rapportage niet fysiek op het gemeentehuis maar kon contact worden opgenomen inzake informatie over de visie. Hiermee is aan de wettelijke kennisgevings- en terinzageleggingsvereisten voldaan. Gedurende de terinzagetermijn is een ieder in de gelegenheid gesteld schriftelijk of mondeling zienswijzen over de gebiedsvisie naar voren te brengen. Binnen deze termijn zijn 95 reacties ontvangen (met in vele gevallen dezelfde inhoud c.q. met enkele dubbelingen), uiteindelijk resulterend in 49 unieke zienswijzen. De zienswijzen zijn alle ontvankelijk, met twee uitzonderingen (zie onderschrift aan het eind van de tabel).
Vanaf de volgende pagina zijn de zienswijzen beantwoord en is aangegeven of deze aanleiding geven tot aanpassing van het ontwerp van de gebiedsvisie. 1.2 Aanpassing omgevingsvisie Vooruitlopend op de individuele beantwoording van de zienswijzen merken wij op dat de zienswijzen in het algemeen ingaan op concrete uitwerkingsvragen. Dit vraagt om een uitvoeringsstrategie van de gebiedsvisie. De uitvoeringsstrategie vormt het raamwerk en de samenhangende basis voor een verdere uitwerking van een thema of een gebied binnen verschillende omgevingsprogramma’s. Een omgevingsprogramma is voor de gemeente met de inwerkingtreding van de Omgevingswet een nieuw beleidsinstrument en bevat voor een of meer onderdelen van de fysieke leefomgeving een uitwerking van het te voeren beleid voor de ontwikkeling, gebruik, beheer, bescherming of het behoud daarvan, of maatregelen om doelstellingen voor de fysieke leefomgeving te bereiken. De omgevingsprogramma’s werkt iedere gemeente voor zich uit na vaststelling van de definitieve gebiedsvisie. 1.3 Anonimisering Op grond van de Wet bescherming persoonsgegevens is het niet toegestaan om persoonsgegevens (zogenaamde NAW-gegevens; naam, adres en woonplaats) van natuurlijke personen te verwerken zonder bijvoorbeeld een wettelijke grondslag, dringende noodzaak of toestemming van de betreffende personen.
In voorliggende nota wordt hieraan voldaan door natuurlijke personen die een zienswijze hebben gegeven niet bij naam te noemen.
1
Nr.
Indiener
Inhoud zienswijze
Reactie gemeente
1.
Provincie Noord-Holland
Een onderbouwing ontbreekt voor wat de gemeenten als de
Voor beide ontwikkelingen zijn eerder plantrajecten opgestart en
twee grootschalige ontwikkelingen binnen het visiegebied
vastgesteld. Op 25 november 2021 is als onderdeel van het ‘Voorstel inzake
beschouwen
besluit
te
weten
de
woningbouwontwikkeling
voorkeursscenario
2
bedrijventerrein
de
Purmer
alsmede
Oostflank op het grondgebied van Purmerend én de
beschikbaar stellen voorbereidingskrediet’ een ruimtelijk economische
ontwikkeling van het Wvg-gebied in de noordkop van De
verkenning (Overmorgen, juni 2021) en een economisch onderzoek (Bureau
Purmer.
Buiten, juni 2021) aan de gemeenteraad van Edam-Volendam voorgelegd. In deze vergadering heeft de raad ten aanzien van het Wvg-gebied besloten dat zij kiest voor een toekomstscenario met een toekomstig bedrijventerrein in het westelijke gedeelte van het gebied dat aangesloten wordt op het bedrijventerrein de Baanstee. De rest van het Wvg - gebied ten noorden van de Edammerweg en ten oosten van de Oosterweg heeft de toegedachte bestemming ‘gemengd’ gekregen. De invulling van de ‘gemengde’ gronden wordt nader uitgewerkt. Gelet op het karakter van deze visie is geen sprake van een gedetailleerde onderbouwing. Gedetailleerder zal hierop worden ingegaan bij de nadere uitwerking in het (TAM-IMRO) bestemmingsplan en of Omgevingsplan. Voorts wordt verwezen naar de onderbouwing die is gegeven in de Omgevingsvisie Edam-Volendam. De Woningbehoefte 2020-2040 voor regio Zaanstreek Waterland is 19.400 woningen. Daarin is vergrijzing, aantal geboortes en migratie meegenomen. Deze cijfers komen uit de Monitor Woningbouw 2020, blz. 34. De afgelopen jaren zien we dat de woningvraag nog meer stijgt en dat de opgaven voor de gemeenten en regio groeien. •
Tot 2050 zijn er 325.000 woningen nodig in heel de MRA. In 2020 geeft
het aantal harde plannen in MRA 100.700 woningen en 333.300 zachte planen (zie tabel 3 uit Monitor Woningbouw 2020). Purmer Zuid Zuid en Golfbaan vallen onder de zachte plannen. Verschil tussen behoefte en nog definitieve plannen bedraagt dus een opgave van 224.300 woningen. •
In de woonafspraak is ook een afspraak opgenomen dat de Provincie
toeziet op zorgvuldige afweging met het oog op totaal benodigde capaciteit. Zie afspraak op blz 26 Woonakkoord: “Plannen moeten regionaal worden afgestemd voorafgaand aan de planologische procedure (op een moment waarop het programma op hoofdlijnen rond is, zodat het effect op de 2
Nr.
Indiener
Inhoud zienswijze
Reactie gemeente regionale woningbehoefte en programmering kan worden meegewogen). Die afstemming vindt plaats via het ambtelijk- en bestuurlijk-overleg Bouwen en Wonen en het ambtelijk- en bestuurlijk-overleg Ruimte. Zie ook afspraak 5.1.“ •
De opgave van Purmerend voor 10.000 woningen bestaan vooral uit
binnenstedelijke milieus. Alleen de plannen Purmer Zuid Zuid (1400) zijn buitenstedelijk. Voor een complete stad en goede balans is ontwikkeling van andersoortige woonmilieus met groen noodzakelijk. Er is geen indicatie van het volume van nieuwbouw
De gemeente Purmerend (waar deze zienswijze betrekking op heeft) heeft
gegeven, het beoogde woonmilieu en de specifieke locaties
zich te houden aan landelijk en regionale afspraken en bouwt niet alleen
in de Oostflank waar de woningbouw gepland wordt. Is het
voor Purmerend maar voor heel de MRA. Zie bijvoorbeeld het Woonakkoord
beoogde bouwvolume in de visie in lijn met de getallen die
regio Zaanstreek-Waterland en provincie Noord-Holland 2021-2025, blz. 7:
in de woondeal zijn afgesproken (3000-5000 woningen)?
“De vraag naar woningen is en blijft groot. Op basis van de prognose uit
Accommodeert de nieuwbouw de lokale behoefte van de
2019 is voorzien dat de MRA tot 2050 circa 325.000 extra woningen nodig
inwoners uit Purmerend of ook die van de andere twee
heeft om de groeiende bevolking onderdak te bieden. Dat is inclusief een
gemeenten?
aanvullende opgave van circa 25 duizend woningen om het woningtekort significant te verminderen en naar een acceptabel niveau terug te brengen.” En op blz. 8: “In de MRA zijn afspraken gemaakt over hoe er op de woningbehoefte in de regio en lokaal kan worden ingespeeld. Zo is er de Woondeal tussen de MRA en het Ministerie van BZK, de Strategische notitie sleutelgebieden, Samen bouwen aan bereikbaarheid, Bereikbare steden en de Verstedelijkingsstrategie. De MRA-gemeenten zetten in op de realisatie van 250.000 woningen tot 2040 en de productie van 175.000 woningen in de periode 2020 tot 2030. Dit is een gemiddelde van 17.500 woningen per jaar. Hierbij geldt dat er gestreefd wordt naar voldoende betaalbare woningen voor lagere en middeninkomens, verspreid over de regio (zie Actieprogramma Woningproductie MRA 2018-2025 en Woondeal MRA en BZK 2019). De woningaantallen zijn gebaseerd op recente CBS-prognoses en zijn vastgesteld in samenwerking met BZK in het kader van de verstedelijkings-strategie.” Voor het overige kan worden verwezen naar voorgaande beantwoording.
3
Nr.
Indiener
Inhoud zienswijze
Reactie gemeente
Er valt niet af te leiden over welk soort industrie het gaat in
De industrie die wordt voorzien bestaat met name uit toekomstige
het WVG-gebied en welke andere gemengde functies in dit
verplaatsingen vanuit de bebouwde kom van Edam-Volendam. Dit om de
gebied erbij (kunnen) horen. Ook de omvang van de
leefbaarheid in de kernen te verbeteren en tegelijk bedrijven de kans te
beoogde ontwikkeling noch de specifieke locaties waar
geven om te verduurzamen en groeien waar mogelijk en nodig. De omvang
nieuwe industrie en gemengde functies zullen komen zijn
en de nieuwe locaties volgen uit het toekomstig op te stellen Tam-IMRO
onvindbaar. Graag zien we in de definitieve versie van de
plan (bestemmingsplan) of Omgevingsplan voor deze locatie. De weergave
visie zowel de onderbouwing voor deze transformatie naar
in de Strategische Gebiedsvisie heeft slechts ten doel het WVG-gebied te
industrie/gemengd gebied als de relatie met de al bestaande
herbevestigen als zijnde de nieuwe locatie van bedrijvigheid, zoals deze
bedrijvensterrein Baanstee Noord en de rest van de
reeds in de Omgevingsvisie van de gemeente Edam-Volendam is
polder/regio.
vastgelegd en is vastgesteld.
Op de kaart van het integrale perspectief wordt het hele
De twee functies zijn verenigbaar en vraagt om een nadere uitwerking. Bij
gebied ten oosten van Baanstee Noord gereserveerd voor
deze uitwerking zal mogelijkerwijs rekening worden gehouden met de
industrie en gemengde functies (Wvg-gebied), terwijl in
noord-zuid doorzichten binnen en buiten de droogmakerij en met een goede
datzelfde gebied ook nieuwe ecologische verbindingen (of
inpassing van de transformatie met de ecologische verbinding richting
uitbreiding
Polder Zeevang.
daarvan)
worden
gecreëerd
(Kop
van
Purmerpolder, Middentocht en de Ringvaart). Het is echter niet duidelijk wat de relatie is tussen de transformatie van het Wvg-gebied en de ecologische verbindingen die daar ook plaats vinden. Is het verenigbaar? We vinden dat bij de transformatie van het Wvg-gebied en de verdere uitwerking daarvan rekening moet worden gehouden met de noordzuid doorzichten binnen en buiten de droogmakerij en een goede aanpassing van de transformatie met de ecologische verbinding richting Polder Zeevang. De arcering van de woningbouwlocatie Oostflank - is over
Deze arcering is slechts een aanduiding als zoekgebied, en pretendeert niet
het
dat het gele gebied zal worden getransformeerd. In de tekst van de
NNN-gebied
geprojecteerd.
Dat
is
merkwaardig
aangezien bouwontwikkelingen niet mogen leiden tot een
gebiedsvisie
significante aantasting van de wezenlijke kenmerken en
bouwontwikkelingen in de oostflank en de NNN-gebieden aldaar. Dit wordt
waarden, of tot een vermindering van de oppervlakte van het
in paragraaf 4.6, tweede alinea als volgt verwoord:
Natuurnetwerk Nederland, de natuurverbindingen, of de
Er is aandacht voor de hoogwaardige uitstraling van woningbouw naar de
samenhang tussen die gebieden. De gebiedsvisie gaat hier
directe omgeving. De woningbouw van de oostflank zal zoveel mogelijk in
verder niet op in. Ons verzoek is aandacht te schenken in de
het groen worden ingepast dan wel met een zachte overgang naar het
4
wordt
aandacht
geschonken
aan
de
relatie
tussen
Nr.
Indiener
Inhoud zienswijze
Reactie gemeente
tekst aan de relatie tussen bouwontwikkelingen in de
landschap worden vormgegeven. De NNN-gebieden zullen daarbij worden
Oostflank en de NNN-gebieden daar.
ontzien.
De bereikbaarheid van Ilpenstein behoeft veel aandacht
Wij zijn het eens met de Provincie dat de infrastructuur veel aandacht dient
tijdens de verdere planvorming. De locatie is lastig
te krijgen bij de uitwerking van dit gebied. De Provincie zal door de
bereikbaar voor autoverkeer. Er is sprake van smalle wegen
gemeente Waterland actief betrokken worden bij de planvoorbereiding.
en een spitsafsluiting. De verkeersveiligheid komt daarmee in
het
geding.
Ons
uitgangpunt
is
dat
bij
nieuwbouwontwikkelingen gebruik gemaakt wordt van bestaande aansluitingen op bestaande infrastructuur. Binnen een ontwikkeling kan sprake zijn van nieuwe infrastructuur (voor fiets, OV en als sluitstuk auto) die aansluit op de bestaande aansluitingen. Binnen dat kader zien wij ook het amendement van de gemeenteraad van Purmerend passen. Agroforestry is onderdeel van de bossenstrategie van Rijk
In het plan c.q. nadere uitwerking wordt ervan uitgegaan dat het Purmerbos
en Provincie en maakt deel uit van het GLB-NSP. De relatie
zoveel mogelijk behouden blijft en niet voor woningbouw wordt ingezet.
tussen de ambitie om agroforestry in de Purmer te
Waar compensatie nodig is zal dat in de verdere uitwerking onderbouwd
introduceren en het bestaande Purmerbos is echter
worden.
onduidelijk. Leidt de introductie van agroforestry tot het kappen van (een deel van) het Purmerbos? Dat staat namelijk haaks tegenover de opgave om het areaal aan bos in Laag Holland met 63 ha uit te breiden, waarvan 2 ha. binnen NNN (zie verder de eerdere opmerking over woningbouw in het Purmerbos). In dat geval dient het areaal aan bos dat verdwijnt, gecompenseerd te worden. Deze compensatie komt boven op de opgave voor bosuitbreiding in de regio Laag Holland. Uit de visie is niet af te leiden hoeveel bos verdwijnt en waar de gemeente dit wil compenseren. 2.
Hoogheemraadschap
Het woord wateroverlast komt niet voor in de gebiedsvisie,
Voor elke ontwikkeling, binnen of buiten de Purmer, staat klimaatbestendig
Hollands
terwijl we bij alle uitvragen merken dat dat toch wel het punt
ontwikkelen voorop. De opgaven die verband houden met de noordkop en
Noorderkwartier
is
de oostflank zullen binnen de betreffende gebieden worden ingevuld.
waar
bewoners
het
eerst
aan
denken 5
bij
Nr.
Indiener
Inhoud zienswijze
Reactie gemeente
klimaatbestendige leefomgeving en klimaatverandering. In zijn algemeenheid geldt dat in ieder gebied voldoende ruimte moet zijn om met extreme neerslag om te gaan, en er dus plekken moeten zijn waar een teveel aan neerslag tijdelijk ruimte op het maaiveld mag innemen. Bij de ontwikkeling van het gebied geldt klimaatbestendige ontwikkeling als randvoorwaarde. Het inundatiebeeld van de Purmer bij een T1000 situatie laat
Het gebied waarop wordt gewezen betreft open agrarisch gebied en zal
zien dat vooral de zuid- en oostzijde van de polder bij
binnen de visie geen transformatie ondergaan anders dan wellicht een
extreme neerslag veel water tijdelijk op het maaiveld krijgt.
gewijzigd agrarisch grondgebruik in de toekomst. In dit gebied is voldoende
Het grondgebruik op die plekken moet daarmee (in de
ruimte en zijn er mogelijkheden om aanpassingen aan het watersysteem
toekomst) in overeenstemming zijn. Tussen de bebouwde
door te voeren.
omgeving en de meer agrarische omgeving aan de oost- en zuidkant van de polder moet via het watersysteem gestuurd kunnen worden om tijdelijke overschotten aan water slim te kunnen verdelen. HHNK ziet graag benoemd in de gebiedsvisie waar water
De wateropgave zal binnen elke ontwikkellocatie worden opgelost, de
zich op het oppervlakte zal verzamelen na een extreme bui,
precieze plek en technische uitwerking is evenwel nog niet duidelijk. Bij de
gevolgd door een uitleg wat dit dan voor effect heeft op het
grote ontwikkellocaties in dit gebied zal dit onderdeel zijn van de meer
beleid van de gemeenten. Zo is het landgebruik hier
gedetailleerde uitwerking.
bijvoorbeeld
momenteel
al
op
aangepast;
in
de
wateroverlastgebieden bevindt zich landgebruik met een laag
schaderisico.
Hier
worden/zijn
geen
woningen
gebouwd, maar hier bevindt zich natuur en landbouw. Er is in de gebiedsvisie geen specifieke aandacht voor
Zoals in de voorgaande reactie is aangegeven zal hier met name in de
waterkwaliteit. Het belang van de KRW (o.a. reductie van
uitwerking voor wat betreft het gedeelte van de Purmer waar de
nutriënten, relatie waterkwaliteit - ecologie) is eerder
transformatie plaats vindt, rekening mee wordt gehouden. In de tekst van
ingebracht
paragraaf 4.9 zullen we at als volgt verwoorden:
en
de
mogelijkheid
om
invulling
van
bufferstroken te combineren met het vergroten van
Met name de bestuurlijke besluitvorming van gemeente Edam-Volendam
biodiversiteit, landschap(s-elementen) en recreatie. Dit kan
om het WVG-gebied (gemengd/industrie en gemengd) in de noordkop van
mogelijk vormkrijgen in de 10% groenblauwe dooradering,
De Purmer te ontwikkelen heeft veel impact op het landschap en dient
die in het wateroverlaststuk ook al is genoemd. Er zijn
landschappelijk goed ingepast te worden. Ook de stedelijke rand in de
6
Nr.
Indiener
Inhoud zienswijze
Reactie gemeente
stappen te zetten in de Purmer op het gebied van
oostflank dient landschappelijk goed ingepast te worden, met een natuurlijke
waterkwaliteit. Hiermee zou in de uitwerking van het gebied
en groene, zachte overgang naar het buitengebied. De invulling van
rekening gehouden moeten worden.
bufferstroken zal worden gecombineerd met het vergroten van biodiversiteit, met landschap(s-elementen) en met recreatie. Daarnaast geldt voor wat betreft het open agrarische gebied dat de desbetreffende grondgebruikers/agrariërs aan zet zijn, dit valt buiten de orde van deze visie.. Het HHNK heeft richting de agrariërs zelfstandige instrumenten tot haar beschikking om haar beleid tot uitdrukking te laten komen.
In de visie wordt weinig over ambities ten opzichte van
Er zijn weldegelijk ambities benoemd, zie hiervoor o.a. paragraaf 4.4. Echter
natuurontwikkeling gesproken. De focus ligt vooral op
de nadruk ligt inderdaad op de ontwikkelingslocaties en de landbouw. Een
woningbouw,
verwijzing naar Water en Bodem Sturend is niet expliciet opgenomen, echter
bedrijventerreinen
en
de
agrarische
bebouwing. Tevens mist HHNK een verwijzing naar Water
ligt wel mede aan de basis van deze gebiedsvisie..
en Bodem Sturend. De term klimaatadaptatie wordt wel genoemd in de
De vertaling van de klimaatadaptatie hoort ons inziens thuis in de
gebiedsvisie, maar daar blijft het ook bij. Er wordt geen
planuitwerkingen die volgen op de visiedocumenten voor dit gebied. Dat
vertaling
nieuwe ontwikkelingen klimaatbestendig worden gerealiseerd is evident, dit
gemaakt.
Er
is
niet
aangegeven
welke
consequenties klimaatverandering voor de polder Purmer
is dan ook opgenomen in bijlage 1 Trends en veranderende wereld.
heeft en hoe in de ontwikkelingen in de polder op klimaatverandering ingespeeld kan worden. Hierbij ook rekening
houdend
met
de
bodem
en
aanwezige
waterhuishouding. Bij woningbouw en bedrijvigheid mist ook een verwijzing dat op grond van de intentieovereenkomst, die door de betrokken gemeenten ook getekend is, nieuwe ontwikkelingen klimaatbestendig worden gerealiseerd. De ringdijk wordt in de visie vaak genoemd, maar de
Wij delen de mening van het HHNK dat de ringdijk een waterkerende functie
waterkerende functie ervan wordt echter niet of nauwelijks
heeft en moet behouden. Dit is naar de mening van de gemeenten zodanig
aangekaart. Toch zal de ringdijk ook in de toekomst nog
evident dat dit geen nadere toelichting behoeft.
onderhevig zijn aan veranderingen. Hiervoor is er voor de ringdijk ook een profiel van vrije ruimte gereserveerd. Dit is ruimte die beschikbaar moet blijven voor dijkversterkingen in de komende 50 jaar. Dit profiel van vrije ruimte is goed 7
Nr.
Indiener
Inhoud zienswijze
Reactie gemeente
ecologisch in te richten, waarmee dus een koppeling te maken
is
met
de
"ecologische
verbindingszone
hoofdstructuren". Pagina 13/15 fig.5 Westkant is de ringdijk/ ringvaart niet
De ringdijk op deze kaart is onduidelijk aangegeven omdat deze buiten het
aangegeven op de afbeelding. Deze is er wel, maar
plangebied van de gebiedsvisie ligt. In de kaart wordt de ringdijk aan de
'ruimtelijk' minder herkenbaar. Misschien wel aangeven,
‘’buitenzijde’’ van de polder zichtbaarder aangegeven, dit ter verduidelijking.
maar lichter of met andere kleur? Pagina 21 Nieuwe doorvaarbare bruggen over of veren in
De plek waar deze komen is indicatief, het moet worden gezien als
Purmerringvaart. Waar komen deze mogelijk? Dit kan niet
mogelijkheden. Uiteraard wordt HHNK betrokken zodra bekend is waar
op alle plekken langs de Purmerringvaart vanwege de
deze worden aangelegd.
naastgelegen dijken. Hierom wordt HHNK hierbij graag betrokken. Pagina
22
Bij
woningbouw
rekening
houden
met
Dit is een punt van aandacht bij de verdere uitwerking van de plannen.
ruimtereservering voor toekomstige dijkversterkingen. Nabij gemaal Purmer Noord is lokale recreatie voorgesteld
Voor kennisgeving aangenomen. Uiteraard zal bij het aanvragen van
(het plaatje op de kaart integraal ontwikkelingsperspectief
vergunningen hiertoe rekening worden gehouden met deze eisen.
suggereert ook bootjes). Deze vaarvoorzieningen kunnen niet te dicht bij het gemaal geplaatst worden vanwege de veiligheid van het gemaal en de recreanten zelf. Dit dient minimaal 50 meter van het gemaal af plaats te vinden. In de visie wordt er "gemengd gebied" in de zone van vrije
De aanduiding is indicatief, bij de uitwerking van dit gebied zal rekening
ruimte van de waterkering ingetekend in de noordoosthoek
worden gehouden met deze vrije ruimte.
van de Purmer. Dit is niet zondermeer mogelijk, omdat hier deels het eerder benoemde profiel van vrije ruimte van de waterkering ligt. Waterketen, Riolering en Stedelijk afvalwater worden niet
De reden dat deze aspecten niet worden benoemd heeft te maken met het
genoemd. In Hoofdstuk 4 Integraal ontwikkelperspectief zou
globale detailleringsniveau van deze visie. De ontwikkelgebieden worden te
wel een hoofdstuk over deze onderwerpen passen.
zijner tijd verder uitgewerkt, alsdan zal het wateraspect een prominente plaats krijgen in de beschrijving c.q. onderbouwing.
In Hoofdstuk 4.5 Energie wordt wel wat genoemd over
De mogelijke toekomstige aansluitingen voor wat betreft riothermie vindt
aquathermie maar niets over riothermie en dat terwijl de
buiten het gebied van de Purmer plaats.
gemeenten Purmerend en Edam-Volendam daarmee erg 8
Nr.
Indiener
Inhoud zienswijze
Reactie gemeente
actief zijn. Dit zal in de toekomst waarschijnlijk ook alleen maar toenemen. Met betrekking tot stedelijk water ziet HHNK graag iets terug
De schaal van de Strategische visie is niet van dien aard dat er uitspraken
over het op de juiste manier omgaan met regenwater.
in kunnen worden opgenomen met deze strekking.
Afkoppeling hemelwater valt hier bijvoorbeeld onder, maar ook het hemelwater daar verwerken waar het valt, natuurlijke sponswerking herstellen, en het regenwater in het gebied gebruiken om het grondwater en watersysteem aan te vullen. 3.
Inwoner
De inspreker pleit om het aangewezen ontwikkelgebied voor
Het gebied met de arcering is te beschouwen als zoekgebied, waarbinnen
woningbouw terug te brengen tot het binnenstedelijke
het golfterrein eveneens is gelegen. In het plan c.q. in de nadere uitwerking
Golfterrein.
ervan wordt uitgegaan dat het Purmerbos zoveel mogelijk behouden blijft.
Het Purmerbos, inclusief tussenliggende weilanden dient te
Het Purmerbos en omgeving is als zoeklocatie aangemerkt in de
worden uitgesloten als mogelijke locatie voor woningbouw.
strategische gebiedsvisie. Het maakt inderdaad onderdeel uit van de
Daarnaast te onderkennen dat het Purmerbos, inclusief
Purmer, evenwel is in een eerdere instantie reeds besloten om het
tussenliggende weilanden beschermingswaardig is, te
golfterrein te transformeren naar woningbouw. Beschermenswaardige
onderkennen dat de Westerweg een beschermingswaardig
elementen daarbinnen, zoals o.a. de aaneengesloten delen van het bos en
Boerderijenlint betreft en dat het Purmerbos vanuit een
de
cultuur-historisch perspectief onderdeel uitmaakt van De
stedenbouwkundige opzet voor dit woongebied.
Westerweg,
zullen
waar
mogelijk
worden
ingepast
in
de
Purmer. De projectgroep pleit voor het verwijderen van de aanwijzing van landgoed Ilpenstein als locatie voor woningbouw. 4.
Liander
Liander ziet graag dat reeds in de strategische gebiedsvisie
De reservering voor de energiehuishouding betreft een onderdeel dat nauw
de
energie-
verband houdt met de verdere uitwerking van de ontwikkelgebieden binnen
wordt
het visiegebied. Vermelding ervan in de strategische gebiedsvisie is volgens
noodzaak
infrastructuur
van
ruimtereservering
expliciet
als
voor
randvoorwaarde
opgenomen. Daarbij kan verbinding worden gemaakt met
de gemeenten geen noodzakelijke toevoeging.
relevant (te ontwikkelen) gemeentelijk beleid. Vervolgens de vraag om te overwegen de ontwikkelingen in noordkop en de Oostflank ten behoeve van een passend ontwerp van de energie-infrastructuur ook mee te nemen in de gebiedsvisie.
9
Zie antwoord hiervoor.
Nr.
Indiener
Inhoud zienswijze
Reactie gemeente
Edam wil een industriegebied realiseren aansluitend op de
De gemeente Edam-Volendam heeft eerder reeds gekozen voor de
Baanstee west. Dit gaat geheel in tegen de plannen van een
ontwikkeling van de noordkop, dit is slechts herbevestigd in deze
open Purmer.
gebiedsvisie.
Zijn er geen mogelijkheden voor de gemeente om gronden
De gemeente schaft o.a. gronden aan ten behoeve van de realisatie van het
aan te schaffen? De gemeente zou dit kunnen gebruiken als
bedrijventerrein. Ze schaft echter geen gronden aan ten behoeve van een
waterwingebied of als waterbassin. Het doet daarnaast geen
waterwingebied. De omgang en verwerking van water moet in alle plannen
afbreuk aan het open landschap en brengt hierin ook nog
voor zich op de juiste manier geborgd worden.
eens variatie. 7.
Werkgroep Industrievrij
Purmer
De komst van een industrieterrein en voetbalstadion hebben
De gemeente heeft als een van de uitgangspunten geformuleerd dat sprake
volgens de PlanMER Omgevingsvisie een negatief effect op
moet zijn van een groene en duurzame gebiedsontwikkeling, zowel bij de
de gezondheid en leefbaarheid van aanwonenden. Zeker
bedrijvigheid als bij de gemengde voorzieningen. Hiermee kan worden
door
kunnen
voorkomen dat de ontwikkelingen een te grote impact hebben op het overige
significante negatieve effecten optreden door lichtoverlast,
een
sportcomplex
of
voetbalstadion
deel van de Purmer. Er wordt tegemoet gekomen aan de economische
lawaaioverlast en optische verstoring. Dit alles is niet alleen
belangen van de gemeente door oude bedrijventerreinen te transformeren
funest voor de aanwonenden, maar ook voor (zeldzame)
naar woningbouw en nieuwe, moderne locaties aan te bieden voor
diersoorten die in het gebied leven.
toekomstige groei. Daarnaast zal in het kader van de planuitwerking c.q. bestemmingsplan/omgevingsplan een afzonderlijke PlanMER worden gevolgd. De ontwikkeling van een industrieterrein en diverse gemengde functies in de noordelijke kop van de Purmer volgen hun eigen planproces.
De kritiek van Commissie MER dat de omgevingsvisie te
De gemeente Edam-Volendam (waar deze zienswijze betrekking op heeft)
weinig rekening houdt met milieueffecten, te weinig specifiek
herkent deze stelling niet. Het advies wordt zeker ter harte genomen. Op het
is en lijkt op een reclamefolder, wordt terzijde geschoven.
moment dat er een concretere ontwikkeling is of een concrete stap in het proces wordt gemaakt, doet de gemeente nader onderzoek naar de milieugevolgen.
De aanname van meer geëlektrificeerd verkeer is niet uit te
De extra stroom verkeer zal en mag niet ten koste gaan aan de leefbaarheid
leggen met het oog op het naderende elektriciteitstekort, de
van de omwonenden van de Purmer. Dit zal dienen te worden aangetoond
mogelijke komst van een voetbalstadion en andere sport- en
en nader onderzocht in de verdere planuitwerkingen. Het toenemende
sociale voorzieningen en een daarmee gepaard gaande
elektriciteitstekort baart inderdaad zorgen en zal extra aandacht krijgen bij
extra stroom aan verkeer.
nieuwe ontwikkelingen op korte en lange termijn.
Met alleen het opwaarderen van bestaande fietspaden en/of
Door scheiding van verkeerssoorten kan worden gekomen tot een
de aanleg van nieuwe fietspaden heeft de gemeente nog
duurzaam veilig verkeersnetwerk. Gedragsverandering is hiermee niet te
géén gedragsverandering bereikt. Zeker niet als die
bereiken, een veilige verbinding is evenwel te waarborgen.
11
Nr.
Indiener
Inhoud zienswijze
Reactie gemeente
fietspaden deels door industriegebied lopen en men tussen de vrachtauto’s door moet fietsen. Hoe zorgt de gemeente voor
een
veilige
en
gezonde
ontsluiting
van
het
industriegebied, waarbij de huidige fietsroute voor onder andere scholieren behouden blijft? Er wordt gewacht op een overzicht met concrete acties die
Bij
de gemeente van plan is te ondernemen om de te
bestemmingsplan/omgevingsplan zal worden bekeken welke categorie
verwachten flinke stankoverlast van o.a. visrokerijen en
bedrijven op welke plek kunnen worden gevestigd, rekening houdend met
andere
de wettelijke milieunormen.
categorie
4.2
fabrieken
en
industrie
te
verdere
planuitwerking
in
het
kader
van
het
minimaliseren, rekening houdend met het gegeven dat het 50 procent van de tijd westenwind is. Alle prachtige plannen voor natuurinclusief landschap,
Er zal sprake zijn een voldoende brede buffer tussen genoemde woonwijken
lokale recreatie en voedseltuinen ten spijt, het is uitgerekend
en de noordkop.
het deel direct aanliggend aan de woonwijken Groot Westerbuiten, Klein Westerbuiten en Molenwerf dat de gemeente wilt inrichten als industriegebied en gemengd gebied. Er wordt een gedegen, onafhankelijk en transparant
Er wordt tegemoet gekomen aan de economische belangen van de
onderzoek gemist naar de bereidwilligheid van bedrijven
gemeente door oude bedrijventerreinen te transformeren naar woningbouw
aan de Julianaweg om te verhuizen naar de Purmer. Toon
en nieuwe, moderne en duurzaam in te richten locaties aan te bieden voor
met een deugdelijke studie aan waaruit blijkt dat een extra
toekomstige groei. Voor de transformatie van bedrijventerrein Julianaweg
industrieterrein, zeker in deze grootte, werkelijk nodig is.
wordt een ontwikkelstrategie uitgewerkt waarin rekening wordt gehouden met verschillende scenario’s voor de transformatie van dat gebied. De transformatie van de Julianaweg en ontwikkeling van de Purmer worden in samenhang opgepakt. Verder wordt verwezen naar de beantwoording nr. 8.
Een face to face gesprek met aanwonenden heeft nog niet
De gebiedsvisie is mede tot stand gekomen op basis van een doorlopen
plaatsgevonden.
participatieproces met meerdere mogelijkheden om in te lopen en contact te maken met alle deelnemende gemeenten.
Verzocht wordt het gebied dat nu bestemd is als
Primair wordt gekeken naar de mogelijkheden voor de vestiging van
industrieterrein in de Purmer uitsluitend te reserveren voor
bedrijven uit de gemeente Edam-Volendam op het bedrijventerrein in de
bedrijven uit Volendam Julianaweg/Slobbeland, omdat het
Purmer. Dit neemt niet weg dat er ook ruimte kan zijn voor bedrijven uit de directe omgeving (bijvoorbeeld Purmerend en Waterland) of de regio.
12
Nr.
Indiener
Inhoud zienswijze
Reactie gemeente
nieuw te realiseren industrieterrein daarvoor immers ook is bedoeld. De gemeente Edam-Volendam gaf in de omgevingsvisie
De gemeente Edam-Volendam gelooft in samenwerking als basis voor een
aan bij het aanwijzen van bouwlocaties afhankelijk te zijn
goede leefomgeving. Daarbij gaan we uit van wederzijds vertrouwen en
van
om
werken we samen om de doelen uit de omgevingsvisie te verwezenlijken.
woningbouwlocaties te realiseren conform de visie van de
grondeigenaren
en
ontwikkelaars
Aanvullend kan de gemeente een kaderstellende rol vervullen als dat nodig
gemeente Edam-Volendam. Zo ook bij de ambitie extra
is. Ten aanzien van de Purmer kunnen daar in het geval van grondeigendom
bomen te planten. Mocht de plannen doorgaan wordt
zowel privaat- als publiekrechtelijke middelen voor worden ingezet
verzocht op deze punten regie te nemen. 8.
Inwoners
Uit het PlanMER Omgevingsvisie wordt niet de noodzaak of
Er is wel degelijk sprake van onderzoek naar de noodzaak van nieuw
breed gedragen wens duidelijk naar een industrieterrein
bedrijventerrein. Op 17 september 2020 heeft de gemeenteraad van Edam-
vanuit de bedrijven van de Julianaweg. Er is slechts een
Volendam besloten een voorkeursrecht te vestigen op grond in de Purmer.
GIS-analyse
gedaan:
een
scan
naar
geschikte
Op 25 november 2021 is als onderdeel van het ‘Voorstel inzake besluit
bedrijfslocaties.
Deze
scan
ging
al
van
voorkeursscenario 2 bedrijventerrein de Purmer alsmede beschikbaar
uit
de
veronderstelling dat er een industrieterrein moest komen.
stellen voorbereidingskrediet’ een ruimtelijk economische verkenning (Overmorgen, juni 2021) en een economisch onderzoek (Bureau Buiten, juni 2021) aan de gemeenteraad voorgelegd. In deze vergadering heeft de raad ten aanzien van het Wvg-gebied besloten dat zij kiest voor een toekomstscenario met een toekomstig bedrijventerrein(industrie) in het westelijke gedeelte van het gebied dat aangesloten wordt op het bedrijventerrein de Baanstee. De rest van het Wvg - gebied ten noorden van de Edammerweg en ten oosten van de Oosterweg heeft de toegedachte bestemming ‘gemengd’ gekregen. De invulling van de ‘gemengde’ gronden wordt nader uitgewerkt. De gemeente wil namelijk de regie houden om voor de toekomst rekening te houden met verschillende belangen. We benadrukken graag de samenhang tussen de relevante thema’s en zaken die daarbij naar boven komen: • Ondernemers hebben ruimte tekort en ambitie voor uitbreiden. De bevindingen uit de ruimtelijk economische verkenning (Overmorgen, juni 2021) en het economisch onderzoek (Bureau Buiten, juni 2021) zijn in lijn met wat op basis van de Vraagraming Plabeka 2022 -2040 van de Provincie Noord -Holland verwacht kan worden. De gemeente geeft ondernemers
13
Nr.
Indiener
Inhoud zienswijze
Reactie gemeente graag de kans om te verduurzamen en te groeien, wat op de huidige locatie niet mogelijk is. • Ruimte voor werkgelegenheid is lokaal van groot belang en gebeurt het liefst op de meest geschikte locaties. De bedrijven kunnen in het kader van ‘de juiste bedrijven op de juiste plek’ verhuizen uit de kern. • Ook bij het succesvol ontwikkelen van De Lange Weeren tot woongebied, is er een zoektocht naar ruimte voor woningbouw om binnenstedelijk aan onze woningbehoefte te voorzien. Daarom ziet de gemeente kansen om na de Lange Weeren het huidige bedrijventerrein Julianaweg te transformeren naar
een
bedrijvigheid
toekomstbestendig naar
de
en
Purmer
te
leefbaar
woon-werkgebied
verplaatsen.
Hierdoor
door
ontstaat
binnenstedelijk ruimte voor woningbouw, kan doorstroming op de woningmarkt op gang gebracht worden en kunnen verouderde woningen verduurzaamd worden. • Tot slot bestaat de aanvullende mogelijkheid om werken in de Purmer te combineren met sport en/of leren, om daarmee invulling te geven aan beleidsuitgangspunten ten aanzien van onderwijs en sport. Hoe ga je mensen stimuleren op de fiets naar het werk te
De gemeente Edam-Volendam geeft in de omgevingsvisie aan dat
gaan als overal zwaar vrachtverkeer rondrijdt? Door de
investeringen in infrastructuur voor gezonde mobiliteit worden voorzien,
genoemde extra gemotoriseerde verkeersstromen valt de
zoals het realiseren van een doorlopend regionaal (snel)fietsnetwerk, het
Purmer als fietsgebied volledig weg. Dit terwijl hier nota
inrichten van fietsstraten en het toevoegen van voorzieningen voor de fiets.
bene een schoolroute voor fietsende leerlingen doorheen
Juist in de mer zijn volgens de gemeente diverse maatregelen mogelijk om
loopt.
de huidige situatie te verbeteren. De uitwerking hiervan vindt plaats in omgevingsprogramma’s.
Het rapport geeft aan dat de gemeente de wens heeft om
De locatie in de Purmer heeft de voorkeur op basis van argumenten ten
het industrieterrein in de toekomst te combineren met
aanzien van mobiliteit, de aansluiting op Baanstee-Noord, het beschikbare
bijvoorbeeld scholen en sportvoorzieningen en dat daarom
grondgebied en de mogelijkheid om (daarmee) de combinatie met sport en
een locatie dicht bij de kern van Edam-Volendam de
leren open te houden voor de toekomst. Dit laatste geeft de gemeente
voorkeur heeft
Dit argument houdt geen stand, want
Edam-Volendam richting de toekomst (richting 2050 en ook daarna)
scholen en sportvoorzieningen kunnen prima worden
wenselijke flexibiliteit ten aanzien van de ruimtelijke ontwikkeling van de
gescheiden van een industrieterrein.
leefomgeving binnen de gemeente,
14
Nr.
Indiener
Inhoud zienswijze
Reactie gemeente
De komst van industrie naar de Purmer, het verlies aan
Bij elke ontwikkeling wordt zo goed mogelijk rekening gehouden met de
natuur in de nabijheid en het mogelijk afsluiten van de
omgeving en omwonenden. Voor planschade gelden wettelijke richtlijnen.
Oosterweg
Planschade is aan de orde bij ruimtelijke besluiten waartegen beroep open
en
de
Edammerweg
zorgt
voor
een
onomkeerbare waardevermindering van de woningen van
staat. Dit is niet zo voor deze visie.
omwonenden. Laat de gemeente met gedegen onderzoek de noodzaak
Zie hiervoor de reactie op het eerste deel van deze zienswijze hierboven.
van een industrieterrein in de Purmer aantonen. De gemeente is niet bij machte van de Julianaweg een mooie, groene woonwijk te maken en al helemaal niet om van de Purmer een verzameling bedrijven met daktuinen en groen bedekte daken te maken. Een industrieterrein is slecht voor de Purmer, haar omwonenden en Natura 2000-gebieden. De argumenten van de gemeente die dat tegenspreken, houden
geen
stand.
Er
blijkt
een
ander
geschikt
industrieterrein te zijn en argumenten van de gemeente tegen die locatie houden ook geen stand. 9.
Wijkraad Breed Edam
Als bedrijven zich al kunnen veroorloven te verhuizen, en
Zie hiervoor de reactie op de zienswijze nr. 8 (hierboven).
willen (en anderszins kunnen) vertrekken uit de huidige locatie, dan zijn er alternatieven waar zij terecht kunnen. Op geen enkele manier is er een inschatting van de
Een kostencalculatie in het kader van de financiële uitvoerbaarheid kan pas
financiële
worden opgesteld bij de nadere uitwerking van het gebied en is een
haalbaarheid,
en
daarmede
zijn
ook
de
kostenconsequenties voor de bewoners van de gemeente
onderdeel bij de opstelling van het bestemmingsplan/omgevingsplan.
onbekend. Men gebruikt te vaak zeer vage beleidsdoelstellingen
Bij verdere uitwerking van het gebied worden criteria
zonder parameters, kernprestatie-indicatoren of criteria,
daaraan worden getoetst.
duidelijk en kan
waardoor reageren door derden wordt bemoeilijkt. Opvallend is het ontbreken van de mogelijke plannen voor
De ontwikkeling van een industrieterrein en diverse gemengde functies in
een stadion in de Purmer in de tekst van het concept
de noordelijke kop van de Purmer volgen hun eigen planproces.
omgevingsvisie. Terwijl in plan MER duidelijk aandacht wordt besteed aan dat onderwerp. Over de stikstofcrisis, en de mogelijke consequenties
In het hoofdstuk inzake trends en ontwikkelingen wordt ingegaan op deze
daarvan voor het agrarisch gebied rondom deze gemeente
aspecten.
15
Nr.
Indiener
Inhoud zienswijze
Reactie gemeente
(lees: zeer zeker ook de Purmer) wordt weinig tot niets geschreven. Over klimaatverandering en het terugdringen daarvan, met bij uitstek in de Purmer voor de hand liggende kansen als: tegengaan opwarming stedelijk gebied (onze longen, als het ware), verhoging luchtkwaliteit (die bij bebouwing slechter wordt), waterberging en/of wateropslag, verlies biodiversiteit, wordt evenmin geschreven. De wijkraad acht het van zeer groot belang dat het
Bij verdere planontwikkeling wordt rekening gehouden met de uitstraling van
stadsgezicht vanaf de provinciale wegen N244 en N247
gebouwen naar de omgeving. De ontwikkeling van een industrieterrein en
onaangetast blijft. Daarmede is het absoluut niet mogelijk
diverse gemengde functies in de noordelijke kop van de Purmer volgen hun
om een stadion te bouwen in De Purmer, mocht dat,
eigen planproces.
onvermeld, toch een (nog verborgen) planning zijn. De
Wijkraad Breed Edam verwacht een inzichtelijke en
Zie hiervoor de reactie op de zienswijze nr. 8.
heldere inventarisatie van bereidheid tot verhuizing van bedrijven aan/nabij de Julianaweg in Volendam, met aansluitend inzicht/inzage in de financiële haalbaarheid hiervan. De Wijkraad Breed Edam verwacht
een inzichtelijke en
heldere inventarisatie van nut, noodzaak en mogelijkheden van
verplaatsing
van
het
stadion
van
De ontwikkeling van een industrieterrein en diverse gemengde functies in de noordelijke kop van de Purmer volgen hun eigen planproces.
Volendam,
(inventarisatie bij de club van wensen, haalbaarheid, financiën, enzovoorts) en voorts de inventarisatie bij de atletiekvereniging en de voetbalvereniging in Edam in hoeverre daar een vorm van medewerking aan de orde kan zijn c.q. komen, gestoeld op welke motivatie. Aansluitend hebben wij de eis specifiek aan te geven wat de gedachten zijn met betrekking tot (bouw) plannen voor beide (dan vrijgekomen) locaties. Hoe
heeft
de
gemeente
kunnen
bedenken
dat
1:Voedseltuinen, 2:Beleef De Purmer, 3: Natuurpark De Purmer,
een
mooie
combinatie
vormen
met
Industrieterrein De Purmer? 16
4:
De genoemde perspectieven hebben alle betrekking op het landelijk deel van de Purmer.
Nr.
Indiener
Inhoud zienswijze
Reactie gemeente
In het licht van de zo gewenste circulaire economie lijkt de
Voor kennisgeving aangenomen. Sowieso wordt dit overgelaten aan de vrije
Wijkraad
markt. Verder moet altijd aan wettelijke vereisten worden voldaan.
logisch om slechts bedrijven toe te staan die
rechtstreeks aansluiten op lokale voedselproductie en alles wat daarmee te maken heeft. Deze bedrijven zullen automatisch
een
veel
lagere
stikstofuitstoot
en
luchtvervuiling met zich meebrengen, en dienen de landbouw. Is de uitkomst van de Regionale Verkenning kleine/micro
De uitkomst van dit onderzoek is nog niet bekend c.q. gereed voor
Windturbines al bekend? In welke mate heeft deze uitkomst
bestudering. De wijze waarop dit van invloed is/ kan zijn op de visie en het
invloed inzake uw beleid met betrekking tot het plaatsen van,
beleid is dan ook nog niet bekend.
het formaat en de hoeveelheid windmolens? 10.
Inwoner
Bij de ontwikkeling van de plannen Ilpenstein wordt
Bij ontwikkelplannen dient te worden getoetst aan de normen vanuit de
voorbijgegaan aan de geluidsbelasting van de omgeving,
Omgevingswet (voorheen golden hiervoor de richtlijnen uit de Wet
die daarvan onevenredige hinder ervaart.
geluidhinder en Wet milieubeheer), zo ook de plannen voor Ilpenstein. Bij verdere planuitwerking wordt de toetsing uitgevoerd.
Elementaire omgevingsfactoren, zoals vermeld in de
Bij ontwikkelplannen dient te worden getoetst aan de normen vanuit de
haalbaarheidsvisie, verdienen een vooraanstaande plaats
Omgevingswet (voorheen golden hiervoor de richtlijnen uit de Wet
binnen het van toepassing zijnde beleidskader in de
geluidhinder en Wet milieubeheer), zo ook de plannen voor Ilpenstein. Bij
beslissing bij de ontwikkeling van buitenplaats Ilpenstein;
verdere planuitwerking wordt de toetsing uitgevoerd.
diverse
aspecten
in
relatie
tot
het
voorliggende
stedenbouwkundig schetsontwerp Ilpenstein voldoen nog niet of vereisen nog nadere aandacht. Het
plangebied
is
volgens
de
provinciale
Afstemming van de plannen wordt gezocht met de Provincie.
omgevingsverordening, gelegen in het MRA Landelijk gebied. Op voorhand is (grootschalige) woningbouw ontwikkeling niet mogelijk. Nadere afstemming met de provincie is noodzakelijk. De bescherming van het open landschap van de Purmer is
Waar mogelijk worden de genoemde kernkwaliteiten geborgd en
in het geding. Het is zeer twijfelachtig of de kernwaarden van
beschermd.
deze kwaliteit kunnen worden beschermd. Hetzelfde geldt voor de bescherming van de cultuurhistorische waarden in en rond het gebied, waarbij ook de bescherming van 17
Nr.
Indiener
Inhoud zienswijze
Reactie gemeente
landschapselementen
(dijkprofielen)
moeten
worden
betrokken. De stedenbouwkundige ontwikkeling zal leiden tot een forse
Ontsluiting van Ilpenstein is een van de aspecten die nadere studie behoeft,
toename van verkeersbewegingen van zowel bewoners als
dit wordt meegenomen in de verdere planvorming en alsdan worden
bezoekers. Het bestaande wegennet van de kern Ilpendam
gewogen.
is hier niet op ingericht en dit zal leiden tot onveilige situaties in de kern en bij de aansluiting op de provinciale weg. Alternatieve ontsluitingsroutes via de Purmer of om de kern Ilpendam leiden tot de vraag of er dan nog wel sprake is van een functionele en ruimtelijke relatie met de kern Ilpendam (in plaats van een autonome stedelijke ontwikkeling in het buitengebied.) Het is daarbij goed mogelijk dat andere woningbouwlocaties aan het licht komen die eenvoudiger te ontsluiten zijn. Een ontwikkeling op deze schaal zal zeer waarschijnlijk
Het plan zal moeten voldoen aan de stikstofeisen. Deze zullen bij nadere
leiden tot een toename van stikstofdepositie op het relatief
planvorming worden getoetst.
dichtbij gelegen natura2000 gebied.
11.
Inwoner
Bij de verdere ontwikkeling dient rekening gehouden te
Bij ontwikkelplannen dient te worden getoetst aan de normen vanuit de
worden met de afstanden tot in de omgeving gelegen
Omgevingswet (voorheen golden hiervoor de richtlijnen uit de Wet
(agrarische) bedrijven. Mogelijk dat een aanvullende
geluidhinder en Wet milieubeheer). Bij verdere planuitwerking wordt de
geurverordening
toetsing uitgevoerd. Er dient wettelijk te worden voldaan aan de geldende
moet
worden
vastgesteld
om
de
ontwikkeling mogelijk te maken.
milieu-afstanden ten opzichte van agrarische bedrijven.
Inwoner geeft aan niet op de kaart te staan met woningen
De visiekaart pretendeert geen exacte weergave te zijn van de actuele
en pontjes. Zie bijgevoegde kaart met deze woningen op
situatie. Dat deze woningen niet zijn opgenomen heeft geen consequenties.
Op de kaart staat dat er een fietspad komt en inwoners
Dit aspect is een aandachtpunt bij verdere uitwerkingen. Op dit punt kunnen
willen graag dat men hier ook met de auto overheen kan,
helaas geen toezeggingen worden gedaan.
enkel voor de bewoners
te
Edam. 12.
Inwoner
De Purmer is geen plek is voor industrie. Dichtbij is
Voor de beantwoording wordt verwezen naar de zienswijze 8. De
afgelopen
ontwikkeling van een industrieterrein en diverse gemengde functies in de
jaren
een
industriegebied
de
Baanstee
gerealiseerd. In het oude gedeelte staan panden leeg. Het 18
noordelijke kop van de Purmer volgen hun eigen planproces.
Nr.
Indiener
Inhoud zienswijze
Reactie gemeente
realiseren van een voetbalstadion is al helemaal uit den boze. Moeten alle bewoners van de gemeente EdamVolendam-Zeevang betalen voor het plezier van een aantal mensen. 13.
Inwoners
Inwoners zouden graag op redelijke termijn duidelijkheid
De ontwikkeling van een industrieterrein en diverse gemengde functies in
willen over de status van de plannen voor een stadion in de
de noordelijke kop van de Purmer volgen hun eigen planproces.
Purmer en over de exacte locatie daarvan. Mocht de gemeente doorgang willen geven aan de plannen,
De ontwikkeling van een industrieterrein en diverse gemengde functies in
dan wordt voorgesteld een afstand van 700 meter ten
de noordelijke kop van de Purmer volgen hun eigen planproces.
opzichte van de woningen toe te zeggen en te handhaven. Dit draagt bij aan een beetje meer zekerheid voor de bewoners, en is ook van belang voor de onderhandelingen over verkoop/aankoop van gronden. Voorts zouden insprekers graag zien dat de gemeente
De ontwikkeling van een industrieterrein en diverse gemengde functies in
alternatieve locaties voor een nieuw stadion onderzoekt,
de noordelijke kop van de Purmer volgen hun eigen planproces.
bijvoorbeeld tegenover Motel Katwoude. Op
welke
manier
dat
De gemeente geeft door publicaties op internet of lokale weekbladen aan
belanghebbenden duidelijkheid houden in welk traject en op
wanneer sprake is van verdere planvorming, tevens wordt dan aangegeven
welke manier zij een zienswijze kunnen indienen?
hoe hierop kan worden gereageerd.
Inspreker wenst dat de verplaatsing en nieuwbouw van
De nadere invulling en concretisering in categorieën van het bedrijventerrein
bedrijventerrein benut moet worden om bedrijven te
in de Purmer maakt geen deel uit van deze gebiedsvisie.
verduurzamen
en
wordt
ervoor
milieuvriendelijker
gezorgd
te
maken
naar
categorieën lager dan 4.2. Er
moet
de
Iedere ontwikkeling moet voldoen aan de gestelde normen op basis van wet-
gemeentewegen, bijvoorbeeld ook naar de regionale
en regelgeving. Dit maakt onderdeel uit van de nadere uitwerking van de
effecten. Zoals ook de toegangswegen, N247, A7, N244 in
betreffende ontwikkelingen. Een nader verkeersonderzoek maakt daar deel
en rondom de Purmer, Edam en Volendam. Er zal beter en
van uit.
meer
verder
onderzoek
gekeken
gedaan
worden
moeten
dan
worden
alleen
naar
de
bereikbaarheid van onze gemeente Er is meer onderzoek nodig betreffende geur- en
Iedere ontwikkeling moet voldoen aan de gestelde normen op basis van wet-
geluidsoverlast. De indeling van het industrieterrein is
en regelgeving. Onderzoek hiernaar maakt onderdeel uit van de verdere
cruciaal hierin.
uitwerking daarvan in het bestemmingsplan/omgevingsplan. . 19
Nr.
Indiener
Inhoud zienswijze
Reactie gemeente
Houdt in het ontwerp rekening met het behouden van de
De nadere invulling en concretisering van het bedrijventerrein in de Purmer
karakteristieke zichtlijnen van de Purmer en Edam, de
maakt geen deel uit van deze gebiedsvisie. Participatie is een belangrijk
structuur van de Purmer, de poldercontouren en dijken,
onderdeel van iedere ontwikkeling. Zo ook bij de realisatie van een
behoud van het historische aangezicht van Edam, het
bedrijventerrein in de Purmer.
toepassen van veel groen en water, ruimte voor recreatie, en houdt rekening met voldoende participatie. Zorg voor een goede en duidelijke afbakening tussen de huidige bewoners en het nieuwe industriegebied 14.
Inwoner
In een eerder stadium is er al melding van gemaakt dat het
Er is juist gekozen voor een strategisch betere locatie die beter is te
Gemeentebestuur dezelfde fout dreigt te maken als indertijd
ontsluiten op de N244, zonder dat er vrachtverkeer door een centrumgebied
bij de keuze van een Industriegebied aan de Julianaweg.
gaat. Uiteraard zal de nieuwe ontwikkeling moeten voldoen aan de wettelijke
Deze keer zal het Edam zijn die het meest gedupeerd wordt
vereisten en daarvoor geldende (milieu) afstanden t.a.v. woonbebouwing.
door deze keuze. Ook nu zal in de toekomst dit industriegebied weer verplaatst worden omdat het niet past op deze plek en overlast veroorzaakt. Het is met name belastend voor bewoners van Edam en voor het milieu van ons allemaal. 15.
Inwoners
De ontwikkeling van buitenplaats Ilpendam gaat uit van een
Bij de verdere planvorming zal er voldoende aandacht dienen te zijn voor de
aanzienlijke toename van verharding van onverharde grond.
genoemde aspecten.
Dit heeft een grote impact op het waterbergend vermogen van de bodem. De ontwikkeling kan leiden tot een grote wijziging van het waterpeil in het gebied. Daarnaast leidt de ontwikkeling
tot
negatieve
effecten
op
ecologische
verbindingen. Het landelijk gebied wordt dichtgeslibd en zal leiden tot zichtvervuiling. Het landschap zal worden aangetast, rust en vergezichten die zo kenmerkend zijn voor dit gebied gaan verloren. Het is onmogelijk om een dergelijk programma op een verantwoorde manier landschappelijk in te passen Volgens de provinciale Omgevingsverordening NH2022 is
Er is op dit moment inderdaad sprake van strijdigheid met de
woningbouwontwikkeling in landelijk gebied niet toegestaan.
Omgevingsverordening. Met betrekking tot de strijdigheid zal er nader
Uitgezonderd zijn specifieke, kleinschalige ontwikkeling die
overleg worden gevoerd met de provincie.
20
Nr.
Indiener
Inhoud zienswijze
Reactie gemeente
als gevolg van transformatie van agrarische bedrijven. De omvang van onderliggende ontwikkeling past niet in deze categorie. Het plan is daarom strijdig met de provinciale Omgevingsverordening. De ontwikkeling past niet binnen de strategische hoofdlijnen
Bij de verdere uitwerking van dit plan zal een degelijke onderbouwing
behorende bij de Purmer die zijn opgenomen in de
moeten worden gemaakt
Regiovisie Waterland 2040. Binnen de gemeentegrenzen van Waterland worden Woningbouwontwikkelingen in de Purmer uitgesloten. De nadruk ligt op het openhouden van de Purmer. Woningbouw op Ilpenstein is niet nodig om de woningbouw
Bij de verdere uitwerking van dit plan zal een degelijke onderbouwing
ambitie te halen. Volgens de MPW zitten veruit de meeste
moeten worden gemaakt.
woningen in de pijplijn en is er een geplande overcapaciteit van 121 woningen. Op voorhand kan worden vastgesteld dat de ontwikkeling zal
Voldoen moet worden aan de stikstofeisen, deze zullen bij nadere
leiden tot een toename van stikstofdepositie op het dichtbij
planvorming worden getoetst.
gelegen
natura2000
gebied
‘Ilperveld,
Varkensland,
Oostzanerveld & Twiske’ De ontwikkeling zal leiden tot bijna 800 extra voertuigritten
Ontsluiting van Ilpenstein is een van de aspecten die nadere studie behoeft,
per dag en de bestaande infrastructuur in Ilpendam is
dit wordt meegenomen in de verdere planvorming en alsdan worden
hiervoor
gewogen.
ontoereikend.
Deze
forse
toename
van
verkeersbewegingen past niet in de kern Ilpendam en zal leiden tot grote problemen op de Noord en in de Dorpsstraat. Een dergelijke toename van verkeer zal tot onveilige situaties leiden. Door
en
Voor geluidoverlast dient te worden voldaan aan de normen vanuit de Wet
conferentieruimte zal de identiteit van Ilpendam verloren
de
bouw
van
een
hotel,
restaurant
milieubeheer en Wet geluidbelasting. Bij verdere planontwikkeling zal dit
gaan. Deze vorm van horeca past niet in het DNA van het
nader worden onderzocht.
dorp. Een hotel leidt ook ongetwijfeld tot geluidoverlast in de omgeving. Er is nu al hinder van de trouwerijen, feesten en partijen die op het perceel plaatsvinden, laat staan als hier
21
Nr.
Indiener
Inhoud zienswijze
Reactie gemeente
een groot aantal toeristen het hele jaar overnachten. Ook is het de vraag of er behoefte is aan deze vorm van horeca. Verzocht wordt om het rapport ’Haalbaarheidsonderzoek
De
buitenplaats Ilpenstein Ilpendam’’ (bureau mRO, april 2023)
haalbaarheidsonderzoek dat zich alleen richt op de locatie Ilpenstein.
gebiedsvisie
is
een
apart
traject
en
staat
los
van
het
in de visie mee te nemen. 16.
Dorpsraad Ilpendam
De
Dorpsraad
woningbouw
in
Ilpendam het
is
project
geen
voorstander
buitenplaats
van
Ontsluiting van Ilpenstein is een van de aspecten die nadere studie behoeft,
Ilpendam.
dit wordt meegenomen in de verdere planvorming en alsdan worden
Gesproken wordt over 50 tot 100 woningen. Bij de
gewogen.
ontwikkeling van buitenplaats Ilpenstein moet sprake zijn van
een ontsluitingsweg naar de N235 (Jaagweg) De
huidige ontsluiting loopt via Ilpendam, over de Noord . Deze weg is absoluut niet geschikt om de afhandeling van het verkeer op te vangen. Indien de Oostflank wordt ontwikkeld zal een groot deel de
Ontsluiting van oostflank is een van de aspecten die nadere studie behoeft,
gemakkelijkste aansluiting zoeken met de Jaagweg. Dit zal
dit wordt meegenomen in de verdere planvorming en alsdan worden
dan gebeuren via de Noord in Ilpendam. In de ochtendspits
gewogen.
is er nu al een fysieke afsluiting. Alleen toegankelijk voor vergunninghouders. Maar het aantal geplande woningen in de Oostflank is zo groot dat de gehele dag verkeersdrukte zal optreden. Wat de dorpsraad Ilpendam betreft dient de afhandeling van het verkeer van de Oostflank op een eigen ontsluiting plaats moet vinden. 17.
Inwoner
Als de gemeentelijke plannen doorgaan en er straks
Ontsluiting van de noordkop is een van de aspecten die nadere studie
allemaal bedrijven staan in Purmer-noord, zullen er mensen
behoeft, dit wordt meegenomen in de verdere planvorming.
en spullen naar en van die bedrijven moeten bewegen. Dat zal voornamelijk over de 3e ontsluitingsweg en de N244 gaan, maar wie realistisch is weet uit ervaring dat er ook heel veel automobilisten geitenpaadjes zullen nemen door Edam en via de Jan Koningbrug. De enorme kosten die gepaard gaan met de bouw en de
De ontwikkeling van een industrieterrein en diverse gemengde functies in
instandhouding en de overlast van een stadion zullen uit de
de noordelijke kop van de Purmer volgen hun eigen planproces.
22
Nr.
Indiener
Inhoud zienswijze
Reactie gemeente
algemene middelen moeten komen. Welke belangrijker zaken ruilen we dan daarvoor in ? 18. 19.
Inwoner VOWA
Slecht plan om nog meer huizen te bouwen. Het zal namelijk
Wij begrijpen dat dit voor u belangrijke aspecten zijn. Voor deze visie
nooit voldoende zijn, Niet goed voor het klimaat ook.
hebben wij dit ter kennisneming aangenomen.
Graag ziet inspreker het geplande bedrijventerrein Purmer-
Voor kennisgeving aangenomen.
Noordoost graag zo snel mogelijk verschijnen in de voorkeursvariant (de variant bestemd voor lokale behoefte ondernemers Edam-Volendam en de regionale behoefte voor de gemeente Waterland en Purmerend). Geef duidelijkheid aan de agrarische sector en faciliteer een
Met deze visie wordt juist getracht zoveel mogelijk duidelijkheid te bieden
goede bestaansmogelijkheid. Investeer onomwonden in
aan de agrarische sector. Later zal dit bij de verdere uitwerking een rol
transitie als dat nodig is en koppel dat aan een faciliterend
spelen.
ruimtelijk beleid. Pleit voor de aanleg van een verbindingsweg ten oosten van
De visie voorziet hier niet in. Wel voorziet de visie in betere fiets- en
het Purmerbos, zodat de flexibiliteit op verkeersgebied
wandelverbindingen waarmee de flexibiliteit op verkeersgebied juist
toeneemt. Met de aanleg van deze weg ontstaan meerdere
toeneemt.
opties om zowel binnen de regio te bewegen als de regio uit en in. 20.
Inwoner
Inspreker pleit voor een Edamse wijk in het Purmergebied.
Gelet op deze visie, maakt een dergelijke grote wijk hier juist geen onderdeel
Gesitueerd ten noorden van de N244 en ten oosten van de
van uit. Naast de gewenste transformatie (oostflank ten behoeve van
Oosterweg, ter grootte van 400 a 600 woningen, bij voorkeur
woningbouw en bedrijventerrein) wordt er juist gepleit voor het behoud en
te realiseren in houtbouw.
openhouden van het resterende open agrarisch gebied.
Zet het stadion na de bocht bij de A7 bij de afslag
De ontwikkeling van een industrieterrein en diverse gemengde functies in
Purmerend- Zuid richting Amsterdam. Net zoals Ajax en AZ
de noordelijke kop van de Purmer volgen hun eigen planproces.
bij de echte grote weg zitten. Als het industrieterrein er mag komen, moet het ten zuiden
Zie eerdere beantwoording over aanwijzing WVG gebied (zienswijze 8).
van de N244 en ten noorden van de Oosterweg worden gesitueerd. Windmolens alleen plaatsen indien dit ondersteunend is
Dit zal nader worden uitgewerkt in een op te stellen Beleidskader kleine
voor een warmtenet (bijvoorbeeld met waterstof).
windturbines Zaanstreek-Waterland waarvoor een afzonderlijk traject wordt gevolgd.
23
Nr.
Indiener
Inhoud zienswijze
Reactie gemeente
Het vraagt de gemeente Purmerend om meer creativiteit en
Voor kennisgeving aangenomen.
zal als dusdanig zo moeten acteren ten einde het kappen van het Purmerbos te voorkomen. 21.
Inwoner
aan de Westerweg en behalve sluipverkeer is er ook veel zwaar verkeer en
In de gebiedsvisie wordt aangegeven dat ontwikkelingen niet als gevolg mogen hebben dat de verkeersdruk op de Westerweg verder toeneemt.
landbouwverkeer. De gebiedsvisie houdt hier geen rekening mee. Het is opvallend dat uit de kaartjes “ontwikkelperspectief”
De kaart geeft een zoekgebied aan; een ontwikkeling van het gehele
blijkt dat het gehele Purmerbos als woningbouwplek wordt
gearceerde vlak is niet voorzien, het Purmerbos blijft zoveel mogelijk
gezien en dus totaal niet in overeenstemming met de
behouden.
“oostflankgesprekken”. Juist omdat er geen rekening is gehouden met wat er al is
Door brede bufferzones zal het schrikbeeld van een groot industrieel
aan bebouwing valt niet op dat er aan de andere zijde van
landschap worden voorkomen. Er zullen een aantal doorzichten komen,
de Purmerringvaart bij Edam al een groot industrieterrein
waaronder een nieuwe ecologische verbindingszone.
ligt. Het nieuwe beoogde industrieterrein grenst aan het industrieterrein Baanstee van Purmerend hierdoor ontstaat er een groot ondoordringbaar industriegebied vanaf Edam tot en met Kwadijk aan de westzijde. Onduidelijk is of de ringvaart, het water en rietlanden langs
De gebiedsvisie beschrijft het gebied tot en met de ringvaart en de
de ringvaart en de dijkjes langs de ringvaart ook onderdeel
aanliggende dijken.
zijn van de gebiedsvisie. In het hele stuk wordt de natuur niet genoemd, uitsluitend in
In de gebiedsvisie wordt naar de mening van de gemeenten de natuur in
de context voor landbouw en recreatie, niet als zelfstandig
voldoende mate vermeld en meegewogen.
te beschermen waarde. Het Purmerbos is nog volop in ontwikkeling, maar krijgt niet
De compensatie bij Edam is een van de mogelijke (extreme) perspectieven,
de kans zich verder te ontwikkelen. Steeds opnieuw een bos
dit maakt geen deel uit van het uiteindelijk gekozen perspectief
aanplanten zoals nu ter compensatie bij Edam wordt voorgesteld is geen echte compensatie; er gaat veel verloren dat in 50 jaar is opgebouwd. In het hele stuk ontbreekt een visie over de veranderde wereld bijvoorbeeld rond het klimaat en waterbeheer.