Bijlage 3a - Toelichting ontwerp Verzamelplan Pijnacker-Nootdorp 2020
Tekst van het document
Dit vertegenwoordigt een wateroppervlakte van 630 m2. Alvorens onderhavige ontwikkeling gerealiseerd kan worden, dient een deel van de bestaande bebouwing en verharding gesloopt te worden. Ook de watersilo zal verwijderd worden. In de toekomstige situatie worden de stukken grond die in gebruik zijn als achter- en voortuin voor 50% als verhard en voor 50% als onverhard gerekend. De bouwplannen moeten nog verder worden uitgewerkt. In dit stadium van het bestemmingsplan zijn de bouwplannen nog niet concreet genoeg om de exacte oppervlakte aan verharding te bepalen. Voor het plan worden de opstallen gesloopt. Dit komt neer op ongeveer 13.900 m2 aan bebouwing. De totale verharding neemt als gevolg van de planontwikkeling ruim af. Dit komt de waterhuishoudkundige situatie ten goede. Er behoeft geen watercompensatie plaats te vinden. Waterkwaliteit Het Waterklimaatplan Pijnacker-Nootdorp 2017-2020, is op 30 maart 2017 vastgesteld. Voor wat betreft de waterkwaliteitsdoelen worden geen negatieve effecten voorzien. Er wordt gestreefd naar het principe van geen achteruitgang zoals genoemd in de Kaderrichtlijn water. Delfland kan vanuit de programma's Kaderrichtlijn Water en Ecologie concreet aanduiden welke ecologische waterkwaliteitsdoelen worden nagestreefd en wat deze concreet inhouden.
In het gebied worden geen nieuwe, potentieel verontreinigende functies en ontwikkelingen voorzien, die vanuit het oogpunt van waterkwaliteit bijzondere aandacht vragen. Veiligheid en waterkeringen In de directe nabijheid van het perceel loopt één regionale waterkering met beschermingszone. Hier zal niet gebouwd worden. De huidige bebouwing zal worden verwijderd. De ontwikkeling heeft aldus op dit onderdeel geen nadelige gevolgen voor de veiligheid. De bestemming van een deel van het plangebied wijzigt van "Agrarisch-Glastuinbouw" naar "Wonen". Het beschermingsniveau tegen wateroverlast voor wonen is, zoals opgenomen in de provinciale verordening, hoger dan voor bedrijfsterreinen of glastuinbouw. Voor kleinschalige bestemmingswijzigingen waarvoor een hoger beschermingsniveau zou gelden, wordt het watersysteem niet aangepast. Onderhoud en baggeren Voor het perceel loopt één primaire watergang. Onderhoud hiervan komt niet in het gedrang door de ontwikkeling van het deelgebied. Voor wat betreft de secundaire watergangen in en rond het plangebied
64
od205 | bestemmingsplan Verzamelplan Pijnacker-Nootdorp 2020/2021
zullen de eigenaren van de aangrenzende percelen voor het onderhoud zorgdragen. Afvalwater en riolering De gemeente Pijnacker-Nootdorp geeft in het Gemeentelijk Rioleringsplan 2014-2017 aan dat in geval van kleinschalige nieuwbouwprojecten de percelen worden aangesloten op het al aanwezige rioolstelsel met als extra voorwaarde dat zoveel mogelijk verhard oppervlak afgekoppeld wordt. In onderhavige situatie dienen de mogelijkheden van afkoppelen zoveel mogelijk benut te worden. Schoon dak- en terreinwater (mits geen uitlogende materialen worden toegepast) kan direct naar het oppervlaktewater afgevoerd worden. Voor het afvoeren van water zijn creatieve en efficiënte maatregelen mogelijk, zoals bijvoorbeeld het toepassen van halfopen verharding ter plekke van parkeerplaatsen van de nieuw te bouwen woningen. Klimaatadaptatie In de afgelopen jaren is steeds meer aandacht gekomen voor klimaatverandering. Naast de overheid kunnen ook particuliere initiatieven bijdragen aan het klimaatbestendiger inrichten van het terrein. Binnen onderhavige ontwikkeling liggen er kansen voor creatieve, simpele en efficiënte oplossingen om water of vasthoudmaatregelen aan te leggen of toe te passen.
Zo zijn de volgende ontwerp principes denkbaar voor onderhavige ontwikkeling: Regenwater zo veel mogelijk afkoppelen en leiden naar vasthoudmaatregelen en vertraagd afvoeren naar nabijgelegen oppervlaktewater. Speeltuinen en openbare groen en openbare ruimtes worden zo veel mogelijk ingezet als extra en tijdelijke voorzieningen om regenwater vast te houden en te bergen. Keulseweg 36 Bodem en grondwater De bodem ter plaatse van het plangebied bestaat uit veen op ongerijpte klei (bron: maps.bodemdata.nl). Bij een bestemmingsplan moet in het kader van de watertoets ook aandacht moet worden besteed aan het thema grondwater. Op basis van historische gegevens (meldingen van bewoners) zijn geen problemen met het grondwater ter plaatse van deze locatie bekend. Deze hoeven ook anderszins niet te worden verondersteld. Het (grond)waterpeil wordt niet aangepast als gevolg of ten behoeve van de ontwikkeling. Eventuele bodemdaling in de omgeving zal niet door het plan worden beïnvloed. Waterkwantiteit Het deelgebied grenst aan een secundaire watergang. In de toekomstige situatie worden de stukken grond die in gebruik zijn als achter- en voortuin voor 50% als verhard en voor 50% als onverhard gerekend. De bouwplannen moeten nog verder worden uitgewerkt. In dit stadium van het bestemmingsplan zijn de bouwplannen nog niet concreet genoeg om de exacte oppervlakte aan verharding te bepalen.
In het kader van de omgevingsvergunning zal de exacte oppervlakte worden bepaald en indien nodig watercompensatie plaatsvinden. In dat geval wordt de wijze van watercompensatie afgestemd met het Hoogheemraadschap. Waterkwaliteit Het Waterklimaatplan Pijnacker-Nootdorp 2017-2020, is op 30 maart 2017 vastgesteld. Voor wat betreft de waterkwaliteitsdoelen worden geen negatieve effecten voorzien. Er wordt gestreefd naar het principe van geen achteruitgang zoals genoemd in de Kaderrichtlijn water. Delfland kan vanuit de programma's Kaderrichtlijn Water en Ecologie concreet aanduiden welke ecologische waterkwaliteitsdoelen worden nagestreefd en wat deze concreet inhouden. In het gebied worden geen nieuwe, potentieel verontreinigende functies en ontwikkelingen voorzien, die vanuit het oogpunt van waterkwaliteit bijzondere aandacht vragen. Veiligheid en waterkeringen In de directe nabijheid van het perceel loopt één regionale waterkering met beschermingszone. Hier zal niet gebouwd worden. De huidige bebouwing zal worden verwijderd. De ontwikkeling heeft aldus op dit onderdeel geen nadelige gevolgen voor de veiligheid. De bestemming van een deel van het plangebied
65
gemeente Pijnacker-Nootdorp
wijzigt van "Agrarisch-Glastuinbouw" naar "Wonen". Het beschermingsniveau tegen wateroverlast voor wonen is, zoals opgenomen in de provinciale verordening, hoger dan voor bedrijfsterreinen of glastuinbouw. Voor kleinschalige bestemmingswijzigingen waarvoor een hoger beschermingsniveau zou gelden, wordt het watersysteem niet aangepast. Onderhoud en baggeren Voor het perceel loopt één primaire watergang. Onderhoud hiervan komt niet in het gedrang door de ontwikkeling van het deelgebied. Voor wat betreft de secundaire watergangen in en rond het plangebied zullen de eigenaren van de aangrenzende percelen voor het onderhoud zorgdragen. Bij de inrichting van het gebied zal hier rekening mee worden gehouden. Afvalwater en riolering De gemeente Pijnacker-Nootdorp geeft in het Gemeentelijk Rioleringsplan 2014-2017 aan dat in geval van kleinschalige nieuwbouwprojecten de percelen worden aangesloten op het al aanwezige rioolstelsel met als extra voorwaarde dat zoveel mogelijk verhard oppervlak afgekoppeld wordt. In onderhavige situatie dienen de mogelijkheden van afkoppelen zoveel mogelijk benut te worden. Schoon dak- en terreinwater (mits geen uitlogende materialen worden toegepast) kan (eventueel vertraagd) naar het oppervlaktewater afgevoerd worden.
Voor het afvoeren van water zijn creatieve en efficiënte maatregelen mogelijk, zoals bijvoorbeeld het toepassen van halfopen verharding ter plekke van parkeerplaatsen van de nieuw te bouwen woningen. Klimaatadaptatie In de afgelopen jaren is steeds meer aandacht gekomen voor klimaatverandering. Naast de overheid kunnen ook particuliere initiatieven bijdragen aan het klimaatbestendiger inrichten van het terrein. Binnen onderhavige ontwikkeling liggen er kansen voor creatieve, simpele en efficiënte oplossingen om water of vasthoudmaatregelen aan te leggen of toe te passen. Zo zijn de volgende ontwerp principes denkbaar voor onderhavige ontwikkeling: Regenwater zo veel mogelijk afkoppelen en leiden naar vasthoudmaatregelen en vertraagd afvoeren naar nabijgelegen oppervlaktewater. Speeltuinen en openbare groen en openbare ruimtes worden zo veel mogelijk ingezet als extra en tijdelijke voorzieningen om regenwater vast te houden en te bergen. Zuideindseweg 37 Bodem en grondwater De bodem ter plaatse van het plangebied bestaat uit lichte klei met homogeen profiel (bron: maps.bodemdata.nl). Bij een bestemmingsplan moet in het kader van de watertoets ook aandacht moet worden besteed aan het thema grondwater. Op basis van historische gegevens (meldingen van bewoners) zijn geen problemen met het grondwater ter plaatse van deze locatie bekend.
Deze hoeven ook anderszins niet te worden verondersteld. Het (grond)waterpeil wordt niet aangepast als gevolg of ten behoeve van de ontwikkeling. Eventuele bodemdaling in de omgeving zal niet door het plan worden beïnvloed. Waterkwantiteit Het deelgebied grenst aan een secundaire watergang. In de toekomstige situatie worden de stukken grond die in gebruik worden genomen als achter- en voortuin voor 50% als verhard en voor 50% als onverhard gerekend. De bouwplannen moeten nog verder worden uitgewerkt. In dit stadium van het bestemmingsplan zijn de bouwplannen nog niet concreet genoeg om de exacte oppervlakte aan verharding te bepalen. In het kader van de omgevingsvergunning zal de exacte oppervlakte worden bepaald en indien nodig watercompensatie plaatsvinden. In dat geval wordt de wijze van watercompensatie afgestemd met het Hoogheemraadschap. Waterkwaliteit Het Waterklimaatplan Pijnacker-Nootdorp 2017-2020, is op 30 maart 2017 vastgesteld. Voor wat betreft de waterkwaliteitsdoelen worden geen negatieve effecten voorzien. Er wordt gestreefd naar het principe
66
od205 | bestemmingsplan Verzamelplan Pijnacker-Nootdorp 2020/2021
van geen achteruitgang zoals genoemd in de Kaderrichtlijn water. Delfland kan vanuit de programma's Kaderrichtlijn Water en Ecologie concreet aanduiden welke ecologische waterkwaliteitsdoelen worden nagestreefd en wat deze concreet inhouden. In het gebied worden geen nieuwe, potentieel verontreinigende functies en ontwikkelingen voorzien, die vanuit het oogpunt van waterkwaliteit bijzondere aandacht vragen. Veiligheid en waterkeringen De huidige bebouwing zal worden verwijderd. De ontwikkeling heeft aldus op dit onderdeel geen nadelige gevolgen voor de veiligheid. De bestemming van een deel van het plangebied wijzigt van "Agrarisch-Glastuinbouw" naar "Wonen". Het beschermingsniveau tegen wateroverlast voor wonen is, zoals opgenomen in de provinciale verordening, hoger dan voor bedrijfsterreinen of glastuinbouw. Voor kleinschalige bestemmingswijzigingen waarvoor een hoger beschermingsniveau zou gelden, wordt het watersysteem niet aangepast. Onderhoud en baggeren Voor het perceel loopt secundaire watergang. Onderhoud hiervan komt niet in het gedrang door de ontwikkeling van het deelgebied. Onderhoud aan de watergang zal op eenzelfde manier als in de huidige situatie plaatsvinden.
Afvalwater en riolering De gemeente Pijnacker-Nootdorp geeft in het Gemeentelijk Rioleringsplan 2014-2017 aan dat in geval van kleinschalige nieuwbouwprojecten de percelen worden aangesloten op het al aanwezige rioolstelsel met als extra voorwaarde dat zoveel mogelijk verhard oppervlak afgekoppeld wordt. In onderhavige situatie dienen de mogelijkheden van afkoppelen zoveel mogelijk benut te worden. Schoon dak- en terreinwater (mits geen uitlogende materialen worden toegepast) kan (eventueel vertraagd) naar het oppervlaktewater afgevoerd worden. Voor het afvoeren van water zijn creatieve en efficiënte maatregelen mogelijk, zoals bijvoorbeeld het toepassen van halfopen verharding ter plekke van parkeerplaatsen van de nieuw te bouwen woningen. Klimaatadaptatie In de afgelopen jaren is steeds meer aandacht gekomen voor klimaatverandering. Naast de overheid kunnen ook particuliere initiatieven bijdragen aan het klimaatbestendiger inrichten van het terrein. Binnen onderhavige ontwikkeling liggen er kansen voor creatieve, simpele en efficiënte oplossingen om water of vasthoudmaatregelen aan te leggen of toe te passen. Zo zijn de volgende ontwerp principes denkbaar voor onderhavige ontwikkeling: Regenwater zo veel mogelijk afkoppelen en leiden naar vasthoudmaatregelen en vertraagd afvoeren naar nabijgelegen oppervlaktewater.
Speeltuinen en openbare groen en openbare ruimtes worden zo veel mogelijk ingezet als extra en tijdelijke voorzieningen om regenwater vast te houden en te bergen. Onderweg 1 Bodem en grondwater De bodem ter plaatse van het plangebied bestaat uit veen op ongerijpte klei (bron: maps.bodemdata.nl). Bij een bestemmingsplan moet in het kader van de watertoets ook aandacht moet worden besteed aan het thema grondwater. Op basis van historische gegevens (meldingen van bewoners) zijn geen problemen met het grondwater ter plaatse van deze locatie bekend. Deze hoeven ook anderszins niet te worden verondersteld. Het (grond)waterpeil wordt niet aangepast als gevolg of ten behoeve van de ontwikkeling. Eventuele bodemdaling in de omgeving zal niet door het plan worden beïnvloed. Waterkwantiteit Het deelgebied grenst aan een secundaire watergang. In de toekomstige situatie worden de stukken grond die in gebruik worden genomen als achter- en voortuin voor 50% als verhard en voor 50% als onverhard gerekend. De bouwplannen moeten nog verder worden uitgewerkt. In dit stadium van het bestemmingsplan zijn de bouwplannen nog niet concreet genoeg om de exacte oppervlakte aan
67
gemeente Pijnacker-Nootdorp
verharding te bepalen. In het kader van de omgevingsvergunning zal de exacte oppervlakte worden bepaald en indien nodig watercompensatie plaatsvinden. In dat geval wordt de wijze van watercompensatie afgestemd met het Hoogheemraadschap. Waterkwaliteit Het Waterklimaatplan Pijnacker-Nootdorp 2017-2020, is op 30 maart 2017 vastgesteld. Voor wat betreft de waterkwaliteitsdoelen worden geen negatieve effecten voorzien. Er wordt gestreefd naar het principe van geen achteruitgang zoals genoemd in de Kaderrichtlijn water. Delfland kan vanuit de programma's Kaderrichtlijn Water en Ecologie concreet aanduiden welke ecologische waterkwaliteitsdoelen worden nagestreefd en wat deze concreet inhouden. In het gebied worden geen nieuwe, potentieel verontreinigende functies en ontwikkelingen voorzien, die vanuit het oogpunt van waterkwaliteit bijzondere aandacht vragen. Veiligheid en waterkeringen De huidige bebouwing zal worden verwijderd. De ontwikkeling heeft aldus op dit onderdeel geen nadelige gevolgen voor de veiligheid. De bestemming van een deel van het plangebied wijzigt van "Agrarisch-Glastuinbouw" naar "Wonen". Het beschermingsniveau tegen wateroverlast voor wonen is, zoals opgenomen in de provinciale verordening, hoger dan voor bedrijfsterreinen of glastuinbouw.
Voor kleinschalige bestemmingswijzigingen waarvoor een hoger beschermingsniveau zou gelden, wordt het watersysteem niet aangepast. Onderhoud en baggeren Voor het perceel loopt secundaire watergang. Onderhoud hiervan komt niet in het gedrang door de ontwikkeling van het deelgebied. Voor wat betreft de secundaire watergangen in en rond het plangebied zullen de eigenaren van de aangrenzende percelen voor het onderhoud zorgdragen. Hiertoe zal een zone langs de watergang vrij gehouden worden van obstakels. Afvalwater en riolering De gemeente Pijnacker-Nootdorp geeft in het Gemeentelijk Rioleringsplan 2014-2017 aan dat in geval van kleinschalige nieuwbouwprojecten de percelen worden aangesloten op het al aanwezige rioolstelsel met als extra voorwaarde dat zoveel mogelijk verhard oppervlak afgekoppeld wordt. In onderhavige situatie dienen de mogelijkheden van afkoppelen zoveel mogelijk benut te worden. Schoon dak- en terreinwater (mits geen uitlogende materialen worden toegepast) kan (eventueel vertraagd) naar het oppervlaktewater afgevoerd worden. Voor het afvoeren van water zijn creatieve en efficiënte maatregelen mogelijk, zoals bijvoorbeeld het toepassen van halfopen verharding ter plekke van parkeerplaatsen van de nieuw te bouwen woningen. Klimaatadaptatie In de afgelopen jaren is steeds meer aandacht gekomen voor klimaatverandering.
Naast de overheid kunnen ook particuliere initiatieven bijdragen aan het klimaatbestendiger inrichten van het terrein. Binnen onderhavige ontwikkeling liggen er kansen voor creatieve, simpele en efficiënte oplossingen om water of vasthoudmaatregelen aan te leggen of toe te passen. Zo zijn de volgende ontwerp principes denkbaar voor onderhavige ontwikkeling: Regenwater zo veel mogelijk afkoppelen en leiden naar vasthoudmaatregelen en vertraagd afvoeren naar nabijgelegen oppervlaktewater. Speeltuinen en openbare groen en openbare ruimtes worden zo veel mogelijk ingezet als extra en tijdelijke voorzieningen om regenwater vast te houden en te bergen. Snippergroen De locaties van het snippergroen liggen verspreid over verschillende polders. Op deze locaties wordt er geen bebouwing mogelijk gemaakt en deze zijn dusdanig klein dat er geen negatieve gevolgen voor de waterhuishoudkundige situatie worden verwacht. Technische wijzigingen en correcties: I.
68
Delftsestraatweg 143a-147: vastleggen 10 reeds gebouwde woningen;
od205 | bestemmingsplan Verzamelplan Pijnacker-Nootdorp 2020/2021
J. Hoefsmid 16: mogelijk maken twee huishoudens op bedrijventerrein; K. Dorpsstraat Nootdorp: nieuw appartementengebouw met dienstverlening op de begane grond mogelijk maken; L. Zuidrand Ackerswoude: aanpassen verdeling gronden terrein; Voor bovenstaande projecten geldt dat dit vastleggen van de reeds bestaande situatie is. Dit heeft geen gevolgen voor de waterhuishoudkundige situatie.
M. Beatrixschool - Julianalaan: uitbreiding school. De voorlopige schetsen maken nog onvoldoende duidelijk wat de toe- en of afname aan verharding is. Een deel van het schoolplein wordt vervangen door een schoolgebouw. In het kader van de omgevingsvergunning zal de exacte oppervlakte worden bepaald en indien nodig watercompensatie plaatsvinden. In dat geval wordt de wijze van watercompensatie afgestemd met het Hoogheemraadschap.
5.10
Verkeer
De voorgenomen ontwikkelingen betreffen kleinschalige ontwikkelingen, die in een aantal gevallen betrekking hebben op de realisatie van een beperkt aantal woningen. Deze ontwikkelingen brengen geen noemenswaardige toename van het aantal verkeersbewegingen met zich mee. Parkeren wordt in beginsel overal op eigen terrein opgevangen. In de ruimtelijke onderbouwingen, hoofdstuk 2 van deze toelichting, is hieraan waar nodig aandacht geschonken. Met betrekking tot de aspecten verkeer en parkeren zijn geen problemen te verwachten.
69
gemeente Pijnacker-Nootdorp
70
od205 | bestemmingsplan Verzamelplan Pijnacker-Nootdorp 2020/2021
Hoofdstuk 6 6.1
Maatschappelijke uitvoerbaarheid
Algemeen
De gemeente Pijnacker-Nootdorp wil middels haar beleid ruimte bieden en uitnodigen om te ondernemen en de woonomgeving te verbeteren, om zodoende samen invulling te geven aan de ruimte binnen de gemeente. Door ruimte te bieden voor de ontwikkelingen die dit Verzamelplan mogelijk maakt, wordt hieraan concreet invulling gegeven.
6.2
Inspraak
Het voorontwerp van het bestemmingsplan 'Verzamelplan Pijnacker-Nootdorp 2020/2021' heeft gedurende zes weken ter inzage gelegen. Gedurende deze termijn zijn inspraakreacties ingediend en heeft ook het overleg ex artikel 3.1.1 van het Besluit ruimtelijke ordening (hierna te noemen Bro) plaats gevonden. Het voorontwerpbestemmingsplan heeft ter inzage gelegen in het gemeentekantoor in Pijnacker, op de gemeentelijke internetsite (www.pijnacker-nootdorp.nl) en www.ruimtelijkeplannen.nl. Binnen voornoemde termijn werd eenieder in de gelegenheid gesteld op het voorontwerpbestemmingsplan te reageren. Dat kon schriftelijk, mondeling en digitaal via de website van de gemeente. Het (voorlopige) standpunt van het college van burgemeester en wethouders met betrekking tot de ingediende reacties is verwoord in een Nota van beantwoording inspraak- en overlegreacties ex artikel 3.1.1 Bro, welke als Bijlage 1 is toegevoegd aan deze toelichting. Het bestemmingsplan is aangepast naar aanleiding van de inspraak- en overlegreacties.
6.3
Zienswijzenprocedure
Het ontwerp van het wijzigingsplan wordt conform wettelijke vereisten op grond van artikel 3.8 van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) gedurende zes weken ter inzage gelegd. Gedurende de termijn van ter inzageligging kunnen zienswijzen naar voren worden gebracht.
71
gemeente Pijnacker-Nootdorp
72
od205 | bestemmingsplan Verzamelplan Pijnacker-Nootdorp 2020/2021
Hoofdstuk 7
Economische uitvoerbaarheid
Op 1 juli 2008 is de Wet ruimtelijke ordening in werking getreden. In afdeling 6.4 van deze wet worden regels gegeven over het verhalen van kosten van de grondexploitatie, het bepalen van de fasering van realisering van het bestemmingsplan en het stellen van eisen en regels met betrekking tot de uitvoering van openbare werken en werkzaamheden. Aangezien in voorliggend geval het kostenverhaal is vastgelegd door middel van anterieure overeenkomsten tussen gemeente en initiatiefnemers, is er geen aanleiding om gelijktijdig met het bestemmingsplan een exploitatieplan in de zin van artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening vast te stellen. De kosten die gemaakt worden bij de uitvoering van de verschillende ontwikkelingen zijn voor rekening van de initiatiefnemer. De ontwikkelingen hebben voor de gemeente geen negatieve financiële gevolgen. Het bestemmingsplan is hiermee financieel uitvoerbaar. Het bestemmingsplan wordt economisch uitvoerbaar geacht.
73