2026-016 03 Ruimtelijke Motivering (geanonimiseerd)

,

,

,

Kostenverhaal-plichtige activiteiten zijn: • Aangewezen bouwactiviteiten (artikel 8. 13 Omgevingsbesluit); • Aangewezen activiteiten vanwege gebruikswijzigingen (bij de inwerkingtreding van de Omgevingswet zijn nog geen specifieke activiteiten vanwege gebruikswijzigingen aangewezen). Het Omgevingsbesluit bevat relevante regels over (verplicht) kostenverhaal. Artikel 8. 13 Omgevingsbesluit bepaalt voor welke activiteiten een kostenverhaal verplicht is. Artikel 8. 14 Omgevingsbesluit bepaalt de mogelijkheden om af te zien van kostenverhaal. Ten behoeve van voorliggend plan wordt een anterieure overeenkomst gesloten tussen de gemeente initiatiefnemer waarin het verhaal van kosten verzekerd is. Nadeelcompensatie Hoofdstuk 15 Omgevingswet behandeld ‘schade’. Afdeling 15. 1 gaat planschadevergoeding).

over

en

“nadeelcompensatie” (voorheen

Nadeelcompensatie is een regeling voor schadevergoeding voor rechtmatig overheidsoptreden. Het gaat over schade boven het normale maatschappelijke risico en het bedrijfsrisico die iemand onevenredig zwaar treft. Het kan gaan om directe of indirecte schade. Directe schade is het gevolg van inperking van bestaande rechten van de eigenaar. Indirecte schade wordt veroorzaakt door activiteiten in de omgeving. In titel 4. 5 Algemene wet bestuursrecht (Awb) staan de grondslagen inhoudelijk eisen en procedurele bepalingen over toekenning van nadeelcompensatie. Voor de gemeente Peel en Maas is dit uitgewerkt in de Verordening Nadeelcompensatie Peel en Maas 2024. ,

Ten behoeve van voorliggend plan wordt een anterieure overeenkomst gesloten tussen de gemeente initiatiefnemer waarin initiatiefnemer het risico van het ontstaan van schade aanvaardt.

en

40 TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22q , Donk 9 Kessel

,

6. 2.

Juridische aspecten

Met de komst van de Omgevingswet op 1 januari 2024 zijn alle bestemmingsplannen opgegaan in één gemeentelijk tijdelijk deel van het omgevingsplan. Daarnaast bestaat het omgevingsplan nog uit de Bruidsschat en indien van toepassing een aantal gemeentelijke verordeningen. In de Bruidsschat bevinden zich een aantal regels die vanuit het Rijk overgegaan naar de gemeente. Het gaat onder andere om regels over bouwwerken en milieubelastende activiteiten. ,

,

Het omgevingsplan van rechtswege kan door de gemeente gewijzigd worden waarbij voorliggende wijziging zich beperkt tot de locatie Donk 9. Het initiatief heeft geen betrekking op een algemene wijziging. ,

6. 2. 1.

Wijzigen van omgevingsplan van rechtswege

Het besluit tot wijziging van het omgevingsplan bestaat uit een aantal delen: • Motivatie; • Regels; Verbeelding. • Het eerste deel van het besluit betreft voorliggend motivering. In deze motivering wordt de aanleiding tot wijzigen omgevingsplan genoemd en of het inpasbaar is in de fysieke leefomgeving. In de regels die deel uit gaan maken van het omgevingsplan wordt aangegeven welke regels mogelijk worden gewijzigd toegevoegd of verwijderd als gevolg van de nieuwe ontwikkeling. Verder wordt duidelijk aangegeven voor welke locatie(s) de regels gaan gelden. Dit middels een verbeelding. Voor deze ontwikkeling wordt aansluiting gezocht bij de geldende regels voor wonen in het tijdelijk deel van het omgevingsplan. Hiernavolgend is een uitsnede van de verbeelding weergegeven. ,

,

Figuur 6. 2. 1. 1 Uitsnede verbeelding Donk 9

41 TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22q , Donk 9 Kessel

Planregels

6. 2. 2.

Door het wijzigen van de functies op de betreffende locatie worden ook de planregels voor onderhavige locatie gewijzigd. ,

De gronden ter plaatse van het plangebied worden gewijzigd van ‘Agrarisch – grondgebonden’ naar ‘Wonen’ en ‘Agrarisch’. Binnen de regels ‘Wonen’ is gebruik gemaakt van een specifieke bouwaanduiding ‘specifieke vorm van wonen – vrijkomende agrarische bebouwing’ waarbinnen een grotere oppervlakte aan bijbehorende bouwwerken is toegestaan anders dan op grond van het moederplan. Daarnaast is een voorwaardelijke verplichting opgenomen voor het uitvoeren en in stand houden van het landschappelijk inpassingsplan welke is opgesteld voor het plangebied. Op de voor ‘Agrarisch’ aangewezen gronden is geen bouwvlak gesitueerd. ,

,

De overige regels zoals deze reeds in het moederplan voor deze functies gelden zijn daarbij niet gewijzigd. ,

6. 3.

Maatschappelijke uitvoerbaarheid

6. 3. 1.

Participatie

Initiatiefnemer heeft in de periode van half februari 2025 gesproken met omwonenden over het wijzigen van de functie op de locatie Donk 9 van agrarisch – grondgebonden naar wonen met behoud van een aantal bijgebouwen t. b. v. stalling van oldtimers van derden. De volgende adressen zijn benaderd: Donk 7; Donk 11; Donk 18. Tijdens het overleg is het plan toegelicht en is er ruimte geboden bezwaren naar voren gekomen tegen het initiatief.

voor

eventuele opmerkingen. Er zijn geen

Vooroverleg/intaketafel

6. 3. 2.

Om te komen tot voorliggend plan is voorafgaand aan het opstellen van dit TAM-omgevingsplan contact geweest met de gemeente Peel en Maas. Op 20 augustus 2024 heeft er een locatiebezoek plaatsgevonden waarin met de gemeente afstemming is gezocht over de (on)mogelijkheden van dit initiatief. Hiertoe is op 24 september 2024 een principeverzoek ingediend waarop op 9 december een positief principebesluit is genomen. Dit heeft geleid tot het opstellen van voorliggend plan. ,

Daarnaast is in artikel 2. 2 van de Omgevingswet een algemene verplichting opgenomen dat bestuursorganen overleg voeren met elkaars belangen rekening houden en zo nodig onderling afstemmen. ,

Om die reden is voorliggend TAM-omgevingsplan voorgelegd aan de provincie Limburg. De provincie Limburg heeft aangegeven geen bezwaren te zien op voorliggend plan. 6. 3. 3.

Zienswijze

Het ontwerp TAM-omgevingsplan heeft vanaf 28-11-2025 gedurende zes weken gelegen. Er zijn tegen het ontwerp TAM-omgevingsplan geen zienswijze ingediend.

voor

eenieder ter inzage

42 TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22q , Donk 9 Kessel

7.

Procedure

De gemeente heeft bij de inwerkingtreding van de Omgevingswet een omgevingsplan met de regels voor activiteiten voor de leefomgeving. Om dit omgevingsplan van rechtswege te wijzigen volgt de gemeente een vaste juridische procedure. De procedurebepalingen staan in de Omgevingswet het Omgevingsbesluit en de Algemene wet bestuursrecht. In afdeling 3. 4 van de Algemene wet bestuursrecht staan de van toepassing zijnde openbare voorbereidingsprocedure welke kan worden opgedeeld in twee stappen: ,

,

,

1. Ontwerp-omgevingsplan De gemeente geeft kennis van het ontwerp-omgevingsplan. De gemeente plaatst het ontwerpbesluit integraal in het digitale gemeenteblad en legt het ontwerp-omgevingsplan en de bijbehorende stukken voor 6 weken ter inzage. Binnen 6 weken vanaf het moment van terinzagelegging van het ontwerpomgevingsplan kan eenieder een zienswijze inbrengen. Indien er binnen de termijn van 6 weken geen zienswijze zijn ingediend doet de gemeente hiervan een melding in het gemeenteblad en neemt de gemeente het besluit binnen 4 weken nadat de termijn voor zienswijze is verstreken. ,

2. Vaststellen omgevingsplan De gemeenteraad stelt het omgevingsplan vast. De gemeente maakt het besluit bekend door het te publiceren in het elektronische gemeenteblad. Een wijziging van een omgevingsplan treedt in werking op de dag waarop 4 weken zijn verstreken sinds de dag waarop de gemeente het besluit bekend heeft gemaakt. De gemeente kan een later tijdstip van inwerkingtreding in het omgevingsplan opnemen. Tegen het besluit tot wijzigen van een omgevingsplan kan rechtstreeks beroep worden ingesteld bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State.

43 TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22q , Donk 9 Kessel