2026-012 04 Beschrijvend document accountantsdiensten (geanonimiseerd)
Tekst van het document
Deze verder lege pagina laten staan AUB!
gemeente
Peel
Beschrijvend document inzake de
aanbesteding volgens
de
Europese openbare procedure voor
accountantsdiensten ten
behoeve
van
Zaaknummer
1
3306508
Status
1
CONCEPT
door
:
(geanonimiseerd)
van
:
Gemeente Peel
:
4 februari 2026
Uitgevoerd In opdracht Datum
en
Maas
de Gemeente
Peel
2026 en
Maas
e.v.
Ád en
Maas
Inhoudsopgave 1.
INLEIDING. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 1. 1 Algemeen. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 1. 2 Procedurefouten tegenstrijdigheden en/of onvolkomenheden. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 1. 3 TenderNed: digitale aanbesteding. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 1. 4 Beschrijving van de aanbestedende dienst. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 1. 5 Aard en omvang van de aanbesteding. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 1. 6 Planning. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7 VOORWAARDEN TOT INSCHRIJVING. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 2. 1 Algemene voorwaarden. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 2. 2 Geldigheidsduur inschrijving. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10 INSCHRIJVINGSPROCEDURE. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 3. 1 Contactpersonen. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 ,
2.
3.
3. 1. 1Contactpersoon van zijde aanbestedende dienst. 11 3. 1. 2Contactpersoon ondernemer tijdens de aanbesteding. 11 Inlichtingen. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 . . .. . . . . . .. . . . . . .. . . . . . .. . . . . . .. . . . . . .. . . . . . . .. . . . . . .. . . . . .. . . . . . .. . . . . . .. . . . . . .. . . . . . . .. . . . . . .. . . . . . .. . .
4.
5.
6. 7.
3. 2 3. 3 Klachtenregeling. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12 3. 4 Rangorde documenten. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12 3. 5 Informatie over verplichtingen inschrijvers. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12 3. 6 Wijze van aanbieden inschrijving. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13 3. 7 Inschrijvingsbiljet. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13 GESCHIKTHEIDSCRITERIA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15 4. 1 Inschrijven in samenwerking met andere ondernemingen. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15 4. 2 Geschiktheidscriteria. . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15 4. 3 Vaststelling geschiktheid. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18 GUNNINGSPROCEDURE. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19 5. 1 Gunningscriteria. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19 5. 2 Presentaties. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22 5. 3 Beoordelingscommissie. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23 5. 4 Gunningsbeslissing. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . 23 5. 5 Verificatie. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23 5. 6 Bezwaar tegen gunningsbeslissing. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24 5. 7 Wachtkamerregeling. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24 DE GEVRAAGDE DOCUMENTEN. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25 6. 1 Bij inschrijving. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25 MOTIVERINGSPLICHT. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26 7. 1 Het samenvoegen van opdrachten. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26 7. 2 Niet opdelen van de opdracht in percelen. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26 7. 3 Afwijken van de (sub)voorschriften in de Gids Proportionaliteit. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26 7. 4 Het stellen van een omzeteis. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26 7. 5 Gunnen op laagste prijs. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
© Peel en Maas
Beschrijvend document d. d. 4 februari 2026
3 van 43
7. 6 Een langere looptijd dan 4 jaar bij een raamovereenkomst. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26 9. HUIDIGE SITUATIE. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27 9. 1 Inleiding. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27 9. 2 Organisatorische gegevens. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28 9. 3 Financieel systeem. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28 9. 4 Begroting rapportage en verslaglegging. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28 9. 5 Audit-committee. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. 28 10. ACCOUNTANTSDIENSTEN. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29 10. 1De controleverklaring en rechtmatigheid. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29 10. 2Gewenste situatie. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29 10. 3De algemene certificerende functie. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30 10. 4De natuurlijke adviesfunctie. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30 10. 5Bestuurlijke ondersteuning. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31 10. 6Eisen. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . 31 10. 7Varianten. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31 BIJLAGE 1 UNIFORM EUROPEES AANBESTEDINGSDOCUMENT (UEA). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32 BIJLAGE 2 INSCHRIJVINGSBILJET. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33 BIJLAGE 3 LIJST VAN EISEN. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34 BIJLAGE 4 FORMULIER REFERENTIEOPDRACHT. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40 BIJLAGE 5 ALGEMENE INKOOPVOORWAARDEN. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42 BIJLAGE 6 VERKLARING ‘GEEN RUSSICHE BETROKKENHEID’. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43 ,
© Peel en Maas
Beschrijvend document d. d. 4 februari 2026
4 van 43
1.
INLEIDING
1. 1
Algemeen Dit is het beschrijvend document behorende bij de Europese aanbesteding voor accountantsdiensten 2026 e. v. De aanbesteding heeft als kenmerk (zaaknummer) 3306508. .
In overeenstemming met de aanbestedingswetgeving en het gemeentelijk aanbestedingsbeleid is gekozen voor een Europese openbare aanbestedingsprocedure want de opdrachtwaarde (incl. alle opties) overschrijdt de Europese drempel van € 216. 000. Bij deze procedure kunnen alle belangstellende ondernemers naar aanleiding van een publicatie op TenderNed. nl en Tenders Electronic Daily (http://ted. europa. eu) de aanbestedingsdocumenten downloaden (van TenderNed. nl) en een inschrijving doen. ,
Na ontvangst van de inschrijvingen stelt de aanbestedende dienst eerst de geschiktheid van elke inschrijver vast. Dit doet de aanbestedende dienst aan de hand van uitsluitingsgronden en eisen ten aanzien van de financiële en economische draagkracht en ten aanzien van de vakbekwaamheid. Nadat de geschiktheid van de inschrijvers is vastgesteld wordt gecontroleerd of de inschrijvingen voldoen aan alle inhoudelijke eisen. Vervolgens worden de inschrijvingen verder beoordeeld op basis van de in dit document gestelde gunningscriteria. ,
Indien een inschrijver wordt uitgesloten van deelname aan deze aanbesteding of niet voldoet aan de geschiktheidseisen wordt de inschrijving niet verder in behandeling genomen. De reden(en) voor het niet in behandeling nemen van de inschrijving word(t)(en) dan schriftelijk aan de betreffende inschrijver kenbaar gemaakt. ,
1. 2
Procedurefouten , tegenstrijdigheden en/of onvolkomenheden Dit document is met grote zorg samengesteld. Mocht de inschrijver echter onvolkomenheden procedurefouten en/of tegenstrijdigheden constateren dan dient inschrijver deze zo spoedig mogelijk schriftelijk aan de aanbestedende dienst kenbaar te maken met opgave van de eventuele consequenties en/of correctievoorstellen. Ook eventuele bezwaren tegen (delen van) dit document (bijvoorbeeld m. b. t. criteria termijnen werkwijze) dient inschrijver zo spoedig mogelijk schriftelijk aan de aanbestedende dienst kenbaar te maken. ,
,
,
,
,
Schriftelijk ‘Schriftelijk kenbaar maken’ dient primair plaats te vinden in de inlichtingenronde (zie paragraaf 3. 2) via de vraag-en-antwoord-module van TenderNed. Wanneer de termijn voor het stellen van vragen reeds is versteken , dient inschrijver gebruik te maken van de berichten-module van
TenderNed.
© Peel en Maas
Beschrijvend document d. d. 4 februari 2026
5 van 43
,
Proactieve houding Bij onvolkomenheden wordt van de inschrijvers een proactieve houding verwacht d. w. z. dat zij de aanbestedende dienst over geconstateerde onvolkomenheden (vroeg)tijdig informeren zodanig dat de aanbestedende dienst de gelegenheid heeft negatieve effecten van de onvolkomenheid op de verdere aanbestedingsprocedure en/of de uitvoering van de opdracht te voorkomen of te beperken. ‘Proactief’ en ‘vroegtijdig’ betekent in deze zo snel als redelijkerwijs mogelijk nadat inschrijver van de onvolkomenheid kennis had kunnen nemen. Wanneer een inschrijver onvoldoende proactief met een geconstateerde onvolkomenheid omgaat komen de eventuele negatieve effecten daarvan voor risico en rekening van de inschrijver. ,
,
Indien naderhand blijkt dat er onvolkomenheden of tegenstrijdigheden in dit beschrijvend document zitten en deze niet door inschrijver zijn gemeld wordt dit in het voordeel van de aanbestedende dienst uitgelegd. ,
1. 3
TenderNed: digitale aanbesteding De opdrachtgever heeft ervoor gekozen om de aanbesteding zoveel als mogelijk digitaal te laten verlopen. Eén van de doelstellingen van de opdrachtgevers is lastenvermindering. Door de aanbesteding zoveel mogelijk digitaal te laten plaatsvinden is het aanbestedingsproces efficiënter en kostenbesparend voor alle partijen. De opdrachtgever gebruikt voor deze aanbesteding TenderNed als platform voor het digitaal aanbesteden. Voor de inschrijver betekent dit dat hij zich moet aanmelden/registreren op TenderNed. nl voordat hij kan inschrijven op deze aanbesteding. Op de website van TenderNed vindt inschrijver instructies en stappenplannen die inschrijver helpen bij zijn registratie bij TenderNed (klik hier!). Ook vindt de inschrijver daar instructies over het gebruik van TenderNed. De aanbestedende dienst verwijst ook graag naar de E-gids (de online helptool van TenderNed) die inschrijver altijd rechtsboven op de webpagina vindt onder de menukeuze ‘Help’. Tot slot wordt inschrijver gewezen op de servicedesk van TenderNed die op werkdagen bereikbaar is van 8:30 - 18:00u op 0800-TenderNed (0800-8363376). ,
,
Let op! Aanmelden en registreren bij TenderNed vergt de nodige (wellicht kostbare) tijd. waaronder het Controleer daarom zo spoedig mogelijk of inschrijver alle zaken e-herkenningsmiddel geregeld heeft om via TenderNed te kunnen inschrijven. Belemmeringen die voortkomen uit niet tijdige of onvoldoende voorbereiding op inschrijven via TenderNed komen voor risico van de inschrijver. ,
,
,
,
1. 4
Beschrijving van de aanbestedende dienst De gemeente Peel en Maas is een plattelandsgemeente in Noord-Limburg met ruim 45. 000 inwoners. Ruimtelijk zijn de begrenzingen van het gebied de provinciegrens met Noord-Brabant Nationaal Park de Groote Peel de snelweg A67 de rivier de Maas en de gemeenten Leudal Nederweert en Venlo. ,
© Peel en Maas
,
Beschrijvend document d. d. 4 februari 2026
6 van 43
, ,
Het gebied omvat 11 kernen: Baarlo Beringe Egchel Grashoek Helden Kessel Kessel-Eik Koningslust Maasbree Meijel en Panningen. In het centrum van de regio bevindt zich de dubbelkern Helden-Panningen met een centrumfunctie voor jeugd winkelen cultuur vrije tijd onderwijs en zorg. ,
,
,
,
,
,
,
,
,
,
,
,
De gemeente is een krachtige zelfbewuste speler als het gaat om zaken als economisch beleid voorzieningenniveau en woningbouw. Tegelijkertijd koestert de gemeente de kleinschaligheid en de menselijke maat die het platteland kenmerkt. De elf kernen met elk hun eigen identiteit groeien door zelfsturing uit tot vitale kernen en stevige gemeenschappen waarbij de gemeente ondersteunt.
,
,
,
Kerncijfers van Peel en Maas: -
Inwoners : Woonruimte :
45. 899
19. 196 2 Oppervlakte : ca. 1613 km Omvang begroting : ca. € 144. 000. 000 Fte’s : ca. 345 ,
Zie voor meer algemene informatie over de gemeente Peel en Maas: www. peelenmaas. nl.
1. 5
Aard en omvang van de aanbesteding De gemeente Peel en Maas wil d. m. v. deze aanbesteding komen tot een overeenkomst met één contractpartner die binnen de eisen en wensen die zijn beschreven in dit document accountantsdiensten aan de gemeente Peel en Maas kan verlenen. ,
De gevraagde accountantsdiensten omvatten: het verstrekken van een accountantsoordeel bij de jaarrekening van de gemeente met betrekking tot de getrouwheid; het uitvoeren van de natuurlijke adviesfunctie en verlenen van bestuurlijke ondersteuning; -
optioneel aanvullende werkzaamheden bijvoorbeeld het verstrekken van specifieke deelverklaringen. (Wij behouden ons het recht voor om deze dienstverlening bij een derde af te nemen) ,
De overeenkomst betreft de controle van de boekjaren 2026 en 2027 met de mogelijkheid tot verlenging met nog 3 boekjaren (2028 2029 en 2030). ,
De overeenkomst is resultaatgericht en kent per boekjaar een vaste prijs voor het bereiken van de omschreven resultaten (dit onafhankelijk van de noodzakelijke inzet door opdrachtnemer).
1. 6
Planning 4 februari 2026
Start aanbesteding / Publicatie aankondiging op TenderNed
1 maart 2026
Uiterste datum voor het stellen van vragen met betrekking tot dit beschrijvend document
© Peel en Maas
Beschrijvend document d. d. 4 februari 2026
7 van 43
,
11 maart 2026
Publiceren van de Nota van Inlichtingen
24 maart 2026 11:00u
Uiterste datum en tijdstip van ontvangst van inschrijvingen [de digitale kluis wordt voor inschrijvers op dit moment gesloten]
16 april 2026 (’s avonds)
Presentaties door inschrijvers [de aangegeven datum is onder voorbehoud van het aantal inschrijvingen]
en mede
26 mei 2026
Besluitvorming gemeenteraad
27 mei 2026
Verzending gunningbeslissing
17 juni 2026
Definitieve gunning / opdrachtverstrekking
afhankelijk
NB: De vet weergegeven data zijn definitief en derhalve fatale data behoudens andersluidend schriftelijk bericht van aanbestedende dienst. De andere data zijn indicatief en binden de aanbestedende dienst niet.
© Peel en Maas
Beschrijvend document d. d. 4 februari 2026
8 van 43
2.
VOORWAARDEN TOT INSCHRIJVING
2. 1
Algemene voorwaarden De aanbestedende dienst hanteert in opdracht van de opdrachtgever de onderstaande algemene voorwaarden voor deelname aan de inschrijving: Het doen van een inschrijving houdt in dat de inschrijver met de bepalingen uit dit beschrijvend document instemt; De inschrijver dient de inschrijving geheel in overeenstemming met dit beschrijvend document en bijbehorende documenten aan te leveren; De inschrijving dient rechtsgeldig ondertekend te worden (in paragraaf 4. 2 wordt nader aangegeven hoe dit wordt gecontroleerd); De inschrijving dient voor de aanbestedende dienst geheel kosteloos te zijn; De VNG model Algemene inkoopvoorwaarden voor leveringen en diensten zijn op in deze procedure aanbestede opdracht(en) van toepassing; deze zijn als Bijlage 5 bij dit document gevoegd. Algemene verkoopvoorwaarden branchevoorwaarden of andere voorwaarden afkomstig van de inschrijver worden uitdrukkelijk uitgesloten; De uiteindelijke opdracht wordt gebaseerd op de bepalingen en voorwaarden van dit beschrijvend document inclusief alle bijlagen (waaronder het programma van eisen) eventueel gewijzigd door één of meerdere Nota’s van Inlichtingen; De inschrijving dient gesteld te zijn in de Nederlandse taal.
Correspondentie contact en contractering vindt eveneens plaats in de Nederlandse taal; De inschrijver mag de gegevens die de aanbestedende dienst in verband met deze procedure ter beschikking stelt alleen gebruiken voor het doel waarvoor ze zijn verstrekt; Ook dit beschrijvend document mag uitsluitend gebruikt worden voor het doel waarvoor deze is verstrekt. Het is de inschrijver niet toegestaan het beschrijvend document en bijbehorende documenten aan derden ter beschikking te stellen of voor een ander doel dan waarvoor deze is verstrekt te verveelvoudigen; Het is niet toegestaan medewerk(st)ers van de aanbestedende dienst (politieke ambtsdragers incluis) tijdens de procedure voor informatie met betrekking tot onderhavige procedure en/of onderhavige opdracht rechtstreeks te benaderen anders dan verwoord in dit document zulks op straffe van uitsluiting van de verdere aanbestedingsprocedure ; Indien zich wijzigingen voordoen of dreigen voor te doen in de bedrijfsvoering van de inschrijver welke van invloed (kunnen) zijn op de voortgang en afhandeling van de aanbesteding dient de inschrijver dit zo spoedig mogelijk kenbaar te maken aan de aanbestedende dienst via de berichten-module van TenderNed; De aanbestedende dienst behoudt zich het recht voor om tot het moment van ondertekening van de beoogde overeenkomst de gehele of een gedeelte van de aanbestedingsprocedure tijdelijk of
definitief te stoppen. Tevens heeft de aanbestedende dienst geen verplichting tot gunning. Door het doen van een inschrijving verklaart de inschrijver zich akkoord met het voorbehoud en het daaromtrent gestelde; Indien de inschrijver gedurende de aanbestedingsprocedure aangeeft dat hij zijn voor de aanbesteding relevante bedrijfsactiviteiten staakt dan behoudt de aanbestedende dienst zich ,
,
,
,
,
,
,
,
,
,
© Peel en Maas
Beschrijvend document d. d. 4 februari 2026
9 van 43
eveneens het recht voor de inschrijving om die reden terzijde te leggen en niet verder in de
beoordeling mee te nemen; Inschrijver heeft in bovenstaande situaties geen recht op vergoeding van enigerlei kosten schade en/of anderszins; De aanbestedende dienst behandelt elke inschrijving inclusief alle bijlagen verklaringen documentatie en dergelijke welke in het kader van de aanbesteding worden ingediend vertrouwelijk; De ingediende (inschrijvings)documenten worden na afloop niet geretourneerd. Het risico van het ontbreken van informatie en/of antwoorden door onjuiste of onvolledige overname van overzichten gegevens en verklaringen berust bij de inschrijver. Afhankelijk van de aard van de omissie of onjuistheid kan dit leiden tot puntverlies in de beoordeling of uitsluiting.
,
,
,
2. 2
Geldigheidsduur inschrijving
,
,
,
1
De inschrijver dient zijn aanbieding gedurende 100 dagen gestand te doen na de dag waarop de inschrijving heeft plaatsgevonden. Indien een kort geding als bedoeld in paragraaf 5. 6 aanhangig is gemaakt eindigt de termijn van gestanddoening 14 dagen na de dag waarop in kort geding vonnis is gewezen. ,
1 ) De gestanddoeningstermijn is zo lang omdat de besluitvorming omtrent de gunning door de gemeenteraad dient plaats te
vinden. © Peel en Maas
Beschrijvend document d. d. 4 februari 2026
10 van 43
4
gemeente
Peel
3.
en
Maas
_INSCHRIJVINGSPROCEDURE
In dit hoofdstuk
aanwijzingen
is de
gehanteerde procedure uitgewerkt. gedaan te worden.
Inschrijvingen dienen,
conform
de
in dit hoofdstuk,
3.1
Contactpersonen
3.1.1
Contactpersoon
zijde aanbestedende dienst betrekking tot de aanbestedingsprocedure
van
Voor vragen met
en
de inhoud
van
de
opdracht:
Contactpersoon Naam
(geanonimiseerd) ZZ
Functie
Adviseur
Telefoonnummer Mobiel
nummer
mailadres
3.1.2
inkoop
(geanonimiseerd) | (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) epeelenmaas.nl
Contactpersoon ondernemer tijdens de aanbesteding opdrachtgever wenst het contact, via de aanbestedende dienst, met de inschrijver te laten verlopen via één contactpersoon van de inschrijver. De naam en het telefoonnummer van de contactpersoon dienen in de inschrijving in de eigen verklaring (Bijlage 1 bij Deel Il sub B) te worden vermeld. Deze persoon dient gemachtigd te zijn om namens de inschrijver te kunnen optreden. De contactpersoon van de inschrijver dient de Nederlandse taal in woord en geschrift De
in voldoende
3.2
mate
te beheersen.
Inlichtingen Vragen omtrent de aanbesteding inschrijver deze aanbesteding te (‘Mijn aanbestedingen’). De
nota
De
uiterste datum
dienen
gesteld te worden via TenderNed. Hiervoor dient de hebben toegevoegd aan zijn overzicht van aanbestedingen
inlichtingen is een dynamisch document dat op basis van gestelde regelmatig wordt bijgewerkt/geactualiseerd en via TenderNed wordt gepubliceerd. van
Alleen vragen
die
ontvangen worden
©
Peel
en
Maas
van
indienen
van
vragen
de vragen is 1 maart 2026.
gesteld zijn via de vraag-en-antwoord-module van TenderNed en die tijdig zijn geanonimiseerd verwerkt in de nota van inlichtingen en beantwoord.
Beschrijvend
document
d.d.
4 februari
2026
11
van
43
In tegenstelling tot een “traditionele” aanbesteding bestaat de mogelijkheid om vanaf het moment van publicatie vragen te stellen. De aanbestedende dienst adviseert om hier gebruik van te maken. De aanbestedende dienst tracht adequaat en vlot te reageren op de gestelde vragen. Doordat de vragenronde op bovenomschreven manier dynamisch is is ‘slechts’ voorzien in één (1) nota van inlichtingen. ,
De finale versie van de nota van inlichtingen wordt uiterlijk tien (10) dagen voor het einde van de inschrijvingstermijn op TenderNed gepubliceerd. Deze finale nota van inlichtingen maakt integraal onderdeel uit van het beschrijvend document.
3. 3
Klachtenregeling Belangstellende ondernemingen hebben de gelegenheid om vragen te stellen over inhoudelijke en procedurele aspecten van deze aanbestedingsprocedure (zie de paragrafen 1. 2 en 3. 2). De aanbestedende dienst/opdrachtgever beantwoordt deze vragen op basis van haar ervaring en deskundigheid. Indien de vragensteller het niet eens is met het antwoord en dit kenbaar wil maken in de vorm van een klacht of indien een belanghebbende anderszins een klacht heeft over de aanbestedingsprocedure dan geldt het navolgende: ,
De aanbestedende dienst heeft geen eigen klachtenmeldpunt voor aanbestedingen. Klager kan zich met zijn klacht wenden tot de door de minister van Economische Zaken ingestelde Commissie van Aanbestedingsexperts (zie art. 4. 27 Aanbestedingswet 2012). Als bij deze Commissie van Aanbestedingsexperts een klacht m. b. t. deze aanbestedingsprocedure wordt ingediend wordt klager verzocht hiervan een afschrift te zenden aan de onder 3. 1. 1. genoemde contactpersoon. NB: De Commissie van Aanbestedingsexperts neemt geen klachten in behandeling die niet eerst bij de betreffende aanbestedende dienst zijn neergelegd. ,
,
Een ingediende klacht heeft geen opschortende werking voor deze aanbestedingsprocedure. Een uitspraak van de Commissie van Aanbestedingsexperts is niet bindend voor de Aanbestedende Dienst tenzij hieraan door een gerechtelijke uitspraak een afdwingbaar vervolg wordt gegeven. Daarnaast is klagen mogelijk middels het starten van een gerechtelijke procedure zoals elders beschreven.
3. 4
Rangorde documenten In geval van tegenstrijdigheden tussen de nota van inlichtingen en het beschrijvend document prevaleert het bepaalde in de nota van inlichtingen. Indien er onverhoopt meerdere nota’s van inlichtingen noodzakelijk zijn prevaleert in geval van tegenstrijdigheden tussen de nota’s van inlichtingen het bepaalde in de meest recente nota van inlichtingen dus die met het hoogste ,
,
nummer.
3. 5
Informatie over verplichtingen inschrijvers Informatie over de verplichtingen ten aanzien
de bepalingen inzake belastingen milieubescherming arbeidsbescherming en arbeidsvoorwaarden die gelden in Nederland en die van
,
© Peel en Maas
Beschrijvend document d. d. 4 februari 2026
12 van 43
,
gedurende de looptijd van de overeenkomst op de verrichtingen van de inschrijver van toepassing zijn zijn verkrijgbaar bij: Voor bepalingen inzake belastingen: de Belastingdienst; www. belastingdienst. nl; Voor bepalingen inzake milieubescherming: het ministerie van Infrastructuur en Milieu; www. rijksoverheid. nl; Voor bepalingen inzake arbeidsbescherming en arbeidsvoorwaarden: het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid; www. rijksoverheid. nl. Door ondertekening van het inschrijvingsbiljet (zie Bijlage 2) verklaart de inschrijver dat hij in zijn inschrijving rekening heeft gehouden met de verplichtingen die uit deze algemene bepalingen voortvloeien. ,
,
,
3. 6
Wijze van aanbieden inschrijving Inschrijvingen dienen met volledige inachtneming van onderstaande voorschriften te zijn opgemaakt en te worden ingezonden. De inschrijving dient digitaal ingediend te worden via TenderNed. nl. 1. Inschrijvingen per fax of e-mail of afgegeven aan de ontvangstbalie van het gemeentehuis van Peel en Maas worden niet geaccepteerd. De inschrijving dient rechtsgeldig ondertekend te zijn (zie ook paragraaf 4. 2). 2. Ter toelichting: Er wordt een ‘gescande handtekening’ gevraagd! Dat wil zeggen de inschrijver dient de te ondertekenen documenten uit te printen om deze te laten ondertekenen door de rechtsgeldige vertegenwoordiger. Vervolgens maakt de inschrijver een scan van het getekende document. Deze scan plaatst inschrijver op (uploaden) TenderNed als (onderdeel van) zijn inschrijving. Er wordt dus geen ‘gecertificeerde elektronische handtekening’ geëist op de ingediende documenten. Het gebruik van een ‘gecertificeerde elektronische handtekening’ ter ondertekening is echter wel toegestaan De termijn voor inschrijving (de digitale kluis) sluit 24 maart 2026 3. 11:00u. Geadviseerd wordt om de inschrijvingsdocumenten tijdig te uploaden zodat er voldoende tijd resteert in geval van een technisch probleem. 4. De opening van de inschrijvingen (c. q. de kluis) is niet openbaar. Inschrijvers ontvangen een kopie van het ‘proces verbaal van opening’.
Het openen van de kluis gebeurt volgens het vier-ogen principe. ,
,
3. 7
Inschrijvingsbiljet 1. De inschrijving moet geschieden op het bijgevoegde inschrijvingsbiljet (zie Bijlage 2).
2.
In de prijzen welke op het inschrijvingsbiljet moeten worden vermeld belasting (BTW) zijn inbegrepen.
3.
De inschrijver moet bij zijn inschrijving opgeven een all-in prijs (per jaar) te offreren voor de certificerende functie enerzijds en de natuurlijke adviesfunctie en bestuurlijke ondersteuning anderzijds.
,
© Peel en Maas
Beschrijvend document d. d. 4 februari 2026
,
mag
geen omzet
13 van 43
4.
De geoffreerde tarieven betreffen ‘all in’-tarieven d. w. z. er zijn geen bijkomende (verborgen) kosten voor de opdrachtgever. Daarbij wil de gemeente ook discussies over meerwerk zo veel mogelijk uitsluiten! In de aanbestedingsdocumenten heeft de gemeente getracht de huidige stand van zaken op het gebied van de administratieve organisatie interne controle etc. zo goed mogelijk weer te geven. De gemeente legt het risico dat de inschrijver meer uren moet besteden aan zijn werkzaamheden dan dat inschrijver vooraf inschat nadrukkelijk bij de inschrijver. ,
,
5.
De inschrijver dient in te schrijven met reële niet manipulatieve bedragen. Dit betekent o. a. dat de aangeboden prijzen in een reële verhouding staan met de daarvoor door opdrachtnemer te leveren prestaties en ook de verdeling van de kosten de verdeling van de prestaties van opdrachtnemer volgt. ,
,
© Peel en Maas
Beschrijvend document d. d. 4 februari 2026
14 van 43
4.
GESCHIKTHEIDSCRITERIA In dit hoofdstuk worden de criteria aangegeven waaraan de inschrijver moet voldoen om geschikt geacht te worden om de opdracht te vervullen.
4. 1
Inschrijven in samenwerking met andere ondernemingen Indien inschrijver (als enkele onderneming) niet zelfstandig in het gevraagde kan voorzien is er de mogelijkheid om in te schrijven in een samenwerkingsverband (voorheen ook bekend als ‘combinatie’) of met een beroep op een derde/derden. Wanneer inschrijver van deze mogelijkheid gebruik maakt dient inschrijver dit aan te geven in het Uniform Europees Aanbestedingsdocument hierna kortweg UEA (zie Bijlage 1 bij Deel II sub A). ,
,
,
Samenwerkingsverband Bij Deel II sub A van het UEA dienen de ondernemingen die deel uit maken van het samenwerkingsverband genoemd te worden. NB: alle deelnemers in het samenwerkingsverband dienen ieder afzonderlijk een UEA in te dienen. Op deze plek in het UEA dient ook de rol van onderneming binnen het samenwerkingsverband te worden aangegeven. Denk – in geval van een samenwerkingsverband – aan het gezamenlijk ondertekenen van de overige inschrijvingsdocumenten of machtig één van de deelnemers van het samenwerkingsverband om het gehele samenwerkingsverband te vertegenwoordigen: bijvoorbeeld via een separate machtiging of door vermelding daarvan in Deel II sub B van het UEA. Beroep op derde(n) Bij Deel II sub C van het UEA dient de inschrijver aan te geven voor welke geschiktheidseis(en) de inschrijver een beroep doet op een derde en welke derde dat dan is.
Onderaannemers Het is ook mogelijk om (delen van) de werkzaamheden door één of meerdere onderaannemers uit te laten voeren. Indien inschrijver gebruik wenst te maken van onderaannemers dienen de onderaannemers vermeld te worden in het UEA (zie Bijlage 1 bij Deel II sub D).
4. 2
Geschiktheidscriteria De te hanteren geschiktheidscriteria zijn in de onderstaande tabel weergegeven.
Criterium Algemene gegevens
Bijzonderheid Gebruik het UEA!
Het betreft de algemene gegevens door de inschrijver in te vullen in Deel II sub A en sub B van het UEA.
© Peel en Maas
Beschrijvend document d. d. 4 februari 2026
15 van 43
Verplichte en Facultatieve uitsluitingsgronden boven de Europese aanbestedingsdrempel
Gebruik het UEA!
De in deze procedure gehanteerde facultatieve uitsluitingsgronden zijn in het UEA door de aanbestedende dienst aangevinkt. Zie Deel III sub A B en C van het UEA. ,
Inschrijver bevestigt bij Inschrijving d. m. v. het UEA dat de uitsluitingsgronden niet op hem van toepassing zijn. Inschrijver dient op verzoek van Aanbestedende Dienst de bewijsstukken zoals genoemd in artikel 2. 89 aanbestedingswet ter onderbouwing van zijn verklaring in het UEA binnen 10 dagen te kunnen overleggen.
Aanvullende uitsluitingsgrond: Russische betrokkenheid
Gebruik de eigenverklaring in Bijlage 6
Naast de in het UEA genoemde Uitsluitingsgronden dient Inschrijver te verklaren dat er geen sprake is van Russische betrokkenheid bij de uitvoering van deze overeenkomst die de drempels van artikel 5 duodecies van EU Verordening (EU) 833/2014 van 31 juli 2014 betreffende de betreffende beperkende maatregelen naar aanleiding van de acties van Rusland die de situatie in Oekraïne destabiliseren zoals gewijzigd bij Verordening 2022/578 van 8 april 2022 overschrijdt. ,
,
Inschrijver bevestigt bij Inschrijving d. m. v. de rechtsgeldig ondertekende verklaring conform bijlage 6 ‘Verklaring geen Russische betrokkenheid’ dat deze uitsluitingsgrond niet op hem van toepassing is. In geval de inschrijver een combinatie is dan geldt deze eis voor alle combinanten afzonderlijk. Indien inschrijver inschrijft met een beroep op de draagkracht van andere entiteiten dan geldt de eis voor alle partijen afzonderlijk. Deze eis blijft onverminderd gelden voor de volledige duur van de overeenkomst ook op eventuele onderaannemers die later worden ingeschakeld. ,
Onderneming voldoet aan de eisen m. b. t. technische vakbekwaamheid en beroepsbekwaamheid. Conform art. 2. 93 aanbestedingswet
Gebruik Bijlage 4 om de referentieopdracht te beschrijven.
Referentie-eis De inschrijver dient zijn vakbekwaamheid aan te tonen middels een referentie. Door de Opdrachtgever zijn de volgende kerncompetenties vastgesteld benodigd voor het toetsen van ,
© Peel en Maas
Beschrijvend document d. d. 4 februari 2026
16 van 43
technische bekwaamheid en/of beroepsbekwaamheid overeenkomend met essentiële punten van de Opdracht: Inschrijver dient kennis en inzicht te hebben in alle aspecten die te maken hebben met de financiën van een gemeente in het algemeen en een landelijke gemeente als Peel en Maas in het bijzonder. Inschrijver dient aan te tonen dat hij over deze kerncompetentie beschikt door het opgeven van ,
één referentie: -
betreffende accountancydiensten als bedoeld in deze aanbesteding
bij een Nederlandse landelijke gemeente met ten minste 35. 000 inwoners met ten minste 5 kernen De referentie moet afgerond zijn in zo verre dat tenminste de controle van twee jaarrekeningen is afgerond en goedgekeurd door de raad. Het moet daarbij de jaarrekening van 2024 2023 of -
,
2022 betreffen. De volgende aspecten dienen van de referentie opgegeven te worden: (1) naam opdracht gevende gemeente; (2) contactpersonen van de betreffende opdrachtgever met contactinformatie; (3) looptijd van de opdracht: begin- en einddatum; (4) beschrijving omvang en aard van de opdracht. Voor de uitwerking van deze referentie dient u gebruik te maken van Bijlage 4. De aanbestedende dienst behoudt zich het recht voor om zonder tussenkomst en/of toestemming van inschrijver contact op te nemen met de referentie. Indien de opgegeven referenties een overwegend negatieve mening heeft met betrekking tot de aldaar door inschrijver verleende diensten behoudt de aanbestedende dienst zich het recht voor uw inschrijving ter zijde te leggen en niet inhoudelijk te beoordelen. ,
De inschrijver kan hier NIET volstaan met het invullen en indienen van de UEA maar dient bij zijn inschrijving - op straffe van uitsluiting - middels Bijlage 4 passende referentie(s) in te dienen. ,
Zie ook Deel IV van het UEA en Bijlage 4.
Certificering Conform art. 2. 96 aanbestedingswet Wta-vergunning Inschrijver voldoet aan de Wet toezicht accountantsorganisaties (Wta) en beschikt over een AFM-vergunning voor wettelijke controles. De aanbestedende dienst controleert zelf in het register van de AFM of inschrijver over de deze vergunning beschikt.
© Peel en Maas
Beschrijvend document d. d. 4 februari 2026
17 van 43
Recent bewijs van inschrijving in het nationaal beroeps-/handelsregister conform artikel 2. 98 Aanbestedingswet
Niet ouder dan zes (6) maanden vanaf de sluitingsdatum van inschrijving.
Dit bewijs dient als bijlage in kopie toegevoegd te worden en mag niet ouder zijn dan zes (6) maanden terug te rekenen vanaf sluitingsdatum. Let op!! Aan de hand van dit uittreksel (of uittreksels) controleert de aanbestedende dienst de rechtsgeldige ondertekening van de ingediende stukken. Dit betekent dat de natuurlijk persoon die de inschrijvingsstukken ondertekent in het ingediende uittreksel moet staan! Staat er een rechtspersoon als bestuurder van de onderneming vermeld dan dient ook het uittreksel van deze rechtspersoon aangeleverd te worden totdat de natuurlijk persoon vermeld wordt. Zo kan het zijn dat een hele ‘hiërarchie van uittreksels’ ingediend moet worden. ,
Rechtsgeldig ondertekend houdt in dat de persoon (of personen!) die de inschrijvingsstukken ondertekent in het handelsregister moet zijn ingeschreven als vertegenwoordigingsbevoegde van de onderneming. Wanneer in het handelsregister is opgenomen dat twee of meer personen slechts gezamenlijk vertegenwoordigingsbevoegd zijn dient de ondertekening ook door die twee of meer personen plaats te vinden. Wanneer er bij de bevoegdheid tot het vertegenwoordigen van de onderneming beperkingen zijn opgenomen moet daar rekening mee gehouden worden. ,
Volmacht Het is ook mogelijk dat de natuurlijk persoon die de inschrijvingsstukken ondertekent door middel van een volmacht vertegenwoordigingsbevoegd is. De volmacht dient afgegeven te zijn door de volgens het handelsregister bevoegde persoon/personen. De volmacht dient voor het einde van de inschrijvingstermijn bij de inschrijving gevoegd te zijn. ,
,
Een niet rechtsgeldige ondertekening en/of het ontbreken van een daartoe vereiste volmacht leidt direct (zonder mogelijkheid tot herstel!) tot een ongeldige inschrijving en uitsluiting van de aanbestedingsprocedure.
N. B. ALLE INSCHRIJVINGSDOCUMENTEN , DIE GETEKEND DIENEN TE WORDEN , DIENEN – OP STRAFFE VAN UITSLUITING – RECHTSGELDIG ONDERTEKEND TE WORDEN , DUS DOOR EEN VERTEGENWOORDIGINGSBEVOEGD PERSOON.
4. 3
Vaststelling geschiktheid De inschrijver dient te voldoen aan de geschiktheidseisen zoals gesteld in paragraaf 4. 2. Indien de inschrijver niet in zijn inschrijving aantoont aan de geschiktheidseisen te voldoen wordt zijn inschrijving ter zijde gelegd. ,
© Peel en Maas
Beschrijvend document d. d. 4 februari 2026
18 van 43
5.
GUNNINGSPROCEDURE Nadat de inschrijver geschikt bevonden is wordt de inschrijving geëvalueerd aan de hand van de (sub)gunningscriteria zoals hieronder vermeld. De uitslag van de evaluatie van de inschrijvingen wordt zo snel mogelijk verstrekt. ,
5. 1
Gunningscriteria Gunning vindt plaats aan de inschrijver die voldoet aan de in dit beschrijvend document gestelde eisen èn die de Beste Prijs-KwaliteitVerhouding (BPKV) heeft geboden. Beoordeling zal als volgt plaatsvinden: 1. Voldoen aan de gestelde Eisen Nadrukkelijk wordt gesteld dat aan een in dit beschrijvend document gestelde Eis volledig moet worden voldaan. Het niet voldoen aan een Eis betekent uitsluiting van verdere beoordeling en de inschrijver valt af (Knock-out criterium). 2. Beoordeling inschrijving op basis van de onderstaande gunningscriteria Deze worden hierna met hun relatieve weging aangegeven.
Kwaliteit , max (aantal) punten: te bepalen aan de hand van: Subcriteria Kwaliteit
Punten
K1.
Controle aanpak
40
K2.
Invulling natuurlijke adviesfunctie en bestuurlijke ondersteuning
10
K3.
Borging kwaliteit van het controle team
10
SUBTOTAAL KWALITEIT
60
Prijs , max (aantal) punten: te bepalen aan de hand van:
P1.
Subcriteria Prijs
Punten
Totaalprijs.
40
SUBTOTAAL PRIJS
40
3. Toelichting op gunningscriteria Ad K1. ) Controle aanpak De inschrijver geeft een beknopte schriftelijke beschrijving van de aangeboden werkzaamheden met als aandachtspunten: Relatie met de interne controle bij de gemeente; Houding van de accountant in de contacten met de ambtelijke organisatie en de audit-commissie; Communicatie van bevindingen en rapportagemomenten; ,
© Peel en Maas
Beschrijvend document d. d. 4 februari 2026
19 van 43
Druk op de ambtelijke organisatie met betrekking tot de controleaanpak; De planning.
-
De gemeente wenst inzicht te verkrijgen in de controleaanpak die de inschrijver hanteert bij de controle van de jaarrekening van de gemeente. De inschrijver dient te laten zien op welke wijze hij zich op kwalitatief gebied onderscheidt van zijn concurrenten. Inschrijver dient tevens een voorbeeldrapportage (Managementletter en Accountantsverslag/Rapport van bevindingen) toe te voegen van een vergelijkbare organisatie (indien nodig geanonimiseerd). Hierbij dient een voorbeeld ingediend te worden zoals dat ook voor de gemeente Peel en Maas van toepassing zou zijn.
Opdrachtnemer beschrijft het bovenstaande in maximaal 15 pagina’s A4-enkelzijdig (exclusief de voorbeeldrapportage) en licht een en ander toe in een korte presentatie aan het Audit Committee. Ad K2. ) Invulling natuurlijke adviesfunctie en bestuurlijke ondersteuning De inschrijver heeft een uitgewerkte visie op de ontwikkelingen van een gemeente en vervult een kritische actief meedenkende en ondersteunende rol. De inschrijver geeft een beknopte schriftelijke beschrijving van de aangeboden werkzaamheden met als aandachtspunten: De rol van de accountant; Afbakening (wat valt wel/niet onder) adviesfunctie en bestuurlijk ondersteuning; Omgang met de gemeenteraad als opdrachtgever; Omgang met de audit-commissie als financiële commissie van de raad; Omgang met het college als gecontroleerde; De betrokkenheid bij de organisatie. ,
,
Opdrachtnemer beschrijft het bovenstaande in maximaal 10 pagina’s A4-enkelzijdig en licht een en ander toe in een korte presentatie aan het Audit Committee. Ad K3. ) (Borging van) de kwaliteit van het controleteam De inschrijver stelt het (beoogde) controleteam voor en gaat daarbij in op ervaring kennis vaardigheden en rolverdeling. De inschrijver geeft ook aan hoe zij de kwaliteit en continuïteit van het controleteam borgt gedurende de meerjarige duur van de opdracht (bijvoorbeeld bij ziekte of personele wisselingen). ,
,
Opdrachtnemer beschrijft het bovenstaande in maximaal 10 pagina’s A4-enkelzijdig en licht een en ander toe in een korte presentatie aan het Audit Committee. Beoordeling kwaliteitscriteria De leden van de beoordelingscommissie beoordelen de subgunningscriteria K1 t/m K3 afzonderlijk. Per subcriterium kent de beoordelaar een score toe. De beoordelingscommissie bepaalt op basis van consensus een eindoordeel per subgunningscriterium de uiteindelijke ,
,
score.
We beoordelen voornamelijk op de volgende elementen in de invulling van de kwaliteitscriteria: volledigheid; helderheid begrijpelijkheid en realisme; ,
© Peel en Maas
Beschrijvend document d. d. 4 februari 2026
20 van 43
de mate van proactieve aanpak;
-
SMART-formulering;
-
kwaliteit en in het geval van het controleteam de kennis en kunde;
In de beoordeling worden de volgende scores gehanteerd:
Schaal Uitstekend
Score 10
Goed
8
Voldoende
5
Onvoldoende
3
Niet te beoordelen
0
Beschrijving In de uitwerking zijn alle aspecten helder , concreet en volledig beschreven. De beschrijving van de aspecten sluit in onderlinge samenhang uitstekend aan bij de gevraagde dienstverlening. De gemeente heeft er vertrouwen in dat de inschrijver kan waarmaken wat hij beschrijft. De uitwerking geeft uitstekend inzicht in de uitvoering van de opdracht (dienstverlening) alsmede in de behoefte van de gemeente. De gemeente is overtuigd dat inschrijver aantoonbaar uitstekende meerwaarde kan bieden , doordat inschrijver zijn mogelijkheden in de dienstverlening aantoont. De inschrijving roept geen vragen op. In de uitwerking zijn alle aspecten helder beschreven. De beschrijving van de aspecten sluit in onderlinge samenhang goed aan bij de gevraagde dienstverlening. De gemeente heeft er vertrouwen in dat de inschrijver in de praktijk kan waarmaken wat hij beschrijft. De gemeente heeft slechts enkele vragen en/of aandachtspunten. De inschrijving voldoet op de genoemde punten aan de gestelde criteria. De onderbouwing in de inschrijving is beperkt waardoor (aantoonbaar) onduidelijkheden kunnen blijven bestaan of sluit naar het oordeel van het beoordelingsteam niet helemaal aan bij de doelstelling van de gemeente en/of de doelstelling van het criterium. De inschrijving voldoet niet. Het antwoord is onduidelijk en niet overtuigend. De inschrijving voldoet niet aan de uitvraag.
Er missen antwoorden en/of onderdelen. Niet volledig ingevulde onderdelen. Overschrijding van de maximaal in te leveren pagina’s.
De volgende formule wordt gehanteerd om de punten subcriterium te bepalen:
(toegekende score / 10) x maximaal te behalen punten = behaalde aantal punten
Het behaalde aantal punten wordt afgerond één decimaal.
© Peel en Maas
Beschrijvend document d. d. 4 februari 2026
21 van 43
Ad P1. ) De inschrijvers dienen een all-in prijs (per jaar) te offreren voor de certificerende functie ,
natuurlijke adviesfunctie en bestuurlijke ondersteuning. De inschrijver met de laagste totaalprijs scoort 40 punten. De inschrijvers met een hogere prijs scoren naar rato lager volgens de formule: ,
aantal punten Geboden Prijs = (Laagste Prijs / Geboden Prijs) x Max. aantal punten Bijvoorbeeld: Er is een van € 100 en er is een offerte van € 140. De offerte van € 100 is de offerte met de laagste prijs en krijgt dus 40 punten. De offerte van 140 krijgt (100:140) x 40 = 07142 x 40 = 286 punten. ,
,
De punten worden afgerond op één decimaal. 4. Beste Prijs-Kwaliteitverhouding De inschrijving die over de 3 (sub)gunningscriteria de meeste punten behaalt wordt beschouwd als de inschrijving met de Beste Prijs-Kwaliteitverhouding. ,
5. Gelijk aantal punten In geval twee of meer inschrijvers met een gelijke totaal aantal punten als hoogste eindigen dan zal de opdracht gegund worden aan de inschrijver met het hoogste aantal punten op prijs.
5. 2
,
Presentaties Alle Inschrijvers worden uitgenodigd voor het houden van een presentatie op donderdagavond 2 16 april 2026 De presentatie dient gegeven te worden door medewerkers van het controleteam dat (als het zo ver komt) de controle zal uit voeren. .
De presentaties vinden plaats zonder aanwezigheid van andere Inschrijvers. Indien naar aanleiding van de mondelinge toelichting blijkt dat de Inschrijving anders moet worden geïnterpreteerd dan wij bij de voorafgaande beoordeling hebben gedaan dan kan dit aanleiding zijn om de behaalde scores op de gunningscriteria bij te stellen. Hier zijn geen grenzen aan gesteld. De bijstelling kan zowel naar boven als naar beneden zijn. Nadrukkelijk worden voor de mondelinge toelichting geen andere criteria gehanteerd dan vermeld in dit hoofdstuk. Tijdens de presentatie (welke fysiek plaatsvindt in het Huis van de Gemeente) wordt gecontroleerd of de praktijk overeenkomt met wat is aangeboden in de Inschrijving en wordt middels vraag en antwoord hier verder over ge- en beoordeeld. Ter verificatie van de eisen en gunningscriteria wordt de Inschrijver gevraagd een presentatie van maximaal 35 minuten te verzorgen. De presentatie dient te worden uitgevoerd door maximaal drie personen. Tijdens of na de presentatie kunnen vragen worden gesteld door de beoordelingscommissie. Hiervoor worden 10 minuten extra gepland zodat de gehele presentatie maximaal 45 minuten duurt. ,
,
2 ) De aangegeven datum is onder voorbehoud. Zie ook paragraaf 1. 6. © Peel en Maas
Beschrijvend document d. d. 4 februari 2026
22 van 43
5. 3
Beoordelingscommissie De beoordelingscommissie bestaat uit alle leden van het Audit Committee. (Zie ook paragraaf 9. 5)
5. 4
Gunningsbeslissing De opdrachtgever is niet verplicht te gunnen. Alle inschrijvers ontvangen schriftelijk (via TenderNed) bericht over de gunningsbeslissing. Dit bericht houdt geen aanvaarding in van het aanbod van de inschrijver met de laagste prijs. Door dit bericht komt dus geen overeenkomst tot stand als bedoeld in artikel 6:217 BW. De ondernemingen van wie de inschrijving is afgewezen ontvangen in ditzelfde bericht de motivering van de afwijzing waarbij de naam van de inschrijver met de laagste prijs wordt vermeld. ,
Gunning houdt in dat met de desbetreffende begunstigde inschrijver een overeenkomst wordt aangegaan inclusief alle daarbij behorende voorwaarden. Daarin wordt geheel of gedeeltelijk opgenomen hetgeen door inschrijver(s) is aangeboden. ,
5. 5
Verificatie Na voorlopige gunning kunnen door de aanbestedende dienst van de voorlopige winnaar de bewijsstukken worden opgevraagd. De inschrijver dient deze bewijsstukken in dat geval binnen 10 werkdagen te verstrekken aan de aanbestedende dienst bij gebreke waarvan de betreffende inschrijver alsnog wordt uitgesloten van deelname. De uitkomst van de verificatie zal bij gebleken tekortkomingen alsnog leiden tot uitsluiting. Tevens kan de beoogde Opdrachtnemer uitgenodigd worden voor een verificatiegesprek. Voorafgaand aan het gesprek wordt aangegeven welke documenten de inschrijver dient mee moet nemen. ,
,
,
Blijkt tijdens het gesprek dan wel na ontvangst van de bewijsmiddelen en verklaringen dat onjuiste informatie is verstrekt of dat op andere punten onoverkomelijke bezwaren bestaan of dat de partij niet voldoet aan de gestelde eisen dan valt de betrokken inschrijver alsnog af en wordt de procedure voortgezet met de inschrijver die in de rangorde als tweede geëindigd is. ,
Er wordt met klem op gewezen dat inschrijvingen die (al dan niet na verificatie) onjuistheden blijken te bevatten of toezeggingen die niet (kunnen) worden waargemaakt uitgesloten worden van de Aanbestedingsprocedure. Inschrijvers dienen de inschrijvingen dan ook zeer zorgvuldig en naar waarheid in te vullen. ,
,
De aanbestedende dienst behoudt zich het recht voor onvolledige inschrijvingen aan te (laten) vullen. De aanbestedende dienst geeft alleen gelegenheid tot het laten aanvullen van onvolledige inschrijvingen indien dit volgens de (bestendige lijn in de) aanbestedingsjurisprudentie is toegestaan. De aanbestedende dienst kan nimmer door een inschrijver worden
© Peel en Maas
Beschrijvend document d. d. 4 februari 2026
23 van 43
,
verplicht tot aanvulling over te gaan dan wel een aanvulling achterwege te laten respectievelijk ongedaan te maken.
5. 6
Bezwaar tegen gunningsbeslissing Een inschrijver die zich niet kan vinden in de gunningbeslissing kan daartegen op straffe van verval van ieder recht binnen een termijn van 20 kalenderdagen te rekenen vanaf de dag na verzending van de gunningbeslissing bezwaar maken. Dit bezwaar dient te worden ingesteld door middel van het aanhangig maken van een civiel kort geding bij de Rechtbank Limburg. ,
,
,
,
Indien er gedurende de termijn van 20 kalenderdagen zoals hierboven genoemd geen kort geding aanhangig is gemaakt zal met de in de gunningbeslissing genoemde partij de overeenkomst worden gesloten. ,
,
Indien er gedurende de termijn van 20 kalenderdagen zoals hierboven genoemd wel een kort geding aanhangig is gemaakt zal het sluiten van de overeenkomst achterwege blijven in afwachting van de uitspraak in het civiel kort geding. Opdrachtgever zal nadat het vonnis in kracht van gewijsde is getreden en er geen verdere rechtsgang meer mogelijk is gevolg geven aan de uitspraak. ,
,
,
5. 7
,
Wachtkamerregeling Indien na definitieve gunning van de opdracht blijkt dat inschrijver aan wie de opdracht definitief is gegund niet meer aan zijn (contractuele) verplichtingen kan voldoen is/zijn de opdrachtgever(s) gerechtigd (het restant van) de opdracht uit te laten voeren door de rechtmatig opvolgende inschrijver van de oorspronkelijke aanbestedingsprocedure tegen door die inschrijver bij de oorspronkelijke aanbestedingsprocedure geoffreerde voorwaarden zonder dat voorafgaand aan die opdrachtverstrekking een (her)aanbestedingsprocedure noodzakelijk is. ,
© Peel en Maas
Beschrijvend document d. d. 4 februari 2026
24 van 43
6.
DE GEVRAAGDE DOCUMENTEN
6. 1
Bij inschrijving Er wordt met nadruk op gewezen dat de aanbestedende dienst zich het recht voorbehoudt onvolledige inschrijvingen niet verder in behandeling te nemen. Bij dit beschrijvend document zijn tevens bijlagen gevoegd die volledig dienen te worden ingevuld en waarvan de daarin gestelde vragen volledig dienen te worden beantwoord. De inschrijving dient te bestaan uit de volgende documenten. Inschrijver vindt de modellen die ingevuld moeten worden als bijlagen bij het beschrijvend document. Optioneel !
Voorwoord inleiding samenvatting
Uitsluitingsgronden
De ingevulde Bijlage 1 - Uniform Europees Aanbestedingsdocument (UEA) met
en
geschiktheidseisen
,
,
-
bewijs van inschrijving in het nationaal beroeps-/handelsregister
-
indien noodzakelijk een volmacht
De ingevulde Bijlage 4 - Formulier referentieopdracht met een passende
referentie. De ingevulde Bijlage 6 - Verklaring geen Russische betrokkenheid Gunningscriteria
K1: Beknopte beschrijving controle aanpak K2: Beknopte beschrijving invulling natuurlijke adviesfunctie en bestuurlijke ondersteuning
P1: Prijsaanbieding conform Bijlage 2 - Inschrijvingsbiljet Conformiteit
De ingevulde/ondertekende Bijlage 3 - Lijst van eisen;
Optioneel !
Overige bijlagen
© Peel en Maas
Beschrijvend document d. d. 4 februari 2026
25 van 43
7.
MOTIVERINGSPLICHT Uit de wetgeving volgt een motiveringsplicht wanneer de aanbestedende dienst andere keuzes dan de aanbevolen/voorgeschreven keuze maakt. In dit hoofdstuk zijn de relevante motiveringen opgenomen.
7. 1
Het samenvoegen van opdrachten De opdracht omvat enkel accountantsdiensten. Er is naar onze mening geen sprake van onnodig samenvoegen van opdrachten.
7. 2
Niet opdelen van de opdracht in percelen De opdracht is niet opgesplitst in percelen. De controle van de jaarrekening kan niet gesplitst worden. En de natuurlijke adviesfunctie is mede afhankelijk van de bevindingen uit de controle van de jaarrekening. Het is derhalve niet passende de opdracht in percelen op te delen.
7. 3
Afwijken van de (sub)voorschriften in de Gids Proportionaliteit Er wordt o. i. niet afgeweken van voorschriften in de Gids Proportionaliteit dus er is geen nadere ,
motivering vereist.
7. 4
Het stellen van een omzeteis Er is geen omzeteis gesteld dus er is geen nadere motivering vereist. ,
7. 5
Gunnen op laagste prijs De beste prijs-kwaliteitverhouding (BPKV) wordt als gunningscriterium gehanteerd dus er is geen nadere motivering vereist. ,
7. 6
Een langere looptijd dan 4 jaar bij een raamovereenkomst Er is geen sprake van een raamovereenkomst (met een langere looptijd dan 4 jaar) er is dus geen nadere motivering vereist. ,
© Peel en Maas
Beschrijvend document d. d. 4 februari 2026
26 van 43
9.
HUIDIGE SITUATIE
9. 1
Inleiding Dit hoofdstuk beschrijft de huidige situatie binnen de Gemeente Peel en Maas voor zover deze relevant wordt geacht voor de gevraagde dienstverlening. Peel en Maas is een plattelandsgemeente in Noord-Limburg gelegen tussen de Peel en de Maas. De gemeente bestaat uit elf kernen: Baarlo Beringe Egchel Grashoek Helden Kessel KesselEik Koninglust Maasbree Meijel en Panningen. Samen vormen zij een leefomgeving waar meer dan 45. 000 inwoners het goede leven beleven. Het huis van de gemeente is gevestigd in Panningen. ,
,
,
,
,
,
,
,
,
,
Op dit moment is er geen alles omvattende omschrijving van de administratieve organisatie en processen binnen de organisatie. De informatie die beschikbaar is heeft de afgelopen jaren ,
echter wel voldoende houvast geboden bij de controle momenten. Voor de volgende processen vindt er periodiek een verbijzonderde interne controle plaats: Wmo jeugd werk en inkomen secretarieleges personeel grondexploitatie subsidies kosten verhuuropbrengsten vergunningen aanbestedingen leerlingenvervoer en treasury. Bijlage ‘IB-plan Peel en Maas 2025’ gaat dieper in op deze VIC. Tijdens de (verbijzonderde) interne controle wordt hierbij gebruik gemaakt van KiC (Kwaliteit in Control). ,
,
,
,
,
,
,
,
,
De gemeente Peel en Maas heeft de taken op gebied gemeentelijke belastingen ondergebracht bij BsGW (Belastingsamenwerking Gemeenten en Waterschappen). De taken die BsGW uitvoert betreffen de waardering heffing en inning van OZB rioolrecht en afvalstoffenheffing. Bovendien verzorgt BsGW het gehele proces rondom verblijfsbelasting voor Peel en Maas. De accountant van BsGW controleert (mede op basis van de interne controle werkzaamheden bij BsGW) de rechtmatigheid en volledigheid van de opbrengsten en brengt daarover een verslag uit. De accountant van Peel en Maas bepaalt vervolgens of dat verslag voldoende basis vormt voor het eigen oordeel over de belastingopbrengsten. ,