Document · PDF

2026-079 07 0 Ruimtelijke motivering De Hoek fase II

Raad 30 juni 2026, gemeente Peel en MaasBij agendapunt: Vaststellen TAM-IMRO omgevingsplan ‘De Hoek fase II Meijel’ (2026-079)26.185 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 1 van 4

Opdrachtgever: Projectnr: Datum:

Mulleners Vastgoed BV PMA127 19 mei 2026

TAM-OMGEVINGSPLAN

HOOFDSTUK 22U DE

HOEK FASE Il, MEIJEL MOTIVERING

Opdrachtgever:

Mulleners

Vastgoed

Projecinr: Rapporinr:

PMA127

Status:

Vaststelling

Datum:

19 mei 2026

202605 19-PMA127-TOEOBP-3. 1

Opsteller:

(geanonimise rd) Verificatie:

(geanonimise rd) Validatie: T088-33 E

333

info@kragten.nl

Kragten

dit rapport mag worden verveelvoudigd en/of door middel van druk, fotokopie, micrcfilm of op welke andere wijze dan ook zonder voorafgaande van toestemming Kragten. Het is tevens verboden informatie en kennis verwerkt in dit rapport ter beschikking te stellen aan derden of op andere wijze toe te passen dan waaraan in de overeenkomst toestemming wordt verleend. Niets uit

openbaar

gemaakt

(geanonimise rd) nm

kr d

p p

te n

INHOUDSOPGAV E 1. 1 1. 2 1. 3 1. 3. 1 1. 3. 2 1. 3. 3 1. 4

Aanleiding en d. o. e. l. Plangeb. i.e. d. Vigerende pla n. n. e. n. Meij-eOlos t. Buitengebied Peel e n. M. a. a. s. Parapluplan Parkeernota Pe e. l. e. n. M a. a. s. Leeswij z. e. r.

5. 5. 6. 6. 7 8. 9.

2. 1 2. 2

Toekomstige si t. u. a. t.i.e. Landschappelijke in p. a. s. s. i.n. g.

1. 1 18

3. 1 3. 1. 1 3. 1. 2 3. 1. 3 3. 2 3. 2. 1 3. 2. 2 3. 2. 3 3. 3 3. 3. 1 3. 4 3. 4. 1 3. 4. 2 3. 5

Rijksbeleid en instruc t. i. e. r. e. g. e. ls. Nationale Omgevi n. g. s. v. i.s. i. e. Instructieregels Rijk ( A. M v. B. ’. s. ). Ladder voor duurzame ver s. t.e. d. e. l.i.j.k. i. n. g. Provinciaal beleid en instr u. c. t. i.e. r.e. g. e. l.s. Omgevingsvisie L i.m. b. u. r.g. Omgevingsverordenin g. L. i.m. b. u. r.g. Woondeal Lim b. u. r. g. Regionaal b e. l.e. i.d. Regionale Woonvis-iLei mNobourrdg 20-220024 Gemeentelijk b. e. le. i.d. Omgevingsvisie Peel e. n. M. a. a. s. Kwaliteitskader Buitengebied P e. e. l. e. n. M. a. a. s. Kaderstelling Ruimt e. 2. 0. 3. 5.

20 20 21 2. 2. 2. 3. 2. 3 2. 4 2. 6 2. 7 27 2. 8 28 3. 0 31

4. 1 4. 2 4. 3 4. 4 4. 4. 1 4. 4. 2 4. 5 4. 6 4. 6. 1 4. 6. 2 4. 6. 3 4. 6. 4 4. 6. 5 4. 6. 6 4. 7 4. 8 4. 9 4. 10 4. 11 4. 12

Inleidi n. g. Gezondh. e. i.d. Geluid van wegen spoorwegen en in d. u. s. t.r. i. e. t. e. r. r. e. i. n. e. n. Archeologie en cultu u. r. h. i.s. t. o. r. i.e. Archeolo g. i.e. Cultuurhis t. o. r. i. e. Bode m. Natu u. r. Algeme e. n. Toetsing algemene en specifieke zorgp l. i.c. h. t.b. e. p. a. l. i.n. g. e. n. Soortenbesche r. m. i.n. g. Aanvullend soortgericht o. n. d. e. r. z. o. e. k. Gebiedsbesche r. m. i.n. g. Conclu s. i.e. Omgevingsveil i.g. h. e. i.d. Kabels en leid i. n. g. e. n. Luchtkwal i. t. e. i.t. Geur (veehoud e. r. i.j.e. n. ). Activiteiten en milieu z. o. n. e. r. i. n. g. Trilling e. n.

3. 4. 3. 4. 37 39 3. 9. 4. 1 4. 1 4. 3 4. 3. 45 4. 5 4. 6. 4. 8 4. 9. 4. 9 5. 3 5. 3. 5. 4 56 5. 8.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . .. .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . .. .. . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . .. .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. .. . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . .. . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . .. . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . .. .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . .. . .. . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .... .. . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . .. . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . .. . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . .. .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . .. .... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. .. . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . .. . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. .... .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . .. . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . .. .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. .. . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . .. . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . .. . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . .. .... .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . .. . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . .. . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . .. .... . . . . . . . . . . .

.. . .

. . .

. . . . . . . . . . . . . . . .. . .. . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . .. . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. .. . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . .. . . . . .

. .

. . . . . . . . . . . . . . . . . .. . .. .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .... .. . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . .. . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . .. . ..

. . . . . . . . . . . . . . . .. . .. . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . .. . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . .. . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. .. . .. . . . . . .

. . .. . . .

. .. . .

. . . . . . . . . . . . . . . .. . .. .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .... .. . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . .. . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . .. . ..

. .

. . .

. . . . . . . . . .. .... .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . .. . .. . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . .. .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . .. . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . .. .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . .. . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . .. . .. . . . . . .

.. . . .

. . . . . . . . . . . . .. . .. . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. .. . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . .. .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . .. . .. . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . .. . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . .. . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . .. .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. .. . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . .. . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . .. . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . .. . .. . . . . . .

.. . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . .. .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . .. . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . .. . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . .. .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .... .. . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . .. . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . .. . ..

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . .. .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . .. . .. . . . . . . . . . . . . .

. .. .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . .. .... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. .. . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . .. . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . .. . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. .. . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .... .. . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . .. . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . .. . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . .. .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,

. . . .

. . .

.. .

. . .

. . . . .. . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . .. .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. .. . .. . .

. . . . . . . . . . . . . .. . .. .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .... .. . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . .. . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . .. . ..

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .... .. . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . .. . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . .. . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . .. .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. .... .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . .. . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . .. . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . .. . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . .. . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. .... .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . .. . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . .. . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . .. . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. .... .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. .. . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . .. . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..

. . . .

. . . . .... .. . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . .. . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . .. . ..

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. .... .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . .. . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . .. . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . .. .... . . . . . . . . . . .

. .. . . .

. .

. . ..

. . . . . . . . . . . . . .. . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. .. . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . .. . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. .. . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. .. . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . .. .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . .. . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . .. . .. . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. .. . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. .... .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . .. . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . .. . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . .. .... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. .. . .. . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. .. . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. .. . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

4. 13 4. 14 4. 14. 1 4. 14. 2 4. 15 4. 16

Ontplofbare oorlo g. s. r.e. s. t. e. n. Verkeerskundige a s. p. e. c. t. e. n. Verke e. r. Parker e. n. Weging van het wate r. b. e. l.a. n. g. M. e. -rb.eoorde l.i.n. g.

59 60 6. 0 6. 3. 65 6. 6

5. 1 5. 2 5. 3 5. 3. 1

Algeme e. n. Verbeeld. i.n. g. Rege l. s. Functiere g. e. l.s.

7. 2. 7. 2. 7. 2 7. 2.

6. 1 6. 2

Kostenver. h. a. a. l. Nadeelcompe n. s. a. t. i. e.

7. 5. 7. 6

7. 1 7. 2

Participatiet r. a. je. c. t. Voorove r. le. g.

7. 7 7. 7.

. .

. . . . . . . . . . . . . . . . .. . .. . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . .. . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . .. . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. .. . .. . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. .. . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. .. . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..

. .

. . . . . . . . . . . . . . . . . .. . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . .. .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .... .. . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . .. . .. .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . .. .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . .. .. . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. .. . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . .. . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .... .. . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . .. . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . .. . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . .. .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . .. . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. .... .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. .. . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. .... .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..

. . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . .. .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . .. . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . .. . .. . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . .. . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . .. .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . .. . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . .. . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . .. . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . .. .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

INLEIDING

1. 1

Aanleiding en doel Het voornemen bestaat om aan de zuidoostzijde van de kern Meijel in de gemeente Peel en Maas 106 grondgebonden woningen te realiseren met inbegrip van bijbehorende verkeerskundige voorzieningen groenvoorzieningen en waterhuishoudkundige voorzieningen.

Peel en Maas’ niet is Omdat de beoogde ontwikkeling op basis van het 'Omgevingsplan gemeente toegestaan dient het omgevingsplan gewijzigd te worden. In dit kader is de voorliggende motivering opgesteld als onderdeel van het TAM-omgevingsplan. Hiermee wordt tezamen met de bijbehorende regels en verbeelding voorzien in een actueel juridisch-planologisch kader waarmee de ontwikkeling mogelijk wordt gemaakt. ,

1. 2

Plangeb ied Het plangebied ligt aan de zuidoostzijde van de kern Meijel en omvat de percelen kadastraal bekend als Meijel sectie F nummers 1507 1903 (gedeeltelijk) 1425 (gedeeltelijk) 2046 2608 (gedeeltelijk) 2666 2767 2668 (gedeeltelijk) 2669 2670 en 2671. ,

Op de navolgende afbeeldingen is de globale ligging van het plangebied weergegeven op een topografische kaart en is vervolgens de exacte begrenzing van het plangebied weergegeven op een kadastrale ondergrond met BGT.

Globale ligging plangebied middels een rode pijl aangeduid op een topografische kaart. ,

Begrenzing plangebied

1. 3

weergegeven op de

kadastrale ondergrond en BGT.

Vigerende pla nnen Peel en Maas’. Voor het gehele plangebied geldt per 1 januari 2024 het ‘Omgevingsplan gemeente Binnen het tijdelijke deel van dit omgevingsplan zijn van rechtswege de bestemmingsplannen ‘MeijelOost’ ‘Buitengebied Peel en Maas’ en ‘Parapluplan Parkeernota Peel en Maas’ van toepassing. In de navolgende subparagrafen wordt nader ingegaan op deze van rechtswege van toepassing zijnde bestemmingsplannen. ,

1. 3. 1

Meij-eOlos t Voor het deel van het plangebied aan de zuidkant van de Steegstraat is van rechtswege het bestemmingsplan ‘Meijel-Oost’ van toepassing zoals vastgesteld door de gemeenteraad van Peel en Maas op 19 juni 2018. ,

Ter hoogte van dit deel van het plangebied geldt op grond van dit bestemmingsplan grotendeels de bestemming ‘Agrarisch’. De voor ‘Agrarisch’ aangewezen gronden zijn onder andere bestemd voor agrarisch grondgebruik waaronder begrepen het gebruik als hobbydieren-weide extensief dagrecreatief medegebruik groenvoorzieningen paden wegen ontsluitings- en parkeervoorzieningen ,

en boven-

en/of ondergrondse waterhuishoudkundige voorzieningen. De realisatie van woningen is

binnen deze bestemming niet toegestaan. Voor een beperkt deel van het plangebied geldt de bestemming ‘Wonen’. De voor 'Wonen' aangewezen gronden zijn in hoofdzaak bestemd voor wonen waarbij per bouwvlak één woning is toegestaan. Vanuit functioneel oogpunt is wonen ter plaatse toegestaan. De toevoeging van de beoogde woningen is echter niet toegestaan. ,

Er is geen afwijkings- of wijzigingsbevoegdheid opgenomen op basis waarvan de ontwikkeling van de beoogde woningen kan worden toegestaan. Dit betekent dat de beoogde ontwikkeling strijdig is met het binnen het ‘Omgevingsplan gemeente Peel en Maas’ van rechtswege van toepassing zijnd e bestemmingsplan ‘Meijel-Oost’.

Weergave bestemmingen en aanduidingen ter hoogte van het deel van het plangebied ten zuiden van de Steegstraat en de omgeving met het deel van het plangebied blauw omlijnd weergegeven. ,

1. 3. 2

Buitengebied Peel e n Maas Voor het deel van het plangebied aan de noordkant van de Steegstraat is van rechtswege het bestemmingsplan ‘Buitengebied Peel en Maas’ van toepassing zoals vastgesteld door de gemeenteraad van Peel en Maas op 24 december 2014. ,

Ter hoogte van het dit deel van het plangebied geldt op grond van dit bestemmingsplan grotendeels de bestemming ‘Agrarisch - Glastuinbouw’. De voor ‘Agrarisch - Glastuinbouw’ aangewezen gronden zijn onder andere bestemd voor agrarisch bedrijfsmatig gebruik in de vorm van een glastuinbouwbedrijf al dan niet met als nevenactiveit een grondgebonden bedrijfstak een niet-grondgebonden bedrijfstak wonen in een bedrijfswoning met daaraan ondergeschikt onder meer verkoop van zelfvoortgebrachte of streekeigen producten overeenkomstig het bepaalde in artikel 4.5.4 uitoefening van een beroep of bedrijf aan huis overeenkomstig het bepaalde in artikel 4.5.3 ,

evenementen , overeenkomstig het bepaalde in artikel 4.5.2 , paardrijbakken ten behoeve van het

hobbymatig houden van paarden tuinen erven en terreinen groenvoorzieningen paden wegen ontsluitings- en parkeervoorzieningen boven- en/of ondergrondse waterhuishoudkundige voorzieningen en teeltondersteunende voorzieningen ,

Verder geldt voor de locatie waar woningen zijn voorzien onder meer de gebiedsaanduiding ‘overige zone - ontwikkelingszone bebouwingslinten’. Dat als zodanig aangeduide gronden zijn gronden tevens bestemd als ontwikkelingszone voor bebouwingslinten. Feitelijk wordt het met mogelijk maken van de woningen aan de noordzijde van de Steegstraat invulling gegeven aan het doortrekken van het bebouwingslint. De realisatie van woningen is buiten de bestaande bedrijfswoning binnen deze bestemming niet toegestaan. Er is geen afwijkings- of wijzigingsbevoegdheid opgenomen op basis waarvan de ontwikkeling van de beoogde woningen aan de noordzijde kan worden toege staan. Dit betekent dat de beoogde ontwikkeling strijdig is met het binnen het ‘Omgevingsplan gemeente Peel en Maas’ van rechtswege van toepassing zijnde bestemmingsplan ‘Buitengebied Peel en Maas’. ,

Weergave bestemmingen en aanduidingen ter hoogte van het deel van het plangebied ten noorden van de Steegstraat en de omgeving met het deel van het plangebied blauw omlijnd weergegeven. ,

1. 3. 3

Parapluplan Parkeernota Pe el en Maas Voor het gehele plangebied is van rechtswege het ‘Parapluplan Parkeernota Peel en Maas’ van toepassing zoals vastgesteld door de gemeenteraad van Peel en Maas op 19 juni 2018. In dit bestemmingsplan zijn de gemeentelijke parkeernormen juridisch-planologisch verankerd. In de regels van het voorliggende TAM-omgevingsplan zijn de gemeentelijke parkeernormen eveneens juridischplanologisch verankerd. Daarmee is geborgd dat te allen tijde wordt voorzien in voldoende parkeergelegenheid overeenkomstig de gemeentelijke parkeernormen. Voor meer informatie wordt verwezen naar paragraaf 4. 14. 2. ,

1. 4

Leeswij zer In hoofdstuk 2 is een beschrijving opgenomen van de huidige situatie binnen het plangebied en de beoogde ontwikkeling. Hoofdstuk 3 gaat in op de van toepassing zijnde beleidsaspecten. In hoofdstuk 4 worden de randvoorwaarden en onderzoeksaspecten beschreven. De juridische opzet van dit plan wordt nader toegelicht in hoofdstuk 5 en de economische uitvoerbaarheid is omschreven in hoofdstuk 6. Hoofdstuk 7 bevat een beschrijving van het participatietraject en in hoofdstuk 8 wordt tot slotd e procedure beschreven.

HUIDIGE SITUAT IE In de huidige situatie is het plangebied volledig onbebouwd en zijn de gronden overwegend in landbouwkundig gebruik met name grasland. Ten noorden van de Steegstraat maken de gronden onderdeel uit van een glastuinbouwbedrijf en worden deze gebruikt als containerveld voor de opkweek van aardbeienplanten. ,

Centraal door het deel van het plangebied ten zuiden van de Steegstraat loopt een groenzone die is aangelegd in het kader van de ontwikkeling van woongebied De Hoek fase I. Dit is een structurerend element. Aan de zuidkant grenst het plangebied aan de Jan Thijssensteeg met daarachter agrarische gronden grotendeels in gebruik voor de teelt van gewassen. Aan de oostzijde grenst het plangebied aan de Steenkampseweg met daarachter eveneens agrarische gronden overwegend in gebruik voor de teelt van gewassen. Aan de noordzijde ligt de Steegstraat met aan de overzijde daarvan zowel woonpercelen als agrarische (bedrijfs)percelen waaronder een glastuinbouwbedrijf. Aan de westzijde grenst het plangebied aan het woongebied De Hoek fase 1 en overige woonpercelen.

De Hoek fase

Luchtfoto met kadastrale grenzen met de begrenzing van het plangebied blauw omlijnd ,

weergegeven.

2. 1

Toekomstige si tuatie Algemeen De ontwikkeling van De Hoek Fase II met inbegrip van de woningen aan de noordzijde van de Steegstraat is een vervolg op de eerdere ontwikkeling van de naastgelegen wijk De Hoek fase 1. De ambitie voor fase I was om een dorpse landelijke woonbuurt te creëren. In fase II wordt hierop aangesloten. Dit betekent onderscheidende kleinschalige en afwisselende woonstraten met een ontspannen en afwisselende opzet in de verkaveling. ,

De invulling van het gebied vraagt om ruimtelijke kwaliteit zorgvuldigheid en aansluiting bij de aangrenzende karakteristiek zodat een aantrekkelijk woongebied ontstaat passend bij de kern Meijel. ,

Impressie stedenbouwkundige opzet woningbouwplan (bron: Kragten).

Woningtypen en aantallen Het voornemen bestaat om binnen het plangebied in totaal 106 woningen te realiseren met bijbehorende verkeerskundige voorzieningen en groenvoorzieningen met inbegrip van ruimte voor wadi’s voor de opvang van hemelwater. ,

In het plan wordt voorzien in een mix aan woningentypen waaronder betaalbare woningen voor starters jonge gezinnen en voor ouderen en ook duurdere twee-aaneengebouwde woningen vrijstaande woningen en woningen binnen het thema ‘landschappelijk wonen’. Er is sprake van een gemêleerd woonmilieu met een evenwichtige opbouw in een groene omgeving. ,

Impressie verdeling woningtypes (bron: Kragten).

Het tussen de gemeente en initiatiefnemer overeengekomen programma bestaat uit de volgende typen en aantallen woningen: 46 rijwoningen waarvan 30 binnen de sociale huursector en 8 binnen de sector middenhuur 6 binnen de goedkope koopsector en 2 binnen de midden koopsector ; 33 twee-aaneengebouwde woningen waarvan 24 binnen de middenkoopsector en 9 binnen de vrije sector ; 12 vrijstaande woningen waarvan 11 binnen de vrije sector en 1 binnen de midden koopsector ; 15 woningen binnen de vrije sector binnen het thema ‘landschappelijk wonen’. ,

Stedenbouwkundig ontwerp De groenblauwe structuren in de woonwijk en het verloop richting het landschap zijn van groot belang. De twee woongebieden worden gescheiden door een robuuste groenblauwe structuur met wandelpaden die zorgen voor fysieke verbindingen met de omgeving. Het p lan is daarom grofweg verdeeld in twee gebieden met elk een eigen karakter: • een noordelijk deel met traditioneel wonen aan het lint en dorps wonen in de wijk ; • een zuidelijk deel met meer eigentijdse woonvormen zoals dorps wonen in de wijk (deels wonen aan het hof) en landschappelijk wonen in het groene landschap. ’ ,

Het meest noordelijke gedeelte van het plan sluit aan op het bestaande historische woonlint aan de Steegstraat. Dit lint wordt in de nieuwe wijk doorgezet waarmee het aansluit op de bestaande situatie. De woningen krijgen hier dezelfde stijl en positie als vanouds: dorps boerderijachtige woningen wisselende gevellijnen op ruime afstand van de kavelgrens en een afgestemde diversiteit van materiaal en kleurgebruik. Op de Steegstraat wordt voor fase 2 een nieuwe verkeersaansluiting gerealiseerd. Ter versterking van de structuur van het totael plan “De Hoek” en het creëren van een eenheid in het totale plan is een heldere ringstructuur vormgegeven. ,

De hoofdroute door fase 1 en 2 vormt de kralensnoer welke de twee deelgebieden met elkaar verbinden en waarop de overige woonstraten worden aangesloten. Ter plaatse van de centrale groenblauwe zone is een knip aanwezig voor het gemotoriseerd verkeer zodat de groene zone als een kenmerkende as niet onderbroken wordt. Voor het langzaamverkeer is wel een doorgaande route aanwezig. Deze route dient tevens als calamiteitenroute. Achter het woonlint aan de Steegstraat ligt het dorpse wonen. Een stedenbouwkundige opzet met informeel karakter. Een duidelijke hoofdroute vormt de basis met daaraan gekoppeld de woonstraten. Het openbare profiel is ruim opgezet met veel groen en weinig verharding. Langs de hoofdverbinding ligt aan één zijde een trottoir met een groenstrook voor parkeren en beplanting en aan de andere zijde van de rijbaan is een royale ruimte voor groen en begeleidende bomen rekening houdend met kabels en leidingen. Parkeren vindt voor het grootste deel plaats in koffers waardoor het straatbeeld zijn groene en informele karakter behoudt. ,

Het centrale deel van het plangebied is aangesloten en ontsloten aan de hoofdroute door de wijk. In deze zone bestaat de bebouwing uit een grote afwisseling van bebouwingstypen die zorgen voor een gedifferentieerde inrichting en aansluiting op de woonvraag. Het oostelijke deel bij de Steenkampseweg ligt op enige afstand van het landschap. Om de afwatering richting de randzone voor elkaar te krijgen is de wegenstructuur gericht op deze zone. Een korte doodlopende structuur en een kleinschalige lusstructuurz orgen hiervoor en maken de straten verkeersluw. In combinatie met ,

doorsteken voor de voetganger op de Steenkampseweg zorgt dit voor een heldere structuur en een goede toegankelijkheid naar het omringende landschap.

Grafische weergave beoogde verkeersstructuur binnen het plangebied (bron: Kragten). Het zuidelijke deel van fase 2 wordt ontsloten via de eerder gerealiseerde woonbuurt De Hoek fase 1. Tot aan de centrale groene as wordt de bestaande rand met gemengde vrijstaande en half vrijstaande woningen doorgezet. Achter deze woningen ingeklemd tussen de strook met struweelbeplanting aan de westzijde en aan de zuidzijde ligt een woonhof met een besloten karakter en vormgegeven als plek met eigen sfeer. Het woonhof is naar binnen gericht en afgeschermd door de groene omlijsting. ,

Ten oosten van de brede struweelzone staat juist de openheid centraal en de uitloop in het landschap. Een bijzondere woonvorm met woningen in het landschap zorgen voor openheid en transparantie. als losse elementen in het vrij De woningen staan hier in groepjes van maximaal 3 bij elkaar toegankelijke landschap. De plek vraagt om een bijzondere architectuur aansluitend op de plek en een goede overgang van de kavel (privé) naar het landschap (openbaar). ,

Woontypologieën in deelgebieden (bron: Kragten). Groenblauw caso De basisopzet van de wijk is gerelateerd aan het principe dat de groene structuren en het omringende landschap altijd nabij zijn. Een duurzame koppeling is daarbij verkregen door de afwateringsstructuur integraal te koppelen aan de groene structuren richting de randen van het plangebied in aansluiting op het omringende open landschap. Middels korte lijnen vanuit de wijk is het landschap altijd nabij.

Wonen in een groene omgeving zorgt voor een prettige leefomgeving en eeft ruimte aan biodiversiteit en een klimaatbestendige omgeving. Groene beeldbepalende structuren en robuuste ruimte zorgen voor optimale condities om het groen ook daadwerkelijk tot wasdom te laten komen.

Groenblauw casco (bron: Kragten). Een robuuste groene hoofdgroenstructuur is daarbij van groot belang om vanuit de wijk de verbinding te leggen met de randen van de wijk en de omringende kwaliteiten. In deze verbindingen en

randzones wordt ingezet op natuur waterberging recreatie en voor een gedeelte zelfs kleinschalig wonen in het landschap. De groene omzooming van het hele plan zorgt voor een doorlopende groenstructuur die overal in de wijk te ervaren is. ,

Al het hemelwater dat op de verharding valt vindt zijn weg in een robuust zichtbaar en beleefbaar watersysteem. Op de plekken waar ruimte is en in de randen van het open landschap worden natuurlijk ingerichte wadi’s aangelegd gekoppeld aan groen en bel even met een ecologisch beheer. Om de landelijke sfeer in de wijk te versterken worden natuurlijke materialen toegepast voor de inrichting van de buitenruimte en de (speel)objecten in de buitenruimte. Kenmerkend voor een dorps woonlandschap zijn de zorgvuldig ontworpen groene erfscheidingen daar waar deze grenzen aan het openbaar gebied. ,

Deze hoogwaardige landschappelijke en dorpse opzet van de openbare ruimte draagt in grote mate bij aan het onderscheidende karakter en het woongenot in de wijk. Landschappelijk wonen Voor de woningen in het zuidoostelijke deel van het plangebied geldt dat deze een bijzonder karakter hebben. Het betreft woningen in een gemeenschappelijke groene parkachtige omgeving met gemeenschappelijke voorzieningen dit onder de noemer ‘landschappelijk wonen’. Onderstaand zijn enkele kenmerken weergegeven. ,

Groene Ruimtes: De woningen zijn omgeven door veel groen zoals grasvelden bomen en tuinen. Dit zorgt voor een rustige en ontspannen sfeer. Gemeenschappelijke voorzieningen: Er zijn gedeelde faciliteiten zoals picknickplaatsen en wandelpaden. Dit bevordert een gevoel van gemeenschap en biedt mogelijkheden voor recreatie. Sociale Interactie: De opzet van de woningen en de gemeenschappelijke ruimtes moedigt sociale interactie aan tussen de bewoners wat kan leiden tot een hechte gemeenschap. ,

Grafische weergave verdeling typering woongebieden binnen het plangebied

(bron: Kragten).

Vanwege het bijzondere karakter van deze woningen is het realiseren van vrijstaande bijbehorende bouwwerken bij deze woningen niet toegestaan. Op deze wijze wordt bijgedragen aan het waarborgen van het bijzondere karakter van het landschappelijk wonen.

2. 2

Landschapp e einlijpkassi ng In het kader van de beoogde ontwikkeling wordt voorzien in een zorgvuldige landschappelijke inpassing. Hiertoe is een landschappelijk inpassingsplan 1 opgesteld. Centraal door het plangebied loopt in oost-west richting de landschappelijke inpassing die reeds in uitvoering is gebracht in het kader van fase 1 van het woningbouwplan De Hoek in Meijel. In het kader van de ontwikkeling van fase II wordt aan de buitenrand aan de oostzijde en zuidzijde voorzien in een strook met de functie ‘Groen’ met een breedte van minimaal 50 meter. Deze strook wordt landschappelijk ingepast met groenvoorzieningen paden en voorzieningen ten behoeve van de waterhuishouding waaronder wadi’s en zaksloten. Deze 50-meter zone dient tevens als buffer tussen de woonpercelen en de omliggende agrarische gronden. ,

In de wijk is een verdeling gemaakt tussen verschillende woonmilieus: ‘Wonen aan het lint’ ‘Dorps wonen’ en ‘Landschappelijk wonen’. In de landschappelijke inpassing is een tweedeling te herkennen. De inpassing rondom het middendeel van de wijk sluit aan bij de landschappelijke inpassing van fase ,

1 Kragten , Meijel De Hoek

fase 2 , Landschappelijke compensatie en inpassing

27 november 2025.

1. Het zuidelijke deel van de inpassing zoekt aansluiting bij de karakteristiek van het kleinschalige weidelandschap. Struinlandschap (aansluiting op fase 1) De landschappelijke inpassing ter hoogte van het middengebied bestaat uit: • Aanleg van landschappelijke routes. Hiermee wordt aangesloten op de routes vanuit de huidige dorpskern en het aangrenzende buitengebied. De paden worden uitgevoerd in halfverharding. • Aanleg waterbergingszone met verspreide bomen. De bomen zorgen voor een overgang tussen het buitengebied en de nieuwe dorpsrand. De relatie hiertussen wordt daarmee versterkt en er ontstaat een aantrekkelijke groenstructuur rondom de nieuwe dorpsker n. Waterberging wordt gekoppeld aan spelen en beplanting. • • Sortimentskeuze is afgestemd op de plek en kan tegen natte voeten wanneer de wadi’s vollopen. • Het gehele landschap bestaat uit bloemrijk grasland dat waardevol is voor de biodiversiteit en voor een aantrekkelijke uitstraling zorgt. Kleinschalig weidelandschap De landschappelijke inpassing ten zuiden van de uitbreiding bestaat uit de volgende elemente: Aanleg van landschappelijke routes. Hiermee wordt aangesloten op de routes vanuit de • huidige dorpskern en het aangrenzende buitengebied. De paden worden uitgevoerd in halfverharding. • Sloten en verlaagde weides. Indien nodig kunnen de verlaagde weides onderlopen.

• De weides zijn ingericht met bloemrijk grasland met op de randen kenmerkende struwelen houtsingels.

Borging uitvoering landschappelijke inpassing Om de uitvoering van de landschappelijk inpassing te borgen is een voorwaardelijke verplichting opgenomen in de regels. Het landschappelijk inpassingsplan is daarnaast als bijlage bij de regels opgenomen. Voor meer informatie wordt dan ook verwezen naar de betreffende bijlage. ,

BELEIDSKADE R

3. 1

Rijksbeleid en instruc tieregels

3. 1. 1

Nationale Omgevin gsvisie Vooruitlopend op de inwerkingtreding van de Omgevingswet heeft de rijksoverheid de Nationale Omgevingsvisie (NOVI) opgesteld. In de NOVI wordt een toekomstbeeld geschetst van een Nederland: • dat gezond en klimaatbestendig is met schone lucht schoon water en een schone bodem en veel ruimte voor groen en water ; • met een uitstekend functionerende economie die duurzaam en circulair is. Nauw verbonden met onze buurlanden en de rest van de wereld als onderdeel van de internationale gemeenschap ; • waar het goed wonen en werken is. Met aangename en vitale steden en dorpen en een productief en aantrekkelijk platteland ; met uitstekende bereikbaarheid waar iedereen snel en gemakkelijk van A naar B komt met zo • min mogelijk schadelijke uitstoot en overlast ; • waar we voldoende ruimte hebben om te kunnen bewegen ontspannen en tot onszelf te komen ; zowel in de stad als daarbuiten ; • dat veilig is en ons beschermt tegen overstromingen en andere gevaren ; waar een goede balans is tussen gebouwde omgeving en open landschap tussen natuur en • cultuur tussen land en water ; • dat openstaat voor verandering en waar de kracht van zijn traditie cultuur en identiteit wordt weerspiegeld in de inrichting van de leefomgeving. ,

Gemeenten waterschappen provincies en het Rijk zijn samen verantwoordelijk voor de fysieke leefomgeving. Sommige belangen en opgaven overstijgen het lokale regionale en provinciale niveau en vragen om nationale aandacht. Dit zijn de 'nationale belangen' In totaal zijn er 21 nationale belangen geformuleerd. Het Rijk heeft voor alle nationale belangen een zogenaamde systeemverantwoordelijkheid. Voor een aantal belangen is het Rijk zelf eindverantwoordelijk. Maar voor een groot aantal nationale belangen zijn dat de medeoverheden. De NOVI richt zich op die ontwikkelingen waarin meerdere nationale belangen bij elkaar komen en keuzes in samenhang moeten worden gemaakt tussen die nationale belangen.

Voorbeelden hiervan zijn het: • Bevorderen van een duurzame ontwikkeling van Nederland als geheel en van alle onderdelen van de fysieke leefomgeving ; Waarborgen en bevorderen van een gezonde en veilige fysieke leefomgeving ; • • Zorgdragen voor een woningvoorraad die aansluit op de woonbehoefte ; • Waarborgen en realiseren van een veilig robuust en duurzaam mobiliteitssysteem ; Zorgdragen voor nationale veiligheid en ruimte bieden voor militaire activiteiten ; • Waarborgen van de waterveiligheid en de klimaatbestendigheid (inclusief vitale infrastructuur voor • water en mobiliteit) ; • Waarborgen van een goede waterkwaliteit duurzame drinkwatervoorziening en voldoende beschikbaarheid van zoetwater ; Verbeteren en beschermen van biodiversiteit ; • • Behouden en versterken van cultureel erfgoed en landschappelijke en natuurlijke kwaliteiten van (inter)nationaal belang. ,

Conclusie Bij de voorgenomen ontwikkeling zijn met name de algemene belangen zoals het waarborgen en bevorderen van een gezonde en veilige fysieke leefomgeving het zorgdragen voor een woningvoorraad die aansluit op de woonbehoefte en het waarborgen van de waterveil igheid en de klimaatbestendigheid van belang. Verder geldt dat sprake is van een lokale ontwikkeling waarbij geen specifieke nationale belangen zoals genoemd in het NOVI in het geding zijn. De beoogde ontwikkeling wordt passend geacht binnen de kaders van de NOVI. ,

3. 1. 2

Instructieregels Rijk )( AMvB’s De Omgevingswet werkt door in vier algemene maatregelen van bestuur (AMvB's): • het Omgevingsbesluit (Ob) ; • het Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl) ; • het Besluit activiteiten leefomgeving (Bal) ; • het Besluit bouwwerken leefomgeving (Bbl). In deze AMvB's staan regels voor het praktisch uitvoeren van de wet. Voor de volgende onderwerpen gelden er rijksinstructieregels : • Waarborgen van veiligheid (§ 5. 1. 2 Bkl) ; • Beschermen van waterbelangen (§ 5. 1. 3 Bkl) ; • Beschermen van gezondheid en milieu waaronder instructieregels voor de kwaliteit van de buitenlucht trillingen geluid en geur en bodemkwaliteit (§ 5. 1. 4 Bkl) ; Beschermen van landschappelijke of stedenbouwkundige waarden en cultureel erfgoed • waaronder de ladder voor duurzame verstedelijking (§ 5. 1. 5 Bkl) ; • Het behoud van ruimte voor toekomstige functies voor autowegen buisleidingen natuur- en recreatiegebieden (§ 5. 1. 6 Bkl) ; • Het behoeden van de staat en werking van infrastructuur of voorzieningen voor nadelige gevolgen van activiteiten waaronder landsverdediging en nationale veiligheid elektriciteitsvoorziening rijksvaarwegen en luchtvaart fiet-s en wandelroutes aanwijzing van woningbouwcategorieën (§ 5. 1. 7 Bkl) ; • Het bevorderen van de toegankelijkheid van de openbare buitenruimte voor personen (§ 5. 1. 8 Bkl). ,

Daarnaast bevat afdeling 5. 2 van het Bkl instructieregels voor de uitoefening van taken voor de fysieke leefomgeving. Daarbij gaat het onder meer om het voorkomen van belemmeringen van gebruik en beheer van spoorwegen en rijkswegen. In heel bijzondere geva llen kunnen burgemeester en wethouders de Minister vragen om een ontheffing van bepaalde instructieregels te verlenen. Dit volgt uit afdeling 5. 3 van het Bkl. Analyse Ten aanzien van de beoogde ontwikkeling wordt in deze motivering getoetst aan de volgende instructieregels uit het Bkl : • Waarborgen van veiligheid (§ 5. 1. 2 Bkl) nader toegelicht in paragraaf 4.7 ; • Beschermen van waterbelangen (§ 5. 1. 3 Bkl) nader toegelicht in paragraaf 4.15 ; • Beschermen van gezondheid en milieu waaronder instructieregels voor de kwaliteit van de buitenlucht trillingen geluid en geur en bodemkwaliteit (§ 5. 1. 4 Bkl) nader toegelicht in de diverse paragrafen in hoofdstuk 4 ; ,

•

Beschermen van landschappelijke of stedenbouwkundige waarden en cultureel erfgoed waaronder de ladder voor duurzame verstedelijking (§ 5. 1. 5 Bkl) nader toegelicht in de paragrafen 2.2 4. 4 en 3. 1. 3.

Hieruit volgt dat voldaan wordt aan de instructieregels opgenomen in het Bkl. Conclusie Het plan geeft invulling aan de instructieregels zoals opgenomen in het Bkl.

3. 1. 3

Ladder voor duurzame

ver stedelijking Algemeen De ladder voor duurzame verstedelijking is een instructieregel voor zorgvuldig ruimtegebruik en tegengaan van leegstand. De instructieregel in artikel 5. 129g Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl) regelt dat bij een wijziging van het omgevingsplan voor een n ieuwe stedelijke ontwikkeling toepassing van de ladder is vereist. Artikel 5. 129g (zorgvuldig ruimtegebruik en tegengaan van leegstand) 1. Dit artikel is van toepassing op een stedelijke ontwikkeling die bestaat uit de ontwikkeling of uitbreiding van een bedrijventerrein een zeehaventerrein een woningbouwlocatie kantoren en detailhandelsvoorziening of een andere stedelijke voorziening en die voldoende substantieel is. 2. Voor zover een omgevingsplan voorziet in een nieuwe stedelijke ontwikkeling wordt met het oog op het belang van zorgvuldig ruimtegebruik en het tegengaan van leegstand in het omgevingsplan rekening gehouden met: a. de behoefte aan die stedelijke ontwikkeling ; en b. als die stedelijke ontwikkeling is voorzien buiten het stedelijk gebied of buiten het stedelijk groen aan de rand van de bebouwing van stedelijk gebied: de mogelijkheden om binnen dat stedelijk gebied of binnen dat stedelijk groen aan de rand van de bebouwing van stedelijk gebied in die behoefte te voorzien. 3.

Voor de toepassing van het tweede lid onder b wordt tot het stedelijk gebied niet gerekend een stedelijke ontwikkeling waarvoor: a. op grond van het omgevingsplan een omgevingsvergunning voor een omgevingsplanactiviteit is vereist ; en b. nog geen toepassing is gegeven aan het tweede lid. 4. Als een omgevingsplan voorziet in de vestiging van een dienst als bedoeld in artikel 1 van de Dienstenwet en de beoordeling van de behoefte aan een stedelijke ontwikkeling betrekking heeft op de economische behoefte de marktvraag of de mogelijke of actuele economische gevolgen van die vestiging heeft die beoordeling alleen tot doel na te gaan of de vestiging van een dienst in overeenstemming is met een evenwichtige toedeling van functies aan locaties. ,

Toetsing Artikel 5. 129g van het Bkl bepaalt dat de ladder voor duurzame verstedelijking betrekking heeft op een stedelijke ontwikkeling die voldoende substantieel is. De aard en omvang van het woningbouwplan in relatie met de omgeving bepaalt of het plan voldoende substantieel is. Artikel 5. 129g Bkl geeft geen ondergrens aan. In uitspraken van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State zijn hiervoor lijnen uitgezet. Bij woningbouw is vanaf 12 woningen sprake van een

stedelijke ontwikkeling die ladderplichtig is. De Laddertoets moet alleen worden uitgevoerd wanneer de stedelijke ontwikkeling 'nieuw' is. Gelet op het beoogde aantal woningen kan mede op grond van jurisprudentie uit het verleden worden gesteld dat in het voorliggende geval sprake is van een stedelijke ontwikkeling als bedoeld in de ladder voor duurzame verstedelijking. In het voorliggende geval wordt invulling gegeven aan een concrete en actuele behoefte aan woningen. De ontwikkeling is ook regionaal afgestemd en akkoord bevonden. Hiervoor wordt onder meer verwezen naar de paragrafen 3. 2 en 3. 3. Hoewel de ontwikkeling niet plaatsvindt binnen bestaand stedelijk gebied is het plangebied in directe aansluiting op het bestaand bebouwd gebied van de kern Meijel gelegen. ,

Conclusie De ontwikkeling betreft een stedelijke ontwikkeling als bedoeld in de ladder voor duurzame verstedelijking. Op basis van het voorgaande wordt geconcludeerd dat de ontwikkeling voldoet aan de uitgangspunten van de ladder voor duurzame verstedelijking.

3. 2

Provinciaal beleid en instr uctieregels

3. 2. 1

Omgevingsvisie L imburg Op 1 oktober 2021 hebben Provinciale Staten van de provincie Limburg de Omgevingsvisie Limburg vastgesteld. De Omgevingsvisie Limburg is per 25 oktober 2021 in werking getreden. Limburgse principes Op grond van de kaart 'Limburgse principes' is het plangebied aangeduid als ‘buitengebied’. Binnen het buitengebied is rekening houdend met de droogtegevoeligheid en de kwaliteit van de grondwatervoorraden een breed scala aan grondgebruiksvormen mogelijk rekening houdend met de ruimteclaims vanuit de verschillende transitieopgaves. De gronden ten noorden en westen van het plangebied zijn aangewezen als ‘landelijke kern’. ,

Wonen De kwaliteit van de woning en de woon- en leefomgeving wordt steeds belangrijker voor de bewoner(s) en daarmee ook voor het vestigingsklimaat van Limburg. Tegelijkertijd scoort Limburg op het punt van besteedbaar inkomen arbeidsparticipatie sociale contacten en vertrouwen en gezondheid beduidend slechter dan het Nederlands gemiddelde. Het beleid ten aanzien van wonen richt zich daarom niet alleen meer op de woonbehoefte maar gaat uit van een bredere aanpak waarbij naast voldoende kwalitatieve en betaalbare woningen ook de woonomgeving en de ambitie om de brede welvaart van de Limburger te verbeteren centraal staat. Met de opgave die er op de woningmarkt en in de bebouwde omgeving ligt is er daarnaast de kans om een bijdrage te leveren aan de klimaat- energie- verduurzamings- ruimtelijke en mobiliteitsopgaven die er zijn. ,

Tegelijkertijd wijzigen de woningbehoeften van de mens sneller dan het vastgoed kan reageren. Daarvoor is een goed doordacht globaal (op hoofdlijnen) en flexibel beleid voor wonen én leefomgeving noodzakelijk dat inspeelt op de huidige opgaven en de te verwachten uitdagingen in de toekomst waarbij de woonbehoefte van de inwoners leidend is. De betaalbaarheid van woningen

blijft daarbij een belangrijk aandachtspunt. Voor wat betreft de te realiseren typen woningen wordt volledigheidshalve verwezen naar paragraaf 2. 1. ,

Uitsnede kaart ‘Limburgse principes’ met blauw omlijnd weergegeven de begrenzing van de beoogde woongebieden met inbegrip van gronden ten behoeve van de landschappelijke inpassing. ,

Conclusie In het voorliggende geval is sprake van een woningbouwontwikkeling in directe aansluiting op de bestaande landelijke kern Meijel die reeds is aangeduid als landelijke kern. Verder is sprake van een aanzienlijk deel aan betaalbare woningen. De ontwikkeling wordt passend geacht binnen de beleidskaders zoals opgenomen in de Omgevingsvisie Limburg.

3. 2. 2

Omgevingsverordening Limburg Op 1 januari 2024 is de 'Omgevingsverordening Limburg' in werking getreden. Hierin staan de (instructie)regels die het omgevingsbeleid van de Omgevingsvisie Limburg juridische binding geven. Onderstaand wordt ingegaan op de voor het plangebied van belang z ijnde aspecten. Klimaatadaptatie In paragraaf 3.2.3 artikel 3. 5 'Klimaatadaptatie' van de Omgevingsverordening Limburg zijn de volgende regels opgenomen met betrekking tot klimaatadaptatie: 1. De motivering bij een omgevingsplan dat een nieuwe ruimtelijke ontwikkeling mogelijk maakt bevat een beschrijving van: a. de wijze waarop in het plan rekening is gehouden met de risico’s en gevolgen van klimaatverandering ; en b. de maatregelen en voorzieningen die worden getroffen om de risico’s en gevolgen van klimaatverandering te voorkomen of te beperken en de afweging die daarbij is gemaakt. 2. In de beschrijving worden in ieder geval de volgende risico’s betrokken: a. wateroverlast ; ,

overstroming ; c. droogte. Bij de beschrijving wordt gebruik gemaakt van de informatie van gemeentelijke regionale en landelijke stresstes-t en overstromingskaarten ,

In het voorliggende geval wordt in voldoende mate rekening gehouden met de risico's en gevolgen van de klimaatverandering. Er wordt in ruime mate voorzien in groenvoorzieningen en zo wordt voor wat betreft de waterhuishouding rekening gehouden met de meest actuele normen van Waterschap Limburg voor de berging van hemelwater (zie paragraaf 4. 15). Wateroverlast is daardoor niet te verwachten. Doordat water binnen het plangebied zelf wordt opgevangen onder meer in de vorm van diverse wadi's wordt ook droogte tegengegaan. Evenmin is sprake van een gebied waarbij sprake is van direct overstromingsgevaar. Op basis van de kaart 'kans op overstroming vanuit zee meer of rivier' van de Atlas Leefomgeving geldt voor het plangebied dat sprake is van een gebied dat niet overstroomt ,

Grondwater In hoofdstuk 4 van de Omgevingsverordening Limburg zijn instructieregels opgenomen met betrekking tot grondwater. Uit de kaarten behorende bij de Omgevingsverordening Limburg blijkt dat het plangebied niet binnen een waterwingebied grondwaterbeschermingsgebied of boringsvrije zone ligt. Vanuit dit kader zijn er geen nadere instructieregels van toepassing. ,

Natuurgebieden In hoofdstuk 8 van de Omgevingsverordening Limburg zijn instructieregels opgenomen met betrekking tot natuurgebieden. Op basis van de kaarten behorende bij de Omgevingsverordening Limburg ligt het plangebied niet binnen of grenzend aan het Natuurnetwerk Limburg of Natura 2000-gebieden. Evenmin ligt het plangebied binnen of grenzend aan de groenblauwe mantel. Vanuit dit kader zijn er geen nadere instructieregels van toepassing. Instructieregels nieuwe planvoorraad wonen In paragraaf 12.1.1 artikel 12. 1 zijn de volgende instructieregels met betrekking tot een nieuwe planvoorraad woningen opgenomen: ,

Artikel 12. 1 Instructieregels nieuwe planvoorraad wonen De motivering bij een omgevingsplan dat betrekking heeft op de realisatie van een of meerdere woningen beschrijft dat: a. rekening is gehouden met de hoofdstukken 3 (Limburgse principes en algemene zonering) en 5 (wonen en leefomgeving) van de provinciale omgevingsvisie ; b. sprake is van behoefte in kwaliteit en kwantiteit op basis van actueel onafhankelijk regionaal behoefteonderzoek ; c. over de behoefte aan realisatie van deze woningen overeenstemming bestaat binnen de regio Noord-Limburg of Midden-Limburg of Zuid-Limburg. De regio’s bepalen eigenstandig de regionale overeenstemming organiseren hun eigen regionale overleggen en dragen zorg voor actuele regionale woonvisies en regionale onderzoeken ; d. het omgevingsplan is opgenomen in de Limburgse systematiek van monitoring bedoeld in afdeling 14.5 ; ,

realisatie van de woningen beoogd is binnen 5 jaar na vaststelling van het omgevingsplan en dat als deze termijn niet wordt gehaald hoe en wanneer de mogelijkheid tot realisatie van deze woningen komt te vervallen. ,

In het voorliggende geval: a. is hoewel sprake is van als ‘buitengebied’ aangewezen gronden sprake van een logische uitbreiding van de kern Meijel in directe aansluiting op bestaande bebouwing van de kern Meijel. Hiermee is in voldoende mate rekening gehouden met de aspecten wonen en leefomgeving van de provinciale omgevingsvisie ; b. is sprake van een ontwikkeling waarbij invulling wordt gegeven aan een concrete behoefte zowel in kwaliteit als kwantiteit (zie ook paragraaf 3.3.1) ; c. heeft afstemming plaatsgevonden met de regio Noord-Limburg over de behoefte en is ook sprake van overeenstemming (zie ook paragraaf 3.3.1) ; d. is het plan opgenomen in de Limburgse systematiek van monitoringo nder de naam ‘De Hoek fase 2 ; e. wordt het plan binnen 5 jaar na vaststelling en onherroepelijk zijn van het TAMomgevingsplan gerealiseerd. ,

Conclusie Op basis van het bovenstaande wordt geconcludeerd dat het initiatief past binnen de beleidsuitgangspunten zoals vastgelegd in de Omgevingsverordening Limburg. Vanuit dit kader wordt invulling gegeven aan een evenwichtige toedeling van functies aan locaties.

3. 2. 3

Woond eLaimlbu rg Op 9 maart 2023 is door de Minister voor VRO de provincie Limburg Limburgse Gemeenten Waterschap Limburg en Limburgse woningcorporaties de 'Woondeal Limburg' ondertekend. In de Woondeal staat dat er in Limburg 26. 550 woningen bij komen in de periode tot en met 2030 met een ambitie voor 20. 000 extra. Het grootste deel in de sociale huur de middenhuur en de betaalbare koop. ,

In Limburg zijn er drie woonregio’s te onderscheiden binnen de Woondeal te weten Noord - Middenen Zuid-Limburg. Peel en Maas maakt onderdeel uit van de regio Noord-Limburg. Noord-Limburg bouwt in de eerste termijn van 2022 tot en met 2024 5. 239 woningen waarvan 2. 654 (51%) in het betaalbare segment. In de opmaat naar én gedurende de tweede termijn van 2025 tot en met 2030 voeren de partijen daar waar de kwaliteit in relatie tot de behoefte dat vraagt wijzigingen door in de planvoorraad op een zodanig e wijze dat minimaal 2/3 e betaalbaar wordt gerealiseerd. Deze zullen dan ook in de daadwerkelijke realisatie vanaf 2025 landen. De programmering van de tweede termijn (2025 - 2030) is structureel onderwerp van gesprek op de regionale woontafel. ,

Analyse In het voorliggende geval wordt bijgedragen aan de invulling van de behoefte aan woningen. Hierbij is sprake van een bouwplan waarbij een deel van de woningen als betaalbaar kan worden gecategoriseerd. Zoals beschreven in paragraaf 2. 1 is sprake van een woningbouwprogramma waarbij circa 2/3 e deel als betaalbaar wordt uitgevoerd waarvan 30 woningen als sociale huurwoning. Hierover zijn afspraken vastgelegd in de anterieure overeenkomst tussen gemeente en initiatiefnemer ,

Conclusie Op basis van voorgaande kan gesteld worden dat het initiatief aansluit bij de doelstelling om nieuwe woningen te realiseren waarvan circa 2/3 e van de woningen binnen de categorie betaalbaar en een substantieel deel als sociale huurwoning. Vanuit dit kader is de ontwikkeling in overeenstemming met de Woondeal Limburg en wordt invulling gegeven aan een evenwichtige toedeling van functies aan locaties. ,

3. 3

Regionaal b eleid

3. 3. 1

Regionale Woonvisi-eLi mNobourrdg 20-220024 De gemeente Peel en Maas heeft samen met de gemeenten in Noord-Limburg (Beesel Bergen Gennep Horst aan de Maas Mook en Middelaar Venlo Venray en Peel en Maas en de provincie Limburg) afspraken gemaakt over de regionale woningmarkt. Op 22 september 20 20 is hiertoe de ‘Regionale Woonvisie Noord-Limburg 2020 – 2024’ vastgesteld. Deze woonvisie heeft de status van een intergemeentelijke structuurvisie. Hierdoor heeft het document een juridische status en een zelfbindend karakter. ,

Voor de gemeente Peel en Maas gold in het kader van de ‘Regionale Structuurvisie wonen Noord Limburg’ een reductieopgave van bouwplannen voor 156 woningen in de periode 2016 -2020. Uit de Regionale Woonvisie Noord -Limburg 2020-2024 blijkt dat de gemeente Peel en Maas de gestelde opgave heeft overtroffen. Een van de centrale opgave in de Regionale Woonvisie is de kwalitatieve mismatch tussen de (toekomstige) woningbehoefte en de bestaande woningvoorraad. Hierover staat aangegeven dat bij nieuwbouw bij voorkeur ingezet dient te worden op de realisatie van toekomstbestendige en flexibele woonsegmenten. Hierbij dient de huishoudensprognose van E’til (Progneff) als referentieprognose ten aanzien van het aantal nog toe te voegen nieuwbouwwoningen. Echter de kwalitatieve toets is leidend. Progneff wordt daardoor als basis gehanteerd maar er is (indien kwal itatief wenselijk) ruimte om ‘goede dingen’ te blijven realiseren.

Daarvoor gelden de volgende regionale uitgangspunten: • Toevoegen van woningen in principe alleen in de kernen ; • Gekeken dient te worden naar koppelkansen ; • Toevoegen van woningen leidt niet tot het vergroten van het overschot aan kwetsbare woningen ; • Het type toe te voegen woning moet passen binnen de kwalitatieve behoefte ; • De regio streeft sociale en duurzame woonconcepten na ; • Er wordt gezocht naar aansluiting op de landelijk regionale en lokale duurzaamheidsdoelen. ,

Daarnaast is in de Regionale Woonvisie het volgende opgenomen: • Naast nieuwbouw dient er ook gekeken te worden naar de potentie van de bestaande voorraad en hoe deze zich verhoudt tot de veranderende (kwalitatieve) behoefte. Ook dient er aandacht te zijn voor de huisvesting van specifieke doelgroepen zoals starters • en ouderen. Ten aanzien van deze doelgroepen wordt vooral ingezet op het realiseren van geschikte woningen voor ouderen daar op deze manier de doorstroming wordt bevorderd. Zo ontstaat er tevens ruimte voor de starter op de woningmarkt • Vraag en aanbod dienen in de regio beter met elkaar in evenwicht te zijn. De oplossing hiervoor ligt grotendeels binnen de bestaande woningvoorraad. ,

Leefbaarheid in kleine kernen staat onder druk. Toevoegen van woningen (in kleine mate) kan helpen om de leefbaarheid te verbeteren maar vooral om de doorstroming te bevorderen.

•

Toetsing Op basis van de Regionale Woonvisie is het toevoegen van woningen in principe alleen binnen de kernen mogelijk. De beoogde ontwikkeling vindt plaats op gronden die in principe onderdeel uitmaken van het buitengebied van Peel en Maas. Dit betekent dat de ontwikkeling niet overeenkomt met het streven naar toevoegen van woningen binnen de kernen. De behoefte aan woningen kan echter niet binnen de kern worden ingevuld. Hiervoor is onvoldoende ruimte beschikbaar. Op basis van de Regionale Woonvisie is echter aansluiting op de vraag noodzakelijk. De gemeente voegt in principe alleen plannen toe die aansluiten bij de kansrijke segmenten passend binnen regionale en lokale kwalitatieve woningbehoefte. Gelet op de actuele en grote behoefte aan woningen in z’n algemeenheid en betaalbare woningen in het bijzonder valt de beoogde ontwikkeling binnen de kaders van de bedoelde kansrijke segmenten passend binnen regionale en lokale kwalitatieve woningbehoefte. Het plan is dan ook regionaal afgestemd en op 7 oktober 2024 akkoord bevonden. ,

Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api1.ibabs.eu/publicdownload.aspx?site=PeelenMaas&id=e570a80f-9645-44b7-bc45-21a02a82b225