Bijlage 5a - Toelichting OBP Ypenburg-Nieuwe Veen 2020
Tekst van het document
CroonenBuro5
43
Ontwerpbestemmingsplan ‘Ypenburg – Nieuwe Veen 2020’
Gemeente Pijnacker-Nootdorp
Hoofdstuk 1 - Inleidende regels Dit hoofdstuk bevat twee artikelen. In het eerste artikel zijn de begrippen opgenomen die van belang zijn voor de toepassing van het plan. Het tweede artikel betreft de wijze van meten, waarin wordt aangegeven hoe bij de toepassing van de bestemmingsregels wordt gemeten.
Hoofdstuk 2 - Bestemmingsregels Hoofdstuk 2 geeft de omschrijving van de diverse in het bestemmingsplan aangegeven bestemmingen, met daarbij nadere bouwregels in de vorm van maximaal toelaatbare aantallen, situering, toegestane voorzieningen en dergelijke. Bedrijf Aan de gronden in het plangebied waarop bedrijven zijn gelegen, is de bestemming 'Bedrijf' toegekend. Binnen het plangebied zijn echter enkel nutsvoorzieningen ter plaatse van de aanduiding ‘nutsvoorziening’ toegestaan. Op en in de gronden mogen uitsluitend nutsvoorzieningen en andere bouwwerken mogen gebouwd. Gemengd De voor ‘Gemengd’ aangewezen gronden zijn bestemd voor dienstverlening, maatschappelijke voorzieningen, wonen en bij deze bestemming behorende voorzieningen zoals, groen, parkeervoorzieningen, nutsvoorzieningen en water. Binnen het bouwvlak mogen uitsluitend gebouwen en andere bouwwerken gebouwd worden. De maximale goot- en bouwhoogte van gebouwen is aangegeven op de verbeelding. Groen De voor 'Groen' aangewezen gronden zijn bestemd voor groen- en speelvoorzieningen, watergangen- en partijen, kunstobjecten, fiets- en voetpaden, in- en uitritten, ondergeschikte verhardingen en geluidwerende voorzieningen.
Binnen deze bestemming mogen uitsluitend andere bouwwerken worden gebouwd, waaronder geluidwerende voorzieningen, bruggen, duikers, onder- en bovengrondse containers voor huishoudelijke afvalstoffen en fietsenstallingen en –rekken. Horeca De voor ‘Horeca’ aangewezen gronden zijn bestemd voor horecabedrijven uit ten hoogste categorie 3. In artikel 1 van de regels wordt een omschrijving gegeven van de horecabedrijven in de verschillende categorieën. Werkplaatsen, bergingen, toegangs-, verkeers-, atelier-, praktijk-, kantoor, en opslagruimten alsmede andere bijbehorende voorzieningen, zoals groenvoorzieningen, al dan niet gebouwde parkeervoorzieningen, laad- en losvoorzieningen, nutsvoorzieningen en water en ingeval van wonen ook erven, tuinen, (dak)terrassen en binnenplaatsen zijn binnen deze bestemming toegestaan. Tevens zijn een parkeergarage en een onderdoorgang toegestaan bij de betreffende aanduidingen ‘parkeergarage’ en ‘onderdoorgang’. Maatschappelijk De voor ‘Maatschappelijk’ aangewezen gronden zijn bestemd voor maatschappelijke voorzieningen.
Tevens is een kerk ter plaatse van de aanduiding ‘religie’, een begraafplaats ter plaatse van de aanduiding ‘begraafplaats’, een onderwijsinstelling ter plaatse van de aanduiding ‘onderwijs’, uitsluitend aan de sporthal gerelateerde en ondergeschikte horecagelegenheid ter plaatse van de aanduiding ‘horeca’ en een bouwwerk met een monumentale waarde ter plaatse van de aanduiding ‘cultuurhistorische waarden’ toegestaan. Binnen de bestemming zijn uitsluitend hoofdgebouwen, bergingen en fietsenstallingen en andere bouwwerken toegestaan. De maximale bouwhoogte van deze bouwwerken zijn met de aanduiding ‘maximale bouwhoogte’ aangegeven op de verbeelding. Voor de maximale bouwhoogte ter plaatse van de aanduiding ‘religie’ gelden de bestaande bouwhoogten zoals deze aanwezig waren ten rijde van het ontwerpbestemmingsplan.
CroonenBuro5
44
Ontwerpbestemmingsplan ‘Ypenburg – Nieuwe Veen 2020’
Gemeente Pijnacker-Nootdorp
Ter hoogte van de St Bartholomeuskerk is de aanduiding ‘specifieke vorm van maatschappelijk – waardevol groen’ opgenomen. De St Bartholomeuskerk is in 1869-1871 gebouwd en is inmiddels een rijksmonument. Het terrein rondom de kerk is ontworpen in samenhang met de kerk en tegelijk met de bouw van de kerk aangelegd. Deze groene plek vormt een eenheid met de kerk en er staan grote beeldbepalende bomen die monumentale kwaliteiten hebben. De plek is nu een oase van groen en rust in een verstedelijkt gebied. De plek biedt leefruimte voor planten en dieren en vervult een belangrijke functie als stepping stone in de ecologische structuur. Ook is de plek belangrijk in de beleving van groen in de directe woon- en werkomgeving. Om vorenstaande redenen is in artikel 7 een verplichting opgenomen om een omgevingsvergunning aan te vragen voor een aantal omschreven werkzaamheden die van invloed kunnen zijn op deze onderscheidende waarden en kwaliteiten. Sport De voor ‘Sport’ aangewezen gronden zijn bestemd voor het uitoefenen van sportactiviteiten en bij deze bestemming horende overige voorzieningen, zoals kantines, kleedruimten, kantoorruimten, ontsluitingswegen, parkeervoorzieningen, straatmeubilair, groen en water. Op en in de gronden mogen uitsluitend bergingen, fietsenstallingen en andere bouwwerken worden gebouwd.
Buiten het bouwvlak mogen ballonhallen worden gebouwd tot een oppervlakte van ten hoogste 3.500 m2. In afwijking op de standaardregels van de gemeente Pijnacker-Nootdorp zijn hoofdgebouwen, niet zijnde (bedrijfs)woningen niet toegestaan. Tuin De voor 'Tuin' aangewezen gronden zijn bestemd voor tuinen en water. Binnen deze bestemming mogen uitsluitend aan een hoofdgebouw aangebouwde bijbehorende bouwwerken, zoals erkers en ingangspartijen, andere bouwwerken en scootsafes toegestaan. Tevens is ter plaatse van de aanduiding ‘parkeergarage’ een ondergrondse parkeergarage toegestaan onder de gezamenlijke tuin, met een maximale bouwdiepte van 1 bouwlaag. Parkeren van auto’s is uitsluitend toegestaan ter plaatse van de aanduiding ‘specifieke vorm van tuin – parkeren’ dan wel waar een in- of uitritvergunning is verleend. Verkeer – Railverkeer De voor 'Verkeer - Railverkeer' aangewezen gronden zijn bestemd voor spoorwegen en daarbij behorende voorzieningen (waaronder begrepen een station of halte), bermen, groen, watergangen, paden en stallings- en nutsvoorzieningen. Op de gronden mogen uitsluitend bruggen, viaducten, duikers en bijbehorende voorzieningen, bij de bestemming behorende andere bouwwerken, zoals bovenleiding-, sein- en andere masten, technische installaties en geluidwerende voorzieningen, bergingen en fietsenstallingen, parkeer- en nutsvoorzieningen worden gebouwd.
In afwijking van de standaardregels van de gemeente Pijnacker-Nootdorp bedraagt de maximale bouwhoogte van viaducten 15 meter. Verkeer – Verblijfsgebied De voor 'Verkeer - Verblijfsgebied' aangewezen gronden zijn bestemd voor verhardingen voor woonstraten, pleinen, parkeerstroken en -voorzieningen, fiets- en voetpaden, bermen, groen- en speelvoorzieningen, watergangen, duikers en bij deze voorzieningen behorende andere ,als nutsvoorzieningen. Binnen deze bestemming mogen uitsluitend gebouwen ten dienste van de bestemming of aangrenzende bestemmingen, andere bouwwerken, scootsafes en straatmeubilair worden gebouwd. Ter plaatse van de aanduiding ‘gevelconstructie’ mag een gevelconstructie behorend bij de naastgelegen aanwezige bebouwing worden gebouwd. Ter plaatse van de aanduiding ‘parkeerterrein’ zal op maaiveld een parkeerterrein worden aangelegd, dat primair is bedoeld voor de bezoekers van het perceel van de St Bartholomeuskerk aan de overzijde van de Veenweg.
CroonenBuro5
45
Ontwerpbestemmingsplan ‘Ypenburg – Nieuwe Veen 2020’
Gemeente Pijnacker-Nootdorp
Verkeer – Wegverkeer De voor ‘Verkeer - Wegverkeer’ aangewezen gronden zijn bestemd voor wegen, voorzieningen, zoals in- en uitvoeg- en opstelstroken, bushaltes en geluidwerende voorzieningen, parkeerstroken en -voorzieningen, fiets- en voetpaden, bermen, groen- en speelvoorzieningen, watergangen, duikers en bij deze voorzieningen behorende andere voorzieningen zoals nutsvoorzieningen. Binnen deze bestemming mogen uitsluitend gebouwen ten dienste van de bestemming of aangrenzende bestemmingen, andere bouwwerken en straatmeubilair worden gebouwd. In afwijking met de standaardregels van de gemeente Pijnacker-Nootdorp zijn scootsafes binnen deze bestemming niet toegestaan. Water De voor 'Water' aangewezen gronden zijn bestemd voor water met daarbij behorende taluds, bruggen en oevers. Binnen deze bestemming mogen uitsluitend bij de bestemming behorende andere bouwwerken, zoals duikers, bruggen, kademuren, beschoeiingen worden gebouwd. Een en ander uitgezonderd steigers en andere aanlegplaatsen en bij aangrenzende wegen behorende andere bouwwerken zoals overkluizingen ten behoeve van in- en uitritten en paden. De bouwhoogte van bouwwerken mag niet meer bedragen dan 3 meter.
Tevens is een bouwwerk met monumentale waarde met een maximale bouwhoogte van 4 meter ter plaatse van de aanduiding ‘cultuurhistorie’ en een object van beeldende kunst met een maximale bouwhoogte van 5 meter ter plaatse van de aanduiding ‘specifieke bouwaanduiding – object van beeldende kunst’ toegestaan. Wonen De voor 'Wonen' aangewezen gronden zijn bestemd voor wonen met inbegrip van beroep aan huis en water, groenvoorzieningen, fiets- en voetpaden, in- en uitritten en andere, ondergeschikte verhardingen en nutsvoorzieningen. Binnen deze bestemming zijn de aangewezen gronden, ter plaatse van de aanduiding ‘cultuurhistorische waarden’ tevens bestemd voor het behoud van cultuurhistorische waarden, ter plaatse van de aanduiding ‘specifieke vorm van verkeer – parkeren onder bebouwing’ tevens voor parkeren onder de bestaande bebouwing, ter plaatse van de aanduiding ‘parkeergarage’ tevens voor een ondergrondse parkeergarage en ter plaatse van de aanduiding ‘kas’ tevens een hobbykas ten behoeve van hobbymatig gebruik. Binnen deze bestemming mogen uitsluitend hoofdgebouwen in de vorm van woningen, andere bouwwerken en scootsafes worden gebouwd. Tevens zijn bij de betreffende aanduidingen een onderdoorgang, een parkeerdek en een parkeergarage onder gestapelde woningen toegestaan.
Binnen de bestemming wonen zijn aaneengebouwde-, gestapelde-, twee-aaneengebouwde- en vrijstaande woningen toegestaan daar waar de aanduidingen ‘aaneengebouwd’, ‘gestapeld’, ‘twee-aaneen’ en ‘vrijstaand’ zijn opgenomen. Op de verbeelding zijn de maximale goot- en bouwhoogte en de minimale bouwhoogte die gelden opgenomen. In afwijking van de standaardregels, mag het bouwvlak mag volledig worden bebouwd, mag ter plaatse van de aanduiding 'specifieke vorm van wonen - 1' de totale oppervlakte ten behoeve van een praktijkruimte niet meer bedragen dan 100 m2 en mag ter plaatse van de aanduiding 'erf' het gezamenlijke oppervlakte van aan-, uit,en bijgebouwen en overkappingen bij elke woning niet meer bedragen dan 50% van het gezamenlijke oppervlakte van de bij die woning bijbehorende gronden, met een maximum van 70 m2 per woning. Ter plaatse van de aanduiding 'kas' zijn de bestaande oppervlaktes en bouw- en goothoogten van gebouwen toegestaan, zoals aanwezig ten tijde van het ontwerpbestemmingsplan. Leiding – Gas De voor ‘Leiding – Gas’ aangewezen gronden zijn mede bestemd voor gastransportleidingen en daarbij behorende voorzieningen, met de hartlijn van de leiding uitsluitend ter plaatse van de aanduiding 'hartlijn leiding - gas'.
Voor deze dubbelbestemming is deze bescherming geregeld door middel van een omgevingsvergunningplicht voor met name het aanleggen van werken en het verrichten van werkzaamheden, die de belangen van die dubbelbestemming zouden kunnen schaden.
CroonenBuro5
46
Ontwerpbestemmingsplan ‘Ypenburg – Nieuwe Veen 2020’
Gemeente Pijnacker-Nootdorp
Leiding – Riool De voor 'Leiding – Riool' aangewezen gronden zijn mede bestemd voor de aanleg en instandhouding van de rioolleiding, met de hartlijn van de leiding uitsluitend ter plaatse van de aanduiding ‘hartlijn leiding – riool’. Voor deze dubbelbestemming is deze bescherming geregeld door middel van een omgevingsvergunningplicht voor met name het aanleggen van werken en het verrichten van werkzaamheden, die de belangen van die dubbelbestemming zouden kunnen schaden. Waarde – Archeologie 2, Waarde – Archeologie 3 De voor 'Waarde – Archeologie 2’ en ‘Waarde – Archeologie 3’ aangewezen gronden zijn mede bestemd voor de bescherming van aanwezige of naar verwachting aanwezige archeologische waarden. Er is een wijzigingsbevoegdheid opgenomen om het plan te wijzigen zodanig dat de bestemming naar ligging wordt verschoven of naar omvang wordt vergroot of verkleind en in voorkomend geval uit het plan wordt verwijderd, voor zover de geconstateerde aanwezigheid of afwezigheid van archeologische waarden, in voorkomend geval na beëindiging van opgravingen, daartoe aanleiding geeft. Waterstaat – Beschermingszone, Waterstaat – Waterkering De voor ‘Waterstaat – Beschermingszone’ en 'Waterstaat – Waterkering' aangewezen gronden zijn mede bestemd voor waterkering en waterhuishouding, met de daarbij behorende voorzieningen.
Voordat gebouwd mag worden, moet advies bij de waterbeheerder worden ingewonnen.
Hoofdstuk 3 - Algemene regels Het derde hoofdstuk van de regels bevat een aantal bepalingen welke op de bestemmingen van hoofdstuk 2 van toepassing zijn. Dit zijn onder meer de algemene bouwregels, algemene gebruiksregels en algemene afwijkingsregels, de algemene ontheffingsregels en de algemene wijzigingsregels.
Hoofdstuk 4 Overgangs- en slotregels In het laatste hoofdstuk zijn de overgangs- en slotregels opgenomen, zoals die door het Besluit ruimtelijke ordening en SVBP2012 zijn voorgeschreven. Dit hoofdstuk bevat:
Bijlage bij de regels Als bijlage bij de regels is de Staat van bedrijfsactiviteiten en de Nota parkeernormen opgenomen. In de Staat van bedrijfsactiviteiten is aangegeven welke bedrijven in het plangebied zijn toegestaan.
CroonenBuro5
47
Ontwerpbestemmingsplan ‘Ypenburg – Nieuwe Veen 2020’
Gemeente Pijnacker-Nootdorp
CroonenBuro5
48
Ontwerpbestemmingsplan ‘Ypenburg – Nieuwe Veen 2020’
6
Gemeente Pijnacker-Nootdorp
Haalbaarheid In dit hoofdstuk wordt de haalbaarheid van dit bestemmingsplan aangetoond. Een bestemmingsplan moet zowel in financieel als in maatschappelijk opzicht haalbaar zijn. Er wordt daarom een korte financiële toelichting gegeven en daarnaast worden de doorlopen procedures weergegeven.
6.1
Financieel Het bestemmingsplan ‘Ypenburg – Nieuwe Veen 2020’ is een conserverend bestemmingsplan, waarin de feitelijke situatie is vastgelegd en geen ontwikkelingen worden mogelijk gemaakt. In het plan wordt een deel van het bestemmingsplan ‘Nootdorp-Noord’ geactualiseerd en worden diverse wijzigings- en bestemmingsplannen, die na vaststelling van het bestemmingsplan ‘NootdorpNoord’ zijn vastgesteld, meegenomen. Aan deze actualisering zijn voor de gemeente geen financiële consequenties verbonden.
6.2
Maatschappelijk Inspraak en vooroverleg Het voorontwerpbestemmingsplan ‘Ypenburg – Nieuwe Veen’ is conform artikel 3.1.1 van het Besluit ruimtelijke ordening in vooroverleg gezonden naar de betreffende personen en instanties. Ten behoeve van inspraak heeft het voorontwerp vervolgens vanaf donderdag 14 februari 2019 gedurende zes weken ter inzage gelegen in het gemeentekantoor te Pijnacker. Tevens was het plan digitaal te raadplegen. Naar aanleiding van het vooroverleg en de inspraakprocedure is één inspraakreactie en vijf vooroverlegreacties binnengekomen. De ingediende reacties hebben geleid tot aanpassingen aan het bestemmingsplan. De samenvatting en beantwoording op de ingediende inspraak- en vooroverlegreacties zijn verwoord in de Nota van beantwoording inspraak- en vooroverlegreacties. De Nota is bijgevoegd als bijlage bij deze toelichting.
Zienswijzen Op 27 juni 2019 heeft de gemeenteraad besloten de ontwerpbestemmingsplan ‘Ypenburg Nieuwe Veen’, ingevolge artikel 3.8 van de Wet ruimtelijke ordening juncto afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht, met ingang van donderdag 11 juli 2019 gedurende zes weken voor eenieder ter inzage te leggen. Gedurende de termijn van terinzagelegging zijn twee zienswijzen ontvangen. Met verwijzing naar de als bijlage bij deze toelichting opgenomen ‘Nota van beantwoording zienswijzen Ontwerpbestemmingsplan Ypenburg Nieuwe Veen’ d.d. PM hebben deze zienswijzen aanleiding gegeven om het ontwerpbestemmingsplan aan te passen. Gelet op het tijdsverloop heeft de gemeenteraad besloten om (alvorens over te gaan tot vaststelling) deze aangepaste versie van het ontwerpbestemmingsplan ‘Ypenburg – Nieuwe Veen 2020’ opnieuw voor een periode van zes weken ter inzage te leggen. De resultaten van deze hervatting van de procedure worden te zijner tijd in deze toelichting verwerkt.
CroonenBuro5
49