2021-002 03 Toelichting Maasbreeseweg 92 te Koningslust.pdf

Hoofdstuk 4

50

Op basis van ervaringscijfers van de boomkwekerij is de parkeerbehoefte ingeschat. Voor het personeel zijn ongeveer 45 parkeerplaatsen voor personenauto’s nodig. Daarnaast zijn nog enkele bezoekersparkeerplaatsen benodigd. In het schetsontwerp is ruimte gereserveerd om 60 tot 70 parkeerplaatsen te kunnen realiseren. Dit aantal is voldoende om te kunnen voldoen aan de parkeerbehoefte. In een later stadium zal de exacte vormgeving van het parkeerterrein worden uitgewerkt. Het laden en lossen van vrachtwagens zal inpandig in de bedrijfsloods plaatsvinden. Voor vrachtwagens en tractoren hoeft geen apart parkeerterrein gerealiseerd te worden. Op het terrein zelf is voldoende ruimte om in parkeergelegenheid voor tractoren en vrachtwagens te voorzien indien nodig. Bij de plattelandswoning is eveneens voldoende ruimte om te voorzien in de eigen parkeerbehoefte. Als gevolg van de aanwijzing tot plattelandswoning treden bovendien geen wijzigingen op in de parkeerbehoefte.

4.7 Duurzaamheid De nieuwe bedrijfsgebouwen zullen in ieder geval voldoen aan de wettelijke duurzaamheidseisen conform het Bouwbesluit. In aanvulling daarop wordt bezien welke maatregelen mogelijk zijn om de gebouwen verder te verduurzamen, bijvoorbeeld door de plaatsing van zonnepanelen. Hiermee wordt invulling gegeven aan de uitgangspunten voor duurzaamheid zoals die worden nagestreefd in de gemeente Peel en Maas.

Hoofdstuk 4

51

5.

JURIDISCHE ASPECTEN 5.1 Planstukken Dit bestemmingsplan is opgesteld conform de SVBP2012 alsmede de Wet ruimtelijke ordening (Wro), het Besluit ruimtelijke ordening (Bro), de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) en het Besluit omgevingsrecht (Bor). Het bestemmingsplan ‘Maasbreeseweg 92 te Koningslust’, is vervat in een verbeelding, regels en deze toelichting.

5.2 Toelichting op de verbeelding De verbeelding is getekend op een bijgewerkte en digitale kadastrale ondergrond, schaal 1:1000.

5.3 Toelichting op de regels Bij het opstellen van de regels is uitgegaan van het rapport Standaard Vergelijkbare BestemmingsPlannen 2012 (SVBP2012), de gemeentelijke standaard en de tot voor kort vigerende bestemmingsplannen ‘Buitengebied Peel en Maas’ en ‘1e reparatieherziening bestemmingsplan buitengebied Peel en Maas’. De regels zijn verdeeld in 4 hoofdstukken, te weten: Hoofdstuk 1: Inleidende regels met daarin de begrippen en de wijze van meten; Hoofdstuk 2: Bestemmingsregels. Hierin worden de regels voor de op de verbeelding opgenomen bestemming gegeven; Hoofdstuk 3: Algemene regels, waaronder zijn opgenomen de anti-dubbeltelregel, algemene bouwregels, algemene gebruiksregels, algemene aanduidingsregels, algemene afwijkingsregels, algemene wijzigingsregels en overige regels; Hoofdstuk 4: Overgangs- en slotregels, waarin het overgangsrecht en de slotregel zijn opgenomen. Het belangrijkste doel van de planregels is om de bouw- en gebruiksregels van de verschillende bestemmingen aan te geven. 5.3.1 Inleidende regels Begrippen In dit artikel zijn bepalingen (begrippen) opgenomen welke in het algemeen spraakgebruik onvoldoende vastliggen en waarbij verschillen in interpretatie bij toepassing van de planregels mogelijk zijn. Voor het gemak zijn enkele begrippen uit de Woningwet/ Bouwverordening/ Wabo overgenomen. Verder zijn enkele begrippen afkomstig van de SVBP2012.

Hoofdstuk 5

52

Wijze van meten Hierin wordt aangegeven op welke manier hoogte, lengte, breedte, inhoud en oppervlakte van bouwwerken/ percelen gemeten moeten worden. 5.3.2 Bestemmingsregels De regels van een bestemming worden als volgt opgebouwd en benoemd: 1. Bestemmingsomschrijving 2. Bouwregels 3. Nadere eisen 4. Afwijken van de bouwregels 5. Specifieke gebruiksregels 6. Afwijken van de gebruiksregels 7. Omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden 8. Omgevingsvergunning voor het slopen van een bouwwerk 9. Wijzigingsbevoegdheid Duidelijk zal zijn dat een bestemming niet alle elementen hoeft te bevatten. Dit kan per bestemming verschillen. In het onderstaande worden de regels van de opgenomen bestemmingen nader toegelicht. Agrarisch De bestemming ‘Agrarisch’ is opgenomen voor de agrarische gronden in het zuidelijk deel van het plangebied. Deze gronden zijn onder andere bestemd voor agrarisch bedrijfsmatig en hobbymatig gebruik en landschappelijke inpassing. Agrarisch – Grondgebonden Ter plaatse van de beoogde bedrijfsbebouwing, teeltondersteunende voorzieningen en containervelden voor de boomkwekerij is de bestemming ‘Agrarisch – Grondgebonden’ van toepassing. Ter plaatse zijn onder andere een grondgebonden agrarisch bedrijf (waaronder een boomkwekerij), wonen in een bedrijfswoning en landschappelijke inpassing toegestaan.

Er is een bouwvlak met een totale oppervlakte van 25.0000 m 2 opgenomen, waarbinnen de bedrijfsbebouwing en het bassin dienen te worden gesitueerd. Voor het bassin is de functieaanduiding ‘specifieke vorm van bedrijf – waterbassin’ opgenomen, waardoor ter plaatse uitsluitend een bassin is toegestaan. Op de plattelandswoning is de aanduiding 'specifieke vorm van wonen - plattelandswoning' opgenomen. Hierdoor mag de (voormalige) agrarische bedrijfswoning tevens worden bewoond als plattelandswoning door een derde die geen binding heeft met het bedrijf. Op de deelgebieden B, C en D zijn de aanduidingen 'specifieke vorm agrarisch - teeltondersteunende voorzieningen' en 'specifieke vorm van agrarisch - containerveld', op basis waarvan teeltondersteunende voorzieningen ten behoeve van o.a. overkapte teelt en containerteelt zijn toegestaan. Waterstaat – Beschermingszone watergang Voor de beschermingszone rond de waterloop, die direct ten noordoosten van het plangebied is gelegen, is de dubbelbestemming ‘Waterstaat – Beschermingszone watergang’ opgenomen, overeenkomstig het geldende bestemmingsplan. Deze gronden zijn mede bestemd voor de bescherming en het beheer van de watergang met inachtneming van de Keur van het Waterschap.

Hoofdstuk 5

53

5.3.3 Algemene regels In de Anti-dubbeltelregel wordt bepaald dat grond die eenmaal in aanmerking is genomen bij het toestaan van een bouwplan waaraan uitvoering is gegeven of alsnog kan worden gegeven, deze bij de beoordeling van latere plannen buiten beschouwing blijft. Het nog overgebleven terrein mag dus niet nog eens meegenomen worden bij het toestaan van een ander bouwwerk. In de Algemene bouwregels zijn regelingen over ondergronds bouwen, ondergeschikte bouwdelen en bestaande maten en afstanden opgenomen. De Algemene gebruiksregels bevatten een algemeen gebruiksverbod en een beschrijving van hetgeen dat wordt verstaan onder strijdig gebruik. De Algemene aanduidingsregels zien op de van toepassing zijnde gebiedsaanduidingen in het plangebied. In dit artikel is de regeling voor de aanduidingen ‘reconstructiewetzone – verwevingsgebied’ en ‘wetgevingzone – wijzigingsgebied 4 go’ opgenomen. De regels die gelden ter plaatse van deze gebiedsaanduidingen zijn overgenomen van het ten tijde van de planvoorbereiding geldende bestemmingsplan ‘Buitengebied Peel en Maas’. In de Algemene afwijkingsregels zijn enkele mogelijkheden opgenomen om af te kunnen wijken van de bouw- en gebruiksregels van de verschillende bestemmingen.

De Algemene wijzigingsregels verschaffen het bevoegd gezag de gewenste beleidsruimte om bij de uitvoering van het plan te kunnen inspelen op gegevens of situaties die vooraf niet bekend kunnen zijn. In de Overige regels zijn een verwijzing naar de geldende wet- en regelgeving en een parkeerregeling opgenomen. 5.3.4 Overgangs- en slotregels In de bepaling Overgangsrecht is geregeld in hoeverre en onder welke voorwaarden bestaande gebouwen en het bestaand gebruik van gronden en bouwwerken mogen afwijken van het plan. In de Slotregel is aangegeven op welke wijze de regels van het bestemmingsplan moeten worden aangehaald.

Hoofdstuk 5

54

6.

ECONOMISCHE UITVOERBAARHEID

Op 1 juli 2008 zijn samen met de Wet ruimtelijke ordening (Wro) bepalingen omtrent de grondexploitatie (Afdeling 6.4 Wro) in werking getreden. In de Grondexploitatiewet is bepaald dat de gemeente bij het vaststellen van een planologische maatregel waarin mogelijkheden voor een bouwplan gecreëerd worden, verplicht is maatregelen te nemen die verzekeren dat de kosten die gepaard gaan met de ontwikkeling van de locatie worden verhaald op de initiatiefnemer van het plan. Het voorliggende initiatief heeft onder andere betrekking op de uitbreiding en nieuwbouw van bedrijfsloodsen en een kantoor. Dit betreft een bouwplan zoals bedoeld in artikel 6.2.1 van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro), waardoor een verplichting geldt tot kostenverhaal. Tussen de initiatiefnemer en de gemeente Peel en Maas zal daarom een anterieure overeenkomst worden afgesloten.

Hoofdstuk 6

55

7.

PROCEDURE 7.1 Procedure Een bestemmingsplan doorloopt de uniforme openbare voorbereidingsprocedure die is vastgelegd in afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht. De wettelijke procedure start met de terinzagelegging van het ontwerp-bestemmingsplan. De procedure ziet er als volgt uit:  Vooroverleg met betrokken instanties;  Openbare kennisgeving van het ontwerp-bestemmingsplan;  Terinzagelegging van het ontwerp en bijbehorende stukken gedurende 6 weken en toezending aan gedeputeerde staten en de betrokken rijksdiensten, waterschappen en gemeenten;  Gedurende de termijn van terinzagelegging kunnen door een ieder schriftelijk of mondeling zienswijzen worden ingebracht;  Vaststelling van het bestemmingsplan door de gemeenteraad binnen 12 weken;  Algemene bekendmaking van het bestemmingsplan door terinzagelegging met voorafgaande kennisgeving en toezending aan gedeputeerde staten en betrokken rijksdiensten, waterschappen en gemeenten: binnen 2 weken dan wel, indien gedeputeerde staten of de inspecteur zienswijzen hebben ingebracht of het bestemmingsplan gewijzigd is vastgesteld, vanaf 6 weken na vaststelling;  Mogelijkheid tot beroep bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State binnen 6 weken na bekendmaking voor belanghebbenden  Inwerkingtreding op de dag na afloop van de beroepstermijn, zijnde 6 weken na de bekendmaking, tenzij binnen deze termijn een

verzoek om een voorlopige voorziening is ingediend bij de Voorzitter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State.

7.2 Vooroverleg en inspraak De facultatieve inspraakmogelijkheid wordt overgeslagen. Het plan wordt direct als ontwerp ter inzage gelegd omdat voorafgaande inspraak wordt gezien als een dubbeling van procedures. Gedurende de terinzagelegging van het ontwerp bestemmingsplan krijgt eenieder de mogelijkheid om een zienswijze in te dienen.

Hoofdstuk 7

56

De omgeving is middels een omgevingsdialoog reeds in een vroeg stadium betrokken bij de voorgenomen plannen. Op 10 december 2019 heeft een informatiebijeenkomst plaatsgevonden voor de buurt. De initiatiefnemers hebben tijdens de bijeenkomst een presentatie gehouden over hun bedrijf en de toekomstplannen, waaronder het voorliggende plan voor de samenvoeging van de bedrijfsactiviteiten op de locaties in Baarlo en Koningslust in het plangebied. Onderdeel van de bijeenkomst was een rondleiding in en om de bedrijfslocatie, waarbij onder andere het bouwvolume van de nieuwbouw werd toegelicht. De buurtbewoners hebben positief gereageerd op de plannen en zijn de in de gelegenheid gesteld om vragen te stellen. De uitnodigingsbrief, een plattegrond van de buurt en het verslag van de bijeenkomst zijn als bijlagen12 bijgevoegd. Voor meer informatie over de omgevingsdialoog wordt verwezen naar deze bijlagen. Daarnaast wordt het concept ontwerp bestemmingsplan in het kader van het wettelijk verplichte vooroverleg toegestuurd aan de belanghebbende instanties. In dit geval is vooroverleg nodig met de provincie Limburg en het Waterschap Limburg. Vooroverleg met het Rijk is niet nodig, omdat er bij de voorliggende ontwikkeling geen rijksbelangen in het geding zijn.

7.3 Zienswijzen Het ontwerp bestemmingsplan heeft overeenkomstig het bepaalde in artikel 3.8 van de Wro gedurende zes weken ter inzage gelegen. Tijdens deze periode zijn geen zienswijzen ingediend tegen het ontwerp bestemmingsplan.

12

Boomkwekerij Fleuren, Omgevingsdialoog uitnodigingsbrief, plattegrond en verslag bijeenkomst, 10 december 2019

Hoofdstuk 7

57

BRO heeft vestigingen in Boxtel | Amsterdam | Tegelen www.bro.nl