Verslag Besluitvorming 6.7.2023 Jaarstukken - perspectiefnota.pdf

Verslag besluitvormende raadsvergadering 6 juli 2023

VERSLAG VAN DE OPENBARE BESLUITVORMENDE RAADSVERGADERING VERGADERING VAN DE GEMEENTERAAD VAN PAPENDRECHT d.d. 6 juli 2023 (aanvang 15.00 uur). Een integrale geluidsopname van deze vergaderingen is te beluisteren op www.papendrecht.nl Aanwezig: Mevrouw M.J.M. van Driel, (voorzitter); De dames: A. Bokma (VVD), T.C. van Es (D66) H.C.T.J. Hoekstra (OP), K.E. Middelkoop- van den Adel (CDA), A.A.S. Stigter (CU), Verschoor-De Winter (CDA) (vanaf 15:30 uur), H.M. van Wijngaarden (PAB) en D. Yildiz-Karso (PvdA) (vanaf 16.24 uur), A.J.P. Verweij-Heijstek (PAB) (vanaf 19.45 uur), en de heren: H.G. Bezemer (CU), A. Boersma (SGP), L. Bruijniks (PAB), L.T. van den Dool (CDA), P.J. van der Giessen (VVD), W. Goudriaan (SGP), P.C. Grimmius (GL), M.G.C.H. Hardam (OP), N. van Heteren (D66), R. Lammers (OP), P.C. Spitsbaard (OP), H.D. Stouthart (VVD), G.A. Tieleman (PAB) (vanaf 19.30 uur) en M.H.A. Verweij (PAB). Mevrouw S.H. de Keizer en de heren J.W. van der Borg, J.L. van Erk, A.M.J.M. Janssen en A.J. Kosten; wethouders. Mevrouw M. Muijzer, raadsgriffier. De heer N. den Braven, raadsadviseur. Verslaglegging: J. van Prehn 01.

Opening. De VOORZITTER opent de laatste raadsvergadering voor het zomerreces en heet eenieder van harte welkom. De dames Karso, Verweij en Verschoor en de heer Tieleman zullen (wat) later zijn.

02.

Vaststelling van de agenda. Mevrouw Van Es heeft verzocht het vragenkwartier toe te voegen aan de agenda. De heer VAN DEN DOOL verzoekt -i.v.m. de grote hoeveelheid moties- na de algemene beschouwingen een ronde in te lassen om opmerkingen te kunnen maken/vragen te kunnen stellen over de moties. Er wordt, omdat men eerst de reactie van het college wenst te horen en het diner anders te laat plaatsvindt, besloten de vragen/opmerkingen tijdens de tweede termijn te stellen/plaatsen. De agenda wordt aldus gewijzigd en vastgesteld. Vragenkwartier. Mevrouw VAN ES verwijst naar de vernieling van het regenboogpad aan de Veerweg, waarover het college een persbericht heeft doen uitgaan. Op haar vraag wat het herstel van het regenboogpad kost en het verzoek het persbericht 1

Verslag besluitvormende raadsvergadering 6 juli 2023

waarin getuigen worden opgeroepen zich te melden- op sociale media te plaatsen geeft burgemeester VAN DRIEL aan men de vernieling zeer betreurt, dat de herstelkosten ca. € 7.000,- zijn en dat men hun best doet de dader(s) te achterhalen en de kosten op hen te verhalen. M.b.t. het persbericht merkt zij op dat dit hopelijk vandaag en anders morgen wordt geplaatst op de website en social media van de gemeente. Bij deze doet zij ook de oproep aan getuigen om zich te melden. Mevrouw VAN ES merkt op dat recent in een uitzending van Zembla over Chemours in het nieuws is gekomen dat water in Papendrecht en buurgemeenten zeer ernstig is verontreinigd met PFAS. De situatie in het water van Sliedrecht en Papendrecht is het ernstigst. Het college van Papendrecht heeft in een reactie op de uitzending van Zembla met betrekking tot zwemwater gereageerd met: “Dat roept de vraag op of u veilig kunt zwemmen in oppervlaktewater. Er is geen advies voor sluiting van het zwemwater. U kunt daar dus gewoon zwemmen. Voor het zwemwater is de provincie verantwoordelijk, enz.” De D66-fractie vindt het erg formalistisch en vindt dat er tussen: Alle water is verboden om bij in de buurt te komen” aan de ene kant en “u kunt daar dus gewoon zwemmen” aan de andere kant, ruimte is voor nuance. De vragen die de D66-fractie hierover heeft zijn: 1.

Is het college van plan onze inwoners advies te geven over hoe deze zomer om te gaan met (hygiëne en bescherming rond) recreëren in en aan natuurwater in Papendrecht en omgeving? 2. Wat is de reden om in deze zo formalistisch en afwachtend te werk te gaan? Is daar een juridische reden voor? En hoe verhoudt die zich dan tot de (morele) plicht de inwoners altijd voor reëel gevaar te moeten willen beschermen? Wethouder KOSTEN begrijpt de vragen rondom deze situatie, merkt op dat er in Papendrecht geen officieel zwemwater is en dat zwemmen in open water altijd voor eigen risico en eigen afweging is. Desondanks hebben de gemeenten gezamenlijk een persbericht doen uitgaan over dit onderwerp. Verder heeft men er bij de provincie op aangedrongen z.s.m. duidelijkheid te geven over het zwemmen in open zwemwater. Men heeft hierop echter nog geen reactie ontvangen. Tenslotte geeft hij aan dat het RIVM, omdat het niet helder is wat de consequenties van het zwemmen zijn, heeft aangegeven onderzoek te doen. Tot nu toe heeft de provincie nog geen aanleiding gezien om een zwemverbod in te stellen. Wel heeft de gemeente Alblasserdam bordjes (ter herinnering en informatie) bij de plas geplaatst.

03.

Jaarstukken 2022. Er zijn 2 amendementen ingediend.

2

Verslag besluitvormende raadsvergadering 6 juli 2023

Het dictum van amendement 3.A1. Bestemmingsreserve opruimen PFAS vervuiling ingediend door de OP-fractie luidt als volgt: Besluit het volgende te wijzigen: Gelet op bijlage 1 Jaarstukken 2022 Gemeente Papendrecht – Aangepast Definitief het volgende beslispunt toe te voegen: 23. Een bedrag van € 2.317.000 te storten in de nieuw te creëren reserve voor het opruimen van de PFAS vervuiling en het bedrag ten laste te brengen van het onverdeeld resultaat 2022. Van het Onverdeeld resultaat 2022 van € 5.317.000, een deel ter grootte van € 2.317.000 te bestemmen voor een nieuw te creëren reserve voor het opruimen van de PFAS vervuiling. Het dictum van amendement 3.A2. Meer ruimte voor toekomstige investeringen ingediend door CDA, SGP, CU en GL luidt als volgt: Besluit het volgende te wijzigen: Het gevraagde besluit bij beslispunt 22 aan te passen in: Een bedrag van € 4.000.000 plus 100% van het onverdeeld resultaat te storten in de bestemmingsreserve kapitaallasten toekomstige investeringen ten laste van de algemene reserve. Eerste termijn raad De VOORZITTER merkt op dat na publicatie van de stukken een correctie op de bedragen heeft plaatsgevonden. De juiste stukken zijn te vinden onder agendapunt 3B. strekt ter vervanging: jaarstukken 2022. Daarnaast heeft men het bericht ontvangen van de accountant dat de controleverklaring is goedgekeurd voor de getrouwheid en rechtmatigheid.

(Omdat men nog een aantal formele zaken in het dossier moet afwikkelen zal de controleverklaring later vanmiddag worden gedeeld). De heer BOERSMA noemt het bijzondere proces van de behandeling van de jaarstukken en de op de valreep goedkeurende accountantsverklaring. Zijn fractie heeft waardering voor het feit dat het college in het eerste jaar zoveel zaken heeft gerealiseerd, waaronder de afvalinzameling, de verhuizing van de bibliotheek, de stedenbouwkundige visies, uitgangspunten IPH accommodatiebeleid en de huisvesting van vluchtelingen. M.b.t. het overschot van 12 miljoen op de jaarrekening is de vraag voor de analyse van de wijze van begroten wat de mogelijke oorzaken zijn: te behoedzaam begroot, onderbesteding, een aantal forse meevallers. Omdat deze analyse pas plaatsvindt nadat de begroting voor 2024 is opgesteld en de begroting voor 2023 en 2024 op de oude manier tot stand zullen komen, vraagt hij zich af welke mogelijkheden men ziet om tussentijds bij te stellen als duidelijk wordt dat ook voor die jaren 3

Verslag besluitvormende raadsvergadering 6 juli 2023

grote overschotten optreden en of voor het opstellen van de begroting in kaart kan worden gebracht op welke posten onderbesteding als gevolg van arbeidskrapte heeft plaatsgevonden. Verder merkt hij op dat zijn fractie amendement 3.A2. Meer ruimte voor toekomstige investeringen mede heeft ondertekend omdat men destijds de motie van het CDA, die vraagt om alle overgebleven onverdeelde middelen in de bestemmingsreserve toekomstige investeringen te storten, ook mee heeft ingediend. Daarnaast vraagt hij een reflectie van het college op de vraag -naast hoeveel men erin stopt- hoeveel men er uithaalt, op welk moment en voor welk doel. Amendement 3.A1. opruimen PFAS-vervuiling zal zijn fractie niet steunen. Dit omdat als het nodig is middelen voor het opruimen van PFAS uit de algemene reserve kunnen worden gehaald, het bedrag niet duidelijk is onderbouwd en nog niet te overzien is of reiniging nodig is. Mevrouw VAN ES zal amendement 3.A1. opruimen PFAS-vervuiling niet steunen. Dit omdat men geen cent van de Papendrechtse inwoners zal uitgeven aan het opruimen hiervan en men niet de indruk wil wekken dat de samenleving hiervoor op gaat draaien, maar dat Chemours dit zelf moet doen. Op amendement 3.A2. Meer ruimte voor toekomstige investeringen hoort haar fractie graag een reactie van het college.

Men is zelf voorstander geweest en heeft aan de wieg gestaan van een amendement over dit onderwerp om voldoende in de bestemmingsreserve te storten. Nu er sprake is van een dermate groot bedrag en er andere opgaven zijn waar de gemeente mee te maken krijgt, kan haar fractie zich voorstellen dat men wenst te spreken over een maximum bedrag. Ook zij vindt het interessant om te weten wat men uit de bestemmingsreserve gaat halen en merkt op dat dit niet als algemene reserve light moet worden beschouwd, omdat er dan sprake is van beperking van het budgetrecht en stelt daarom voor een limitatieve lijst op te stellen. (Omdat hierover een motie door de GL-fractie bij de perspectiefnota wordt ingediend stelt zij voor de discussie daar te voeren.) Verder heeft haar fractie er waardering voor dat het college de maatregelen inzake de energiecrisis en armoedebestrijding op heel veel manieren en momenten aan de inwoners kenbaar heeft gemaakt. Toch ziet men dat er een beperkt bedrag uit deze reservering is gekomen en dat hier niet veel mensen gebruik van hebben gemaakt. Zij vraagt het college wat men extra zou kunnen doen als dit komende winter weer speelt en stelt zich voor dat het beperkte gebruik kan liggen aan de maatregelen van de rijksoverheid. M.b.t.

de (incidentele) gelden voor het onderwijsachterstandenbeleid merkt zij op dat het van incidentele gelden lastig is structureel personeel op te zetten, maar dat dit i.v.m. de achterstanden na de coronacrisis nog hard nodig is en dat het geld gebruikt had moeten worden. Ondanks het feit dat het college hier niet veel aan kan doen vraagt zij of men hier nog mogelijkheden ziet om hiervoor in gesprekken aandacht te vragen. 4

Verslag besluitvormende raadsvergadering 6 juli 2023

De heer GRIMMIUS merkt op dat het overschot van ruim 12 miljoen, ondanks het feit dat alles klopt en de accountant dit ook heeft bevestigd, lastig wordt om aan inwoners uit te leggen. Omdat men geen cent gemeenschapsgeld gaat uitgeven aan het saneren van PFAS zal zijn fractie amendement 3.A1. opruimen PFASvervuiling niet steunen. Inzake het door zijn fractie mede ingediende amendement 3.A2. Meer ruimte voor toekomstige investeringen begrijpt hij de reacties dat men ook moet kijken naar wat men eruit haalt. Omdat er een motie is aangenomen om het overschot in de bestemmingsreserve te stoppen, maar dit vorig jaar niet is gebeurd en het college weer voorstelt deze motie niet uit te voeren heeft zijn fractie dit amendement mede ingediend, om dit zodoende te corrigeren. Hij vraagt het college of men van mening is dat er genoeg is gespaard voor de komende investeringen en wat de reden is om deze motie niet uit voeren. Daarnaast is hij het eens met mevrouw Van Es om het gesprek over een maximum bedrag te voeren. Op zijn schriftelijk gestelde technische vraag wat er uit de bestemmingsreserve gehaald zou worden heeft het college aangegeven dat het college hier voorstellen voor kan doen, maar dat de raad hierover beslist.

Hij nodigt de fracties uit om bij de perspectiefnota aan te geven waar men deze bestemmingsreserve aan wil uitgeven en met een lijstje te komen, zodat men duidelijkheid heeft waar de bestemmingsreserve voor is bedoeld. Op dit moment is er inderdaad sprake van een kleine algemene reserve, waarbij het college voor elk onderwerp met een financieringsvoorstel kan komen. De heer BEZEMER vindt het een bijzondere gang van zaken dat men via de mail moet vernemen dat de accountant voornemens is goedkeuring te verlenen en hij stelt voor hierover met de nieuwe accountant goede afspraken te maken. Verder spreekt hij zijn dank en waardering voor het uitgebreide jaarverslag, de jaarrekening en de beantwoorde vragen, waaruit men opmaakt dat er veel werk verricht is, maar dat een aantal zaken i.v.m. personele problemen ook niet uitgevoerd kon worden (hetgeen hem zorgen baart). Zijn fractie is blij met het overschot dat er is, maar merkt wel op dat dit helemaal vanuit incidentele factoren komt en men het huishoudboekje hier structureel niet mee kan rondmaken. Verder vindt hij het belangrijk in ogenschouw te nemen dat men moet sparen voor allerlei zaken die op de gemeente af komen. Om deze reden onderschrijft zijn fractie amendement 3.A2. Meer ruimte voor toekomstige investeringen om deze gelden in de spaarpot te stoppen.

Daarnaast is hij het eens met het voorstel om duidelijk te definiëren waarvoor dit gebruikt mag worden. Daarnaast merkt hij op dat bij een andere wijze van begroten de risico’s vergroot worden. Om deze reden heeft ook zijn fractie er behoefte aan kennis te maken met de nieuwe wijze van begroten, zodat men weet wat dit inhoudt en waar de risico’s liggen. Tenslotte zal zijn fractie amendement 3.A1. opruimen PFASvervuiling niet steunen, omdat men geen gemeenschapsgeld gaat uitgeven aan 5

Verslag besluitvormende raadsvergadering 6 juli 2023

een probleem dat Chemours heeft veroorzaakt, niet steunen. Hij merkt hierbij nog op dat het hem bevreemdt dat de OP-fractie dit amendement indient, omdat men eerder heeft aangegeven dat men geen overeenkomsten met Chemours moet aangaan, omdat Chemours de veroorzaker is en dus moet betalen. De heer LAMMERS vindt het grote overschot alarmerend en merkt op dat de overheid geen bedrijf is dat winst moet maken. Wanneer er beter begroot zou worden zou een dergelijk overschot niet het geval zijn. Op een begroting van 100 miljoen is 12 miljoen heel veel. M.b.t. amendement 3.A1. opruimen PFASvervuiling is zijn fractie uiteraard ook van mening dat Chemours dit zou moeten betalen, maar is de gedachte hierachter om geld apart te zetten, zodat men kan starten en de kosten op Chemours kan verhalen in de juridische procedure die loopt. Hij begrijpt niet dat er fracties zijn die denken dat de OP-fractie vindt dat de gemeente dient te betalen. Zijn fractie kan de gedachte achter amendement 3.A2. Meer ruimte voor toekomstige investeringen volgen, maar merkt op dat men van mening is dat er niet te veel potjes moeten zijn en 1 grote algemene reserve beter is voor de transparantie. Hij merkt op dat in dit kader hun amendement inzake Chemours misschien strijdig is met dit idee, maar dat men wanneer er een bepaald potje is direct kan acteren.

Omdat iedereen ziet hoe Chemours zich verzet tegen een open debat en vragen ontduikt verwacht zijn fractie niet dat Chemours (snel) bereid zal zijn deze kosten te betalen. De heer VAN DEN DOOL merkt op dat er sprake is van daadkracht en dat er inhoudelijk veel is gebeurd, maar geeft aan dat hij vindt dat dit gesprek tekort doet aan een goede bespreking van het jaarverslag en dat hier volgend jaar meer recht aan moet worden gedaan. Zijn fractie is blij met het degelijke financiële beleid, waarvoor een compliment aan de wethouder en de gemeentelijke organisatie op zijn plaats is. Tegelijkertijd blijft men met vragen zitten: jaar op jaar zijn er forse incidentele meevallers, waardoor men spreekwoordelijk het gezin wordt dat ieder jaar niet op vakantie gaat, maar wel aan het eind van het jaar elk jaar het vakantiegeld overheeft. Zijn fractie vindt dit moeilijk uit te leggen. Er is een analyse nodig om te kijken welke achterliggende mechanismen er zijn, welke incidentele meevallers structureel zijn en met welke kosten men geen rekening houdt en of dit geen structurele kosten zijn. Daarnaast houdt men wel rekening met de structurele kosten van de basisscholen, maar niet die van het vo. M.b.t. amendement 3.A1.

opruimen PFAS-vervuiling deelt zijn fractie de zorg over de vervuiling, maar vindt men dat dit, omdat het niet de taak van de gemeente is om de vervuiling op te ruimen, een verkeerd signaal afgeeft. Zijn fractie zal dit amendement daarom niet steunen. M.b.t. hun eigen amendement 3.A2. Meer ruimte voor toekomstige investeringen verwijst hij naar de destijds aangenomen motie m.b.t. het anders begroten en sparen en het veel te lang geen rekening houden met grote investeringen, waarin men vraagt structureel 6

Verslag besluitvormende raadsvergadering 6 juli 2023

bedragen te reserveren voor deze investeringen en die jaarlijks te sparen. Wanneer deze reserveringen zijn gedaan veranderen deze bedragen van spaarbedragen in aflossingsbedragen en heeft men hier in de exploitatie al rekening mee gehouden. Dit doet men ieder jaar niet en ook de vorige CDAwethouder heeft men hierop kritisch bevraagd. Men zou er graag voor zorgen dat de per saldo meevallende niet gelabelde kosten in de begroting in eerste instantie worden verwerkt ten gunste van de reservering voor toekomstige investeringen. Dan heeft men een bedrag dat onderbouwd is, hetgeen nu niet het geval is. Als noodmaatregel stort men ieder jaar dat wat overblijft in de reserve. Zijn fractie vindt dit second best. Mevrouw BOKMA merkt op dat een positief resultaat van 2,3 miljoen in een commerciële organisatie met gejuich zou worden ontvangen. Voor de gemeente Papendrecht realiseert haar fractie zich dat een flink deel is ontstaan doordat de rijksoverheid met veel extra geld is gaan strooien. Uitleggen aan inwoners dat de OZB is verhoogd en de gemeente gelijktijdig heel veel overhoudt blijft lastig. Het grootste deel zijn dan ook incidentele baten en met name heel veel extra geld vanuit Den Haag. Het blijft dan ook van belang te benadrukken dat de bezuinigingen helaas nodig waren om de begroting op orde te krijgen, de voorzieningen te kunnen behouden en te kunnen blijven investeren.

Terugkijken is altijd makkelijk en als men toen had geweten dat de Rijksoverheid met enorme zakken geld zou gaan strooien, tja… wie weet. De VVD-fractie is blij dat er een nadere analyse wordt gemaakt hoe het komt dat men jaar in jaar uit overschotten heeft, zodat men dit in de toekomst beter kan doen. Net op tijd voor de besluitvorming is de goedkeurende verklaring van de accountant afgegeven. De VVD-fractie wenst iedereen te bedanken die deze klus heeft geklaard. Het is onder heel hoge druk en met een hele krappe bezetting gerealiseerd. Haar fractie kan zich vinden in de beslispunten en wacht de reactie van het college op de amendementen af. Er is een motie aangenomen, maar men vindt dat het aan de raad is om -als er een goede reden is- hier een ander besluit over te mogen nemen. De optie van een maximum die men stort in de bestemmingsreserve die de D66-fractie noemt vindt zij een goed idee. Amendement 3.A1. opruimen PFAS-vervuiling zal de VVD-fractie, omdat men van mening is dat de vervuiler betaalt en anders de provincie aan zet is om te betalen, niet steunen. De heer VERWEIJ spreekt zijn waardering uit voor al het werk dat is verzet. Als inwoners de tijd nemen om alles door te nemen, zouden ze verbaasd staan over de hoeveelheid werk dat er in 1 jaar in het gemeentehuis wordt verzet. M.b.t. amendement 3.A2.

Meer ruimte voor toekomstige investeringen reserves noemt hij de 3 potten, waaronder de algemene reserve, de Eneco-gelden die zijn bedoeld om in te zetten voor de Papendrechtse inwoners en de reserve 7

Verslag besluitvormende raadsvergadering 6 juli 2023

toekomstige investeringen. Hij merkt op dat er momenteel een weerstandsratio van 2,1 is, terwijl 1,0 genoeg is. Hij vraagt zich af of men de splitsing moet maken tussen de 4 miljoen voor toekomstige investeringen en of de rest nodig is om het weerstandsvermogen in tact te houden. Als dit 2,1 is terwijl het minimum is gesteld op 1,0 vraagt hij zich af of het nodig is om de andere miljoenen in de algemene reserve te stoppen, of men de motie gaat uitvoeren voor de reserve toekomstige investeringen. M.b.t. amendement 3.A1. opruimen PFAS-vervuiling neemt zijn fractie aan dat de (omliggende) gemeenten en de provincie de vervuiler aansprakelijk zullen gaan stellen, maar denkt men niet dat dit voorlopig aan de orde is. Eerste termijn college Wethouder DE KEIZER geeft aan dat Papendrecht er op korte termijn financieel goed voor staat, terwijl dit voor de lange termijn anders is. Er staan grote projecten op stapel, waarvan de financiële impact nog niet helder is. Er zullen dus keuzes gemaakt moeten worden. Het positieve saldo wordt deels veroorzaakt omdat men gespaard heeft en deels omdat men van het Rijk vaak eenjarig geld ontvangt, waarmee men meerjarige taken moet uitvoeren. Dit levert op korte termijn een positief resultaat op, maar op lange termijn onzekerheid.

Het positieve resultaat onder aan de streep komt voor de gemeenten op een gunstig moment, zodat men een buffer kan opbouwen voor grote, toekomstige projecten. Het college wil mooie dingen doen voor haar inwoners en daarvoor moeten de gemeentelijke financiën ook voor de lange termijn op orde zijn. Het college deelt de vragen en bedenkingen die de raad uit en is in alle financiële producten en in de gehele P&C-cyclus te alle tijde op zoek naar verbeteringen. Om deze reden vindt men het voorstel van de D66-fractie om een maximum in te stellen een goed idee. Ditzelfde geldt voor de vragen vanuit de CU-fractie om meer inzicht te krijgen wanneer zaken op het spel staan en wat dit gaat kosten. De wethouder stelt voor alle bedenkingen die zij vandaag heeft gehoord -en de accountantsverklaring- in de eerstvolgende auditcomissie te bespreken. Daarnaast merkt zij op dat men in het najaar start met de nieuwe manier van begroten, waarvoor een extern bureau wordt ingehuurd en waarbij het advies vanuit de auditcommissie inzake wensen en bedenkingen meegenomen kan worden, zodat de veranderingen waar de CU-fractie om vraagt op korte termijn geregeld kunnen worden. Zij dankt de OP-fractie voor de aandacht voor het onderwerp PFAS en deelt de zorgen, maar benadrukt dat er al 3,5 miljoen subsidie is ontvangen, voor onderzoeken en het eventueel saneren van gronden, die nog niet volledig is besteed.

Omdat de vervuiler betaalt en hiervoor een rechtszaak loopt adviseert het college amendement 3.A1. opruimen PFAS-vervuiling niet te steunen. M.b.t. amendement 3.A2. Meer ruimte voor toekomstige investeringen merkt 8

Verslag besluitvormende raadsvergadering 6 juli 2023

wethouder DE KEIZER op dat het gemeente met de verdeling van het resultaat heeft gemeend aandacht te vragen voor het feit dat er veel zaken zijn naast de spaarpot en heeft voorgesteld dit resultaat te verdelen in o.a. activiteiten voor het collegeprogramma 2023, een storting in de algemene reserve en in de spaarpot voor toekomstige reserveringen. Het college werkt bewust vanuit de samengestelde ambitie voor Papendrecht aan grote projecten, zoals het integraal huisvestingsplan primair onderwijs, de huisvesting van vo-scholen, maar ook de verbetering van de verkeersveiligheid en de kwaliteit van de leefomgeving. Daarnaast benadrukt de wethouder dat het budgetrecht van de raad altijd van kracht blijft. Het lijkt erop dat een gedeelte van de raad anders denkt over het voorstel van het college, waarvoor ze het oordeel aan de raad laat. De VOORZITTER heeft de toezegging gehoord dat de wethouder bij de eerstvolgende auditcommissie op 4 oktober terugkomt op de wensen en bedenkingen van de raad. M.b.t. het door de D66-fractie genoemde onderwijsachterstandenbeleid merkt wethouder KOSTEN op dat de gelden goed en volledig benut moeten worden, hetgeen niet het geval was, maar dat dit -nadat hij hier aandacht voor heeft gevraagd- inmiddels wel het geval is. Wethouder VAN ERK merkt m.b.t.

het door de D66-fractie genoemde armoedebeleid op dat dit project nog steeds doorloopt, maar een andere urgentie kent dan het afgelopen najaar. De stuurgroep heeft gezegd kort na de zomer inhoudelijk en financieel te wegen hoe de zaken er voor staan en wat er voor de komende winter nodig is. Wanneer de contouren voor de volgende periode bekend zijn zal de raad hiervan via een RIB op de hoogte worden gesteld. Tweede termijn Mevrouw VAN ES adviseert -omdat men nog veel meer nodig heeft- de VVDfractie nooit te zeggen dat het Rijk met zakken geld strooit. Het is vaak wel zo dat men eerst structureel te weinig krijgt en dan incidenteel er veel bij krijgt. Men ziet echter altijd tekorten op de lange termijn. Hierbij merkt zij op dat veel gemeenten in Nederland vanaf 2026 tekorten zien en men ervanuit gaat dat het Rijk hier structureel wat aan gaat doen. Haar fractie is van mening dat de overschotten niet komen door het te behoedzaam begroten, omdat behoudend begroten de Papendrechtse cultuur is waar men heel bedreven in is en hier zeker niet vanaf moet stappen. Haar fractie is blij dat het college positief reageert op het instellen van een maximum bedrag voor de overschotten richting de bestemmingsreserve. Daarnaast vraagt zij zich af of de auditcommissie betrokken wordt bij de keuze voor het externe bureau dat zich gaat bezig houden met de 9

Verslag besluitvormende raadsvergadering 6 juli 2023

nieuwe vorm van begroten en de opdracht aan dit bureau. Op de vraag van de heer LAMMERS of men het wenselijk vindt dat er een extern bureau wordt aangesteld antwoordt mevrouw VAN ES dat haar fractie de wens voor een andere, meer gebruiksvriendelijke indeling van de begroting zelf heeft uitgesproken en dat het mooi zou zijn als dit binnen de eigen organisatie uitgevoerd kan worden, maar dat het i.v.m. de wisselingen van de wacht moeilijk is personeel met voldoende kennis te vinden. Haar fractie heeft er geen probleem mee om voor een dergelijke opdracht een extern bureau in te horen. Wel vindt men het zeer belangrijk dat de opdracht aan dit bureau via de raad/college/auditcommissie komt. M.b.t. de onderwijsachterstanden is de D66fractie blij te horen dat de middelen gebruikt worden en dat hier aandacht voor is gevraagd. Ook is men tevreden dat er m.b.t. het armoedebeleid tegen de winter weer wordt gekeken wat er nodig is en dat hierover een RIB naar de raad komt. Wanneer hiervoor budget nodig is verwacht men hier echter meer voor dan een RIB. De vraag van de heer GRIMMIUS, of het college vindt dat er voldoende is gespaard voor de toekomst en zo niet waarom er niet voor is gekozen dit in het voorstel op te nemen, heeft de wethouder niet beantwoord. De heer BEZEMER stelt voor de wijze van begroten niet alleen in de auditcomissie maar ook in de raad te bespreken.

Daarnaast merkt hij op dat de bestemmingsreserve t.o.v. algemene reserve samenkomt in het voorstel van de GL-fractie, om duidelijk aan te geven wat men waar op termijn uit gaat betalen. De heer LAMMERS wenst nogmaals duidelijk aan te geven dat het amendement van zijn fractie niet aangeeft dat de vervuiler niet hoort te betalen. Daarnaast zou men in de financiële P&C-cyclus graag opgenomen zien dat er -vanuit het verleden naar de toekomst- lange termijn beleid wordt toegepast. De presentatie van de financiële kaart vond zijn fractie een goed inzicht geven in de financiële staat van de gemeente Papendrecht. Het advies aan het externe bureau zou zijn om op basis van de financiële kaart lange termijn prognoses te maken voor de financiële stand van zaken van de gemeente, omdat hieruit bleek dat de gemeente er financieel sterker voor staat dan men dacht. De heer VAN DEN DOOL geeft aan dat men uit de opmerking van de wethouder zou kunnen opmaken dat het amendement zou beogen dat het verdeelde resultaat ook allemaal niet doorgaat, maar dat dit niet de bedoeling en de strekking van het amendement is. Het sportbeleid, ICT-budget en alle andere zaken blijven intact. Het amendement stelt voor de 4 miljoen + 100% van het onverdeelde resultaat (€ 5.5317.000, -) te storten ten laste van de algemene reserve. De andere zaken gaan gewoon door. Daarnaast vragen de GL, OP en CU10

Verslag besluitvormende raadsvergadering 6 juli 2023

fracties of er genoeg is gespaard en of men anders moet begroten. Ook zijn fractie zou graag een overzicht krijgen, waardoor men realistisch een bedrag per jaar kan sparen om de lasten voor de toekomst te dragen. Op die manier zit het in de begroting en houdt men niet ieder jaar zoveel over en kan men de burgers goed uitleggen waarvoor het nodig is. De heer VERWEIJ sluit aan bij het realistisch sparen. Hierbij merkt hij op dat tot nu toe niemand kan uitleggen wat de begrotingen voor de grote projecten (bv. de scholen) zullen zijn, maar dat men in september een goede inkijk in de financiële stand van zaken en financiën op de lange termijn krijgt. Zolang men niet zeker weet wat het gaat kosten, maar wel weet dat het heel veel gaat kosten, stelt hij voor de pot te blijven spekken en na september te kijken of er grenzen gesteld moeten worden. Om deze reden zal zijn fractie amendement 3.A2. Meer ruimte voor toekomstige investeringen steunen. Mevrouw BOKMA worstelt met amendement 3.A2. Meer ruimte voor toekomstige investeringen, omdat de wethouder heeft aangegeven dat er dit jaar nog diverse zaken komen die ten laste van de algemene reserve komen, die dan weer uit het net vol gestorte potje van de bestemmingsreserve zou moeten komen. Dit maakt het lastig om het hele bedrag in de bestemmingsreserve te storten. Zij stelt voor om in het midden uit te komen en bv.

7 miljoen te storten en de rest naar de algemene middelen. Zij vraagt of er fracties zijn die hiermee akkoord zouden gaan. Tweede termijn college Wethouder DE KEIZER zegt de D66-fractie toe schriftelijk terug te zullen komen op de gestelde vraag of de auditcommissie betrokken wordt bij de keuze voor het externe bureau dat zich gaat bezig houden met de nieuwe vorm van begroten en de opdracht aan dit bureau. Richting de heer Lammers merkt zij op dat, vooropgesteld dat men een zeer deskundig en gevarieerd financieel team heeft, een frisse externe blik altijd goed is. Naar de heer Grimmius merkt zij op dat er keuzes gemaakt moeten worden, die aan de raad worden voorgelegd. Daarbij merkt zij op dat er niet genoeg is gespaard. De heer GRIMMIUS vraagt per interruptie waarom het college er dan voor kiest slechts 4 miljoen in de bestemmingsreserve te storten en dit middels een amendement gecorrigeerd dient te worden, waarop wethouder DE KEIZER aangeeft dat er nog meer zaken zijn dan het sparen voor toekomstige investeringen en er zaken voor zullen komen waar men nog niet op heeft gerekend. Op de vraag van mevrouw KARSO wanneer de raad een meerjaren beeld van toekomstige uitgaven ontvangt (zijzelf vindt onderwijshuisvesting zeer belangrijk) antwoordt wethouder DE KEIZER dat dit, omdat het over veel verschillende ontwerpen gaat, heel lastig is. 11

Verslag besluitvormende raadsvergadering 6 juli 2023

Zij deelt echter de grote behoefte aan een overzicht en zegt toe in september schriftelijk aan te zullen geven wanneer men dit kan verwachten. De heer GRIMMIUS merkt -zoals de heren Van den Dool en Verweij al hebben aangegeven- per interruptie op dat het niet zo is dat de andere zaken van het andere bestemmingsresultaat niet doorgaan en er met dit amendement geen geld in de algemene reserve zit en men ook geen weerstandsratio heeft die dit niet toestaat. Op zijn vraag waarom niet het volledige ongelabelde overschot naar de bestemmingsreserve is overgeheveld antwoordt wethouder DE KEIZER dat dit het voorstel is en dat het aan de raad is hier een oordeel over te vellen. Op de vraag van mevrouw KARSO of de oproep vanuit de CU-fractie om de andere manier van begroten ook in de raad te bespreken geeft wethouder DE KEIZER aan dat dit zeker zal gebeuren. (Mevrouw VAN ES verzoekt voor de stemming een schorsing van 5 minuten.) (Schorsing 16.46 - 16.54)

Stemming amendement 3.A1. Bestemmingsreserve opruimen PFAS vervuiling Met 4 stemmen voor (mevrouw Hoekstra en de heren Hardam, Lammers en Spitsbaard) en 17 stemmen tegen wordt het amendement verworpen. Stemming amendement 3.A2. Meer ruimte voor toekomstige investeringen. Stemverklaring mevrouw VAN ES: de D66-fractie zal voor het amendement stemmen, omdat het een afspraak is de we hebben. Wij hechter er wel aan daar bij te zeggen dat wij in september willen doorspreken over een limiet per jaar wat we van die overschotten in de reserve willen storten. Stemverklaring mevrouw BOKMA: Ook de VVD-fractie zal voor het amendement stemmen en wil ook in september l spreken over een maximum van wat wij vanuit de overschotten in de bestemmingsreserve kapitaallasten storten. Met 21 stemmen voor wordt het amendement unaniem aangenomen. Stemming geamendeerde voorstel jaarstukken 2022. Aansluitend wordt unaniem conform het voorstel van burgemeester en wethouders besloten. Schorsing om 16.57 t.b.v. het besloten deel van de raad.

12

Verslag besluitvormende raadsvergadering 6 juli 2023

04.

Perspectiefnota 2023 – 2028. De heer LAMMERS spreekt namens de OP-fractie de volgende algemene beschouwingen uit: Geachte voorzitter, dames en heren, De fractie van Onafhankelijk Papendrecht levert hiermee een bijdrage aan de algemene beschouwingen van de gemeenteraad van Papendrecht met als thema:

‘Pantser of ruggengraat’? 1. → → → → 2. 3.

4.

5.

6. → → → 7. 8.

9. 10.

11. 12.

We hebben de afgelopen tijd gezien dat de gemeente haar pantser liet zien: onvermogen om een individuele inwoner met zijn dochter aan een woning te helpen. het verlies van een langslepend bestuurlijk-juridisch conflict met een lokaal bedrijf. de tik op de vingers door het OM bij een binnengemeentelijke integriteitszaak en de commotie bij de plaatsing van een transformatorhuisje op de verkeerde plek. Hier verschool de gemeente zich achter haar pantser en moest er een ferme correctie van buitenaf komen om de gemeente op het rechte spoor te zetten. Ook de televisie-uitzendingen van Zembla over de PFAS-doofpot en de PFASverspreiding in ons gebied delen een harde corrigerende tik uit. Maar,… is er ruimte voor kritiek? Daar waar het pantser wordt getoond, worden er door de mensen in de samenleving, zoals een actiecomité, barsten in geslagen. Kenmerkend voor deze tijd – middenin de digitale revolutie – is dat niets verborgen blijft. Leugens worden onthuld. ‘Functie elders’ betekent inmiddels meer dan dat alleen. Openheid en transparantie winnen uiteindelijk het pleit. Het gemeentebeleid kan zoveel beter! Het kan anders en Onafhankelijk Papendrecht stelt tegenover het getoonde pantser voor om te investeren in de ruggengraat. Want investeren in de ruggengraat levert ons allemaal uiteindelijk veel meer op. Versterking in plaats van verzwakking.

Verbetering in plaats van stilstand en de status quo en Vooruitgang in plaats van inertie en behoudzucht. Investeren in de ruggengraat van de samenleving is een veel betere keuze. En we moeten veel meer gaan nadenken en praten over de lange termijn. ˗ Waar moet het naartoe met deze gemeente? ˗ Waar willen we staan in 2030, waar in 2035 en waar in 2040? Gaan we de doelen van de Energietransitie wel halen als we op de huidige voet doorgaan? Gaan we het halen om in 2030 een CO2-neutrale gemeente te zijn? De oppositiepartijen werken samen in de Papendrechtse Progressieve Agenda (PPA). Daar staan veel verstandige dingen in. Zal er in 2030 voor elke inwoner een boom in de gemeente staan? Plant bomen boven de A15 in de Vriesenpolder en zet daar dan gelijk een paar honderd Tiny Houses neer. Betaalbaar, flexibel, snel, duurzaam, ecologisch verantwoord, modern, nomadisch en aantrekkelijk wonen in de natuur. 13

Verslag besluitvormende raadsvergadering 6 juli 2023

13. 14. 15. 16.

17. 18.

19.

20.

21. 22. 23.

24.

Het taboe op niet bouwen boven de A15 is rijp voor de sloop. We hebben dringend betaalbare woningen nodig, met name voor starters huur en koop. De doorstroming op de woningmarkt moet beter worden gefaciliteerd. Bouw er de twee nieuwe scholen voor het voortgezet onderwijs: samen in één nieuw architectonisch spannend onderwijscomplex. We willen overigens voor de financiering van de twee VO scholen wel een compleet dekkingsplan zien alvorens tot definitieve besluitvorming over te kunnen gaan. Aantrekkelijk plan: bosrijke omgeving, sportfaciliteiten, een BMX baan voor de jeugd en een halte Vriesenpolder van de Lightrail. Uitgroei tot de nieuwe urban hotspot waarmee de gemeente zichzelf bij de tijd brengt. De strijd om de onafhankelijkheid is gestreden, want het plan om te komen tot één Drechtstad heeft het niet gehaald. Maar elk voordeel heeft zijn nadeel. En het nadeel is dat we nu op het pluche blijven plakken en voldaan zijn met onszelf. IJdel in de betekenis van leeg. Tevreden. En dan doen we de inwoners en onszelf tekort. Het huidige college kan beter zijn ontslag indienen en plaatsmaken voor mensen met ambitie. Onafhankelijkheid vereist een actieve houding, gericht op de toekomst en op het grijpen van kansen die zich voordoen. Maar dan moeten we daar wel voor gesteld staan. En dat is nu niet het geval.

Wij vinden het gemeentelijke beleid over de hele linie veel te conservatief. De gemeentelijke organisatie en het bestuur zijn teveel in zichzelf gekeerd. De communicatie met de omgeving is ondermaats. In de sociale media zien we veel voorbeelden van de bestuurlijke felicitatiedienst met de boodschap dat men erg tevreden is met zichzelf. De ijdelheid spat ervan af. De zoveelste ondernemers award die hengelt naar trots en zelfgenoegzaamheid. Binnen het gemeentebestuur is de gemeenteraad niet het spreekwoordelijke derde wiel aan de wagen. De gemeenteraad dient onafhankelijk te opereren en zijn eigen lijnen uit te zetten, want anders komt haar integriteit in de knel. Het is de taak van de griffie om dit proces te begeleiden en te bewaken. Het college mag niet bepalen hoe er op de agenda van de gemeenteraad gestuurd wordt, want omgekeerd is dat ook niet het geval. De meerderheid in de gemeenteraad heeft de dure plicht om ervoor te waken dat de gemeenteraad door het College als het derde wiel aan de wagen wordt beschouwd en buiten de vergaderzaal bestuurlijk kan worden gecompromitteerd. Democratie verondersteld niet dat de stem van de minderheid monddood wordt gemaakt. Het is beter om écht aansprekende plannen te maken en ruggengraat te tonen.

Richt bijvoorbeeld een ambtelijke taakgroep ’Toekomst van Papendrecht’ in en ga aan de slag met de voorbereidingen voor een Lightrail verbinding met Rotterdam. Wij hebben daarvoor samen met de fracties van D66 en de PvdA deze week officieel een oplegnotitie ingediend. En versterk de band met de inwoners door de herinvoering van de wijkplatforms. Dat kan het beste vanuit de gemeente worden opgezet, zodat inwoners een georganiseerd forum krijgen voor overleg, contact en ideeënuitwisseling met de gemeente. Daarbij kunnen raadsleden aansluiten, hun band met de inwoners versterken en de communicatie intensiveren. 14

Verslag besluitvormende raadsvergadering 6 juli 2023

25.

26.

27.

28.

29.

30. 31.

32.

33.

De gemeenteraad zou elk jaar een ‘Dag van de Democratie’ moeten organiseren, zodat inwoners weer meer betrokken raken bij de plaatselijke politiek. Werken aan vertrouwensherstel. Als we kijken naar de kansen om het centrum te verbeteren zou hier naast het gemeentehuis het nieuwe Theater de Willem moeten verrijzen. In onze visie is het een gemiste kans om op die plek een torenflat neer te zetten omdat zo’n torenflat elders ook kan worden neergezet. Op het voormalige terrein van de Wieken komen flexwoningen en leg daar dan ook een minibos aan. Daarvoor dienen wij samen met de PvdA fractie een motie in. Aan het Slobbengors kan een reeks dure appartementen met uitzicht op het Drierivierenpunt komen. Laat de tennisbaan er maar liggen; die komt daar op die plek dan nog van pas. Gelukkig ligt corona achter ons. Het ging om een weggelekt virus uit een laboratorium in Wuhan (China). Maar het ging ook om een georkestreerde oefening in massacommunicatie en -manipulatie. Enkele farmaceutische bedrijven werden multimiljardair. Van burgers werden van overheidswege hun rechten ingeperkt. Toen wetenschappelijk al vaststond dat het geen effect had moesten zij een mondkapje dragen en gold er een avondklok. Gezonde kritiek werd weggezet als complottheorie en als je een kritische vraag stelde was je meteen een wappie. Maak niet normaal wat niet normaal is.

De rechten van burgers mogen nooit meer op die manier worden geschonden. Laten we hiervan leren. Na jaren van neoliberaal beleid en ‘new public management’ is de overheid geradicaliseerd en niet meer primair handelend gebleken ten behoeve van het belang van de burgers. Vroeger had je vertrouwen in de overheid, nu (kan dat) niet meer. De toeslagenaffaire waarvan ook tientallen inwoners in onze gemeente de klappen hebben gekregen. Het hapsnap korte termijn beleid van de regering bij de opvang van vluchtelingen. Het stelselmatig negeren van adviezen van Hoge Colleges van Staat, adviesorganen en onafhankelijke wetenschappers. De machtspolitiek die zichzelf boven het dienaar schap aan de burgers heeft gesteld. Het helpt de politiek niet als het om het terugwinnen van vertrouwen gaat. Het nalatige toezicht en de gebrekkige handhaving. Van de vuurwerkoverlast tot de overschrijding van milieunormen en -wetgeving. Het vertrouwen in de politiek is mede hierom gedaald; de burgers zijn de overheid minder gaan vertrouwen. En dat wordt zichtbaar in een terugval van hun positieve betrokkenheid en bij een tegenvallende opkomst bij de gemeenteraadsverkiezingen. In maart vorig jaar was de opkomst bij de gemeenteraadsverkiezingen 47%. De alarmbellen moeten gaan rinkelen.

Wat gaan wij er samen aan doen om dit percentage bij de volgende verkiezingen omhoog te krijgen? Het is belangrijk om meer energie en financiën vrij te maken voor het lange termijn beleid. Betrek de inwoners actief bij het gemeentelijk beleid en treedt meer dan te doen gebruikelijk is met hen in dialoog. Als we de komende jaren in de ruggengraat van de samenleving investeren, ontstaat er weer perspectief en kan het pantser worden afgelegd.

De OP-fractie dient de volgende moties in: 15

Verslag besluitvormende raadsvergadering 6 juli 2023

-

Motie 4.M1. Onderzoek naar een cultuurgebouw in het centrum. Wethouder JANSSEN vindt het vreemd deze motie voor een cultuurgebouw op de locatie Veerpromenade opnieuw te zien, omdat de raad op 28 november 2022 het bestemmingplan heeft vastgesteld, waarbij eenzelfde amendement aan de orde is geweest en niet is aangenomen. Hij vindt het niet opportuun dit middels deze motie weer te doen en zal deze daarom ontraden.

-

Motie 4.M2. Participatie van burgers (beter) regelen. Wethouder JANSSEN vindt participatie van belang, maar merkt op dat hier andere instrumenten voor worden ingezet dan het voorgestelde participatiehandvest. Hiermee gaat men, samen met de raad, in het najaar aan de slag. Het college ontraadt deze motie.

-

Motie 4.M3. Raadsagendering buitenplanse afwijkingen bij de invoering van de Omgevingswet blijft Papendrechtse werkwijze. Het bindend adviesrecht vergt nog aangescherpte besluiten van de raad, waarvoor men op 12 september aan zet is. De beeldvorming vindt op 21 september plaats en de besluitvorming een maand later. Het college ontraadt ook deze motie.

-

Motie 4.M4. Wijkplatforms nieuw leven in blazen. Wethouder VAN ERK geeft aan dat het college deze motie ontraadt. Dit omdat de 4 wijkplatforms zichzelf - i.v.m. het tekort aan bestuurders en vrijwilligers- in 2015 hebben opgegeven. Als voorwaarde is toen wel gesteld dat de gemeente het digitale bewonersplatform Mijn buurtje, tegenwoordig Puur Papendrecht, zou aanschaffen. Daarnaast merkt hij op dat men participatie belangrijk vindt en dat dit gebeurt met/door bewoners die interesse hebben voor of betrokken zijn bij een onderwerp. Door het inrichten van een wijkplatform creëert men een nieuwe schakel tussen de gemeente en inwoners, terwijl de gemeente juist direct het gesprek wil aangaan met de inwoners. Welke inwoners dit zijn kan continue verschillen. Hiermee zegt hij niet dat het wijkplatform per definitie iets is uit het verleden, maar dat deze tijd vraagt om nieuwe vormen en activiteiten om de direct connectie met de inwoners te maken.

-

Motie 4.M5. Leg een minibos (ook wel ‘Tiny Forest’ genoemd) aan. Wethouder VAN DER BORG ontraadt deze motie, omdat men prioriteit wil geven aan de realisatie van de flexwoningen aldaar.

16

Verslag besluitvormende raadsvergadering 6 juli 2023

-

Motie 4.M6. PFAS-1 snel duidelijkheid over de gezondheidsrisico’s door PFAS voor de omwonenden van de Chemours fabriek te Dordrecht – onderzoek naar de vervuiling van het oppervlaktewater, Wethouder KOSTEN merkt op dat de vervuiling van oppervlaktewater zeker de aandacht van het college heeft en dat men op dit moment in overleg is met de waterschappen om te bepalen waar in de watergangen langs de moestuinen nader onderzoek kan worden gedaan naar oppervlaktewater. Dit is een vervolg op het eerder gedane moestuinonderzoek. Omdat men hier actie op onderneemt en dit hier tegelijkertijd de verantwoording niet voor bij de gemeente ligt vindt het college deze motie overbodig.

-

Motie 4.M7. PFAS-2 snel duidelijkheid over de gezondheidsrisico’s door PFAS voor de omwonenden van de Chemours fabriek te Dordrecht – onderzoek naar de vervuiling van de grond Wethouder KOSTEN merkt op dat ook naar de grond in 2017 een luchtdepositie onderzoek en vanwege riolering bodemonderzoeken hebben plaatsgevonden en dat bij ieder bouwproces bodemonderzoek wordt uitgevoerd en men uitgebreid naar de moestuinen heeft gekeken, waarvoor in 2023 en 2024 op basis van het eerder gedane moestuinonderzoek een vervolg onderzoek komt. Hierover is de raad in januari middels een uitvoerige RIB geïnformeerd. Ook deze motie vindt men derhalve overbodig.

-

Motie 4.M8. PFAS-3 snel duidelijkheid over de gezondheidsrisico’s door PFAS voor de omwonenden van de Chemours fabriek te Dordrecht – onderzoek naar veiligheid van de moestuinen. Wethouder KOSTEN geeft, onder verwijzing naar moties M6. en M7., aan dat het college ook deze motie overbodig vindt.

-

Motie 4.M9. PFAS-4 snel duidelijkheid over de gezondheidsrisico’s door PFAS voor de omwonenden van de Chemours fabriek te Dordrecht – ter beschikking stellen van gratis bloedtests. Wethouder KOSTEN merkt op dat men m.b.t. de bloedtest advies heeft gevraagd aan de GGD, die aangeeft dat een bloedtest een uitslag geeft waarmee men vervolgens niets kan. Dit advies luidt als volgt: ‘bij een bloedonderzoek bij Result Laboratorium ontvangt men een uitslag met een getal=waarde PFOA in het bloedserum, die niet geforceerd kan worden verlaagd wanneer deze hoog is, er is geen medicijn of andere therapie die dit kan doen en de uitslag heeft ook geen voorspellende waarde voor ziekte of aandoeningen in de toekomst’. Men moet zich afvragen of een dergelijk bloedonderzoek zin heeft. Omdat het college van mening is dat dit niet het geval is, ontraadt zij deze motie.

17

Verslag besluitvormende raadsvergadering 6 juli 2023

-

Motie 4.M10. PFAS-5 snel duidelijkheid over de gezondheidsrisico’s door PFAS voor de omwonenden van de Chemours fabriek te Dordrecht – ter beschikking stellen van waterzuiveringsapparatuur aan de huishoudens die daar vrijwillig voor kiezen als uit nieuwe metingen door een onafhankelijk wetenschappelijk laboratorium blijkt dat de concentraties van Poly- en perfluoralkyl stoffen in het kraanwater te hoog blijken te zijn. Wethouder KOSTEN ontraadt deze motie met klem, omdat hij afstand doet van de stelling dat de drinkwaterkwaliteit niet voldoet aan de (nieuwe) normen. Men kan de waarden bij Oase ter plekke controleren. Hierbij komt dat het drinkwater in de toekomst (naast de bron bij Langerak) ook uit Nieuwlekkerland komt, waar omgekeerde osmose plaatsvindt waar de motie toe oproept. Het college ontraadt deze motie.

-

Motie 4.M11. PFAS-6 snel duidelijkheid over de gezondheidsrisico’s door PFAS voor de omwonenden van de Chemours fabriek te Dordrecht – sluiting van de Chemours-fabriek. Wethouder KOSTEN merkt op dat het een logische stap lijkt om hiertoe op te roepen, maar dat hiermee de kern van het probleem niet oplost is, omdat de vervuiling met een eventueel vertrek van de fabriek niet weg zou zijn. Men wil zeker dat de schade wordt aangepakt, waarop de gemeente ook inzet, maar hij ontraadt concrete uitzetting van de fabriek.

Hij vindt de inzet en aandacht van de OP-fractie goed, merkt op dat een aantal zaken wordt oppakt, maar dat hij een aantal andere zaken ook lastig vindt. De heer VERWEIJ spreekt namens de PAB-fractie de volgende algemene beschouwingen uit: Geachte voorzitter, collega's en inwoners, het PAB kijkt terug op een succesvol raadsjaar, met trots op behaalde resultaten. De nieuwe burgemeester, positieve ontwikkelingen rond Fokker en inzet voor banen en mobiliteit zijn belangrijk. Ook hebben we verbeteringen doorgevoerd in armoedebestrijding en minimabeleid, waardoor meer mensen financiële hulp kunnen ontvangen. Er is extra geld voor energie-armoede en veiligheid. Bouwplannen zijn voortvarend aangepakt (bouwvisie, bestemmingsplannen, start Kraaihoek). Zorgen zijn er nog wel over de stagnatie in de uitvoering ervan. Begrotingsoverschot: Het PAB feliciteert de gemeente met het begrotingsoverschot. We moeten echter beseffen en (nog) beter aan onze inwoners uitleggen, dat het voornamelijk eenmalige meevallers zijn en wij maatregelen móeten nemen om toekomstige uitdagingen het hoofd te bieden. Het PAB houdt vast aan nuchter en realistisch begroten. De lokale lasten passen bij het gemiddelde in Nederland, wat ervoor 18

Verslag besluitvormende raadsvergadering 6 juli 2023

zorgt dat we onze goede voorzieningen kunnen behouden. We moeten blijven sparen voor toekomstige dure projecten. In het verleden zijn meevallers te snel uitgegeven. Ouderenzorg: Er zijn genoeg uitdagingen. Neem de ouderenzorg (met mogelijk 900 miljoen gekort). We worden geconfronteerd met een dubbele vergrijzing: zowel het aantal ouderen als de gemiddelde leeftijd stijgt. Het is daarom essentieel dat we alternatieve woonvormen onderzoeken. Bovendien: is het wel altijd haalbaar en wenselijk om ouderen zo lang mogelijk thuis te laten wonen? Grijpen we pas in als iemand al één keer of pas twee keer het vuur aan heeft laten staan? Het PAB constateert een behoefte aan een modern type “bejaardenhuis” (senioren serviceflat) voor mensen die fysiek nog niet toe zijn aan een verzorgingstehuis. We waarderen dat het woonplan kijkt naar ouderen. We kunnen kennelijk een modern verzorgingshuis tegemoetzien. Het PAB juicht toe dat in de wijk Kraaihoek gestreefd wordt naar een inwonerssamenstelling van jong en oud waarbij het omzien naar elkaar gestimuleerd wordt. Eerstelijns verblijf: Het PAB vraagt het college zorgverleners te stimuleren om meer eerstelijns verblijven in te richten. Waar inwoners zonder vangnet thuis na een operatie of andere behandeling complete zorg wordt geboden voor de eerste periode. Groenonderhoud: Dan het groenonderhoud.

Het PAB koestert burgerinitiatieven om de eigen woonomgeving te verfraaien. Hierbij is goede samenwerking tussen inwoners en gemeente van belang. Goed dat er extra middelen voor de groenvoorziening zijn. Of het genoeg is? We omarmen natuurvriendelijk maaien, dit wordt (nog) niet door iedereen gewaardeerd. Daarom moeten we de voordelen van biodiversiteit en de noodzaak om ons voor te bereiden op extremere weersomstandigheden beter communiceren. Onderzoek of het groen – ná onderhoud – visueel fraaier kan, en de achtergebleven groenresten sneller kunnen worden opgeruimd. Afvalsysteem: Wat betreft het afval-ophaalsysteem per 1 januari 2024, is het volgende in de aanloop verteld. Na eigen onderzoek door de gemeente blijkt dat een systeem met restafval op afstand en diftar (recycletarief) voldoet aan de gestelde doelen en uitgangspunten. Dit is zowel goed voor het milieu als voor de portemonnee van bewoners, omdat gemiddeld de basiskosten per huishouden met ongeveer €25 tot €50 per jaar zouden kunnen dalen vanaf 2024, maar het schijnt dat de basis heffing nagenoeg gelijk blijft. Het is belangrijk om te evalueren of het doel nog Algemene beschouwingen Perspectiefnota 2023-2028, 6 juli 2023 2 steeds haalbaar is om de basiskosten voor inwoners te verminderen na de volledige invoering van het omgekeerd inzamelen.

Het college moet zorgen dat omgekeerd inzamelen daadwerkelijk goedkoper kan zijn voor onze inwoners wat zal leiden tot meer draagvlak. 19

Verslag besluitvormende raadsvergadering 6 juli 2023

Energietransitie: De energietransitie is zo’n enorme uitdaging dat we niet star mogen vasthouden aan één verander-knop. Laten we alternatieven onderzoeken en openstaan voor nieuwe technologieën en innovaties. Alleen door diversiteit in ons energieaanbod na te streven, kunnen we een duurzame toekomst waarborgen. Bij een warmtenet kan men de leverancier niet kiezen. Goede afspraken met de leverancier zijn vereist om de inwoners te beschermen tegen ongebreidelde prijsverhogingen. Investeringen in groene energie, energiebesparing en bewustwording zijn belangrijk. Het PAB streeft ernaar dat de energievoorziening betaalbaar is voor elke inwoner, inclusief woningeigenaren. Evenementen: In de huidige tijd kunnen er weer evenementen georganiseerd worden. De gemeente steunt initiatiefnemers van evenementen, met aandacht voor lokale horeca en middenstand. Goede en creatieve initiatieven die de levendigheid en het geluksgevoel van de inwoners vergroten, verdienen steun. Vooral hulp bij de vele regels waaraan men moet voldoen. Het PAB pleit voor budgetten voor evenementen die voor alle inwoners aantrekkelijk zijn. Het Oranjecomité organiseert succesvolle feesten voor alle inwoners en verdient daarom meer subsidie volgens het PAB. MKB: De lokale bedrijven, vooral het MKB, leveren werkgelegenheid en inkomsten op.

Het nog meer aantrekkelijk maken van onze winkelcentra plus de voortzetting van 2 uur gratis parkeren in de parkeergarages kunnen een bijdrage leveren aan een bloeiende middenstand. Bereikbaarheid: Bereikbaarheid en openbaarvervoer vormen grote uitdagingen. Het PAB kijkt uit naar de reacties op het mobiliteitsplan waar veel geld in geïnvesteerd gaat worden. Communicatie: Betere communicatie tussen gemeente en inwoners is essentieel. We moeten transparant zijn en actief luisteren naar behoeften en zorgen. Gebruik moderne communicatiemiddelen, maar vergeet inwoners zonder toegang niet. Stimuleer participatie om betrokkenheid te vergroten. Maar geef vóóraf de grenzen aan van wat wel en wat niet kan. Tot slot: Terugkijkend op een succesvol raadsjaar van ons college, met waardevolle bijdragen van alle partijen in de raad, beseffen we dat van achterover leunen geen sprake kan zijn. Laten we met daadkracht, visie en transparantie werken aan een duurzame en bloeiende gemeente. Het PAB gelooft dat we met de juiste maatregelen en de betrokkenheid van onze inwoners aan een nog positievere toekomst kunnen bouwen. Immers: Samen maken we Papendrecht.

20

Verslag besluitvormende raadsvergadering 6 juli 2023

De PAB-fractie dient de volgende moties in: - Motie 4.M23. Tijdelijke woonruimte voor revalideren. Wethouder VAN ERK merkt op dat het college deze motie zal overnemen. De gemeente gaat niet over het realiseren en bekostigen van tijdelijke woonruimte om te revalideren, het zgn. eerstelijns verblijf. Dit wordt bekostigd door de zorgverzekeringswet. Omdat de gemeente hier feitelijk geen directe invloed op heeft is de enige toezegging die de wethouder kan doen, dat hij het gesprek aangaat met Rivas en het zorgkantoor. -

Motie 4.M24. Subsidie aan het Oranjecomité in evenwicht brengen. Burgemeester VAN DRIEL geeft, omdat deze subsidie steeds geïndexeerd maar uit balans is, een positief advies op deze motie. Dit omdat koningsdag een belangrijk evenement is voor Papendrecht, waar zoveel inwoners van genieten en er nu keuzes moeten worden gemaakt door de organisatie, die geen recht meer doen aan het evenement en de waarde hiervan voor de gemeente. Het kan zijn dat men hier in de aanstaande evenementennota ook gaat kijken naar faciliteiten, maar dit zal pas over een jaar aan de orde komen.

-

Motie 4.M25. Uitbreiding visplekken. Wethouder VAN DER BORG staat positief tegenover deze motie, dit omdat men reeds met een externe ecoloog aan het onderzoeken is hoe men de visen waterkwaliteit kan verbeteren en de genoemde punten hierin worden meegenomen. Motie: positief of overbodig.

Mevrouw VAN ES spreekt namens de D66-fractie de volgende algemene beschouwingen uit: Voorzitter, elke generatie denkt: De tijd waarin ik leef, is de meest bijzondere, nooit eerder was er zóveel verandering en kwam het er zó op aan. Wij denken dat ook. De D66-fractie gaat hiermee om middels het adagium van architect Rem Koolhaas: vind optimisme in het onvermijdelijke. Voorzitter, het is onvermijdelijk dat Papendrecht drastisch verandert richting 2050. In de perspectiefnota wordt gesproken over een strategische visie en agenda. Daar is de D66- fractie blij mee. Wij hebben behoefte aan een verhaal, het verhaal van Papendrecht, zodat we niet slechts terugkijken met nostalgie, maar onze blik vooral richten op een gouden toekomst. Schrijf dat verhaal in aansprekende taal, visualiseer het en betrek inwoners, bedrijven en instellingen. Ook de VNG schreef recent over “het verhaal van Nederland in 2040: een krachtiger, groener en menselijker land.” Betreft dat rapport bij onze toekomstvisie. En, voorzitter, de crux: pas het toe! Geef bij elk raadsvoorstel aan, hoe dát specifieke voorstel een bouwsteen is op weg naar het totaalbeeld. En voer het uit. Wij verwachten die kwaliteit te zien, consequent en 21

Verslag besluitvormende raadsvergadering 6 juli 2023

consistent. Graag een reactie van het college. Voorzitter, de D66-fractie vindt onderwijs zeer belangrijk, maar iets belangrijk vinden rechtvaardigt nooit een onverantwoord financieel besluit. De vraag bij de nieuwbouw vo-scholen is dus: is een investering van 100 miljoen euro voor Papendrecht verantwoord. Ter vergelijking - wij zeiden het eerder - als Rotterdam een even grote investering zou doen ten opzichte van hún begroting, zouden ze acht nieuwe Feijenoordstadions kunnen bouwen! Tja, voorzitter, optimisme… Optimisme hier, is het vertrouwen op de combinatie: samen alle risico’s willen zien, én samen een oplossing vinden. In de Papendrechtse Progressieve Agenda schrijft D66 met OP, PvdA en GL: “Grote uitgaven mogen niet leiden tot onverantwoorde financiële tekorten, tot belastingverhoging voor inwoners, bezuinigingen op voorzieningen en uiteindelijk tot het risico dat niets anders rest dan fuseren met buurgemeenten. Dus: bij besluiten worden alle lange termijn consequenties en risico’s meegenomen.” Voorzitter, zoals gezegd in de commissie, de D66-fractie zoekt comfort bij de nieuwbouw VO, en dat voelen wij op dit moment niet. Wij willen: een onafhankelijk financieel adviseur, die geen inwoner is van Papendrecht en geen link heeft met de scholen of met een lokale politieke afdeling.

Wij willen geen kleine lettertjes meer bij besluiten, zoals bij de verhoging van de aflossingstermijn van 40-60 jaar, weggestopt in een bijlage van de financiële verordening en rechtstreeks als hamerstuk naar de raad. En uiteraard: het GO-besluit bouw voscholen: één totaalbesluit, met één dekkingsplan. Dat is staande praktijk in gemeenten. Graag een reactie van het college. Voorzitter, met betrekking tot de extra verhoging OZB, dienen wij met OP, GL en de PvdA een motie in. De PvdA zal deze toelichten en indienen. De D66-fractie heeft in dezen nog wel antwoord van het college tegoed op de vraag: Waarom werd in de PPN 2022 de OZB-verhoging niet als apart beslispunt opgenomen in het gevraagde besluit? En aanvullend: waarom was 2022 het enige jaar waarin de PPN meerjarig werd vastgesteld. Ervoor niet, dit jaar ook niet. Voorzitter, bij de rioolheffing zien we in Papendrecht één tarief, of in een woning nu één persoon woont of bijvoorbeeld vijf. De alleenstaande subsidieert het gezin. Dat is niet fair en een prijsprikkel ontbreekt. De D66-fractie is vóór faire heffingen en milieuprikkels. In onze regio zijn er twee varianten van gedifferentieerde tarieven: die tussen één en meerpersoonshuishoudens en één gebaseerd op het kubieke meter waterverbruik. De D66- fractie heeft een motie voorbereid om de consequenties van beide varianten in beeld te krijgen.