Bijlage 1 - Evaluatie Ondernemersfonds Pijnacker-Nootdorp

EVALUATIE ONDERNEMERSFONDS PIJNACKER-NOOTDORP

College van Burgemeester en Wethouders, Gemeenteraad

Pijnacker, 3 maart 2021

Betreft: evaluatie Ondernemersfonds Pijnacker-Nootdorp

Geacht College, Gemeenteraadsleden.

Hierbij bieden wij u als bestuur van het ondernemersfonds Pijnacker-Nootdorp de evaluatie van het fonds aan. Wij zijn in het 10e jaar van ons bestaan aangekomen en voor het einde van dit jaar dient u weer te beslissen over het voortzetten van dit fonds. Evaluatie Wij hebben voor deze evaluatie in bestuurlijk overleg besloten dit niet uit te laten voeren door een extern bureau maar in eigen hand te houden. Voor de evaluatie hebben we alle besturen van de trekkingsgebieden benaderd en verzocht om een enquête in te vullen. Met uitzondering van het bestuur van de Noordpolder heeft ieder bestuur hieraan gehoor gegeven. De Noordpolder heeft wel een reactie gegeven en met hen is afgesproken hun reactie onverkort in deze evaluatie op te nemen zonder dat wij als bestuur een standpunt hierover innemen. De uitkomsten van de enquête hebben wij gedeeld met de betrokken besturen en in een paar sessies met hen besproken. Hun op- en aanmerkingen zijn in dit rapport verwerkt. Vervolgens hebben wij de conclusie en aanbevelingen in dit rapport opgenomen.

Ben van der Ploeg Voorzitter

EVALUATIE ONDERNEMERSFONDS PIJNACKER-NOOTDORP – OFPN Over de periode 2016-2021

INHOUD 1.

Inleiding................................................................................................................................................. 2

2.

Samenstelling bestuur............................................................................................................................ 3

3.

Gevolgde procedure................................................................................................................................ 4

4.

Samenvatting vragenlijsten.................................................................................................................5-12

5.

Financiële analyse............................................................................................................................13-14

6.

Evaluatie...........................................................................................................................................15-17

7.

Aanbevelingen...................................................................................................................................... 18

8.

Reactie Noordpolder.........................................................................................................................19-20

9.

Reactie bedrijventerreinen................................................................................................................21-22

10. Bijlagen: vragenlijsten en reacties besturen trekkingsgebieden........................................................23-24 a. Zorg..............................................................................................................................................25-28 b. Ruyven.........................................................................................................................................33-36 c. OostAmbacht................................................................................................................................37-40 d. Boezem........................................................................................................................................41-44 e. Heron...........................................................................................................................................45-48 f. Parade...........................................................................................................................................49-54 g. Nootdorp centrum........................................................................................................................55-58 h. Kerngebied Pijnacker....................................................................................................................59-62 i.

Noordpolder..................................................................................................................................63-66 j. Noukoop........................................................................................................................................67-70 l. Buitengebied Oost.........................................................................................................................71-74 k. Buitengebied West........................................................................................................................75-79

PAGINA 1

INLEIDING Het Ondernemersfonds Pijnacker-Nootdorp (OFPN) is in 2012 opgericht in samenwerking tussen LTO Glaskracht, OVPN, de georganiseerde ondernemers op bedrijventerreinen en in winkelgebieden, VNO-NCW en in samenspraak met toenmalige wethouder economische zaken. In 2012 heeft de Raad ingestemd met het instellen van het OFPN en de gemeente heft per € 100.000 WOZ zijnde niet woningen (glas, kerken en gemeentelijk eigendom uitgezonderd) een opslag van € 50,00 waarmee het fonds 1 op 1 gevoed wordt. In 2014 en in 2016 is het OFPN uitgebreid geëvalueerd en in de Raad besproken. In beide gevallen heeft de Raad ingestemd met een verlenging van het OFPN, in 2016 voor een periode van vijf jaar, dus tot en met 2021. Er is in 2016 bewust voor een termijn van 5 jaar gekozen zodat de besturen binnen de trekkingsgebieden, zonder financieel risico, meerjarige overeenkomsten af konden sluiten. Mede hierom kiest het bestuur van het OFPN voor vroegtijdige evaluatie van het OFPN. In tegenstelling tot voorgaande evaluatie heeft het bestuur van het OFPN niet voor een evaluatie via een enquête gekozen, maar voor een evaluatie onder de besturen van alle trekkingsgebieden. De achterliggende redenen hiervoor zijn: de hoge kosten, de zeer matige respons op de enquête en het gevoel bij sommige ondernemers dat er te veel sturing vanuit de interviews en enquête uitging.

Het bestuur heeft tijdens het evaluatieproces geen bepalende rol op zich genomen, maar heeft uitsluitend de input vanuit de trekkingsgebieden verzameld en met instemming van de trekkingsgebieden samengevat. Het verzoek tot verlenging is in maart 2021, na 3 separate overleggen met de gelijksoortige trekkingsgebieden, opgesteld. Alle ingevulde vragenlijsten van de trekkingsgebieden, alsmede enkele reacties op de eerste versie van de evaluatie zijn als bijlagen bijgevoegd.

PAGINA 2

SAMENSTELLING BESTUUR Het bestuur van het Ondernemersfonds bestaat momenteel uit de volgende bestuursleden: Ben van der Ploeg Wim Waaijer Piet Bok Henny Bos

voorzitter secretaris penningmeester bestuurslid

Het bestuur is voornemens om, na een eventuele verlenging van het ondernemersfonds met wederom 5 jaar, in samenspraak met de besturen van de trekkingsgebieden gefaseerd het bestuur te verversen. Voorzitter Ben van der Ploeg heeft de intentie uitgesproken om zijn voorzitterschap tot na de evaluatie voort te zetten. Het streven is om voor eind 2021 een nieuwe voorzitter bij het OFPN te hebben. Vanuit de trekkingsgebieden is voorgesteld om het nieuwe bestuur samen te stellen vanuit besturen van de verschillende trekkingsgebieden, zodat een betere onderlinge, directe communicatie en meer onderlinge verbondenheid zal ontstaan. Op basis van de opgedane ervaring wordt regelmatiger online vergaderen als een optie gezien.

PAGINA 3

GEVOLGDE PROCEDURE Op 25 februari 2020 hebben alle besturen van de trekkingsgebieden een vragenlijst ontvangen met het verzoek hier binnen 1,5 maand op te reageren. Door de corona-crisis is een aantal besturen niet in de gelegenheid geweest om samen te komen, waardoor deze periode verlengd is. Op 26 september 2020 is de laatste ingevulde enquête van de trekkingsgebieden ontvangen, waarna aangevangen is met het verzamelen, uitwerken en interpreteren van de input. Tuinbouwgebied de Noordpolder heeft de vragenlijst niet ingevuld, maar heeft een eigen evaluatie op papier gezet, waardoor deze inbreng niet één op één met de antwoorden meegenomen kan worden. Wij hebben de inbreng van de Noordpolder als bijlage bijgevoegd en waar mogelijk in de evaluatie meegenomen. Namens Buitengebied Oost heeft Ed van Buuren als bestuurslid de enquête ingevuld. Het bestuur van Buitengebied Oost is incompleet en heeft momenteel geen voorzitter. Het incomplete bestuur heeft in 2020 dan ook niet vergaderd. De sportsector heeft aangegeven zich, gezien het grote algemene belang, aan te sluiten bij de meerderheid en afgezien van het invullen van de vragenlijst. De concept-evaluatie is binnen (de besturen van) de trekkingsgebieden besproken en vervolgens in 3 vergaderingen met het centrale bestuur van het OFPN besproken.

PAGINA 4

SAMENVATTING VRAGENLIJSTEN Vraag 1: is uw trekkingsgebied anders/beter/onveranderd/minder georganiseerd met de komst van het ondernemersfonds is als volgt geantwoord: Anders : 2 keer Beter : 2,5 keer (Noukoop geeft aan anders/beter) Onveranderd : 7 keer Minder : 0 keer Het blijkt dat hoe jonger de bedrijventerreinen zijn, hoe beter ze al georganiseerd waren. De Boezem heeft mede door het ondernemersfonds de organisatiegraad op hetzelfde peil weten te brengen als Heron, Ruyven en Oostambacht. Buitengebied West geeft aan dat de organisatie van het bestuur sinds medio 2017 op orde is dat een positieve invloed heeft op de organisatie van het gebied. Winkelcentrum de Parade geeft aan dat het gebied nu anders georganiseerd is omdat de omliggende bedrijven en de markt aangesloten zijn bij de Parade. De Dorpsstraat (OVDN) geeft hetzelfde aan. Alle omliggende bedrijven (buiten de Parade) waren aan de Dorpsstaat toegevoegd. Nu is er een andere geografische verdeling gemaakt. Dit heeft, naar de mening van het bestuur van de OVDN te lang geduurd en had voortvarender aangepakt kunnen worden. Buitengebied Oost heeft zich in de afgelopen jaren niet als gebied kunnen organiseren.

Vraag 2: is er, naar uw mening, voldoende contact met uw achterban in uw trekkingsgebied? Ja : 9 keer Beetje : 1 keer Nee : 1 keer Het bestuur van de Parade geeft aan dat, als gevolg van de geschetste uitbreiding van het gebied en de beperkingen door de corona-crisis de communicatie met de nieuw aangesloten ondernemers nog opgezet moet worden. Het contact met de ondernemers in de Parade is onveranderd goed. Het bestuur van Buitengebied West geeft aan dat zij tevreden is over de opkomst van leden bij de halfjaarlijkse bijeenkomsten, maar meer betrokkenheid uiteraard toejuicht. Het bestuur van de Boezem zou ook graag wat meer betrokkenheid van de ondernemers zien. Het zijn altijd de zelfden die de kar moeten trekken. Het bestuur van Buitengebied Oost heeft niet of nauwelijks contact met de achterban.

PAGINA 5

Vraag 3: informeert u uw achterban periodiek via bijv. een nieuwsbrief ja/nee? Ja : 10 Nee :1 Alle besturen informeren de achterban regelmatig va een nieuwsbrief of per mail. Het bestuur van Noukoop geeft aan dat zij dit doen wanneer er iets specifiek te melden is. Buitengebied Oost informeert de achterban niet. Vraag 4: is er overleg/samenwerking ontstaan met andere trekkingsgebieden ja/beetje/nee? Ja : 6 keer Beetje : 2keer Nee : 3 keer De besturen van Kerngebied Pijnacker en de OVDN geven aan dat er geen overleg/samenwerking met andere gebieden is ontstaan. Buitengebied West is met name content over de samenwerking met de andere buitengebieden die heeft geleid tot de aanleg van glasvezel in het hele buitengebied van Pijnacker-Nootdorp. De besturen van de buitengebieden hebben elkaar niet kunnen vinden om een gezamenlijke gebiedsvisie op te (laten) stellen, maar mogelijk kan die samenwerking wel op andere onderwerpen gevonden worden. Buitengebied Oost is nauwelijks georganiseerd en heeft slechts meegewerkt aan vanuit het centrale bestuur geïnitieerde projecten zoals de aanleg van glasvezel en het traject van de oostelijke Randweg. Vraag 5: is er overleg vanuit uw bestuur met de gemeente Pijnacker-Nootdorp? Ja : 9 keer* Nee : 2 keer Buitengebied West geeft aan dat het enige overleg plaatsvindt middels het Centrale Overleg met het Ondernemersfonds.

Zij hebben geen rechtstreeks contact. Buitengebied Oost geen intern en extern overleg. Het Buitengebied West geeft dus aan dat er geen rechtstreeks contact tussen het bestuur en de gemeente is. Zij ervaren dat de gemeente bijvoorbeeld met het ontwikkelen van de economische visie, wel met een aantal individuele ondernemers, maar niet met het bestuur overlegt, terwijl zij wel de ondernemers in het buitengebied vertegenwoordigen. Het bestuur van Kerngebied Pijnacker geeft aan dat zij een decentrale rol wil vervullen en het overleg met de gemeente aan de besturen van Ackershof en Keizershof over wil laten. Het bestuur van het Kerngebied Pijnacker zorgt expliciet voor de beoordeling van de inhoud van de projecten en de financiering hiervan. Het bestuur van het Kerngebied Pijnacker neemt wel deel aan het tweejaarlijks overleg vanuit de trekkingsgebieden met de gemeente. Opmerking: het lijkt erop dat de minder duidelijk omlijnde en/of homogene trekkingsgebieden minder makkelijk in overleg komen met de gemeente. Mogelijk zijn de betreffende (beleids)ambtenaren onvoldoende op de hoogte van het bestaan en samenstelling van deze besturen. Hier zullen we in het eerstvolgende overleg met de gemeente aandacht voor vragen.

Vraag 6: is dit overleg met de gemeente verbeterd en/of intensiever geworden? Ja : 5 keer Nee : 6 keer De jongere bedrijventerreinen Heron, Oostambacht en Ruyven alsook winkelcentrum de Parade geven aan dat het overleg onveranderd (goed) is. Niet toevallig zijn dit trekkingsgebieden waar al jaren parkmanagement gevoerd wordt. De Boezem geeft aan dat het overleg wél verbeterd is. Hier is dus een inhaalslag gemaakt.

PAGINA 6

Het bestuur van Buitgebied West geeft aan dat het overleg wel verbeterd is, maar mist concrete acties en resultaten. Het bestuur van Noukoop geeft aan dat het overleg met de gemeente wel verbeterd is, maar geeft ook aan dat overleg gewenst is bij concrete onderwerpen. Beide besturen van de buitengebieden geven hiermee aan dat ze het te druk hebben om “te praten om het praten” en het liefst alleen dan in overleg te treden wanneer er concrete resultaten behaald kunnen worden. Het bestuur van zorgsector geeft aan dat, mede door het opzetten van gezamenlijke projecten, mede gefinancierd vanuit het ondernemersfonds, het contact met de gemeente geïntensiveerd is. Buitengebied oost heeft, als gevolg van een incompleet bestuur geen overleg. Vraag 7: Welke projecten heeft u in de afgelopen 3 jaar vanuit het ondernemersfonds gefinancierd? De zorgsector heeft de vanuit de zorg vrijgekomen gelden voor meerdere jaren besteed aan het project “iedereen in beweging”. Via dit project worden bewoners van Pijnacker-Nootdorp die, om verschillende redenen, niet eenvoudig mee kunnen sporten in een vereniging, begeleid door bewegingscoaches ondersteund en gestimuleerd om te sporten. Dit project wordt gelijkelijk gefinancierd door de zorgsector (vanuit het Ondernemersfonds), de gemeente en de centrale overheid.

Verschillende trekkingsgebieden hebben geïnvesteerd in de aanleg van glasvezel en daar vaak aan gekoppeld beveiliging en camera’s. Het Glasvezel Buitenaf project is in de buitengebieden, mede door de inzet van lokale ondernemers en stimuleringspremie vanuit het ondernemersfonds een groot succes geworden. Heron heeft direct een glasvezelnetwerk op het bedrijventerrein aangelegd, zodat ook toekomstige bedrijven op dit bedrijvenpark eenvoudig en betaalbaar aangesloten kunnen worden op glasvezel. Alle bedrijventerreinen hebben geïnvesteerd in onderhoud en of verbetering van bewegwijzering. Alle bedrijventerreinen in Pijnacker-Nootdorp worden inmiddels beveiligd met behulp van hoogwaardige camerasystemen gelinkt aan meldkamers en fysieke controle bij verdachte omstandigheden, gefinancierd vanuit het ondernemersfonds. Park- en centrummanagers worden op alle bedrijventerreinen en in de Parade en Centrum Pijnacker geheel of gedeeltelijk bekostigd vanuit het ondernemersfonds. Het bestuur van de OVDN heeft heel praktisch geïnvesteerd in de jaarlijkse evenementen, feestverlichting en aankleding van het gebied. Daarnaast is er een AED in de Dorpsstraat geplaatsen en wordt deze onderhouden m.b.v. het Ondernemersfonds. Op Heron, Ruyven, de Boezem en Oostambacht wordt het Keurmerk Veilig ondernemen (KVO) bewaakt en behouden en de gladheidsbestrijding georganiseerd.

Bij Oostambacht is een AED aangeschaft en is er een geschonken aan het bedrijventerrein. Op Oostambacht en Ruyven worden BHV-trainingen georganiseerd en betaald vanuit de OFPN-gelden. Op de Boezem heeft men geïnvesteerd in aanschaf en onderhoud van AED’s. Op Ruyven heeft men, ingegeven door de problemen in de spitsperioden om het bedrijventerrein te kunnen verlaten, een mobiliteitsonderzoek uit laten voeren om de verkeersstromen te kunnen beïnvloeden. Bedrijvenpark de Boezem heeft fors geïnvesteerd in een camerasysteem voor de hele Boezem dat ’s nachts live bekeken kan worden. Daarnaast heeft de Boezem, evenals Heron, een rotonde geadopteerd en wordt deze onderhouden met gelden vanuit het fonds.

PAGINA 7

In de buitengebieden heeft men geïnvesteerd in aanschaf en onderhoud van AED’s en gebiedsonderhoud. Daarnaast is een aantal publieksvriendelijke evenementen als kom in de Kas en de Bieslanddagen mede gefinancierd vanuit de betreffende trekkingsgebieden. Het Buitengebied West onderscheidt zich door te investeren in jongerenwerk in Emerald rondom de feestdagen met als doel het wijkgevoel te versterken en daarmee overlast in en om het winkelcentrum tegen te gaan. Daarnaast ondersteunt het bestuur van Buitengebied West Hoeve oude Leede. Tuinbouwgebied Noukoop heeft geïnvesteerd in een mogelijke oprichting van een Waterzuiverings-collectief. Na onderzoek is gebleken dat de waterzuivering om diverse redenen beter per bedrijf geregeld kan worden. Daarnaast heeft Noukoop het initiatief genomen tot de oprichting van warmtecoöperatie Noukoop-Baliade. Hieruit is een commissie ontstaan waarin Agro energie, Eneco, Ypenburg en ondernemers uit Noukoop onderzoeken of er een succesvol gezamenlijk aardwarmteproject met stadsverwarming opgezet kan worden. Vanuit Buitengebied Oost en de algemene middelen is een bijdrage geleverd om het traject van de Oostelijke randweg te verleggen zodat de bereikbaarheid van de daar gevestigde ondernemingen hier bevorderd is.

Daarnaast worden de bermen periodiek gemaaid, wordt de Katwijker buurtvereniging ondersteund en is er een AED geïnstalleerd en onderhouden. Andere concrete voorbeelden van zaken die de algemene middelen zijn gefinancierd zijn o.a.: tassen met attenties van lokale detaillisten bestemd voor nieuwe bewoners. Vraag 8: heeft u voor de nabije toekomst al projecten gepland staan ja/nee? En zo ja, welke? 10 besturen van de trekkingsgebieden geven aan dat er al concrete plannen zijn voor de toekomst. Het meerjarenproject “iedereen in beweging” blijft het belangrijkste project voor de zorgsector en zal de beweegcoaches vanuit het fonds blijven financieren. Zowel de Boezem als Buitengebied West willen verder investeren in camerabeveiliging. Op de Boezem gaat men in samenwerking met Ericis een proef starten om de organisatiegraad en onderlinge betrokkenheid te verhogen. Alle trekkingsgebieden waarin men park- of centrummanagement heeft georganiseerd, blijven hiermee doorgaan. Op bedrijventerrein de Boezem heeft men inmiddels, in navolging van de ander bedrijventerreinen, een parkmanager aangesteld. Op de bedrijventerreinen, waar men de standaardvoorzieningen op orde heeft en houdt, gaat men zich in de toekomst meer richten op duurzaamheidsprojecten. De ingezette koers van Heron op het gebied van duurzaamheid blijkt een aansprekend voorbeeld voor de andere bedrijventerreinen.

Op Ruyven wordt geïnventariseerd welke ondernemers geïnteresseerd zijn in zonnepanelen en andere energiebesparende middelen en op basis van de uitkomsten wordt hieromtrent een project georganiseerd dat op in de komende jaren zijn vruchten moet afwerpen. Op De Boezem wordt een grote duurzaamheidsbijeenkomst georganiseerd. Op basis hiervan worden verdere stappen op het gebied van duurzaamheid en energiebesparing gezet in de komende jaren. Op Heron blijven de ondernemers zich onverminderd inzetten voor duurzaamheid en energiebesparing. Aan nieuwe bedrijven die zich op het bedrijvenpark gaan vestigen, worden strenge eisen op het gebied van duurzaamheid en energiebesparing gesteld.

PAGINA 8

Oostambacht is momenteel aan het onderzoeken welke duurzame maatregelen op het bedrijvenpark kunnen worden genomen. Voor het bestuur van Heron blijft de ontsluiting en bereikbaarheid van het bedrijvenpark een punt van zorg, hier wil men gezamenlijk meer aandacht voor gaan vragen. Een circulariteitsproject op Heron, gebaseerd op de cradle to cradle gedachten moet de hoeveelheid afval tot een absoluut minimum beperken en hergebruik als grondstof moet de norm worden. Doel: een (bijna) afvalvrij Heron. Daarnaast wil het bestuur van Heron, samen met de gemeente en vaste partners verder met de ontwikkeling van het Huis van Heron. In Noukoop heeft het bestuur inmiddels extra geïnvesteerd in de aanleg van glasvezel in het gebied. Daarnaast staan hier investeringen in het plaatsen van bewegwijzering en de organisatie van een buurtbijeenkomst en een bijeenkomst waar werking en beschikbaarheid van de nieuwe AED’s uitgelegd zal worden. Het bestuur van Buitengebied West is voornemens een eigen gebiedsvisie te ontwikkelen. Daarnaast wil zij een aantal publieksvriendelijke evenementen als de Bieslanddagen en de buitenspeeldag in Delfgauw ondersteunen. Het bestuur van de Parade gaat, samen met de omliggende ondernemers inclusief de Markt, een plan maken voor de besteding van het in dit gebied opgebouwde budget.

De OVDN blijft in ieder geval investeren in de jaarlijks terugkerende evenementen en de uitstraling van het gebied. In Buitengebied oost staan momenteel geen nieuwe initiatieven gepland. Vraag 9: momenteel wordt er een bijdrage van € 50,00 per € 100.000 WOZ-waarde geheven. Vindt u dat te veel/te weinig/goed. Wanneer u een ander bedrag zou willen heffen, welk____? Ja : 10 Nee :1 Het bestuur van Buitengebied Oost zou de bijdrage willen halveren naar € 25,00 per € 100.000 WOZ waarde. De 10 actieve besturen geven aan dat zij de bijdrage van € 50,00 per € 100.000 WOZ waarde precies goed vinden. De Noordpolder is voorstander van een BIZ. Vraag 10: momenteel wordt 90% van de beschikbare gelden door de trekkingsgebieden zelf uitgegeven. Vindt u dit een goed percentage ja/nee? Zou u eventueel meer geld aan algemene doelen willen besteden? Denk bijvoorbeeld aan scholingsprojecten ja/nee. Deze vraag wordt heel verschillend door de besturen beantwoord. Vier besturen zijn tevreden met de huidige verdeelsleutel. Slechts het bestuur van de Boezem is eventueel bereid de bijdrage aan de algemene doelen te verhogen naar 15%. De besturen van Heron, Ruyven en Oostambacht zijn voorstander van een afdracht van 4-5%, maar afhankelijk van de besteding kan dit percentage gehandhaafd blijven op 10%. Wel vinden zij 10% uitsluitend voor algemene middelen te veel.

10% voor algemene middelen kan, mits de ondernemers zich herkennen in de besteding. Het bestuur van Noukoop is tevreden met 90% voor eigen bestedingen. In het geval van gebied overstijgende projecten wil men incidenteel een hogere bijdrage leveren (denk aan het glasvezelproject).

PAGINA 9

Het bestuur van de Parade geeft aan dat zij 97,5% zelf willen besteden. Kerngebied Pijnacker en Buitengebied Oost willen 100% van de gelden zelf besteden en slechts bijdragen aan de dekking van de bestuurskosten. De Noordpolder is voorstander van een BIZ en wil dus automatisch geen afdracht doen. Het bestuur van de OVDN vindt 10% voor algemene middelen goed en tevens het maximum. De OVDN wil zelf kunnen bepalen of er extra geld aan algemene doelen wordt besteed en dit niet door het algemeen bestuur laten beslissen. Aanvulling: de verschillende standpunten zijn inmiddels met de besturen van de trekkingsgebieden besproken en men heeft het volgende afgesproken: Er blijft jaarlijks 10% beschikbaar voor algemene doelen, maar het bedrag dat aan het eind van het jaar niet besteedt is of gereserveerd is voor een project zal aan een maximum gekoppeld worden. Het meerdere zal naar rato terugvloeien naar de trekkingsgebieden. Vraag 11: het bestuur verricht ondersteunende werkzaamheden voor de trekkingsgebieden. Vindt u die ondersteuning voldoende ja/nee? Zo nee, op welk gebied zou u meer ondersteuning wensen? Ja : 5 Nee : 3 NVT : 3 De besturen van Heron, Ruyven, Oostambacht en De Boezem geven aan dat dit eigenlijk niet van toepassing is. De parkmanager regelt alle voorkomende zaken en deze treedt zelf in overleg met de gemeente.

Het bestuur van Buitengebied West zoekt meer ondersteuning op administratief en organisatorisch gebied en voor het opstellen van de jaarstukken. Het bestuur van de Parade geeft aan dat zij graag ledenlijsten van de rondom de Parade gevestigde bedrijven en de bedrijven op de Markt had willen ontvangen. Het heeft nu extra tijd en inspanning gekost om deze bedrijven in kaart te brengen. Het bestuur van kerngebied Pijnacker geeft aan dat zij meer communicatie vanuit het bestuur zou wensen. Vraag 12: er is momenteel 2 keer per jaar een gezamenlijk overleg en 2 keer met de gemeente. Vindt u deze frequentie goed ja/nee? Ja : 11 Nee : 0 Vraag 13: heeft u aanvullende wensen voor het interne overleg? Ja : 2 Nee : 9 Het bestuur van de Parade geeft aan dat zij vindt dat doordat alle trekkingsgebieden tijdens het overleg vertegenwoordigd zijn en slechts 3 daar van winkelgebieden zijn, zij niet met alle onderwerpen raakvlakken heeft. Enerzijds is het goed om te horen wat er binnen de trekkingsgebieden speelt, anderzijds wordt de vergadering hierdoor (te) lang. Het bestuur van Buitengebied West geeft aan dat de inhoud en kwaliteit van het overleg beter kan met een snellere verslaglegging en opvolging van actiepunten. Er worden te weinig resultaten behaald. Vraag 14: heeft u aanvullende wensen voor het gezamenlijke overleg met de gemeente/wethouder(s)? Ja : 1 Nee : 10

PAGINA 10

De besturen van Heron, Ruyven en Oostambacht geven aan dat wanneer er zich specifieke punten voor zullen doen, zij die via het bestuur zullen laten agenderen. Het bestuur van Buitengebied West geeft aan dat zij meer concreet overleg met een goede agenda en voorbereiding, duidelijke afspraken en actiepunten wenst. In het Buitengebied West bestaat behoefte aan een gebiedscoördinator. Naar de mening van de voorzitter worden de belangen van het buitengebied onvoldoende gehoord en behartigd. Dit wordt echter als een uitdaging voor de buitengebieden gezien, waarin het bestuur van het OFPN wel wil meedenken, maar geen bepalende rol in wil spelen. Het is een wens die leeft in Buitengebied West dat het benodigde budget hiervoor beschikbaar heeft. Vraag 15: Wil het bestuur dat het OFPN blijft bestaan ja/nee? Ja : 9 Nee : 2 Neutraal: 1 (sportsector) De Noordpolder geeft aan dat zij de voorkeur geven aan een BIZ per gebied. Buitengebied oost geeft aan dat zij geen voorstander zijn van de voortzetting van het Ondernemersfonds omdat er simpelweg weinig animo en betrokkenheid is vanuit dit gebied. Het bestuur van Kerngebied Pijnacker geeft aan dat zij het ondernemersfonds in stand willen houden bij gebrek aan betere opties. Het blijft, door de ook verspreid liggende bedrijven buiten de winkelcentra, een lastig gebied om gemeenschappelijke doelen voor álle ondernemers in het gebied te vinden.

Het bestuur van OVDN+ geeft aan dat zij de via het Ondernemersfonds gegenereerde middelen nodig heeft om de diverse projecten te kunnen betalen. Iets dat anders niet of nauwelijks mogelijk zou zijn. Het bestuur van de Parade geeft aan dat de meningen binnen het bestuur hierover verdeeld zijn, mede voortkomend uit het feit dat alle ondernemers in de Parade al een forse verplichte bijdrage aan de promotiekosten leveren. Door de jaren heen is er echter wel een zinvolle besteding aan gegeven en is het een vast gegeven geworden in de jaarlijkse plannen en begroting. Het blijft echter extra financiële druk voor de ondernemers. De ondernemers die rondom de Parade gevestigd zijn, betalen uiteraard geen extra bijdrage boven op de heffing voor het ondernemersfonds. Voor hen is het daarom wel van belang. Samenvattend betekent dit dat het bestuur een neutraal standpunt inneemt in deze. Het bestuur van de Boezem geeft aan dat er meerjarige (financiële) verplichtingen zijn aangegaan om bijvoorbeeld de (camera)beveiliging via het glasvezelnet te laten functioneren. Al deze financiële verplichtingen worden vanuit de middelen van het ondernemersfonds betaald. De besturen van Ruyven, Oostambacht en Heron geven aan: Het instrument Ondernemersfonds is voor alle bedrijventerreinen in Pijnacker-Nootdorp een zeer wenselijk instrument.

Sterker nog, verlenging van het instrument is cruciaal voor het voortbestaan van de ondernemersverenigingen en de daarmee samenhangende activiteiten. Het bestuur van het Ondernemersfonds is nodig om de beschikbare gelden door te geleiden naar de besturen. Dat is wat deze bedrijventerreinen betreft dan ook de belangrijkste functie van het Ondernemersfonds. Aan het bedrijfsleven wordt steeds meer gevraagd verantwoordelijk te zijn voor de omgeving. Als er geen ondernemersfonds in de gemeente Pijnacker-Nootdorp zou zijn, zouden er onvoldoende middelen zijn en wordt het heel lastig gezamenlijke doelen te realiseren. Het Ondernemersfonds zorgt voor een goed speelveld voor ondernemers, meer betrokken ondernemers (hogere organisatiedraad) en meer professionalisering in het werkklimaat en de belangenbehartiging. Er zijn door de aanwezigheid van een ondernemersfonds geen free riders meer en alle parken ontvangen een substantieel bedrag per jaar voor de uitvoering van collectieve arrangementen. Omdat er sprake is van structureel geld, kunnen er plannen gemaakt worden voor de langere termijn. Parkmanagement, betaald vanuit de gelden van het Ondernemersfonds, ontzorgt ondernemers en zorgt voor meer continuïteit dan alleen vrijwilligers en vormt een stabiel aanspreekpunt voor de gemeente. Parkmanagement staat strikt in dienst van de ondernemers. Samen bereiken we meer.

PAGINA 11

Het Ondernemersfonds zorgt ervoor dat er kan worden geïnvesteerd in collectieve activiteiten, gericht op het versterken van de economie, de leefomgeving en duurzaamheid. Ondernemers zijn aan zet en worden hierbij optimaal gefaciliteerd door de gemeente. Voor iedereen een win-win situatie. Met de komst van het coronavirus is aan onze ondernemers een zware slag toegebracht. Financiële krapte die hierdoor ontstaat bij ondernemers, zou mogelijk kunnen leiden tot verminderde budgetten voor collectieve activiteiten bij de afwezigheid van een Ondernemersfonds. Het handhaven van een Ondernemersfonds is juist in deze periode nog meer van belang dan anders met een relatief kleine bijdrage kunnen grote resultaten worden bereikt. Het bestuur van het Buitengebied West geeft aan dat zij meer wil dan slechts kleinere projecten financieren met gelden vanuit het Ondernemersfonds. Zij denken dat het Ondernemersfonds in potentie dé belangenbehartiger voor ondernemers binnen Pijnacker-Nootdorp kan worden en een brug kan slaan tussen burger, gemeente en ondernemer.

PAGINA 12

FINANCIËLE ANALYSE Om inzicht te geven in de geldstromen van het ondernemersfonds zijn in deze evaluatie drie overzichten opgenomen. Voor deze analyse zijn de cijfers tot en met 2019 gebruikt. Overzicht 1 geeft weer in welk jaar en hoeveel geld er ontvangen en uitgegeven is. De laatste kolom reserve geeft het bedrag weer waaraan op het einde van het jaar nog geen bestemming is gegeven. Overzicht 2 geeft per trekkingsgebied aan welk bedrag en in welk jaar aan hen is toegekend, is uitgekeerd en welk bedrag zij nog te besteden hebben ultimo het kalenderjaar. Overzicht 3 geeft inzicht in de uitgaven die de stichting heeft gedaan. Onder de activiteiten vallen initiatieven van ondernemers die een bijdrage hebben gekregen vanuit de algemene middelen van het fonds. Er is tweemaal een bedrag van € 30.000 beschikbaar gesteld. In 2017 voor een bijdrage aan de ontsluiting van de oostelijke randweg en in 2018 voor het project Glasvezel Buitenaf. De grote uitgaven in de kosten van de vereniging betreffen beide malen de kosten van de evaluatie. De bestuurskosten zijn de laatste jaren gestegen. Dit komt door het inhuren van een fondsmanager. 1.

Ontwikkeling ontvangsten en uitgaven ontvangen uitgekeerd algemeen 2012 300.000 90.000 7.000 2013 300.000 234.000 20.000 2014 421.000 303.000 50.000 2015 452.000 238.000 25.000 2016 357.000 283.000 42.000 2017 363.000 301.000 45.000 2018 363.000 488.000 44.000 2019 371.000 215.000 23.000 2.927.000 2.152.000 256.000

reserve 204.000 253.000 327.000 520.000 553.000 569.000 401.000 535.000 519.000

PAGINA 13

2. Overzicht ontvangsten en uitkeringen per trekkingsgebied bestemming toegekend uitgekeerd reserve Ruyven 443.000 438.000 Kerngebied Pijnacker 372.000 360.000 Oostambacht 353.000 354.000 Buitengebied West 318.000 132.000 De Boezem 311.000 313.000 Zorg 200.000 115.000 90.000 Parade 192.000 157.000 Buitengebied Oost 154.000 79.000 Heron 79.000 80.000 Nootdorp Centrum 79.000 52.000 Noukoop 63.000 23.000 Noordpolder 39.000 34.000 Sport 35.000 16.000 2.638.000 2.153.000 90.000

vrije reserve 5.000 12.000 -1.000 186.000 -2.000 -5.000 35.000 75.000 -1.000 27.000 40.000 5.000 19.000 395.000

Stichting, algemeen

35.000 430.000

291.000 2.929.000

256.000 2.409.000 90.000

3. Overzicht uitgaven stichting activiteiten vereniging bestuur 2012 3.000 3.000 1.000 2013 18.000 1.000 1.000 2014 26.000 23.000 1.000 2015 21.000 3.000 1.000 2016 12.000 29.000 1.000 2017 34.000 7.000 4.000 2018 36.000 3.000 5.000 2019 7.000 3.000 13.000 157.000 72.000 27.000

PAGINA 14

totaal 7.000 20.000 50.000 25.000 42.000 45.000 44.000 23.000 256.000

EVALUATIE ONDERNEMERSFONDS Het functioneren van het Ondernemersfonds verschilt in Pijnacker-Nootdorp per type gebied. Om deze reden behandelen we het functioneren per groep met gelijksoortige samenstelling. Bedrijvenparken De bedrijvenparken zijn stuk voor stuk goed georganiseerd en hebben (mede) door het ondernemersfonds voldoende financiële middelen om de beoogde projecten te realiseren. Sinds enkele maanden is Ericis op alle vier de belangrijkste/grootste bedrijventerreinen verantwoordelijk voor het parkmanagement, waardoor kennisdeling en een efficiënte inzet gegarandeerd zijn. Het Ondernemersfonds is voor de bedrijventerreinen een gegarandeerde basis waardoor zelfs in tijden van crisis gezamenlijke, duurzame projecten ontwikkeld en in stand gehouden kunnen worden. Het Ondernemersfonds sluit de mogelijkheid van “free riden” uit en door de wijze van innen, via de gemeente middels een opslag op de WOZ, is de ontvangst van de gelden gegarandeerd. Hierdoor kunnen de besturen zich concentreren op het ontwikkelen en in standhouden van projecten. De bedrijventerreinen verschillen niet zozeer in samenstelling als wel in leeftijd, waarbij Heron en Boezem Oost nog volop in ontwikkeling zijn. Op Heron zien we dat de inkomsten vanuit het ondernemersfonds (nog) niet voldoende zijn om alle projecten met eigen middelen te financieren.

Dit komt doordat de nieuwgebouwde panden pas na ongeveer een jaar belast worden voor de WOZ en dus ook dan pas mee gaan tellen voor het Ondernemersfonds. Dit kan mogelijk ook op Boezem Oost gaan spelen. Omdat de ondernemers het belang van collectieve maatregelen inzien, wordt hier dan ook nog extra contributie geheven. Dit gebeurt al vanaf het moment van overdracht van de grond aan de ondernemer. Binnen het ondernemersfonds bestaat de mogelijkheid om, in overleg, reserves te gebruiken voor een lening aan trekkingsgebieden die tijdelijk extra budget nodig hebben. Van deze mogelijkheid is nog geen gebruik gemaakt, maar dit is, gezien de forse reserves bij enkele trekkingsgebieden een reële optie. Winkelcentra De winkelcentra gebruiken de financiële middelen vrijwel optimaal. Er blijft echter een verschil in organisatie tussen enerzijds de winkelcentra als de Parade, Ackershof, de Dorpsstraat, Emerald en Keijzershof en anderzijds de trekkingsgebieden zoals die binnen het ondernemersfonds zijn vastgesteld. Het trekkingsgebied Nootdorp Centrum (Dorpsstraat plus omliggende bedrijven) vormt hierop een positieve uitzondering. Dit bestuur heeft de betreffende ondernemers actief benaderd en bij de plannen en besluitvorming betrokken. De Parade is al vanaf het begin een goed georganiseerd winkelcentrum.

Tussen de omliggende bedrijven en het bestuur van de Parade is, in het verleden een verschil van inzicht geweest, maar sinds 2 jaar zijn, in onderling overleg, de ondernemers op de Markt en grenzend aan de Parade aan het trekkingsgebied de Parade toegevoegd. Deze ondernemers zijn inmiddels actief benaderd en worden mede vertegenwoordigd door Sandra Ripken, die enige jaren ervaring heeft als bestuurslid namens de Dorpsstraat in Nootdorp. Dit heeft geresulteerd in een positieve samenwerking die concrete resultaten oplevert. De eerste stappen zijn gezet door gezamenlijk kerstversiering aan te schaffen, waardoor een uniforme gezellige uitstraling in het totale winkelgebied ontstaat rondom de feestdagen. In kerngebied Pijnacker functioneert het bestuur van het trekkingsgebied in een rol, financieel ondersteunend aan de besturen van de reeds georganiseerde winkelcentra én behartigt het de belangen van de elders in het gebied gevestigde ondernemingen. Er wordt pragmatisch met de financiering van de projecten omgegaan, zodat er voor alle partijen binnen het gebied een optimaal ondernemersklimaat kan ontstaan. Het bestuur van het trekkingsgebied Kerngebied Pijnacker geeft aan dat zij bewust niet

PAGINA 15

zelfstandig overlegt met de gemeente. Met de komst van de centrummanager is dit vanuit Ackershof (mede gefinancierd vanuit het ondernemersfonds) goed georganiseerd en ook het bestuur van winkelcentrum Keijzershof overlegt rechtstreeks met de gemeente. Wanneer de situatie zich voordoet dat de belangen van de elders gevestigde ondernemers behartigd moeten worden, weet men inmiddels de weg binnen het gemeenteapparaat. De buitengebieden De situatie binnen de buitengebieden verschilt onderling enorm. De twee, redelijk homogeen samengestelde, trekkingsgebieden Noukoop en de Noordpolder, met vooral tuinbouwbedrijven, functioneren bestuurlijk goed. Beide gebieden maken gebruik van de financiële middelen vanuit het Ondernemersfonds. Het bestuur van de Noordpolder is echter van mening dat zij ook prima als BIZ kunnen functioneren en dat dit ook in andere trekkingsgebieden mogelijk moet zijn. De visie van de Noordpolder is in zijn geheel als bijlage aan de evaluatie toegevoegd. Het bestuur van Noukoop daarentegen is een voorstander van het ondernemersfonds en heeft de (financiële) mogelijkheden benut om het gebied verder te organiseren, bewoners en ondernemers te verbinden en het ondernemersklimaat te versterken.

Het andere deel van de trekkingsgebieden bestaat weliswaar voor een voornaam deel uit tuinbouwen agrarische bedrijven, maar ook MKB-bedrijven en zelfs winkelcentrum Emerald, waardoor het een grotere uitdaging is om gemeenschappelijke doelen te bepalen. Dit wordt benadrukt door de (te) ruime reserves in zowel het Buitengebied Oost als West. In beide gebieden is het ook lastig (geweest) om een goed functionerend bestuur samen te stellen. In Buitengebied Oost is een verschil van mening over de houtkachel/biomassa centrale en de mogelijke rol van het Ondernemersfonds reden geweest voor het ontbinden van het toenmalige bestuur. Momenteel heeft dit bestuur ook nog geen voorzitter weten te benoemen. De projecten die in Buitengebied Oost wel succesvol zijn volbracht, het verleggen van de oostelijke randweg en de aanleg van het glasvezelnetwerk zijn geïnitieerd door het centrale bestuur. Binnen het trekkingsgebied Buitengebied West is ook winkelcentrum Emerald gevestigd. Dit winkelcentrum is in het bestuur vertegenwoordigd, waardoor korte lijnen tussen het ondernemersfonds en de winkeliersvereniging gewaarborgd zijn. Winkelcentrum Emerald maakt volledig gebruik van haar budget binnen het ondernemersfonds. Daarnaast is ook de Oude Leede een hechte gemeenschap, waar ondernemers en bewoners een goed onderling contact hebben.

Ook in dit gebied is het glasvezelnetwerk succesvol uitgerold en is er onderling een vorm van collectieve beveiliging opgezet. Rondom Hoeve Biesland, de Noordeindseweg en Klein Delfgauw worden van oudsher publieksgerichte evenementen als de Bieslanddagen georganiseerd en uiteraard is ook dit gebied van glasvezel voorzien. Wanneer we echter naar het gebied als geheel kijken, moeten we concluderen dat er, tot nu toe, te weinig initiatieven ontplooid zijn om een groter deel van het samengebrachte budget te besteden. Er wordt al geruime tijd gesproken over het maken van een integrale gebiedsvisie voor het totale buitengebied, maar deze ambitie heeft, vooral door de coronacrisis, forse vertraging opgelopen. Volgens planning zal dit project op het moment van schrijven weer opgepakt worden. Mogelijk komen er vanuit de gebiedsvisie ideeën voort die het ondernemersklimaat duurzaam kunnen verbeteren en waarbij de forse reserve nuttig ingezet kan worden. Daarnaast wordt momenteel onderzocht of delen van het gebied met camera’s beveiligd kunnen worden. Het inmiddels aanwezige glasvezelnetwerk en de al genoemde financiële reserve kunnen hier de mogelijkheid voor bieden. Binnen de besturen van de trekkingsgebieden in Pijnacker-Nootdorp is hier ruim ervaring mee opgedaan

PAGINA 16

De Zorgsector Vanaf het prille begin is de zorgsector betrokken bij het Ondernemersfonds. De eerste jaren heeft de zorgsector een rechtstreekse vertegenwoordiging in het bestuur gehad. Hier is, als gevolg van de vele functiewisselingen van afgestapt. Sinds de opzet van het project “heel Pijnacker-Nootdorp in beweging” is de hiervoor verantwoordelijke persoon, de vaste vertegenwoordiger bij het Ondernemersfonds. Hierdoor zijn de partijen die vanuit de zorg de grootste financiële bijdragen leveren ook bepalend voor de nuttige besteding hiervan. Hoewel de zorgsector een eigen cultuur heeft en geen ondernemers in de traditionele zin van het woord omvat, worden de nieuwe contacten over en weer op waarde geschat. Mede hierdoor is ook de zorgsector tevreden met het ondernemersfonds. De Sportsector Vanuit de sportsector heeft men aangegeven dat men neutraal tegenover het Ondernemersfonds staat. Men wil zich, gezien de zwaarwegende belangen van de bedrijven, conformeren aan de genomen beslissing met betrekking tot de eventuele verlenging van het Ondernemersfonds. Algemene conclusie Het Ondernemersfonds functioneert niet optimaal in alle trekkingsgebieden, maar wel in het overgrote deel van de trekkingsgebieden. 9 besturen van de trekkingsgebieden geven aan dat zij (sterk) voorstander zijn van het voortbestaan van het ondernemersfonds.

De besturen van 6 trekkingsgebieden geven bovendien aan dat de financiële middelen een onmisbare basis vormen voor het behoud van parkmanagement en dus de uitstraling en ontwikkeling van de gebieden. Het bestuur van de Noordpolder geeft aan dat zij voorstander zijn van een BIZ zijn en geen toegevoegde waarde van het Ondernemersfonds zien voor alle trekkingsgebieden. Het bestuur neemt wel deel aan het gezamenlijk overleg en maakt nuttig gebruik van het rechtmatige budget. Voor het, als gevolg van woningbouw, slinkende Buitengebied Oost moet een oplossing gevonden worden binnen het ondernemersfonds. Mogelijk moet samenvoeging met (een) ander(e) trekkingsgebied(en) gezocht worden om de belangen daar beter te kunnen behartigen. Het bestuur van het ondernemersfonds is zich ervan bewust dat het voor de buitengebieden niet de oplossing is. Door de diversiteit en geografische spreiding van de ondernemers in die gebieden lukt het niet om deze te verbinden. Desondanks is het bestuur van het ondernemersfonds van mening dat er ruim voldoende draagvlak is bij de ondernemers van Pijnacker-Nootdorp om het fonds voort te zetten. Zij adviseert de gemeenteraad dan ook het fonds met een periode van 5 jaar te verlengen.

PAGINA 17

AANBEVELINGEN Organisatie Vanuit enkele verenigingen komen geluiden dat het fonds een actievere rol zou moeten gaan spelen. Het bestuur heeft destijds gekozen voor een decentraal model, waarbij de verenigingen de projecten en activiteiten bepalen en het fonds vooral een beheersfunctie heeft. Initiatieven liggen bij deze opzet voor een belangrijk deel bij de verenigingen. Het huidige bestuur bestaat volledig uit ex-ondernemers. Dit past prima bij een decentraal model, maar niet als er een actievere rol wordt gewenst. Daarbij komt dat van zowel de voorzitter als penningmeester de statutair maximale bestuurstermijn is verstreken. Vanuit de ondernemers moeten er nieuwe, jongere bestuursleden worden aangedragen die hun plaatsen kunnen overnemen. Daarmee kan de bestuurskracht van het fonds worden versterkt. Communicatie Alhoewel de communicatie de afgelopen jaren aanzienlijk verbeterd is blijft er toch het nodige te wensen over. Het afgelopen jaar, met de Covid-epidemie, is gebleken dat de kennis en mogelijkheden van digitalisering bij het fonds te wensen overlaat. Het toetreden van een bestuurslid met digitale kennis en vaardigheden kan een oplossing bieden. De 10% vrije reserves.

10% van de jaarlijkse afdracht aan het fonds staat ter beschikking van het bestuur ter dekking van hun kosten en verder ter vrije besteding aan doelen van algemeen belang die door het bestuur worden ondersteund. Deze 10% kan gehandhaafd blijven. Wel zou het wenselijk zijn om het bedrag wat niet besteed is door het bestuur te maximaliseren. Dit maximum zou dan binnen een range van 1,5 tot 2 maal het bedrag van de jaarlijks vrij besteedbare inkomsten van het fonds moeten liggen. Aanvragen voor een financiële bijdrage uit deze vrije reserves en die een bepaald bedrag te boven gaan zouden eerst voorgelegd kunnen worden aan een afvaardiging van de trekkingsgebieden alvorens het bestuur hier een goedkeuring aan geeft. Dit geeft een groter draagvlak en voorkomt discussies over de besteding van gelden. Hierbij wordt gedacht aan bedragen boven de 5000 euro. Buitengebieden Oost en West De buitengebieden Oost en West slagen er niet voldoende in om op eigen kracht hun trekkingsrechten uit te oefenen en te besteden. De uitgestrektheid van het gebied, de diversiteit van ondernemingen en de anonimiteit van veel contribuanten is een belangrijke oorzaak. Het bestuur van het fonds moet overwegen om, in overleg met hen, deze beide buitengebieden samen te voegen en te herindelen naar kleinere deelgebieden.

Zij hoeven dan geen eigen vereniging te vormen en kunnen rechtstreeks onder het fonds vallen. Draagvlak Uit de uitkomsten van de enquête blijkt dat het draagvlak voor het ondernemersfonds groot is. Van de 12 geënquêteerde trekkingsgebieden geven negen aan voortzetting van het fonds te willen. Eén is neutraal en twee zijn tegen. Het trekkingsgebied wat tegen is, De Noordpolder, is een kleine, maar goed georganiseerde, homogene groep van ondernemers. Zij hebben het fonds ook helemaal niet nodig. Zij vertegenwoordigen nog niet 1,5% van het totaal aan trekkingsrechten. De andere tegenstemmer is Buitengebied Oost, waar momenteel een goed organisatie ontbreekt. Zij vertegenwoordigen 5% van het totaal aan trekkingsrechten Ten slotte Het advies is het ondernemersfonds voor tenminste een termijn van vijf jaar voort te zetten, waarbij het tarief € 50, per € 100.000 euro WOZ-waarde ongewijzigd wordt gelaten.

PAGINA 18

REACTIE OP EVALUATIE NAMENS TREKKINGSGEBIED DE NOORDPOLDER Op verzoek van het bestuur van de Noordpolder hebben wij onderstaand stuk, onverkort en zonder commentaar in de evaluatie opgenomen. Vervolgens hebben wij ook de reactie hierop, namens de bedrijvenparken meegenomen. Graag willen wij dat dit stuk wordt bijgevoegd bij de inbreng van de Noorpolder aan de evaluatie van het OFPN Het juiste verhaal over de aanleg van het glasvezelnetwerk in het buitengebied van Pijnacker-Nootdorp Succes kent vele vaders: In de evaluatie van het OFPN komt meerdere keren de aanleg van glasvezel in het buitengebied van PN naar voren. De suggestie wordt gewekt dat dit een verdienste of een initiatief vanuit het OFPN is geweest. Dit is echter niet het geval. De internetverbinding in het buitengebied van PN was tot de aanleg van glasvezel ondermaats. Diverse initiatieven zijn er geweest van groepen bedrijven, bewonersverenigingen e.d. om tot de aanleg van snel internet te komen. De kosten hiervan waren echter steeds dermate hoog (€5.000-€8000 per aansluiting) dat deze initiatieven nergens van de grond kwamen. Meerdere bewonersverenigingen hebben zich tot de gemeente gewend om een bijdrage te vragen om snel internet mogelijk te maken. De gemeente PN in de persoon van wethouder Jense-van Haarst stond hier in principe niet afwijzend tegenover.

Echter wilde de gemeente zich niet beperken tot deeloplossingen, maar wilde graag een oplossing voor het hele buitengebied. De gemeente PN heeft toen de Stichting Digitale Bereikbaarheid ingeschakeld. Er is toen onderzoek gedaan naar de kwaliteit en de snelheid van het internet in het hele buitengebied van PijnackerNootdorp. Vervolgens heeft zij ook enkele marktpartijen gevraagd om de mogelijkheden voor de aanleg van snel internet te onderzoeken. Hieruit is vervolgens het aanbod van Glasvezel Buitenaf/Deltafiber gekomen om voor een bedrag van €1900 inclusief BTW per aansluiting voor ieder adres in het buitengebied een glasvezelaansluiting aan te leggen. Voor wie dit bedrag te hoog vond was er ook de mogelijkheid om voor €15 per maand boven op het internetabonnement van de provider de extra aansluitkosten te betalen. Wel was de voorwaarde van Glasvezel Buitenaf dat minimaal 50% van de adressen een glasvezelaansluiting moest nemen. Glasvezel buitenaf heeft in de afgelopen jaren al in vijftig gemeenten in Nederland in de buitengebieden glasvezel aangelegd. Om voldoende geïnteresseerden te krijgen werkt GB met plaatselijke ambassadeurs om belangstellenden te informeren en informatieavonden te organiseren. Pas toen dit allemaal liep is het OFPN met het initiatief gekomen om de aanleg van glasvezel financieel te ondersteunen. Dit heeft het OFPN in totaal €90.000 gekost.

Dit bedrag kwam van het centrale bestuur en van de trekkingsgebieden. De Noordpolder was alleen voorstander van het financieel ondersteunen van de aanleg van glasvezel indien er minder dan 50% van de adressen een glasvezelaansluiting wenste. De inschatting was dat er meer dan 50% van de bewoners/bedrijven van de bedrijven bereid was om een glasvezelaansluiting te nemen. Het aanbod van Glasvezel Buitenaf/Deltafiber was met €1900 afkoop of €15 per maand verreweg het meest concurrerend t.o.v. alle eerdere initiatieven. Dit bleek ook wel uit de aanmeldingen die ruimschoots de 50% passeerden. Dit was mede dankzij het werk dat de verschillende ambassadeurs van Glasvezel Buitenaf hebben gedaan om hun buurtgenoten te informeren over de voordelen van snel internet. Het initiatief voor de aanleg van snel internet is inmiddels door Glasvezel Buitenaf/Deltafiber al in talloze gemeenten succesvol uitgevoerd met inmiddels meer dan 3 miljoen aansluitingen. Behalve in PijnackerNootdorp is dat nergens met een bijdrage van een Ondernemersfonds gebeurd. Het is simpelweg een initiatief dat door de markt wordt gedragen omdat snel internet inmiddels een basisbehoefte is. Het wrange van de bijdrage door het OFPN is dat er geld van de sportclubs, bedrijventerreinen, zorginstellingen en winkelcentra is gebruikt om snel internet aan te leggen in het buitengebied.

Hier zijn ook opmerkingen over gemaakt in de jaarvergadering van het OFPN. Echter die werden door het bestuur van het OFPN resoluut terzijde geschoven.

PAGINA 19

Voor meer info over hoe de aanleg van glasvezel in het buitengebied in zijn werk is gegaan verwijs ik u graag door naar: https://www.deltafibernetwerk.nl/nieuws/glasvezel-buitenaf-realiseert-de-3-miljoenste-glasvezelaansluiting contactpersoon is Marleen van Manen https://www.digitalebereikbaarheid.nl/over-ons/onze-opdrachtgevers/pijnacker-nootdorp/ contactpersoon van de gemeente Pijnacker Nootdorp is Arnoud Baars Ook wethouder Ilona Jense-van Haarst die de aanleg van snel internet in haar portefeuille had en zich persoonlijk heeft ingezet voor de aanleg van glasvezel in het buitengebied kunt U om nadere info vragen. Met vriendelijke groet namens de Noordpolder, Jaco van Dijk dijkpotplanten@planet.nl Op verzoek van Jaco van Dijk tekenen wij op dat het bestuur van de Noordpolder de algemene conclusie van deze evaluatie niet deelt.

PAGINA 20

REACTIE BESTUUR OOSTAMBACHT, HERON EN RUYVEN OP DE EVALUATIE Op het verzoek van de besturen van de bedrijventerreinen Oostambacht, Heron, Ruyven en de Boezem zijn expliciet onderstaande reacties opgenomen: Het bestuur van Vereniging Beheer Bedrijvenpark Oostambacht kan zich vinden in de inhoud van dit document en onderschrijft de algemene conclusies op pagina 18 met de volgende extra vermelding dat de vier bedrijventerreinen bijna de helft van het jaarlijkse door het fonds verkregen bedrag bijeenbrengen en dat de vier bedrijventerreinen unaniem van mening zijn dat het fonds moet blijven voortbestaan. Zonder het ondernemersfonds kunnen de activiteiten die nu allemaal worden uitgevoerd niet langer worden uitgevoerd en zullen de ondernemers niet langer georganiseerd zijn. Verder merken wij op dat wat ons betreft het schrijven van de Noordpolder te veel aandacht krijgt, naar ons idee niet terecht. Uiteraard moeten zij zich ook gehoord voelen, maar door aan te geven dat zij de enquête niet willen invullen en daarbij nog eens allerlei wat ons betreft onvoldoende onderbouwde uitspraken doen die het OFPN in een negatief daglicht stellen, menen wij te mogen concluderen dat zij niet wensen bij te dragen aan de evaluatie. Wellicht is het mogelijk de inbreng van dit terrein te verwerken in de totale evaluatie, zodat hier niet de nadruk op komt te liggen.

Het bestuur van Heron kan zich vinden in de evaluatie van het OFPN en onderschrijft de algemene conclusies met de volgende extra vermelding dat de vier bedrijventerreinen bijna de helft van het jaarlijkse door het fonds verkregen bedrag bijeenbrengen en dat de vier bedrijventerreinen unaniem van mening zijn dat het fonds moet blijven voortbestaan. Zonder het ondernemersfonds kunnen de activiteiten die nu allemaal worden uitgevoerd niet langer worden uitgevoerd en zullen de ondernemers niet langer georganiseerd zijn. Op dit moment brengen de vier bedrijvenparken bijna de helft van de fondsgelden bijeen en naarmate de tijd vordert en de nu nog onbebouwde kavels worden bebouwd, zal dit bedrag alleen maar toenemen. Naar verwachting zullen de vier bedrijvenparken uiteindelijk zelfs meer dan de helft van de fondsgelden bijeen brengen. Het commentaar van de Noordpolder is wat ons betreft onvoldoende gefundeerd. Als een partij de enquête niet wenst in te vullen staat hem dat uiteraard vrij, maar op deze manier krijgt het gebied dat goed is voor ongeveer 1,5% (€ 39.000) van de totaal uitgekeerde gelden (€ 2.638.000) wel een hele grote stem in het kapittel.

Verder beveelt het bestuur van Heron het volgende aan: • De samenstelling van het huidige bestuur te vermelden in de evaluatie; • De ideeën over de samenstelling van het bestuur in de volgende OFPN-periode te vermelden; • De voorgestelde duur van de volgende periode te vermelden waarbij onze voorkeur uitgaat naar vijf (5) jaar; • Een Raad/Commissie van Toezicht te benoemen, om eventuele toekomstige discussie over uitgaven en andere beslissingen te voorkomen. Onderstaand de reactie van Ruyven op de evaluatie van het OFPN en het schrijven van de Noordpolder. Het commentaar luidt als volgt: Door het commentaar van de Noordpolder niet in de evaluatie te verwerken maar deze los bij de evaluatie te voegen krijgt de Noordpolder wat het bestuur van Coöperatie Ruyven betreft een veel te groot podium. Het bestuur van Ruyven kan zich vinden in de evaluatie van het OFPN en onderschrijft de algemene conclusies op pagina 19 met de volgende extra vermelding dat de vier bedrijventerreinen bijna de helft van het jaarlijkse door het fonds verkregen bedrag bijeenbrengen en dat de vier bedrijventerreinen unaniem van

PAGINA 21

mening zijn dat het fonds moet blijven voortbestaan. Zonder het ondernemersfonds kunnen de activiteiten die nu allemaal worden uitgevoerd niet langer worden uitgevoerd en zullen de ondernemers niet langer georganiseerd zijn. Voor wat betreft de evaluatie van de Noordpolder het volgende: Wij hebben er enkele opmerkingen uitgehaald, waarop wij onderstaand reageren. O.i. wordt er bij de aan de trekkingsgebieden voorgelegde evaluatie niet gestuurd op een positieve uitkomst. Het staat iedereen vrij om aanvullingen te doen en negatief te antwoorden op vragen. De tekst van de Noordpolder hieromtrent begrijpen wij dan ook niet. De Noordpolder zegt zich kritisch doch constructief te hebben opgesteld ten opzichte van het Ondernemersfonds. De bij het COO aanwezige vertegenwoordiger is zeker zeer kritisch geweest. We zijn verbaasd dat de Noordpolder blijkbaar van alle gebieden van het reilen en zeilen op de hoogte is. Wij zouden de gedane uitspraken niet zonder meer informatie durven doen. Dat trekkingsgebieden geld oppotten is het bestuur naar onze mening niet te verwijten. Wel is het een goede zaak om de vertegenwoordigers van deze gebieden wellicht beter aan het Ondernemersfonds te binden en zo te zorgen dat de gelden uiteindelijk wel worden besteed. Misschien moet hier een creatieve geest zich eens mee gaan bezighouden.

De term discutabele uitgaven op pagina 2 van het stuk vinden wij niet gepast. De uitgaven zijn, voor zover wij weten, volgens de voorschriften gedaan en een jaarrekening wordt jaarlijks door een accountant opgesteld en vervolgens door een of twee andere accountants goed doorgenomen. Een van de accountants die de jaarrekening checkt is als penningmeester verbonden aan een van de ondernemersverenigingen en kent daarmee beide zijden van het fonds, dus zowel die van geldverstrekker als van aanvrager. Daarnaast wordt de jaarrekening jaarlijks gepresenteerd aan de trekkingsgebieden. De stichting legt volgens ons verantwoording af zoals in de statuten is vermeld. Uiteraard kan er gediscussieerd worden over sommige uitgaven. We vragen ons af waarom de voorzitter van de Noordpolder vriendjespolitiek en belangenverstrengeling die op de loer ligt, als feit presenteert, zonder enige verdere onderbouwing van dat feit. Wij ervaren dat zeker niet zo. Om discussie over de uitgaven te voorkomen zou een commissie van toezicht kunnen worden benoemd. Een BIZ is wat ons betreft geen optie. Daarvoor worden te veel inspanningen van een bestuur gevraagd, dat vrijwel altijd uit vrijwilligers bestaat. Voor die partijen die meebetalen maar niet meeprofiteren moet wel een creatieve oplossing worden bedacht.

De Boezem kan zich ook vinden in de evaluatie en onderschrijft de conclusies zoals die op pagina 19 staan verwoord. De Boezem heeft zich echter ook enorm verbaasd over het stuk van de Noordpolder. Er is inderdaad al langer bekend dat zij geen voorstander zijn van een ondernemersfonds. Het staat iedereen vrij zijn of haar mening over het ondernemersfonds te uiten. Het stuk van de Noordpolder is wat De Boezem betreft echter tendentieus en ongepast. Daarnaast zijn de vier bedrijvenparken allemaal groot voorstander van het voortzetten van het ondernemersfonds. Zoals uit de cijfers hierboven blijkt, brengen de vier bedrijvenparken veruit de meeste gelden bijeen. Als het ondernemersfonds niet wordt voortgezet, heeft dit serieuze gevolgen voor de organisatiegraad van de ondernemers op de bedrijvenparken en de daarmee samenhangende collectieve projecten.

PAGINA 22

10. BIJLAGEN Vragenlijsten en reacties besturen trekkingsgebieden

PAGINA 24

EVALUATIE ZORG 2020

Vragenlijst evaluatie OVPN Trekkingsgebied: Zorg___________________________________