B integraal-beheerplan-openbare-ruimte-purmerend-2022-2026
Tekst van het document
Dit vormt de basis voor een goede onderhouds- en investeringsplanning. De financiële consequenties zijn dan bekend.
8 augustus 2022
IBOR 2022 - 2026
BI2812-MI-RP-220804-1513
33
Projectgerelateerd
Bijlage 1: Wettelijk kader en landelijke normen Wetgeving Wet
Inhoud Zorg van de overheid gericht op de bewoonbaarheid van het land en de bescherming en verbetering van het leefmilieu
Grondwet
Burgerlijk Wetboek, artikel 6:162 - Zorgplicht
Stelt dat de gemeente zorg moet dragen over het areaal in haar beheer.
Arbeidsomstandighedenwet (Wet Arbo)
Vaststellen beleid, gericht op veiligheid, gezondheid, welzijn en milieu. Ook voldoen aan het Bouwprocesbesluit. Dit is een uitwerking van de EG-richtlijn “Minimumvoorschriften inzake veiligheid en gezondheid voor tijdelijke en mobiele bouwplaatsen.
Gemeentewet
Regelt het bestuur van de gemeente.
De Wet milieubeheer dient in eerste instantie om het milieu te beschermen door middel van kwaliteitseisen, vergunningen en regels, en de handhaving hiervan. Hierbij moet ook rekening worden gehouden met eventuele
Wet Milieubeheer
Wet Natuurbescherming
Wegenverkeerswet (WVW)
Wegenwet
Code Milieu Verantwoord Wegbeheer
Wet Geluidhinder (WGh) Europese Richtlijn Omgevingslawaai
Deze wet beschermt kwetsbare dieren en planten. Vormt de basis voor de regelgeving van het wegverkeer in Nederland. Volgens de Wegenwet moet de wegbeheerder zorgen dat de binnen haar gebied liggende wegen in goede staat verkeren Wet voor inzicht in het wegenbestand over de aanwezigheid van teer Hierin is het bestrijden en voorkomen van geluidshinder ten gevolge van wegverkeer, railverkeer en industrie vastgelegd. Wet gericht op het vermijden, voorkomen of verminderen van schadelijke gevolgen van omgevingslawaai.
Effect op Openbare ruimte De zorg voor een goede leefomgeving. Dit betekent dat de gemeente op de hoogte moet zijn van de toestand van haar areaal door middel van bijvoorbeeld inspecties en voldoende moet doen om een veilig gebruik mogelijk te maken (zorgplicht). Opstellen van bestekanalyses of ARBO-projectrisicoinventarisaties en zorgdragen voor Veiligheids- en Gezondheidsplannen. Ook CROW-publicatie “Maatregelen bijwerken in uitvoering” is van toepassing. Maken van verantwoorde keuzes in ontwerpen, met aandacht voor de arbeidsomstandigheden waaronder veilig werken, ook later bij het uitvoeren van onderhoud. Om als gemeente de opgedragen taken te kunnen uitvoeren en eigen beleid te kunnen maken moet er een gemeentebestuur zijn dat besluiten kan nemen. Door de gemeentewet toe te passen krijgen de raadsleden en leden van het college van B&W de mogelijkheid dat in hun eigen rol op democratische wijze te doen. Effect op gebruik van bestrijdingsmiddelen, gebruik van materieel en het ontgraven van de bodem bij rooi- en plantwerkzaamheden wat betreft archeologie. Tijdens onderhoudswerkzaamheden en vervangingen dient de gemeente kwetsbare dieren en planten te beschermen. Dit speelt vooral bij de werfmuren en kades in de binnenstad. Bevat diverse regels en verkeerstekens die gelden op de openbare wegen Verplicht de gemeente om voorzieningen regelmatig en duurzaam te onderhouden.
Tevens verplicht het wegbeheerders tot het bezit van een Wegenlegger. Het ontdekken van teer in wegverhardingen en wegfunderingen voorafgaand aan reconstructie of sloop. Het selectief verwijderen van teer houdende lagen en rechtstreeks afvoeren naar een vergunde inrichting. Voor constructies is dit onder andere bij de aanleg van een nieuwe civiele constructies, de bouw van nieuwe woningen nabij de wegen en bij aanpassingen van bruggen. Verplichting om iedere 5 jaar een geluidsbelastingkaart en een actieplan op te stellen
Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten (BBV)
Binnen artikel 22 en 23 van dit besluit staat omschreven dat er voor het beheer van kapitaalgoederen een meerjarenprogramma beschikbaar moet zijn.
Het vaststellen van beheerplannen is bij het toepassen van voorzieningen voor kapitaalgoederen een verplichting volgens artikel 75 van dit besluit. Het opstellen en vaststellen van het onderhavige beheerplan (inclusief MJOP) is daarmee een wettelijke verplichting.
Artikel 25 auteursrecht
De maker van een werk heeft, zelfs nadat hij zijn auteursrecht heeft overgedragen nog diversen rechten. Deze rechten gaan na overlijden over op de erfgenamen.
Dit betekent dat in beginsel slechts na overleg en toestemming van de maker (erven) de werken kunnen worden gewijzigd dan wel verwijderd.
8 augustus 2022
BIJLAGE
BI2812-MI-RP-220804-1513
A1
Projectgerelateerd
Politie Keurmerk Veilig Wonen Wet Informatie-uitwisseling Ondergrondse Netten (WIBON) SER-Energieakkoord september 2013 Keur waterschap
Legger waterschap
Kaderrichtlijn water (KRW)
ADAS-2024
Om te voldoen aan het keurmerk PKVW moet de openbare verlichting voldoen aan Draagt bij aan de sociale veiligheid. de vastgelegde minimale verlichting eisen. Deze wet heeft ten doel graafincidenten (schades) te voorkomen
Registratie van het ondergrondse kabelnet.
Doelstelling om het energieverbruik te verminder en de CO2 uitstoot te verlagen. Regels (met name geboden en verboden) die een waterschap hanteert bij de bescherming van onder andere waterkeringen, watergangen en bijbehorende kunstwerken
Verminderen van het energieverbruik en daardoor vermindering van de CO2 uitstoot.
De legger is een kaart van het gebied dat een waterschap in beheer heeft.
De kaart geeft nauwkeurig aan welke regels van het waterschap (de keur) op welke plek gelden.
Europese richtlijn die op 22 december 2000 van kracht is geworden. Doelstelling is het realiseren en behouden van chemisch schoon en ecologisch gezond oppervlaktewater en grondwater. Binnen de ADAS wetgeving wordt vastgesteld dat alle nieuwe voertuigen vanaf 2024 voorzien zijn van rijhulpsystemen (Advanced Driver Assistance System).
Deze regels voorkomen dat dijken en oevers beschadigen. Ook zijn er regels voor het onderhoud van sloten, beken, rivieren en andere waterlopen om de waterafvoer in dit oppervlaktewater te waarborgen
De EU-lidstaten moeten deze ‘goede toestand’ uiterlijk in 2027 realiseren.
De rijhulpsystemen rijden op sensoren waarbij het belangrijk is dat de wegmarkeringen en bebording goed gedetecteerd/herkend kunnen worden.
RVV 1990
Reglement Verkeersregels en Verkeerstekens 1990.
Bevat de verkeersregels met daarbij horende verkeersborden, verkeersregelinstallaties en wegmarkeringen.
Warenwetbesluit Attractie- en Speelvoorzieningen (WAS)
Speelvoorzieningen moeten veilig gebruik kunnen worden; toestellen moeten een certificaat van goedkeuring hebben.
Verplichting om speelplekken veilig in te richten en veilig te houden d.m.v. inspecties, visuele controles, uitvoeren van onderhoud en noodzakelijke vervangingen.
Landelijke normen Normen
Inhoud
CROW-publicatie 145
Effect op Openbare ruimte De systematiek uit deze publicatie helpt om de juiste beleidskeuzes te maken voor het beheer van de openbare ruimte. De systematiek is ooktechnische te Dit handboek bundelt
Beheerkosten Openbare Ruimte
CROW-publicatie 185
Handboek aansprakelijkheid beheer openbare ruimte.
CROW publicatie 380
Kwaliteitscatalogus openbare ruimte 2018
NEN 2767-4
Conditiemeting
8 augustus 2022
BIJLAGE
en juridische kennis om aansprakelijkstelling te voorkomen. Het handboek bevat handreikingen om beter om te gaan met meldingen, onderhoud, inspectie en claimbehandeling. De opgenomen claimrisico meter geeft de beheerder eenvoudig De foto’s, beschrijvingen en prestatie-eisen in de kwaliteitscatalogus stellen beheerders van openbare ruimte in staat om inzichtelijk te communiceren met hun De norm NEN 2767-4 is een methodiek om de conditie van infrastructuur op objectieve en
BI2812-MI-RP-220804-1513
A2
Projectgerelateerd
CUR- Aanbeveling 117
Kaders inspectie en onderzoek
NEN 3140
Nederlandse norm (NEN) voor veilige bedrijfsvoering van werkzaamheden nabij, aan of met elektrische objecten in het laagspanningsgebied.
Handboek bomen Normen waar inrichting, onderhoud en het algemeen beheer Elke 4 jaar nieuwe versie.2022 ev. van bomen aan moet voldoen. Ook opzet BEA
Eurocode / NEN8700
CUR-Aanbeveling 117 biedt opdrachtgevers en -nemers handige kaders, zodat zij de inspectie, het onderzoek en het beheren van civiele constructies systematisch aan kunnen pakken. Met als resultaat Eisen voor de HWA- pompen in tunnels. Maar ook effect op Einstallaties in kelders van beweegbare bruggen. Behandelt alle aspecten omtrent het aanplanten en beheer van bomen
Beoordeling van de constructieve veiligheid van een bestaand bouwwerk (Eurocode). Methode voor de herberekening; rekening houden met de leeftijd, Herberekening binnenstedelijke kademuren. degradatie van onderdelen en Veilig werken in de bodem Richtlijn voor onderzoek of er bodemvervuiling aanwezig is en waarin de installatie wordt hoe dan te handelen. geplaatst. Norm voor ontwerp en aanleg van nieuwe Veilig ontwerpen en aanleggen laagspanningsinstallaties. van de verlichtingsinstallatie. Constructieve veiligheid conform de NEN 8700.
CUR-Aanbeveling 186c
CROW400 NEN 1010 keuring en inspecties NEN 3140 keuring en inspecties
Het veilig houden van de elektrische verlichtingsinstallatie.
Norm voor bestaande laagspanningsinstallaties.
Opgestelde eisen en veiligheidsnormen voor iedereen die Nederlandse- en Europese Normen werkzaamheden verricht aan elektrische installaties, ook de (NEN-EN) voor elektrotechnische (installatie) verantwoordelijke die zorgdraagt voor een veilige installaties bedrijfsvoering.
Veilig werken aan de installaties.
NPR13201
Aanbevelingen en richtlijnen voor de openbare verlichting Geeft richtlijnen aan hoe de opgesteld door de Nederlandse Stichting Voor openbare ruimte verlicht kan Verlichtingskunde (NSVV), dit is de vervanging voor de ROVL worden. 2011.
NEN-EN 81
Normen waar liften aan moeten voldoen.
NEN-EN 115
Normen waar roltrappen aan moeten voldoen.
NEN 1010 en 3140
Normen waar elektrische installaties aan moeten voldoen.
NEN 2667
Vaststellen van de (technische) kwaliteit en welke Beschrijft op transparante, objectieve en éénduidige wijze hoe onderhoudsmaatregelen de huidige technische toestand van een object. genomen kunnen/moeten worden.
ASVV
Verzamelplek van alle kennis De ASVV (Aanbevelingen voor Verkeersvoorzieningen Binnen over verkeersvoorzieningen de Bebouwde Kom). binnen de bebouwde kom.
Alle in het openbaar gebied te leveren, te plaatsen en geplaatste speelvoorzieningen en spelaanleidingen dienen te voldoen aan de NEN-EN-1176
NEN-EN-1176
8 augustus 2022
Veiligheid van de installaties.
BIJLAGE
Dit betekent dat speelplekken, schoollocaties, kinderdagverblijven en speelplekken hier onder vallen. Daarmee de verplichting om speelplekken veilig in te richten en veilig te houden.
BI2812-MI-RP-220804-1513
A3
Projectgerelateerd
Dit betekent dat speelplekken, schoollocaties, kinderdagverblijven en Alle in het openbaar gebied te leveren, te plaatsen en speelplekken hier onder vallen. geplaatste ondergronden dienen te voldoen aan NEN-EN-1177 Daarmee de verplichting om speelplekken veilig in te richten en veilig te houden De apparatuur is bedoeld voor jongeren en volwassenen of Specificeert algemene veiligheidseisen voor de fabricage, gebruikers met een totale lengte installatie, inspectie en onderhoud van vast opgestelde, vrij van meer dan 1.400 mm. toegankelijke outdoor fitnessapparatuur. De apparatuur zijn Apparatuur die onder deze norm gecertificeerd, certificaten worden door een specifieke valt, is geen speelvoorziening Aangewezen Keurende Instantie afgegeven. voor kinderen (deze vallen onder de NEN-EN 1176-serie)
NEN-EN-1177
NEN-EN-16630
8 augustus 2022
BIJLAGE
BI2812-MI-RP-220804-1513
A4
Projectgerelateerd
Bijlage 2: Financiële uitgangspunten Financiële uitgangspunten De in dit rapport genoemde bedragen zijn gebaseerd op berekeningen voor kosten van onderhoud. Bij het berekenen van die kosten voor het uitvoeren van onderhoud zijn de volgende uitgangspunten gehanteerd:
Het betreffen de all-in aannemersprijzen. Inclusief kosten voor Voorbereiding Administratie en Toezicht (VAT) bij investeringen. Inclusief procentuele toeslagen, welke per discipline kunnen verschillen, voor: o Verkeersmaatregelen. o Eenmalige kosten. o Uitvoeringskosten. o Algemene kosten. o Winst en risico. Exclusief: o Jaarlijkse indexatie. o Kosten voor het verwijderen van verontreinigingen. Gebaseerd op prijspeil 2022.
8 augustus 2022
BIJLAGE
BI2812-MI-RP-220804-1513
A5
Projectgerelateerd
Bijlage 3: Samenvatting budgetten op asset-niveau Benodigd per asset Beheerplan 2022-2026
Benodigd budget 2022 (cf. begr.)
2023
2024
2025
2026
EXPLOITATIE Groen Bomen Straatreiniging Wegen Civiele kunstwerken Water Installaties OVL-VRI-Verkeer Speelvoorzieningen Beeldende kunstwerken Totaal uitvoering
€ 3.375.380 € 1.916.874 € 1.740.790 € 2.002.549 € 1.316.464 € 89.903 € 273.201 € 703.987 € 256.994 € 12.181 11.688.323
€ 4.366.686 € 1.813.817 € 1.988.309 € 2.253.573 € 1.719.654 € 100.000 € 86.716 € 834.737 € 149.950 € 52.154 13.365.596
€ 4.513.088 € 1.864.817 € 2.002.563 € 2.575.367 € 1.529.070 € 100.000 € 112.583 € 736.523 € 157.017 € 1.325 13.592.353
€ 4.685.844 € 1.960.817 € 2.020.991 € 2.902.882 € 1.301.008 € 100.000 € 113.460 € 723.382 € 164.544 € 57.964 14.030.892
€ 4.849.836 € 1.506.754 € 2.047.928 € 3.229.492 € 1.572.943 € 100.000 € 114.403 € 733.622 € 172.566 € 3.565 14.331.109
Groen- Formatie Straatreiniging- Formatie Water- Formatie Beeldende kunstwerken- Formatie Totaal formatie
€0 €0 €0 €0 €0
€ 243.446 € 193.758 € 92.867 € 46.435 € 576.506
€ 250.620 € 199.298 € 95.568 € 47.784 € 593.270
€ 258.009 € 205.003 € 98.349 € 49.174 € 610.535
€ 265.615 € 210.875 € 101.211 € 50.605 € 628.306
Totaal exploitatie
€ 11.688.323 € 13.942.102 € 14.185.623 € 14.641.427 € 14.959.415
Dekking Afvalstoffenheffing Dekking Rioolheffing Algemene middelen (1)
€0 € 208.270 € 210.117 € 212.018 € 213.976 €0 € 111.226 € 113.973 € 116.801 € 119.713 € 11.688.323 € 13.622.606 € 13.861.533 € 14.312.608 € 14.625.726
INVESTERINGEN Wegen Civiele kunstwerken Installaties OVL-VRI-Verkeer Speelvoorzieningen
€ 9.575.118 € 4.379.523 € 1.000.000 € 582.395 € 1.566.222
Totaal investeringen (kredieten)
€ 4.215.015 € 3.605.380 € 2.364.295 € 587.040 € 581.749
€ 4.761.597 € 4.274.890 € 267.924 € 774.115 € 1.501.749
€ 4.761.597 € 4.453.509 €0 € 450.890 € 766.805
€ 4.728.455 € 1.163.676 € 800.426 € 250.000 € 774.964
€ 17.103.258 € 11.353.479 € 11.580.275 € 10.432.801
€ 7.717.521
Beschikbaar per asset Beheerplan 2022-2026 EXPLOITATIE Groen Bomen Straatreiniging Wegen Civiele kunstwerken Water Installaties OVL-VRI-Verkeer Speelvoorzieningen Beeldende kunstwerken Totaal uitvoering 8 augustus 2022
BIJLAGE
Beschikbaar budget 2022 (cf. begr.)
€ 3.375.380 € 1.916.874 € 1.740.790 € 2.002.549 € 1.316.464 € 89.903 € 273.201 € 703.987 € 256.994 € 12.181 11.688.323
2023
2024
2025
2026
€ 3.316.285 € 1.590.605 € 1.763.062 € 1.255.877 € 1.002.473 € 90.801 € 13.491 € 655.802 € 257.524 € 12.181 9.958.101
€ 3.339.475 € 1.643.664 € 1.777.316 € 1.248.525 € 811.685 € 91.956 € 13.626 € 662.452 € 247.896 € 12.181 9.848.776
€ 3.364.073 € 1.759.114 € 1.795.744 € 1.634.879 € 607.245 € 92.876 € 13.763 € 669.174 € 249.615 € 12.181 10.198.664
€ 3.379.962 € 1.773.667 € 1.822.681 € 1.656.363 € 937.242 € 94.269 € 13.969 € 673.393 € 248.047 € 12.181 10.611.774
BI2812-MI-RP-220804-1513
A6
Projectgerelateerd
Groen- Formatie Straatreiniging- Formatie Water- Formatie Beeldende kunstwerken- Formatie Totaal formatie Totaal exploitatie
€0 €0 €0 €0 €0
€0 €0 €0 €0 €0
€0 €0 €0 €0 €0
€0 €0 €0 €0 €0
€0 €0 €0 €0 €0
€ 11.688.323 € 9.958.101 € 9.848.776 € 10.198.664 € 10.611.774
Dekking Afvalstoffenheffing Dekking Rioolheffing Algemene middelen (1)
€0 €0 €0 €0 €0 €0 €0 €0 €0 €0 € 11.688.323 € 9.958.101 € 9.848.776 € 10.198.664 € 10.611.774
INVESTERINGEN Wegen Civiele kunstwerken Installaties OVL-VRI-Verkeer Speelvoorzieningen Totaal investeringen (kredieten)
€ 9.575.118 € 4.379.523 € 1.000.000 € 582.395 € 1.566.222 € 17.103.258
€ 3.895.015 € 2.664.620 € 1.522.271 € 765.189 € 2.314.295 € 267.924 € 587.040 € 649.115 € 477.269 € 397.417 € 8.795.890 € 4.744.265
€ 2.626.291 € 1.000.000 €0 € 450.890 € 766.805 € 4.843.986
€0 €0 €0 €0 €0 €0
Benodigde extra middelen Beheerplan 2022-2026
Extra middelen 2022 (cf. begr.)
2023
EXPLOITATIE Groen Bomen Straatreiniging Wegen Civiele kunstwerken Water Installaties OVL-VRI-Verkeer Speelvoorzieningen Beeldende kunstwerken Totaal uitvoering
€0 €0 €0 €0 €0 €0 €0 €0 €0 €0 0
€ 1.050.401 € 223.212 € 225.247 € 997.696 € 717.181 € 9.199 € 73.225 € 178.935 -€ 107.574 € 39.973 3.407.495
Groen- Formatie Straatreiniging- Formatie Water- Formatie Beeldende kunstwerken- Formatie Totaal formatie
€0 €0 €0 €0 €0
€ 243.446 € 193.758 € 92.867 € 46.435 € 576.506
Totaal exploitatie
€0
Dekking Afvalstoffenheffing Dekking Rioolheffing Algemene middelen (1) INVESTERINGEN Wegen Civiele kunstwerken Installaties OVL-VRI-Verkeer Speelvoorzieningen Totaal investeringen (kredieten)
8 augustus 2022
BIJLAGE
2024
2025
€ 1.173.613 € 1.321.771 € 221.153 € 201.703 € 225.247 € 225.247 € 1.326.842 € 1.268.003 € 717.385 € 693.763 € 8.044 € 7.124 € 98.957 € 99.697 € 74.071 € 54.208 -€ 90.879 -€ 85.071 -€ 10.856 € 45.783 3.743.577 3.832.228 € 250.620 € 199.298 € 95.568 € 47.784 € 593.270
2026
€ 1.469.874 -€ 266.913 € 225.247 € 1.573.129 € 635.701 € 5.731 € 100.434 € 60.229 -€ 75.481 -€ 8.616 3.719.335
€ 258.009 € 205.003 € 98.349 € 49.174 € 610.535
€ 265.615 € 210.875 € 101.211 € 50.605 € 628.306
€ 3.984.001
€ 4.336.847 € 4.442.763
€ 4.347.641
€0 €0 €0
€ 208.270 € 111.226 € 3.664.505
€ 210.117 € 212.018 € 113.973 € 116.801 € 4.012.757 € 4.113.944
€ 213.976 € 119.713 € 4.013.952
€0 €0 €0 €0 €0 €0
€ 320.000 € 2.083.109 € 50.000 €0 € 104.480 € 2.557.589
€ 2.096.977 € 2.135.306 € 3.509.701 € 3.453.509 €0 €0 € 125.000 €0 € 1.104.332 €0 € 6.836.010 € 5.588.815
€ 4.728.455 € 1.163.676 € 800.426 € 250.000 € 774.964 € 7.717.521
BI2812-MI-RP-220804-1513
A7
Projectgerelateerd
Bijlage 4: Assetsheets
8 augustus 2022
BIJLAGE
BI2812-MI-RP-220804-1513
A8