B Advies weekmarkt Purmerend

Advies inzake opdracht weekmarkt Purmerend Schaap Marktbeheer | 3o september 2020

Inhoudsopgave Inleiding 2 1. Nieuwstraat als marktstraat openstellen voor verkeer 4 2. Compacter marktgebied, waarbij de Koemarkt onderdeel kan zijn van het marktgebied 7 3. Flexibeler omgaan met (lijst voor) branchering en anciënniteit op markten 10 4. Aantrekkelijker maken van de markten door verlagen en bevriezen van de markttarieven 14 5. Opzetten promotiecampagne voor markten als onderdeel van stadspromotie 16 6. Een goede participatie tussen de marktkooplieden en de detailhandel 19 7. Het terugbrengen van de marktmeester 20 8. Bijlages 22 Bijlage 1: Concept inrichtingstekening Bijlage 2: Nieuwe branchelijst weekmarkt Binnenstad Purmerend Bijlage 3: Een opgemaakt concept van een sanctiematrix voor weekmarkten Purmerend Bijlage 4: Uitwerking Marktcommissie Inrichtingsplan Bijlage 5: Besluit Markt Advies Commissie Bijlage 6: Een opgemaakt concept contract voor de kramenverhuurder Bijlage 7: De uitkomst van de afgenomen enquête onder de marktondernemers van de dinsdagmarkt over de inrichting van de dinsdag weekmarkt. Bijlage 8: Functieprofiel marktmeester

1

Inleiding advies inzake opdracht weekmarkt Purmerend De gemeenteraad van Purmerend heeft 29 januari 2020 via voorstel Aanpak Markten, met kenmerk 1493183, ingestemd om voor de Purmerendse Warenmarkten de volgende zaken nader uit te werken: 1. Nieuwstraat als marktstraat openstellen voor verkeer. 2. Compacter marktgebied, waarbij de Koemarkt onderdeel kan zijn van het marktgebied. 3. Flexibeler omgaan met (lijst voor) branchering en anciënniteit op markten. 4. Aantrekkelijker maken van markten door verlagen en bevriezen van markttarieven. 5. Opzetten promotiecampagne voor markten als onderdeel van stadspromotie. 6. Een goede participatie tussen de marktkooplieden en de detailhandel. 7. Het terugbrengen van de marktmeester. Schaapmarktbeheer is gevraagd om bovenstaande punten voor de gemeente Purmerend te onderzoeken en uit te werken. Voor dit advies is o.a. gebruik gemaakt van de concept Nota Markten 2019- 2024 waarin uitgebreid staat omschreven wat de wensen van de marktbezoekers, marktondernemers en lokale ondernemers zijn. Er is een projectgroep opgericht bestaande uit drie kooplieden van de weekmarkten van Purmerend, namelijk, Ronald Blaauwbroek (Ronald’s Notenkraam), Henk Wiprecht (Kaashandel Wiprecht) en Patrick Konijn (Patrick’s Vishandel) .

Daarnaast zijn er diverse gesprekken gevoerd met de vertegenwoordigers van de lokale ondernemers, namelijk Arwin Versteijne (Brasa en vertegenwoordiger namens Horeca Nederland en de BIZ Koemarkt) en Richard Gort (Outfit en vertegenwoordiger van de winkeliersvereniging Purmerendse Centrum Ondernemers). Verder zijn er uitgebreide gesprekken gevoerd met Erik Modder (Modder Kramenverhuur), Angelique Greuter (Administratief medewerker team Markten), Pieter van Joolingen (interim Marktmeester), Sanne Konijn (Evenementen en Stadspromotie) en Marco Hijstee (beleidsmedewerker Economie). Alle kooplieden van de dinsdagmarkt zijn individueel gehoord over de weekmarkt doormiddel van een enquête. De volgende overleggen hebben plaatsgevonden in de afgelopen periode: - 16 juni 2020 marktzaken (Angelique, Pieter en Erik) , Anouck Wiewel en Dawn Kochheim; - 24 juni 2020 projectgroep (Ronald Blaauwbroek, Henk Wiprecht en Patrick Konijn); - 2 juli 2020 vertegenwoordiger horeca binnenstad Purmerend Arwin Versteijne; - 2 juli 2020 projectgroep (Ronald Blaauwbroek, Henk Wiprecht en Patrick Konijn); - 27 juli 2020 vertegenwoordiger van de winkeliersvereniging Richard Gort; - 27 juli 2020 Sanne Konijn; - 8 september met de projectgroep en marktzaken (Angelique, Pieter en Erik).

Tussentijds is er ook meerdere malen telefonisch contact geweest met Eric Modder, Angelique Greuter, Marco Hijstee en alle leden van de projectgroep. Meegeleverd aan dit advies zijn: - Een concept inrichtingstekening (bijlage 1); - nieuwe branchelijst weekmarkt Binnenstad Purmerend (bijlage 2); - een opgemaakt concept van een sanctiematrix voor weekmarkten Purmerend (bijlage 3); - uitwerking Marktcommissie Inrichtingsplan (bijlage 4); - besluit Markt Advies Commissie (bijlage 5); - een opgemaakt concept contract voor de kramenverhuurder (bijlage 6); - de uitkomst van de afgenomen enquête onder de marktondernemers van de dinsdagmarkt over de inrichting van de dinsdag weekmarkt (bijlage 7); - functieprofiel marktmeester (bijlage 8). 2

Situatie Warenmarkten in Nederland en Purmerend in het bijzonder De warenmarkt is de bekendste vorm van ambulante handel in Nederland. Warenmarkten worden vaak onderscheiden in dagmarkten en weekmarkten. Er kan ook onderscheid worden gemaakt tussen centrummarkten en wijkmarkten. Centrummarkten zijn vrijwel altijd in de binnensteden gelokaliseerd en bieden een breed en gespecialiseerd assortiment. Naast een lokale hebben ze bovendien een regionale functie. Daarnaast hebben centrummarkten een evenement functie voor de binnenstad. Wijkmarkten zijn vaak in de nabijheid van buurtwinkelcentra gelokaliseerd, hebben een sterk lokale functie en zitten vlakbij de consument. De warenmarkt heeft een verzorgende en recreatieve functie, zorgt voor een (tijdelijke) verbreding van het voorzieningenaanbod, verlevendigt het stadsbeeld en vergroot de aantrekkingskracht van een gemeente. De warenmarkt heeft een belangrijke economische en maatschappelijke functie. De consumptieve bestedingen (inclusief BTW) in de ambulante handel bedragen meer dan € 3 miljard. Dat is ca. 5% van de totale consumptieve bestedingen. Hiervan wordt 60% besteed aan food, 8% aan bloemen en planten, 20% aan textiel en 12% aan overige non-food. Wekelijks vinden er circa 1.000 markten plaats met circa 38.000 standplaatsen. In Europa vinden er 25.000 periodieke markten plaats met een omzet van meer dan € 35 miljard.

Elke gemeente in Nederland kan beschikken over minstens één centrummarkt. De grotere gemeenten (boven de 50.000 inwoners) beschikken zelfs over gemiddeld bijna twee centrummarkten en minstens één wijkmarkt. Iedere week weer bouwen de markten een verkoopoppervlakte van twee miljoen vierkante meter. De omvang van een markt hangt veelal samen met de omvang van het verzorgingsgebied en met het type markt (dag- of weekmarkt). In kleine gemeenten bestaat de centrummarkt uit 20 tot 30 kooplieden, terwijl we in middelgrote gemeenten al snel over 60 tot 70 kooplieden spreken. Een dagmarkt telt gemiddeld 128 kooplieden en een weekmarkt 32. Dagmarkten zijn uitsluitend in de grotere gemeenten (> = 50.000 inwoners) te vinden. Purmerend heeft wekelijks 5 warenmarkten, waarvan 1 markt op afstand. wijk Centrum Purmer- Zuid Weidevenne Purmer- Noord Overwhere

locatie binnenstad Meerland van Damplein Gildeplein Wormerplein

dag dinsdag woensdag donderdag vrijdag zaterdag

aantal marktplaatsen 125 25 20 30 10

De markt op locatie Weidevenne is een markt op afstand, deze weekmarkt wordt niet door de gemeente Purmerend georganiseerd. Van de vijf warenmarkten in Purmerend wordt de warenmarkt in de binnenstad het best bezocht; driekwart van de inwoners komt hier. De wijkmarkten worden door 32% tot 42% van de inwoners bezocht. (Bron: Onderzoek Warenmarkt, team B&I Purmerend 2018). De markten in Purmerend zijn nog redelijk tot goed gevuld. Om voor de korte en de lange termijn een goede markt te behouden is het wenselijk om een aantal verbeteringen door te voeren om de warenmarkten te laten aansluiten op de wens van de bezoekers om zo toekomstbestendig te zijn voor de aankomende periode. 3

1. Nieuwstraat als marktstraat openstellen voor verkeer Onderzocht is de mogelijkheid om de Nieuwstraat open te stellen voor verkeer. Daarin zijn drie varianten onderzocht, waarvan variant 3 de voorkeur heeft. Variant 1 Geheel marktvrij maken van de Nieuwstraat Geen markt meer op de Nieuwstraat plaatsen en de kooplieden die nu op de Nieuwstraat gesitueerd staan elders in het centrum of op de Koemarkt plaatsen; Deze variant is niet inpasbaar, er is onvoldoende beschikbare vrije ruimte om alle kooplieden die nu op de Nieuwstraat staan elders op de lege plaatsen op het marktterrein in het centrum te plaatsen. Daarnaast is deze variant overigens zeer onwenselijk en komt deze ten nadele van de markt en de gevestigde winkeliers op de Nieuwstraat. Hierdoor wordt het ‘rondje’ wat de marktbezoekers lopen over de markt abrupt gestopt aan het eind van de Westerstraat. Hierdoor zal de Westerstraat een doodlopend stuk marktterrein worden waar zeer weinig bezoekers meer zullen komen. De marktondernemers genereren hierdoor veel minder omzet en daardoor is de Westerstraat niet meer aantrekkelijk als marktterrein voor marktondernemers, waardoor er lege plaatsen zullen gaan ontstaan met als gevolg dat de Westerstraat zal ‘doodbloeden’ als marktterrein. Voordeel: - De gehele Nieuwstraat wordt opengesteld voor verkeer.

Nadelen: - Er is onvoldoende beschikbare vrije ruimte om alle kooplieden op het marktterrein in het centrum te plaatsen; - Deze variant is niet inpasbaar; - Het ‘rondje’ wat de marktbezoekers lopen over de markt stopt abrupt aan het eind van de Westerstraat; - De marktondernemers genereren door deze variant veel minder omzet en is de Westerstraat niet meer aantrekkelijk als marktterrein. Deze variant is het minst wenselijk en wordt ook door de marktondernemers het minst gedragen (5%). Variant 2 Nieuwstraat openstellen voor verkeer met behoud van de markt op de Nieuwstraat De Nieuwstraat openstellen voor verkeer waarbij één rij marktkramen van de Nieuwstraat verdwijnt en één rij op de stoep met de verkooprichting naar de winkels gesitueerd staat; Hierdoor komt de Nieuwstraat weer volledig vrij voor verkeer in twee richtingen en kan er toch markt plaatsvinden waardoor het ‘rondje’ voor de marktbezoekers intact blijft. Deze variant is technisch niet inpasbaar. De ruimte tussen de winkels en de luifel van de verkoopwagens is op sommige plaatsen dan niet meer dan 1,50 meter. Vanuit veiligheidsoogpunt is dit niet wenselijk. Op het trottoir in de Nieuwstraat staan veel obstakels zoals bomen, vuilnisbakken, fietsnieten en ondergrondse containers, waardoor de marktkramen/ verkoopwagens niet goed aan elkaar kunnen aansluiten en er ‘gaten’ ontstaan.

Hierdoor is de markt niet aantrekkelijk en neemt veel ruimte in waar weinig marktondernemers gesitueerd kunnen worden. 4

Voordelen: - De gehele Nieuwstraat wordt opengesteld voor verkeer; - Er blijft markt plaatsvinden op de Nieuwstraat. Nadelen: - De veiligheid komt in het geding; - Deze variant is technisch niet inpasbaar; - De marktondernemers genereren door deze variant veel minder omzet en is de Westerstraat niet meer aantrekkelijk als marktterrein; - Er zijn veel obstakels zoals bomen, vuilnisbakken, fietsnieten en ondergrondse containers, dit neemt veel ruimte in waar - weinig marktondernemers gesitueerd kunnen worden. Deze variant is met de projectgroep bekeken en onderzocht, maar blijkt technisch niet inpasbaar te zijn. Om die reden is deze in de enquête niet voorgelegd aan de marktondernemers. Variant 3 Nieuwstraat éénrichting openstellen voor verkeer met behoud van de markt De Nieuwstraat éénrichting openstellen voor verkeer met behoud van de markt op de Nieuwstraat; Deze variant is inpasbaar en het meest wenselijk. Eén rij marktkramen verdwijnt van de Nieuwstraat, één rij wordt op de weg gesitueerd met de verkooprichting richting de winkels. De verkoopwagens en kramen staan tegen het trottoir aan. Hierbij staan er geen obstakels in de weg voor de verkoopwagens/ kramen en kunnen de marktkramen aan elkaar aansluiten waardoor er een aantrekkelijke en volle markt ontstaat op de Nieuwstraat.

De Nieuwstraat wordt hierdoor opengesteld voor verkeer vanuit één richting (vanaf de Westerstraat richting de Plantsoengracht). De parkeerhaven ter hoogte van Nieuwstraat 9 is een verlaagde parkeerhaven waardoor er bij het bereiken van de verkoopwagen of kraam struikelgevaar is voor de marktbezoekers en niet toegankelijk voor mindervalide marktbezoekers en daarom is het wenselijk deze gelijk te maken met de rest van het trottoir niveau en andere verkeershavens die op de Nieuwstraat gesitueerd staan. Voordelen - De Nieuwstraat wordt deels opengesteld voor verkeer; - Er blijft markt plaatsvinden op de Nieuwstraat; - Geen obstakels zoals bomen, vuilnisbakken, fietsnieten en ondergrondse containers. Nadelen - De Nieuwstraat wordt niet geheel in twee richtingen opengesteld voor verkeer. Conclusie Variant 3 is het meest wenselijk en wordt ook door de marktondernemers het breedst gedragen (55%). De gevestigde winkeliers en horeca zijn ook positief over deze variant, zij zien op dinsdag graag meer bereikbaarheid tot het centrum en parkeergelegenheden voor de consument d.m.v. de Nieuwstraat (deels) open te stellen voor verkeer. Advies: De markt op de Nieuwstraat op te stellen zoals beschreven in variant 3. Daarbij de markt bij de Hoogstraat te laten eindigen. Dit om de markt compacter te maken en de looproute aantrekkelijker te maken.

Vanuit de Hoogstraat loopt de marktbezoeker zo de Kaasmarkt op waar 5

de markt weer verder gaat. Deze variant dient wel de goedkeuring van team Verkeer en Vervoer te verkrijgen. Daarbij is het advies om bij het opnieuw plaats kiezen bij een herindeling alleen degene opnieuw plaats te laten kiezen wie het betreft. Alleen de marktondernemers van de Nieuwstraat wiens plaats komt te vervallen kiezen opnieuw elders op het markterrein een plaats op basis van anciënniteit en niet alle marktondernemers. Dit omdat dit het minst ingrijpends is voor zowel de kooplieden als voor de gehele markt. Meegeleverd aan dit advies is een inrichtingstekening waarin variant 3 is ingetekend (bijlage1).

6

2. Compacter marktgebied, waarbij de Koemarkt onderdeel kan zijn van het marktgebied Compacter marktgebied Door het aantal marktplaatsen in te krimpen op de Nieuwstraat door van twee rijen naar één rij te gaan en de markt laten eindigen bij de Hoogstraat wordt de markt voller en compacter met minder lege gaten. Door de markt te laten eindigen bij de Hoogstraat wordt de marktbezoeker gestimuleerd om via de Hoogstraat richting de Kaasmarkt te lopen waardoor het ‘rondje’ blijft voor de marktbezoekers en er een logische looproute ontstaat. De mindere winkelstraten Zuidersteeg en Schoolsteeg komen hierdoor grotendeels te vervallen. Het Eggert centrum wordt met deze opstelling beter bereikbaar voor bezoeker en toeleverancier, wat ook de wens is van de eigenaar Wereldhave en Q park. De marktondernemer wiens plaats komt te vervallen wordt elders binnen het marktterrein in de binnenstad geplaatst door middel van het kiezen van een beschikbare marktplaats op anciënniteit.

Koemarkt als warenmarktgebied Een gedeelte van de Koemarkt kan als marktterrein voor vaste marktondernemers worden aangewezen en een deel kan worden aangewezen als meelopersplaatsen. De Koemarkt is als marktgebied een moeilijke. De gevestigde horeca sluit met de terrassen de aanloop naar het binnenplein grotendeels af. Met het toestaan van zogenaamde winterterrassen ervaart de marktbezoeker een nog grotere barrière om het binnenterrein van de Koemarkt op te lopen. De meeste marktkooplieden zien het dan ook niet zitten om hier een vaste marktplaats in te nemen, ondanks dat de Koemarkt een mooi ingericht en levendig plein is. Gezien het bovenstaande wordt voorgesteld om alle marktkooplieden met een vaste vergunning te plaatsen binnen het huidige marktterrein. De kooplieden die nu al op de Koemarkt staan te behouden en daar waar mogelijk uit te breiden tot aan de beeldengroep op de Koemarkt. Hierdoor ontstaat er continuïteit en een volle markt. Voor marktkooplieden die af en toe komen of alleen in een bepaald seizoen, zogenaamde “Meelopers” is het advies om deze te plaatsen op de Koemarkt. Indien de meelopers er dan niet zijn hindert dit niet de markt en zijn er nagenoeg geen lege marktplaatsen waar de marktbezoeker tegenaan kijkt en is er toch markt op de Koemarkt zoals gewenst vanuit de gemeente, winkeliers en horeca.

Groeit de markt in de toekomst dan is het altijd nog een optie om de rest van de Koemarkt toe te wijzen als marktterrein voor vaste plaatsen en alleen meelopers plaatsen op een vaste plaats als de vaste vergunninghouder er niet is. Bijkomend voordeel van een groot deel van de Koemarkt aan te wijzen als plaatsen voor meelopers is dat wanneer er evenementen plaatsvinden dit geen belemmering is. Meelopers hebben tenslotte geen vergunning en hoeven op dat moment geen alternatieve plaats geboden te worden en dit hindert dan ook de vaste marktondernemer niet. 50% van de vaste marktondernemers ziet geen toekomst in de Koemarkt als marktterrein voor vaste vergunninghouders.

Koemarkt en Markthal Het warenmarktgebied op de Koemarkt is beperkt door de uitstalling van zomer- en winterterrassen van de Horeca. Hierdoor wordt het binnenste gedeelte van de Koemarkt, welke gebruikt kan worden als warenmarktgebied minder goed bereikbaar voor de marktondernemers met hun voertuigen en 7

voor bezoekers om er te komen. De onlangs gerealiseerde Markthal is een commercieel initiatief waar evenementen georganiseerd kunnen worden in welke vorm dan ook. Gezien de lage bereidheid onder de marktkooplieden om een marktplaats in te nemen op de Koemarkt door de eerder genoemde beperkingen is de invulling van de Koemarkt als warenmarktgebied minimaal. Hierdoor ontstaat er een grote open ruimte tussen de warenmarkt op de Koemarkt en de Markthal en het gedeelte voor de Markthal. De afstand van de laatste kramen op de Koemarkt tot aan de Markthal is op dit moment dermate groot dat er geen aansluiting plaats vindt. Indien er in de toekomst initiatieven worden ontplooid in de Markthal en deze aansluiten bij de warenmarkt kunnen deze elkaar versterken, waardoor de Koemarkt als warenmarktgebied aantrekkelijker zou kunnen worden.

Inrichtingstekening Bovenstaande bevindingen zijn verwerkt in de inrichtingstekening voor de warenmarkt Binnenstad. Hieronder vindt u een korte beschrijving en toelichting: Breedstraat en Dubbele buurt markeren als vaste marktstandplaats, alleen bestemd voor kramen. Dit omdat de straat te smal is voor verkoopwagens en een verkoopwagen het zicht van de winkels wegneemt. Ook geen voertuigen achter de kraam op deze locatie. Op de Breedstraat en Dubbele buurt geen zware bak- en braadactiviteiten toestaan. Op de Willem Eggertstraat wordt nu nog door een enkele ondernemer een auto achter de kraam geparkeerd. Voor de meeste standplaatsen op de Willem Eggertstraat is het niet wenselijk om een voertuig achter de kraam te parkeren. Dit i.v.m. met het belemmeren van het uitzicht en etalage van de winkeliers. Daarom op locatie Willem Eggertstraat niet toestaan om voertuigen achter de kraam te parkeren. Voor de huidige ondernemers met hun voertuig achter de kraam een uitsterfconstructie maken. Een gedeelte van de Koemarkt aanwijzen als plaatsen voor meelopers en het eerste gedeelte van de Koemarkt aanwijzen als vaste marktplaats. De seizoenstandplaats welke al jaren op de Koemarkt is gesitueerd en vastgesteld is door de Raad kan gehandhaafd blijven door van de hoekplaats een standwerkersplaats te maken. Deze is dan niet beschikbaar in de periode dat de seizoenstandplaats wordt ingenomen.

Standwerkersplaatsen zijn plaatsen binnen je marktgebied waar kooplieden hun waar kunnen aanprijzen zonder gebruik van prijstelling, maar door spraak en presentatie. Deze standplaatsen toe te wijzen zoals aangegeven op de inrichtingstekening. Parkeren voertuigen van de marktondernemers op de Zuidersteeg en een gedeelte van de Schoolsteeg. Hier zijn vrij weinig winkels en is geen drukbezochte winkelstraat en daardoor niet langer aantrekkelijk als marktterrein. Momenteel staat er in zowel de Zuidersteeg als in de Schoolsteeg nog één marktondernemer, advies is om de marktondernemer op de Zuidersteeg en de Schoolsteeg de optie te geven elders op het marktterrein een standplaats in te nemen of te blijven staan. Blijven zij staan dan voor deze plaatsen een uitsterfconstructie maken, zegt de huidige ondernemer in de toekomst zijn vergunning op, vervalt de standplaats.

Werktekening Op de inrichtingstekening is te zien welk gebied is aangewezen is als marktterrein, soort verkoopmateriaal, meelopersplaatsen en standwerkersplaatsen. Het advies is om wanneer deze inrichtingstekening is vastgesteld door het college de markt definitief her in te richten met marktondernemers (d.m.v. plaatskiezen). De uitkomsten van deze herinrichting te verwerken in een werktekening. Op deze werktekening is dan duidelijk te zien welke marktondernemer waar staat en hoe gesitueerd. Hierdoor kan er nooit meer discussie of verwarring over ontstaan. Deze tekening is 8

bij wijziging van plaatsen of marktondernemers gemakkelijk aan te passen en blijft gemakkelijk up to date. Het wijzigen van de werktekening kan gemandateerd worden aan een afdelingshoofd of teammanager. Meegeleverd aan dit advies is een concept inrichtingstekening (bijlage 1), hierin is het marktterrein gemarkeerd met plaatsen voor marktkramen, plaatsen die materiaal vrij zijn, meelopersplaatsen, standwerkersplaatsen en vaste plaatsen. Advies: Na het indelen als iedere marktondernemer een plaats heeft toegewezen gekregen een werktekening te maken waarin vermeld is welke marktondernemer waar staat en hoe gesitueerd.

Corona De warenmarkten mogen door gaan, maar er dienen wel maatregelen getroffen te worden door de marktondernemers. Zo is er een ruimere opstelling van de markt gemaakt zodat er meer ruimte ontstaat tussen de kramen en heeft de marktondernemer de verantwoordelijkheid om met linten, pilonnen en/ of krijt markering aan te brengen waar de consumenten moeten wachten bij de kraam zodat daarbij de 1,5 meter wordt gegarandeerd. Dit vraagt om maatwerk waardoor er op sommige plaatsen binnen het warenmarkt gebied verschuivingen hebben plaatsgevonden wat “tijdelijk” extra ruimte vraagt.

9

3. Flexibeler omgaan met (lijst voor) branchering en anciënniteit op markten Anciënniteit Momenteel wordt er in gemeente Purmerend de anciënniteit meegenomen bij het overdragen van de vergunning. Op deze manier kan een marktondernemer een anciënniteit opbouwen van tientallen of zelfs honderden jaren. Dit is niet de bedoeling van een anciënniteit. Zoals het beleid omschrijft, Burgemeester en wethouders houden een lijst bij van de houders van een vaste marktstandplaatsvergunning met vermelding van de datum waarop de betrokkenen voor het eerst een vaste marktstandplaatsvergunning werd verleend, hoort bij overdracht van een vergunning de nieuwe ondernemer een nieuwe vergunning te krijgen en de datum waarop die vergunning wordt verleend wordt vermeld op de anciënniteitlijst. In het beleid wordt beschreven dat bij het vrijkomen van een marktstandplaats de plek verkiesbaar wordt op basis van anciënniteit. Dit kan soms onwenselijk zijn, omdat er bijvoorbeeld hierdoor twee branches naast elkaar terecht dreigen te komen of bij een herinrichting het wenselijk is door bepaalde omstandigheden om af te wijken van de anciënniteit. Daarom is het advies in het beleid op te nemen dat het college af kan wijken van de anciënniteitlijst bij bijzondere omstandigheden of als de plaats bestemd is voor bepaald verkoopmateriaal.

Het is noodzaak om de huidige anciënniteitlijst te herzien en de juiste datums hierin op te nemen.

Branchering De branchelijsten zijn onderzocht op vraag en aanbod. Hierbij is gekeken naar de huidige branchelijst, het huidige aanbod en de behoefte van de consument. Gebleken is dat alleen de branchelijst weekmarkt Binnenstad Purmerend een aanpassing nodig heeft. Momenteel is het mogelijk als marktondernemer om producten te verkopen in meerdere branches. Op het moment dat dat een marktondernemer naast zijn hoofdbranche een sub branche voert is het assortiment in de sub branche vaak beperkt, is deze branche nog niet vertegenwoordigd op de markt dan is dit alleen maar een aanvulling op de markt, maar op het moment dat er een goede, sterke en serieuze marktondernemer in die sub branche zich aanmeld om deze als hoofdbranche te voeren kan hij feitelijk niet staan omdat deze branche op papier al ingevuld is. Terwijl het op dat moment beter voor de markt is dat de huidige marktondernemer niet meer deze sub branche voert en de nieuwe marktondernemer een plaats in gaat nemen op de markt met dit product als hoofdbranche. Daarom is het advies om een artikel in het inrichtingsplan op te nemen waarin omschreven wordt dat het per vergunninghouder niet is toegestaan meer dan 10% van de beschikbare verkoopruimte te gebruiken voor de verkoop van andere artikelen dan waarvoor hem vergunning is verleend.

Ook is het advies om meelopers alleen met branchevrije producten mee te laten lopen of er kan gekozen worden voor een vier weken regeling, dat er eens in de vier weken met een branche overschrijdend product meegelopen mag worden. Dit om elke week branche overschrijding te voorkomen en zo de vaste marktondernemer te ‘beschermen’. Meegeleverd aan dit advies is een nieuwe branchelijst voor de weekmarkt Binnenstad Purmerend (bijlage 2).

Wachtlijststelsel (anciënniteitstelsel) vervangen door selectiestelsel Momenteel werkt de gemeente Purmerend met een wachtlijst voor de weekmarkten. Bij een vrijgekomen plaats krijgt de eerste op de wachtlijst de vrijgekomen plaats toegewezen. Dit betekent

10

dat ongeacht de uitstraling van de kraam/ verkoopwagen of het marktverleden van de marktondernemer deze een plaats op de weekmarkt krijgt. Bij het selectiestelsel wordt er door middel van het toekennen van punten de gegadigde marktondernemers beoordeeld. De marktondernemer die het meeste aantal punten toegewezen krijgt zal aan het college worden voorgedragen voor een vergunning op de weekmarkt. Het voordeel is dat de gegadigde marktondernemer aan bepaalde eisen moet voldoen en er referenties worden nagetrokken. Op deze manier komen er alleen goede, serieuze marktondernemers in aanmerking voor een vergunning waardoor de weekmarkt een betere kwaliteit krijgt en deze naar een hoger niveau brengt. Het bijhouden van een wachtlijst is niet meer gewenst. Indien er plaatsen op de warenmarkt vrijkomen wil je deze invullen met branches waar vanuit de markt behoefte aan is. Het invullen hiervan geschiedt d.m.v. een openbare kennisgeving op bijvoorbeeld Facebook, het prikbord van de CVAH of gemeentelijke website waar een geïnteresseerde koopman dan op kan ‘solliciteren’. Advies: De wachtlijst opheffen en de marktkooplieden welke nu nog op deze lijst staan hierover te informeren.

Sanctiematrix Momenteel is er geen sanctiebeleid waardoor er niet sanctionerend gehandhaafd kan worden, wel staat er in de Marktverordening dat het college een vergunning kan intrekken dan wel een geldboete kan opleggen. De wijze van sanctioneren staat niet beschreven en het is niet duidelijk wanneer welke strafmaatregel toegepast wordt. Met een sanctiematrix is het voor de marktondernemer duidelijk welke sanctie op welke overtreding staat en heeft de marktmeester voldoende handvatten om effectief te kunnen handhaven wat uiteraard resulteert in sterke, stabiele en aantrekkelijke markten. Advies: Een sanctiematrix in het inrichtingsplan toevoegen. En alleen bestuursdwang toepassen. Meegeleverd aan dit advies is een opgemaakt concept van een sanctiematrix voor alle markten in Purmerend (zie bijlage 3).

Kramenverhuurder Momenteel is er bij de gemeente Purmerend geen contractuele overeenkomst tussen de gemeente en het kramenzettersberdrijf. Veel gemeenten in het land sluiten een contractuele overeenkomst af met een kramenzettersberdrijf. Een overeenkomst tussen kramenzetter en gemeente is belangrijk om de zowel de wensen van beide partijen te waarborgen. Vanuit de kramenzetter is het een zekerheid dat hij kramen kan plaatsen voor een bepaalde tijd. Hij kan hier ook eisen aan stellen, bv. kunnen er staffelprijzen afgesproken worden. Voor de gemeente is het belangrijk omdat zij zaken als aansprakelijkheid, kwaliteit en uitstraling kunnen vastleggen. Juridisch gezien is het verstandig hier een overeenkomst voor op te stellen. De gemeente laat al jaren het opzetten van de marktkramen en enkele marktmeester taken uitvoeren door Modder kramenverhuur. Advies: Een contract op te stellen met de kramenverhuurder. Meegeleverd aan dit advies is een concept van een opgemaakt contract (zie bijlage 6). 11

Marktcommissie/ selectiecommissie De selectiecommissie bestaat uit de marktmeester, kramenzetter en administratief medewerker, aangevuld met vertegenwoordigers vanuit de marktkooplieden. Deze commissie adviseert het college gevraagd en ongevraagd over aangelegenheden met betrekking tot de weekmarkten in de gemeente Purmerend en vertegenwoordigd de marktondernemers. De selectiecommissie heeft dezelfde samenstelling als de Marktcommissie. Deze heeft een adviserende rol bij het toetsen en toelaten van nieuwe marktondernemers. Door te kiezen voor de werkwijze met het selectiestelsel hoeft er niet speciaal een nieuwe selectiecommissie te worden aangesteld maar is de werkwijze praktisch uitvoerbaar en transparant qua proces. Meegeleverd aan dit advies is een besluit Marktcommissie, hierin worden de gekozen leden aangesteld door het College en de uitwerking van het artikel marktcommissie/ selectiecommissie om in het beleid op te nemen (zie bijlage 4 en 5). Advies: Het vaststellen van een nieuwe marktcommissie.

Eindtijd dinsdagmarkt Er is onderzoek gedaan over de eindtijd van de dinsdagmarkt. Gevraagd is onder de marktondernemers, bezoekers, horeca en detailhandel of het wenselijk is om de eindtijd van de warenmarkt te verlengen van 14.00 uur naar 16.00 uur. In het gehouden onderzoek komt hier een verdeeld beeld naar voren. Het merendeel van de marktondernemers (60%) ziet geen toegevoegde waarde in het verlengen van de eindtijd van de warenmarkt op dinsdag. Zij geven aan dat het verlengen van de eindtijd alleen maar tot verspreiding van bezoekers leidt en niet tot meer omzet. Ook is de marktondernemer ingesteld met hun planning en andere werkzaamheden op de huidige eindtijd. Bezoekers zijn verdeeld. Veel bezoekers geven aan dat de huidige eindtijd geen bezwaar is om de warenmarkt te bezoeken. Een klein gedeelte geeft aan het plezierig te vinden als de eindtijd van de warenmarkt verruimd zou worden. Met name de Horeca ziet graag de eindtijd van de warenmarkt verlengt worden, zodat er meer verspreiding van traffic is en de bezoeker langer aan de Binnenstad gebonden blijft. Als laatste zijn de meningen onder de detailhandel verdeeld. Enerzijds juicht men dit om een langere verblijfsduur te creëren voor het winkelend publiek en anderzijds vinden sommige ondernemers het fijn dat ze aan het einde van de dag weer goed bereikbaar zijn en kunnen bevoorraden.

In het kader van Purmerend marktstad klinkt het wel gek dat de grote weekmarkt op dinsdag maar tot 14:00 uur duurt. Het verlengen van de eindtijd draagt bij voor een goede participatie tussen de marktondernemers en detailhandel. De markt, detailhandel en horeca versterken elkaar. De markt trekt veel bezoekers waardoor er veel traffic is. Op het moment dat de markt tot 14:00 uur duurt mis je de wisselwerking met horeca en detailhandel. Door het verlengen van de eindtijd wordt er een langere verblijfsduur gecreëerd. Men zou kunnen overwegen om een tussenvariant uit te werken, waarbij de warenmarkt in de zomermaanden (mei t/m september) tot 16.00 uur zou duren en de overige maanden tot 14.00 uur duurt. Alle zaken m.b.t. de warenmarkten zijn ondergebracht in de Marktverordening. De vigerende Marktverordening Purmerend dateert van 2012 en dient te worden aangepast. 12

Advies: De wijzigingen in de Marktverordening verwerken en voor alle markten een bijbehorend inrichtingsplan op te stellen.

13

4. Aantrekkelijker maken van de markten door verlagen en bevriezen van de markttarieven In het raadsvoorstel Aanpak markten d.d. 29-01-2020 met kenmerk 1493183 en tijdens de behandeling in de Commissie Stedelijke Ontwikkeling en Beheer is aangegeven dat het verlagen van de markttarieven niet de voorkeur heeft. Het aantrekkelijker maken van de warenmarkten en de bijbehorende tariefstelling kan wel op een andere wijze worden doorgevoerd om zo de warenmarkt aantrekkelijker te maken. Onderzoek naar het berekenen van marktgelden heeft uitgewezen dat er meerdere mogelijkheden zijn.

Tariefstelling algemeen In de begroting van de gemeente is vastgesteld dat het marktgeld elk jaar met 3% tot 5% wordt verhoogd. Dit heeft er toe geleid dat de marktgelden van Purmerend momenteel tot de hogere markttarieven uit de omgeving behoren. Een mogelijkheid is om de markttarieven voor de periode van 3 jaar te bevriezen. Gezien de landelijke tendens en navraag bij vergelijkbare gemeenten in de omgeving is het gebruikelijk om de markttarieven niet jaarlijks aan te passen maar eens per 3 jaar. Een andere variant die bij veel gemeenten wordt toegepast is de markttarieven gelijk te laten lopen conform het landelijke inflatiepercentage en niet een vast percentage per jaar zoals nu bij de gemeente Purmerend gehanteerd wordt. Gezien de discussie in de Commissie Stedelijke Ontwikkeling en Beheer en het vastgestelde raadsvoorstel is verlaging van de tarieven niet aan de orde. De gemeente kan ervoor kiezen om de marktgelden eens per 3 jaar of jaarlijks conform het landelijke indexpercentage te verhogen. Voor beide opties geldt dat de marktgelden ten alle tijde marktconform zullen blijven en niet uit de pas gaan lopen met markttarieven van warenmarkten uit de omgeving van Purmerend. Navraag bij de Centrale Vereniging van Ambulante Handel leert dat het wenselijk is om de nieuwe tarieven marktgelden voor het eerst aan te passen bij de vaststelling van de marktverordening.

Advies: Niet de tarieven bevriezen of eens per 3 jaar verhogen. Maar jaarlijks aan de hand van het CBS inflatiepercentage de markttarieven verhogen. Tarieven van grondplaatsen Wanneer er over een grondplaats gesproken wordt houdt dit in dat de koopman met 'eigen materiaal' gemeentegrond op de markt inneemt als verkoopruimte. Het eigen materiaal kan bestaan uit een verkoopwagen, markavan of tent. Er zijn kooplieden die geen verkoopmateriaal nodig hebben voor de verkoop van de handel. Een koopman met tuinplanten is hier een goed voorbeeld van. In gemeente Purmerend wordt er aan de hand van strekkende meters het marktgeld van een grondplaats berekend. Grondplaatsen kunnen per strekkende of vierkante meter in rekening gebracht worden. Vaak gaat men in de berekening per strekkende meter uit van een standaard achter ruimte/ diepte van 3 á 4 meter. De grondplaats welke gebruikt wordt als verkoopruimte kan dus in plaats van marktkramen zijn of als extra verkoopruimte achter de marktkramen. Indien achter de marktkraam een voertuig wordt geplaatst wordt deze niet als verkoopruimte gezien. Advies: De wijze van berekenen voor het gebruik van grondplaatsen behoeft geen aanpassing. 14

Tarieven van marktkramen Naast het gebruik van de gemeentegrond zijn er kooplieden die geen eigen verkoopmateriaal hebben. Deze kooplieden hebben de mogelijkheid een kraam te huren bij het kramenzetterbedrijf welke in de gemeente Purmerend de kramen plaatst. Het verschuldigde bedrag voor de kramen en eventueel extra materiaal wordt direct afgerekend met het kramenzetterbedrijf. Daarnaast betaald de koopman volgens de huidige vigerende markttarieven een bedrag per kraam en eventueel een bedrag per achterkraam aan de gemeente. Het berekenen van markttarieven voor het gebruik van marktkramen/ grondplaatsen vind veelal plaats middels een tweetal tarieven. Tarief A voor de verkoopruimte en tarief B voor opslag/ achter ruimte. In Purmerend wordt er gerekend met tarieven per kraam en is er een apart tarief indien er gebruik wordt gemaakt van achterkramen daar waar mogelijk. Advies: De wijze van berekenen voor het gebruik van marktkramen en achterkramen behoeft geen aanpassing.

Marktfacturatie Momenteel vindt het factureren van de marktgelden plaats als volgt; Team Markten noteert de afmetingen van de plaats of wagen, n.a.w. gegevens, gebruik van elektra en betaling per periode van bijvoorbeeld per maand/ kwartaal/ half jaar. Deze gegevens worden vastgelegd in een Excel bestand welke aan de afdeling financiën wordt aangeboden om vervolgens te facturen aan de kooplieden. Deze Excel lijst wordt opgemaakt door de administratief medewerker markten en gecontroleerd door de interim marktmeester en kramenzetter voordat deze aan de afdeling financiën wordt aangeboden ter facturatie. Facturatie vindt 2 maal per jaar plaats, te weten in juni en december. Advies: Vier keer per jaar de marktgelden factureren. Aan het begin van ieder nieuw kwartaal, om de kosten voor de kooplieden te spreiden en betalingsachterstanden te voorkomen. Er zijn verschillende mogelijkheden om een marktadministratie vast te leggen. Zo wordt er op sommige kleine markten de administratie handmatig bijgehouden. Op de grotere weekmarkten gebeurt dit veelal middels een marktadministratie systeem. Er zijn verschillende bedrijven die een passend softwarepakket aanbieden. Inzage in het gemeentelijke facturatie systeem en wijze van administratie bijhouden laat duidelijk zien dat de administratie niet goed te overzien en vastgelegd is.

Overigens zijn er geen onregelmatigheden door ons geconstateerd. Om de marktadministratie minder kwetsbaar te maken is het raadzaam om als gemeente een softwarepakket voor marktadministratie aan te schaffen. Advies: De marktadministratie overzichtelijker en minder kwetsbaar maken voor fouten en/ of ongeregeldheden door middel van een software pakket voor markt administratie.

15

5. Opzetten promotiecampagne voor markten als onderdeel van stadspromotie In de huidige situatie worden er nagenoeg geen promotie activiteiten georganiseerd op de Purmerendse warenmarkten. Ook is er bij bezoekers niets bekend over de visie van de markt en welk beeld zij uit willen dragen naar buiten. Gezien de naam "Purmerend Marktstad" zou dit wel het geval moeten zijn en verdient dit de aandacht. Om de weekmarkten in Purmerend meer onder de aandacht te brengen onder de inwoners, bezoekers en internationale bezoekers is het wenselijk om een goede promotie campagne op te starten. De promotie campagne voor de weekmarkt dient de warenmarkten meer onder de aandacht te brengen bij bezoekers en inwoners en dient aan te sluiten bij de huidige stadspromotie. Om de weekmarkten onderdeel te laten zijn van stadspromotie is het van belang om eerst als gemeente een duidelijke visie over de weekmarkt te hebben. Richt de markt zich op ambulante ondernemers, lokale inwoners, gevestigde detailhandel of toeristensector? Pas wanneer dit duidelijk is kan de promotiecampagne voor de warenmarkten aansluiten op de visie van Stadpromotie. Stadspromotie staat door het terugtrekken van een partij nu nog in de beginfase en heeft buiten een aantal actiepunten voor het jaar 2020 nog geen volledig beeld voor de toekomst.

Door een goede campagne zal de aansluiting met de gevestigde detailhandel ook veel aantrekkelijker zijn. Op dit moment gebeurt er niets op het gebied van promotie of reclame behalve door een enkele koopman zelf. Stadspromotie kan een grote bijdrage leveren om de weekmarkten meer zichtbaarheid te geven. Zonder een duidelijke koers van stadspromotie kunnen er nu al diverse acties ondernomen worden. Onderzoek naar promotie bij verschillende gemeenten laat een wisselend beeld zien. In onderstaande tekst staat aangegeven welke mogelijkheden dit zouden kunnen zijn.

Communicatie • • • • • •

Oprichten van sociale media kanalen zoals Facebookpagina en Instagrampagina van de weekmarkten Purmerend; Oprichten website www.warenmarktenpumerend.nl; Adverteren voor het inschrijven op gemeentelijke thema markten; Ontwerp van een logo laten maken voor de weekmarkten; Adverteren op de 2_signs borden in de stad en aanspraak maken op de jaarlijks gratis beschikbare borddagen; In samenspraak met de afdeling communicatie diverse berichten plaatsen op deze kanalen over de markten of zaken die voor de warenmarkten en/ of marktgebieden.

Sfeer •

• •

Terugkerende reclame acties voor de bezoekers van de weekmarkt. Hierbij inspelen op de seizoenen, feestdagen en tradities. Bijvoorbeeld rond Pasen, Kerst, Moeder- en Vaderdag, Sinterklaas, Black Friday, Kermis, inluiden van de vakantie etc.; Het introduceren van een vaste promotiekraam op de markt tijdens acties, waar het voor bezoekers duidelijk is waar de festiviteiten plaatsvinden; Gezamenlijke reclame acties met de omliggende horeca en detailhandel. Bijvoorbeeld: kortingsacties, entertainment;

16

•

Het instellen van een mascotte voor de warenmarkten welke ook voor andere evenementen ingezet kan worden, en aansluit bij de waarden van Purmerend. Hierbij kan men denken aan bijvoorbeeld een koe.

Kosten • •

Navraag bij vergelijkbare markten in het land wordt de mascotte meestal bekostigd door meerdere gebruikers. Te denken valt aan bijvoorbeeld markten, evenementen en de kermis. Onder de gehouden enquête onder de marktondernemers in het Centrum is gebleken dat een meerderheid van de marktondernemers het belang van een goede promotie voor de weekmarkten inziet en ook bereid is hier een bijdrage aan te leveren. Vergelijkbare markten hebben een reclamebudget welke door de marktondernemers, stadspromotie en gemeente worden gevuld.

Foto: Mascotte Jaap ’t schaap van gemeente Dordrecht, ingezet voor markt en kermis. Advies: De pagina markten aanpassen op de gemeentelijke website. Informatie toevoegen wanneer en welke markten er plaatsvinden, reglementen en verordeningen, kosten van een marktplaats/ vergunning en hoe in contact te komen met de marktdienst. Zo is het voor een nieuwe ondernemer duidelijk aan welke voorwaarden hij moet voldoen en wat hij kan verwachten. Als voorbeeld kunnen de websites van de gemeenten Haarlem en Almere dienen.

Reclamegelden Aangezien de reclamegelden niet als marktgeld opgenomen kan worden dient hiervoor een stichting te worden opgericht welke jaarlijks een activiteiten kalender voor dat jaar kenbaar maakt met begroting. In deze stichting nemen dan marktondernemers, gemeente en stadspromotie plaats en sluiten de activiteiten zo veel als mogelijk aan bij de koers van stadspromotie. Het coördineren van de activiteiten is een taak van de marktmeester. Er zijn verschillende manieren mogelijk om reclamegelden te berekenen/ heffen. Er kan een vast bedrag per kraam, vierkante meter of koopman berekend worden. Deze keuze ligt vrij aan de gemeente. Het doorvoeren van een vast bedrag per koopman heeft de voorkeur omdat deze manier 17

administratief het minste inspanning vergt. Iedere koopman doet een bijdrage ongeacht dit een grote of kleine ondernemer is. Reclamegeld is niet nieuw voor de meeste kooplieden, op veel andere markten gebeurt dit al. Gezien het bovenstaande is het verstandig om het op deze manier in te voeren zodat het benodigde reclame budget voor een gedeelte al beschikbaar is. In de afgenomen enquête onder de kooplieden van de binnenstad is gevraagd naar de bereidheid om een vast bedrag van bijvoorbeeld €25.00 per kwartaal aan reclamegeld te betalen. Ruim 79% is positief over het betalen van reclamegeld en vindt €25.00 een reëel bedrag om mee te starten. De warenmarkten van Dordrecht en Maastricht behoren al jaren tot de best beoordeelde markten van Nederland. Beide markten zijn al diverse malen verkozen door de Centrale Vereniging Ambulante Handel als beste markt van Nederland. In de beoordeling van de markten wordt o.a. naar de promotieactiviteiten gekeken en meegenomen in de eindbeoordeling. In onderstaande tabel is te zien hoe het reclamegeld in deze gemeenten is geregeld. Gemeente Dordrecht Hendrik Ido Ambacht Maastricht

Per koopman per maand

Per kraamplaats per maand € 7.08

Percentage van het marktgeld

€ 10.00 5% van het marktgeld wordt gereserveerd voor reclameactiviteiten

Het dient de aanbeveling de promotie voor de weekmarkt door de marktmeester uit te laten voeren, eventueel in samenspraak en ondersteuning van de afdeling communicatie. Het advies is bepaalde acties direct in werking te zetten. Bijvoorbeeld het werven van leden voor de reclame commissie kan vrijwel direct in gang gezet worden net zoals het aanmaken van sociaal media accounts. Door het oprichten van een promotie groep/ campagne draagt ook bij aan een goede participatie tussen de marktondernemers en de lokale ondernemers. Ze versterken elkaar. Advies: Het innen van reclamegelden starten met een vast bedrag van €25,- per koopman per kwartaal, welke samenloopt met de reguliere marktfacturatie.

18

6. Een goede participatie tussen de marktkooplieden en de detailhandel Het opzetten van een promotiecampagne voor markten als onderdeel van stadspromotie, zoals beschreven in hoofdstuk 5, is essentieel om de participatie tussen de marktondernemers en de detailhandel. Om de relatie tussen kooplieden en winkeliers te versterken is onder andere een duidelijke visie nodig vanuit zowel de weekmarkt, stadspromotie en detailhandel. Wanneer deze visie duidelijk is kan er gewerkt worden aan een betere participatie. De inzet van een communicatieadviseur die een projectmatige aanpak hanteert kan bijvoorbeeld in het voordeel werken. Naast een communicatieplan is het wenselijk om tijdens vergaderingen een vertegenwoordiger van de detailhandel en horeca erbij te betrekken. Tijdens de gesprekken die gevoerd zijn met de marktondernemers en detailhandel is gebleken dat zij er positief in staan om de samenwerking te optimaliseren.

19

7. Het terugbrengen van de marktmeester In het raadsvoorstel Aanpak markten d.d. 29-01-2020 met kenmerk 1493183 wordt gesteld dat men de functie marktmeester weer wil gaan invullen. Sinds circa 2010 is er geen marktmeester meer in dienst bij gemeente Purmerend. Voor de warenmarkt op dinsdag wordt een interim marktmeester ingehuurd en voor de overige warenmarkten zijn deze taken onderbedeeld bij de kramenzetter. Onderzocht is de huidige inzet en functievormgeving van de marktmeester. Geconstateerd is dat het huidige aantal beschikbare uren te weinig is om een goede invulling te kunnen geven aan de functieomschrijving. Een marktmeester is bij uitstek een persoon die kan bijdragen aan stadspromotie in het algemeen en de promotie van de Binnenstad en markt in het bijzonder. Voor de dinsdagmarkt is het noodzakelijk dat de marktmeester aanwezig is op het moment dat de eerste marktondernemer begint met opbouwen en aan het einde van de marktdag als alle marktondernemers het marktterrein verlaten. De marktmeester doet meerder malen per dag een ronde over de markt en is wanner nodig binnen korte tijd aanwezig op het marktterrein en ten alle tijde op de marktdag telefonisch bereikbaar. 88% van de marktondernemers zegt dit heel belangrijk te vinden. Handhaving op warenmarkten en met name op de grootste markt, de dinsdagmarkt is zeer wenselijk.

Hier is ook behoefte aan vanuit marktondernemers. Een goede markt is een samenspel tussen de marktondernemers, horeca en detailhandel. Een marktmeester kan hier een belangrijke rol en schakel in zijn. De marktondernemers zijn in eerste aanleg zelf verantwoordelijk voor het goed naleven van de Marktverordening. Indien zich zaken voordoen die een negatieve invloed hebben op de markt, zal de marktmeester ingrijpen en hierop actie ondernemen. Verder zal de marktmeester er op toezien dat de warenmarkt qua aanbod blijft aansluiten op de wens van de bezoeker en lege plaatsen zoveel als mogelijk voorkomen worden. De marktmeester houdt zoveel als mogelijk rekening met alle belangen in het marktgebied en is aanspreekpunt vanuit de gemeente voor alle betrokkenen. Om de markt goed te laten functioneren en te kunnen handhaven is het noodzakelijk dat er een bekwame, gekwalificeerde marktmeester wordt aangesteld die stevig in zijn/ haar schoenen staat. Voor de dinsdagmarkt is het gewenst om de gehele marktdag een marktmeester beschikbaar te maken die met name bij de opbouw en afbouw van de markt aanwezig is.

Voor de overige markten volstaat ongeveer 1 tot 2 uur per marktdag, elke marktdag een ronde op de markten maken om de lijntjes kort te houden en op de hoogte te blijven wat er op de markt speelt, ten alle tijden op de marktdagen telefonisch bereikbaar en indien noodzakelijk, op verzoek of bij calamiteiten binnen een korte tijd aanwezig te kunnen zijn op de markt. Advies: De huidige 9 uur voor de functie marktmeester te verhogen naar een voltijd functie van 36 uur, zodat alle beschreven taken uitgevoerd kunnen worden en de markt(meester) een grote bijdrage levert aan de Stadspromotie van Purmerend. Om de functie van marktmeester goed uit te kunnen oefenen zijn een aantal zaken noodzakelijk; -

Sjabloon voor de werving van nieuwe kooplieden Sjabloon verkiezingen Markt Advies Commissie Sjabloon werving nieuwe kooplieden Sjabloon selectiestelsel beoordelingsformulier. 20

-

Aanwezigheidslijst- registratielijst Sjablonen handhaving Samenstellen nieuwe Markt Advies Commissie

Meegeleverd aan dit advies is het functieprofiel van een marktmeester (bijlage 8).

21

8. Bijlages Bijlage 1

22

Bijlage 2 Branchelijst warenmarkt Centrum Binnenstad Purmerend

branche/artikelengroep TEXTIEL / Kleding bovenkleding dames bovenkleding heren kinderkleding beenbekleding seniorenkleding ondergoed / lingerie / nachtkleding hoeden / petten / sjaals werkkleding / regenkleding huishoudelijk textiel stoffen a/d meter / gordijnstoffen / vitrages wol / breigarens overige textielproducten Kleinvak TEXTIEL / Overig

Huidig aantal gewenst

Huidig aantal aanwezig

Adviesaantal gewenst

12 3 3 4 3 6 4 2 3

6 1 0 2 0 1 3 1 2

6 2 2 2 1 2 2 1 3

6 1 4 3

2 1 2 1

3 1 1 1

VOEDINGSMIDDELEN / GERINGE EETWAREN aardappelen groente en fruit kaas, eieren, zuivelproducten poeliersproducten vlees en vleeswaren gebakken vis verse vis Noten snoep, drop, chocolaterie koffie, broodjes patat, snacks, ijs, frisdranken brood, koek, banket stroopwafels kruiden en reformartikelen olijven en olieën biologische producten loempia's overige voedings en genotmiddelen

1 5 3 1 0 1 3 1 1 1 1 1 1 1 1 3 1 2

0 4 3 1 0 1 3 1 1 1 1 1 1 1 1 3 1 0

1 4 3 1 1 1 3 1 1 1 1 1 1 1 1 3 1 2

PLANTEN EN SNIJBLOEMEN tuinplanten, heesters, zaden, zaaigoed kamerplanten

4 1

2 1

2 1 23

snijbloemen tuinartikelen zijdebloemen en zijdeplanten land en tuinbouwbouwartikel

3 1 1 1

2 0 1 0

2 1 1 1

LEDERWAREN / SCHOEISEL schoenen, laarzen, sloffen lederwaren tassen, riemen werkschoenen, werklaarzen

2 2 3 1

1 1 3 0

2 2 3 1

3 2

1 1

1 1

2 3

1 0

2 1

Huishoudelijke artikelen stofzuigerzakken en diverse onderdelen huishoudelijke artikelen Woondecoratie Elektrische artikelen verlichting

2 2 2 1 1

1 1 2 0 0

2 2 2 1 1

OVERIGE ARTIKELEN sieraden / byjoux haarmodeartikelen en zonnebrillen horloges drogisterijartikelen Cosmetica diervoeding en dierbenodigdheden ijzerwaren, gereedschappen rijwiel- en auto-onderdelen verf en schildermaterialen cadeau artikelen antiek, curiosa en 2e hands artikelen overige goederen, niet elders genoemd

3 3 2 1 1 1 1 1 1 4 1 6

1 1 2 1 1 1 0 1 0 1 1 4

2 2 2 1 1 1 1 1 1 2 1 4

BEZIGHEIDSARTIKELEN hobby en creativiteitsartikelen en wenskaarten boeken en tijdschriften computerartikelen, telefoonaccesoires, cd's en dvd's speelgoed

24

Bijlage 3

25

26

Bijlage 4 Het COLLEGE van BURGEMEESTER en WETHOUDERS van de gemeente Purmerend; gelet op artikel 84 van de Gemeentewet; overwegende dat het voor de marktaangelegenheden die voortvloeien uit de Marktverordening wenselijk is om een adviescommissie voor de markten in te stellen; BESLUIT: vast te stellen het navolgende Reglement inzake samenstelling en werkwijze van de Markt Advies Commissie Artikel 1 Begripsbepalingen Markt Advies Commissie: een door het college ingestelde adviescommissie als bedoeld in artikel 84 van de Gemeentewet. Artikel 2 Taak Markt Advies Commissie 1. Er is een Markt Advies Commissie. 2. De Markt Advies Commissie heeft tot taak het college gevraagd en ongevraagd te adviseren over aangelegenheden met betrekking tot de weekmarkten in de gemeente. Artikel 3 Samenstelling Markt Advies Commissie 1. De Markt Advies Commissie bestaat uit de volgende leden: a. ………………. die voorzitter is van de Markt Advies Commissie; b. de marktmeester; c. vier door de vaste standplaatshouders op de weekmarkten gekozen vertegenwoordigers; d. een vertegenwoordiger van de winkeliers en horeca rond het marktterrein; e. een vertegenwoordiger van de Centrale Vereniging van de Ambulant Handel; f. een beleidsadviseur van de gemeente Purmerend. 2. De Markt Advies Commissie wordt bijgestaan door een secretaris, die wordt aangewezen door het college. 3.

Voor bepaalde onderwerpen kan de voorzitter deskundigen als adviseur uitnodigen voor de vergadering. Artikel 4 Verkiezing 1. Verkiezing van de leden van de Markt Advies Commissie als bedoeld in artikel …, lid …, vindt plaats in hetzelfde jaar als waarin de gemeenteraadsverkiezingen worden gehouden. De verkiezing wordt door het college georganiseerd. 2. De vergunninghouders van een vaste standplaats op de warenmarkten kunnen zich kandidaat stellen voor de Markt Advies Commissie. 3. Het tellen van de uitgebrachte stemmen vindt plaats in het openbaar door de voorzitter, in bijzijn van tenminste twee leden van de op dat moment in functie zijnde Markt Advies Commissie. 4. De uitslag wordt zo spoedig mogelijk schriftelijk medegedeeld aan de vaste standplaatshouders op de weekmarkt. Artikel 5 Benoeming en herkiesbaarheid 1. De leden van de Markt Advies Commissie, als bedoeld in artikel …, lid … worden telkens door het college voor vier jaar benoemd. 27

2. De gekozen leden kunnen zich, na de in het eerste lid genoemde periode opnieuw verkiesbaar stellen. De gekozen leden zijn ten hoogste tweemaal achtereen herbenoembaar. 3. De in artikel …, lid … genoemde vertegenwoordiger wordt door het college benoemd op voordracht van de …. 4. De leden kunnen tussentijds ontslag nemen. Indien een lid voor het einde van de vierjarige periode aftreedt, benoemt het college, ter opvulling van de opengevallen plaats, zo spoedig mogelijk een nieuw lid voor de resterende periode van de vier jaar als bedoeld in het eerste lid. Artikel 6 Werkwijze Markt Advies Commissie 1. De Markt Advies Commissie vergadert zo dikwijls als de voorzitter het nodig oordeelt of tenminste twee andere leden van de commissie het nodig oordelen maar tenminste één maal per jaar. Als een vergadering is gevraagd door het vereiste aantal leden, wordt deze binnen drie weken gehouden. 2. De voorzitter nodigt de leden schriftelijk of elektronisch uit voor de vergadering. De uitnodiging wordt, met vermelding van agendapunten, tenminste een week voor het houden van de vergadering aan de leden toegestuurd. 3. De vergaderingen van de Markt Advies Commissie zijn niet openbaar. Van het verhandelde tijdens de vergadering wordt door de secretaris een schriftelijk verslag gemaakt dat openbaar is. 4. De besluitvorming van de Markt Advies Commissie geschiedt bij meerderheid van stemmen.

5. De leden van de Markt Advies Commissie, met uitzondering van de beleidsadviseur, hebben in vergaderingen stemrecht. Deze leden hebben in de vergadering ieder één stem. 6. Wanneer in de vergadering van de Markt Advies Commissie de stemmen staken, is de stem van de voorzitter doorslaggevend. 7. Een lid van de Markt Advies Commissie neemt niet deel aan een stemming over een aangelegenheid die hem rechtstreeks of persoonlijk aangaat. 8. Een stemming is alleen geldig, als meer dan de helft van het aantal stemgerechtigde leden aanwezig is en aan de stemming heeft deelgenomen. Artikel 7 Beëindiging lidmaatschap 1. Een commissielid, conform artikel … gekozen op grond van een bepaalde functie of in een bepaalde kwaliteit, houdt op lid van de commissie te zijn, zodra het ophoudt deze functie of kwaliteit te hebben. 2. Leden als bedoeld in artikel …, lid … die twee achtereenvolgende vergaderingen niet bijwonen en verzuimen de secretaris een bericht van verhindering of een vervanger te sturen, kunnen door de Markt Advies Commissie worden geroyeerd. Artikel 8 Herbenoeming ter opvulling van opengevallen plaats De benoeming ter vervulling van een plaats, welke is opengevallen, geschiedt binnen twee maanden.

28

Bijlage 5 ONTWERP BESLUIT Het COLLEGE van BURGEMEESTER en WETHOUDERS van de gemeente Purmerend; gezien het voorstel d.d. … 2021 inzake nieuwe leden Markt Advies Commissie; gelet op artikel 84 van de Gemeentewet en artikel 169, lid 2 van de Gemeentewet; verwijzende naar het Inrichtingsplan inzake de samenstelling en werkwijze van de Markt Advies Commissie;

BESLUIT: 1. het Inrichtingsplan inzake de samenstelling en werkwijze van de Markt Advies Commissie vast te stellen; 2. de heren ..… (oude commissieleden) te ontslaan als lid van de Markt Advies Commissie, als bedoeld in artikel … van het Inrichtingsplan; 3. de volgende leden, als bedoeld in artikel …, lid … van het Inrichtingsplan, te benoemen voor vier jaar: • de heer/ mevrouw …:

voorzitter – gemeente Purmerend;

• de heer/ mevrouw …:

marktmeester - gemeente Purmerend;

• de heer/ mevrouw …:

vertegenwoordiger Centrale Vereniging van de Ambulante Handel (CVAH);

• de heer/ mevrouw …:

vertegenwoordiger winkeliers/horeca;

• de heer/ mevrouw …:

vertegenwoordiger kooplieden …(dinsdag of zaterdag) markt;

• de heer/ mevrouw …:

vertegenwoordiger kooplieden …(dinsdag of zaterdag) markt;

• de heer/ mevrouw …:

vertegenwoordiger kooplieden …(dinsdag of zaterdag) markt;

• de heer/ mevrouw …:

beleidsadviseur – gemeente Purmerend;

4.. de heer …, conform artikel …, lid … aan te wijzen als secretaris van de Markt Advies Commissie;

Aldus vastgesteld in de vergadering van … 2021.

Het college van Burgemeester en Wethouders

………………

…………………….

secretaris

burgemeester

29

Bijlage 6 OVEREENKOMST De ondergetekenden:

1.

De gemeente Purmerend, hierbij rechtsgeldig vertegenwoordigd door het Bureauhoofd …, mevrouw/ meneer … krachtens hem door de burgemeester van Purmerend verleende schriftelijke volmacht, hierna te noemen: "Stadsmarkten"

2. "Fa. H.A. Modder & Zn", hierna te noemen: "de exploitant";

IN AANMERKING NEMENDE: Dat de marktdienst het plaatsen van marktkramen en bijbehorend materiaal op de markten van dinsdag, woensdag, donderdag, vrijdag en zaterdag, als bedoeld in artikel … van de Marktverordening Purmerend, alsmede het plaatsen van de bijbehorende zeilen en het verrichten van bij de markt behorende hand- en spandiensten, door een derde wenst te laten geschieden; Dat de marktdienst aan de exploitant het uitsluitend recht verleent tot het plaatsen van marktkramen, bijbehorend materiaal en zeilen op de door de marktdienst aangewezen tijdstippen, terwijl exploitant zich verplicht tot het leveren van de hand- en spandiensten van elektra en amsterdammertjes behorende bij de markt; Dat de exploitant aan de marktondernemers huur voor de kramen en bijbehorend materiaal en een vergoeding voor het plaatsen van de zeilen in rekening mag brengen en dat de exploitant aan de marktdienst de gemaakte uren voor de hand- en spandiensten in rekening mag brengen;

ZIJN OVEREENGEKOMEN ALS VOLGT: Artikel 1 De exploitant zal de kramen plaatsen op aanwijzing van de marktdienst conform de marktverordening.

Artikel 2 De exploitant draagt er zorg voor dat uiterlijk 3 uur voor aanvang van de markt alle kramen gebruiksklaar staan opgesteld op het marktterrein en dat het extra materiaal en zeilen op de standplaats geplaatst is. Een en ander ter beoordeling van de marktdienst. De exploitant draagt er zorg voor dat de marktdienst direct wordt geïnformeerd indien kramen, door welke oorzaak dan ook, niet geplaatst kunnen worden. Tevens dient er minimaal 1 complete reserve kraam direct leverbaar te zijn.

30

Artikel 3 De tijden waarop de exploitant met de opbouw van de kramen mag beginnen behoeven de goedkeuring van de marktdienst waarbij rekening zal worden gehouden met een redelijke opbouwtijd.

Artikel 4 De exploitant draagt er zorg voor dat bij normale weersomstandigheden na afloop van de markt de kramen binnen … uren zijn verwijderd.

Artikel 5 De constructie, de materialen en de maatvoering van de kramen dienen te voldoen aan de door de marktdienst te stellen eisen en de zeilen dienen de kleur wit te hebben. Het materiaal moet voldoende brandvertragend zijn en voldoen aan NEN 6065 klasse 4, NEN 6065/A1 of DIN 4102 B1. Gebruik van eigen materiaal van de marktkoopman (schragen, planken, eigen zeilen, verlengers e.d.) ter uitbreiding van de marktkraam, mag alleen toegepast worden ter goedkeuring van de exploitant.