Overdrachtsdossiers raad.pdf

Sterk Papendrecht Planning/ actietermijn: • Raadsvoorstellen: Op dit moment staan er geen raadsvoorstellen gepland. Er wordt op dit moment gewerkt aan een plan voor verbouwing en uitbreiding van de huidige kantoorruimte Sterk Papendrecht aan de Veerweg. De financiële consequenties van het plan (kosten en inkomsten) worden nog onderzocht. Indien nodig wordt een voorstel aan het college en de gemeenteraad voorgelegd. • Toezeggingen: Op dit moment zijn geen toezeggingen gedaan. • Subsidieplafond: Jaarlijks wordt het subsidieplafond voor Sterk Papendrecht ter besluitvorming aan de gemeenteraad voorgelegd. • Financiële consequenties: De financiële gevolgen van de opdracht worden jaarlijks meegenomen in de Perspectiefnota en de Programmabegroting. • Subsidiebundel: De gemeenteraad ontvangt jaarlijks via de subsidiebundel informatie over de afgesproken activiteiten, toegekende subsidiebedragen en eventuele bijzonderheden. • Jaarrekening: Via de Jaarrekening wordt de gemeenteraad op hoofdlijnen geïnformeerd over de resultaten van de opdracht. Daarnaast staan de jaarverantwoordingen Sterk Papendrecht op de website van Sterk Papendrecht.

Hierbij vindt u de link naar de stukken: https://www.sterkpapendrecht.nl/kennisbank/ Onderwerp: Subsidie en taken van Sterk Papendrecht Inhoud: Met dit overdrachtsdossier wordt u eerst geïnformeerd over de keuze voor de uitvoering van onze wettelijke taken in het sociaal domein door Sterk Papendrecht. Vervolgens wordt een toelichting gegeven over de subsidie en taken van Sterk Papendrecht en de belangrijkste politiek-bestuurlijke aandachtspunten. Daarna worden de randvoorwaarden voor de uitvoering van de opdracht beschreven. Tot slot, gaan we in op hoe regie wordt gevoerd op de uitvoering van opdracht en hoe de gemeenteraad en het college hierbij worden betrokken. a. Welke keuzen zijn gemaakt voor de uitvoering wettelijke taken in het sociaal domein? Hoe is Sterk Papendrecht tot stand gekomen? In 2015 hebben de gemeenten nieuwe taken gekregen van de Rijksoverheid als gevolg van de decentralisaties in het sociaal domein. De uitvoering van de Jeugdwet, Wet maatschappelijke ondersteuning 2015 en Participatiewet is daarmee overgegaan naar de gemeenten. De gemeente Papendrecht heeft ervoor gekozen om de taken van het sociaal wijkteam via een aantal aanbieders te laten uitvoeren. De betrokken organisatie/aanbieders werken nu samen onder de 'lokale merknaam' Sterk Papendrecht.

In afgelopen jaren zijn de taken van Sterk Papendrecht gegroeid als gevolg van de nieuwe wettelijke taken en gemeentelijke ambities en plannen. Op dit moment zijn o.a. de stichting Jeugdteam ZHZ, stichting MeeVivenz/ De Sociale Basis1, Rivas en Yuluis betrokken bij Sterk Papendrecht. Verder werken de Sociale Dienst 27

Overdrachtsdossiers 2026-2029

Drechtsteden (SDD) en Sterk Papendrecht samen in de werklocatie Veerweg aan de implementatie van de Integrale Klantroute. b. Overzicht over de subsidie en taken van Sterk Papendrecht De gemeenteraad is in de afgelopen jaren geïnformeerd over de subsidie en taken van Sterk Papendrecht via een raadsinformatiebrief en een beeldvormende raad. Hieronder vindt u de link naar de betreffende stukken op de gemeentewebsite. https://raad.papendrecht.nl/Documenten/D01-202401003-RIB-Overzicht-taken-en-budgetSterk-Papendrecht-met-bijlage.pdf c. Subsidieafspraken, monitoring en verantwoording Sterk Papendrecht heeft een omvangrijke opdracht, zowel inhoudelijk als financieel. Jaarlijks maken de gemeente en Sterk Papendrecht prestatieafspraken. De voortgang van deze afspraken en eventuele aandachtspunten worden regelmatig besproken in accountgesprekken met Sterk Papendrecht, zowel op ambtelijk als bestuurlijk niveau. Na uitvoering van de activiteiten verantwoordt Sterk Papendrecht de realisatie van de doelstellingen aan de gemeente, zowel inhoudelijk als financieel. d. Nieuwe opdracht van Sterk Papendrecht In 2025 heeft de gemeenteraad de Samenlevingsvisie Papendrecht vastgesteld. Sterk Papendrecht moet vanuit de Samenlevingsvisie gaan werken. Dit jaar is gestart met de voorbereiding van een nieuwe opdracht voor het wijkteam (Sterk Papendrecht), die per 1 januari 2027 ingaat.

Het doel van deze opdracht is bij te dragen aan verschillende ontwikkelingen die in de Samenlevingsvisie zijn opgenomen, zoals wijkgericht werken, het aanpakken van kernproblemen in plaats van het bestrijden van symptomen, en het bieden van meer groepsgerichte ondersteuning in plaats van individuele hulp. De implementatie van de Samenlevingsvisie vraagt een meerjarige aanpak, politiekbestuurlijke draagvlak en financiële middelen. De Samenlevingsvisie vraagt om een verschuiving of investering van middelen naar de voorkant (voorkomen van problemen en collectief aanbod) zodat de vraag naar maatwerkvoorziening op de lange termijn afneemt. Hier ligt een belangrijke rol voor het wijkteam. Hiervoormoeten er keuzes worden gemaakt door het nieuwe college en de gemeenteraad. Het college bepaalt de opdracht, de partijen die de opdracht moeten uitvoeren en de periode waarvoor die opdracht wordt verstrekt. De financiële consequenties van de nieuwe opdracht worden via de P&Cstukken aan de gemeenteraad voorgelegd. Dit punt wordt nader toegelicht onder de paragraaf ‘randvoorwaarden’. . Daarnaast werkt de gemeente aan het regionaal programma beschikbare en betaalbare jeugdhulp. De gemeenteraad is geïnformeerd over de lokale maatregelen beschikbare en betaalbare jeugdhulp via een raadsinformatiebrief op 14 oktober 2025. Ook is de verordening Jeugdhulp 2026 vastgesteld door de gemeenteraad.

Sterk Papendrecht heeft een belangrijke bijdrage aan de implementatie van de lokale maatregelen en verordening jeugdhulp. e. Plan voor verbouwing en uitbreiding van kantoorruimte Sterk Papendrecht aan de Veerweg

28

Overdrachtsdossiers 2026-2029

Door de toegenomen taken van Sterk Papendrecht, maar ook de samenwerking met andere organisaties zoals de Sociale Dienst Drechtsteden (integrale klantroute) is de huidige kantoorruimte aan de Veerweg te krap. In het “Vastgoed en Accommodatiebeleid Gemeente Papendrecht” is eerder opdracht gegeven onderzoek te verrichten om het vrijgekomen deel binnen de accommodatie Veerweg 125-127 (voormalige locatie bibliotheek) voornamelijk uit te werken als locatie voor maatschappelijke hulp- en dienstverlening. Er wordt op dit moment gewerkt aan een plan. De financiële consequenties van het plan (kosten en inkomsten) worden nog onderzocht. 2 Eerder genomen besluiten/RIB: - Raadsinformatiebrief Overzicht taken en subsidie van Sterk Papendrecht van 3 oktober 2024. - Beeldvormende Raad over de subsidie en taken van Sterk Papendrecht van 3 april 2025. - Vastgoed en accommodatiebeleid gemeente Papendrecht. Randvoorwaarden: • Voor de voortzetting van de opdracht is zowel een structureel als incidenteel budget vereist. Hieronder worden de bedragen voor u op een rij gezet. o Subsidieplafond 2026 voor Sterk Papendrecht (Stichting Mooi Sociaal, Rivas en Yulius) bedraagt € 3.965.236. Het budget voor de structurele subsidie is opgenomen in de meerjarenbegroting van de gemeente Papendrecht. De gemeenteraad stelt jaarlijks het subsidieplafond en indexatie voor de subsidie vast.

o Er wordt, onder voorbehoud van de afhandeling van de subsidieaanvraag, een incidentele subsidie van circa € 998.532 verleend aan stichting Mooi Sociaal voor 2026. Van dit bedrag is circa € 536.614 als structureel budget opgenomen in de meerjarenbegroting gemeente Papendrecht. Voor de overige incidentele activiteiten, waaronder de activiteiten vanuit het Gezond en Actief Leven Akkoord (GALA), is vanaf 2027 geen budget meer gereserveerd in de programmabegroting gemeente Papendrecht. Deze activiteiten zijn dan, met inachtneming van het jaar 2026, drie jaar gesubsidieerd. In de nieuwe opdracht van Mooi Sociaal (Sterk Papendrecht) moet dan een keuze worden gemaakt: stoppen of structureel voortzetten. Verder wordt er verwacht dat dit jaar meer duidelijkheid ontstaat over de voortzetting van een aantal GALA-activiteiten vanuit het Aanvullend Zorg- en Welzijnsakkoord (AZWA). • Zoals hierboven aangegeven, vraagt de implementatie van de Samenlevingsvisie om o.a. een verschuiving of investering van middelen naar de voorkant, oftewel van maatwerkvoorzieningen naar algemene voorzieningen. Hierbij kan bijvoorbeeld worden gedacht aan het versterken van de jeugdhulp aan de voorkant. De gemeente is hiervoor deels afhankelijk van regionale besluiten en beschikbare middelen. Op dit moment wordt gewerkt aan een plan om dit verder uit te werken.

Naar verwachting wordt in de loop van dit jaar meer duidelijk over het inhoudelijke plan, de financiële consequenties voor de meerjarenbegroting en de rol van het wijkteam hierin. • Er is behoefte aan een coördinerend wethouder die door het college wordt aangewezen als eerste aanspreekpunt voor de ambtelijke organisatie ten behoeve van de afstemming.

29

Overdrachtsdossiers 2026-2029

•

Er is ambtelijke capaciteit nodig om sturing te geven aan en samen te werken met Sterk Papendrecht. Deze capaciteit is momenteel tijdelijk beschikbaar tot eind 2026. Dit betreft de functie van 'Beleidsadviseur Sociaal Domein en accounthouder Sterk Papendrecht'. Wanneer deze functie niet structureel wordt dan wel niet verlengd wordt, dan wordt het account opgepakt vanuit het team Maatschappelijke Ontwikkeling en dienen een aantal andere zaken niet opgepakt te worden. Waarbij de kans aanwezig is dat er onvoldoende opdrachtgever-nemerschap plaatsvindt en keren we mogelijk terug naar de oude situatie waarbij er onvoldoende zicht was op dit account. Regionale afhankelijkheid: Er zijn geen regionale afhankelijkheden bij de keuze voor de uitvoering van de opdracht. De gemeente bepaalt zelf op welke wijze de opdracht wordt uitgevoerd. Wat betreft de inhoud van de opdracht is de gemeente op bepaalde onderdelen wél afhankelijk van regionale besluiten en ontwikkelingen. Denk bijvoorbeeld aan de samenwerking binnen de keten van zorg en veiligheid, waarbij meerdere partijen betrokken zijn, zoals Sterk Papendrecht, politie, Veilig Thuis en GI’s. Betrokken Team: • Team Maatschappelijke Ontwikkeling (MO) doet het accountmanagement voor Sterk Papendrecht. Er werken o.a. een accounthouder, een beleidsregisseur, een beleidsondersteuner en aantal beleidsadviseurs samen met Sterk Papendrecht.

• Team Grondzaken, Ruimtelijke Ontwikkeling en Vastgoed (GROV) houdt de regie bij het uitwerken van een plan voor verbouwing en uitbereiding van het gebouw Veerweg waar Sterk Papendrecht de hoofdgebruiker is. • Team Veiligheid, Vergunningen, Toezicht en Handhaving (VVTH) is betrokken bij een aantal taken van Sterk Papendrecht op het gebied van zorg en veiligheid bijvoorbeeld de Integrale Wijkaanpak, Aanpak ter Voorkoming Escalatie (AVE) en Multidisciplinair overleg (MDO). Relevante financiële informatie: Voor informatie over het budget van Sterk Papendrecht zie de raadsinformatiebrief ‘Overzicht taken en subsidie van Sterk Papendrecht’ van 3 oktober 2024 en de beeldvormende raad over de subsidie en taken van Sterk Papendrecht van 3 april 2025. Sterk Papendrecht vraagt jaarlijks subsidie aan de gemeente voor zijn activiteiten, zowel structureel als incidenteel. De activiteiten mogen maximaal drie jaar incidenteel worden gesubsidieerd. Bij doorgaan is structurele dekking nodig voor de subsidie in de Meerjarenbegroting en moet het subsidieplafond worden opgehoogd. Teams voor behandeling dossier: • Bestuurlijk opdrachtgever: coördinerend portefeuillehouder. De wethouder Jeugd en de burgemeester zijn ook mede opdrachtgever voor de wettelijke taken jeugd en veiligheid. • Ambtelijk opdrachtgever: directielid en teamleider MO Bijlagen (indien van toepassing): 1.

PowerPoint presentatie Beeldvormende raadsvergadering ‘Subsidie en taken van Sterk Papendrecht’ van 3 april 2025. 30

Overdrachtsdossiers 2026-2029

1.9

Participatie

Onderwerp: Participatie in het kader van de participatieverordening (Wet versterking participatie op decentraal niveau). Niet te verwarren met de Participatiewet uit het sociaal domein. Inhoud: Participatie is belangrijk: deze tijd kent veel complexe vraagstukken, die de gemeente alleen samen met inwoners, bedrijven en organisaties kan aanpakken. In januari 2025 heeft het college besloten tot een participatiebeleid. Waarin staat opgenomen hoe we in Papendrecht aankijken tegen participatie. Op 1 januari 2025 is een nieuwe wet aangenomen, Wet versterking participatie op decentraal niveau. Deze wet verplicht gemeenten een participatieverordening op te stellen vóór 1 januari 2027. Deze verordening beoogt bij te dragen aan de kwaliteit van lokale democratische processen, de kwaliteit van beleidsvoornemens, beleid en projecten en de samenwerking tussen gemeente en inwoners, bedrijven en organisaties. Ook schept het helderheid over het proces van participatie en de rolverdeling. Met participatie willen we beter aansluiten bij de wensen en behoeften van de stad. Door het beter zien en horen van inwoners kan ook het vertrouwen in de overheid toenemen. Uitgangspunt in deze verordening is: ‘participatie, tenzij’. Dat betekent, dat het participatieinstrument vaker ingezet zal gaan worden.

De verordening legt de nadruk op niet alleen de inhoud (wanneer participatie en wat zijn de voorwaarden?), maar met name ook op het proces en de evaluatie (hoe richten we een participatieproces zorgvuldig en optimaal in?). Dat maakt de gemeente meer transparant over het participatieproces, de invloed en de rol van inwoners, bedrijven en andere organisaties en de afweging die de gemeente maakt over de verschillende belangen. Dat betekent dus niet direct meer zeggenschap, maar wel helderheid over de spelregels die bij participatie gelden. Ook al zal niet iedereen altijd zijn zin krijgen, dit draagt wel bij aan een transparante en betrouwbare overheid. In Papendrecht doen we dit door voorafgaand aan een participatietraject te werken met een startnotitie aan het college. En indien het een raadsbesluit betreft een RIB aan de raad te sturen, met deze door het college vastgestelde startnotitie. In deze startnotitie worden de kaders van participatie geschetst. Om intern de collega’s te faciliteren met deze nieuwe verordening, is een Papendrechtse Participatie Aanpak opgesteld. Hierin worden collega’s aan de hand van een tool meegenomen door de verschillende stappen. Tevens biedt het verschillende hulpmiddelen om een participatietraject vorm te geven. Ook is in de verordening het uitdaagrecht opgenomen.

Indien inwoners/ondernemers/ maatschappelijke organisaties van mening zijn dat zij iets slimmer, beter, goedkoper ect kunnen. Dan kunnen zij een verzoek indienen bij het college. In de verordening, en op de gemeentelijke website staan de randvoorwaarden voor een dergelijk verzoek.

31

Overdrachtsdossiers 2026-2029

Participatie onder deze verordening is verdeeld in verschillende vormen. Zo is participatie onder de Omgevingswet ook een vorm. Participatie onder de Omgevingswet kent eigen beleidskaders. Zo is participatie onder de Omgevingswet in veel gevallen niet verplicht. Bij Omgevingsvisies, Wijzigingen omgevingsplan, Programma’s en vergunningen is participatie wel verplicht, maar vormvrij.

Eerder genomen besluiten/RIB: Participatiebeleid: https://raad.papendrecht.nl/Documenten/Participatiebeleid-gemeentePapendrecht-140125-VASTGESTELD-door-college.pdf Participatieverordening: https://raad.papendrecht.nl/Vergaderingen/RaadsvergaderingPapendrecht/2025/03-juli/20:00/Participatieverordening-gemeente-PapendrechtVoorstel/RB-Participatieverordening-gemeente-Papendrecht-GETEKEND.pdf Planning / actietermijn: Het participatiebeleid is in januari 2025 vastgesteld. De participatieverordening is in juli 2025 vastgesteld. In het voorstel is besloten dat de verordening na 2 jaar geëvalueerd dient te worden. Betrokken Team: Iedere ambtenaar is zelf verantwoordelijk voor het aanbieden van een startnotitie bij de portefeuillehouder en het college. Dit wil zeggen dat ieder team dat onder deze verordening beleidsvoorbereiding, -uitvoering en -evaluatie uitvoert, betrokken is.

Bij team SBOC zit de strategische aansturing op de verschillende beleid-/verordeningen van participatie. Dit gebeurt in overleg met team JIF, voor het juridische deel. Het cluster communicatie binnen team SBOC biedt de mogelijkheid mee te denken bij participatietrajecten. Teams voor behandeling dossier: Trekkende team: SBOC Bestuurlijk opdrachtgever: Portefeuillehouder participatie Ambtelijk opdrachtgever: Teamleider SBOC

32

Overdrachtsdossiers 2026-2029

2 Visies 2.1

Samenlevingsvisie

Onderwerp: Samenlevingsvisie Eerder genomen besluiten: In mei 2025 heeft de gemeenteraad de samenlevingsvisie vastgesteld. De samenlevingsvisie gaat over alles wat inwoners op sociaal vlak raakt. De samenlevingsvisie is de evenknie van de omgevingsvisie die gaat over alle fysieke aspecten in onze gemeente. Onderling zijn de visies afgestemd, want sociale en fysieke aspecten raken elkaar. De nog vast te stellen toekomstvisie zal fungeren als overkoepelend kader. Relevante documenten: Raadsvoorstel samenlevingsvisie Evaluatie Kompas Sociaal domein Samenlevingsvisie Speelveldverkenning sociaal domein (in ontwikkeling) Toelichting implementatie: In de samenlevingsvisie staan de ambities en de prioriteiten voor onze gemeente benoemd. De visie moet richting geven aan de uitvoering. Onder de visie vallen daarom tal van (vaak al bestaande) uitvoeringsplannen en agenda’s. Denk bijvoorbeeld aan de Lokale Inclusie Agenda, het uitvoeringsplan Aanpak onderwijsachterstanden, het uitvoeringsplan Armoede, of de nog op te stellen uitvoeringsplannen preventie en volksgezondheid Ook moeten de prioriteiten van de visie landen in inkoop- en subsidieafspraken. Zo houden we grip en koers. De implementatie van de visie is de bevoegdheid van het college. Randvoorwaarden: De samenlevingsvisie vraagt om een transformatie-programma.

We moeten anders leren kijken en anders gaan doen, om de doelen uit de samenlevingsvisie te bereiken. Dit vraagt om een fundamentele aanpak. Aan de hand van de aanbevelingen uit de speelveldverkenning kan een transformatie programma worden gevuld. Dit programma zet vooral in op de aanpak van kernproblemen, samen met de samenleving. Het transformatie programma gaat o.a. in op de vragen waar gaan we mee door, waar stoppen we mee en wat gaan we anders doen? De ambities en prioriteiten richting de toekomst vragen daarbij om doorontwikkeling van opdrachten aan partners, focus houden op de ambities, samen leren, monitoren en bijsturen en het in beeld brengen en houden van effecten. Voor het realiseren van deze ambities in de samenlevingsvisie is voldoende capaciteit binnen de organisatie (waaronder voor data-advies en beleidsinnovatie en - regie) noodzakelijk. Op dit moment is de capaciteit voor beleidsinnovatie en – regie (tijdelijk – tot einde 2027) beschikbaar. 33

Overdrachtsdossiers 2026-2029

De samenlevingsvisie vraagt om verschuiving van middelen. We investeren in het versterken van de sociale basis, het voorkomen van problemen en groepsgerichte ondersteuning. Met als doel dat we besparen op de individuele ondersteuning. Wat nodig is, is primair het verschuiven van middelen binnen het huidige kader van de begroting. Waar nodig kunnen extra investeringen met een duidelijk maatschappelijk en financieel rendement nodig zijn. Regionale afhankelijkheid: Voor de samenlevingsvisie zijn de volgende gemeenschappelijke regelingen relevant: GR DG&J, de GR Sociaal en (in beperkte mate) de Veiligheidsregio. Met name op de implementatie van het derde spoor uit de samenlevingsvisie (zorg voor ondersteuning) hebben we te maken met regionale afstemming en beleidsvorming, met name als het gaat op trajecten rondom de Jeugdwet (o.a. Jeugdhulp naar voren), uitvoering van de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo naar de voorkant) en uitvoering van de Participatiewet (Participatiewet in Balans). Hierbij is de samenlevingsvisie het kader voor gemeentelijke besluitvorming over regionale beleidsdocumenten. Betrokken Team: Voor de implementatie van de samenlevingsvisie zijn veel teams (deels) betrokken. Het zwaartepunt ligt bij MO, in afstemming met VVTH (OOV), GROV en SBOC.

Relevante financiële informatie: Waar mogelijk zetten we op de ambities in de samenlevingsvisie in via het anders inzetten (bijv. van maatwerkvoorziening naar algemene voorziening) van de middelen. Of door het optimaal gebruik maken van tijdelijke middelen voor het voorkomen van problemen en versterken van de sociale basis. Als dit niet toereikend is, dan agenderen we dit via de P&C cyclus. Teams voor behandeling dossier: Bestuurlijk opdrachtgever: coördinerend wethouder Ambtelijk opdrachtgever: directielid/teamleider MO

34

Overdrachtsdossiers 2026-2029

3 Regio 3.1

Smart Delta Drechtsteden

Onderwerp: Smart Delta Drechtsteden Inhoud: Om invulling te geven aan complexe, vaak gemeente overstijgende opgaven binnen het ruimtelijke-economische domein werken Drechtstedengemeenten en partners binnen Smart Delta Drechtsteden samen aan de uitvoering van onze ruimtelijke-economische ambities. Naast uitvoering geven aan de opgaven binnen de programma’s, beoogt Smart Delta Drechtsteden subsidie of extra middelen te verkrijgen uit verschillende fondsen en relaties met landelijke, provinciale en regionale overheden te versterken om zo de ambities uit de Ruimtelijke Strategie Smart Delta Drechtsteden 2025 en het uitvoeringsprogramma Smart Delta, met de bijbehorende investeringsagenda (eerder groeiagenda)te kunnen realiseren. Hierbij richt Smart Delta Drechtsteden zich op de volgende programma’s, met de volgende bijbehorende ambities: • • •

•

•

Bouwen en Wonen: Versnellen woningbouw en zorgen voor een passende woningvoorraad. Ruimtelijke Ontwikkeling: Creëren gezonde, groene en veilige leefomgeving door het samenbrengen van de opgaven die ruimte nodig hebben. Werken en Economie: Versterken brede welvaart in de regio door innovatieve en concurrerende topregio te zijn, waarin we talent ontwikkelen en behouden en economische groei stimuleren. Bereikbaarheid en Mobiliteit: Optimaal verbinden van nieuwe woon- en werklocaties met infrastructuur, waarbij we werken aan innovatieve mobiliteitsoplossingen die bijdragen aan een efficiënte en duurzame regio. Energietransitie: Streven naar een duurzame regio en werken aan slimme en innovatieve oplossingen voor het nieuwe energiesysteem.

Eerder genomen besluiten/RIB: raad.papendrecht.nl/Documenten/Bijlage-1-Geactualiseerde-Groeiagenda-Smart-DeltaDrechtsteden-2023-1.pdf Bijlage-1-Smart-Delta-Drechtsteden-zeven-Drechtstedengemeenten-Uitvoeringsprogramma2024-Groeiagenda-def-1.pdf 2025-Uitvoeringsprogramma-2025-Groeiagenda.pdf Uitvoeringsprogramma-en-begroting-Smart-Delta-Drechtsteden-2026.pdf

35

Overdrachtsdossiers 2026-2029

raad.papendrecht.nl/Documenten/Ruimtelijke-Strategie-Gezonde-Maritieme-Delta-2050.pdf Planning / actietermijn: Jaarlijks stelt de gemeenteraad het uitvoeringsprogramma met de bijbehorende begroting van Smart Delta Drechtsteden vast. In 2026 wordt een regionale investeringsagenda voor Smart Delta Drechtsteden opgesteld, waarin de regionale projecten waarin de komende jaren vanuit Smart Delta Drechtsteden wordt geïnvesteerd zijn opgenomen. Regionale afhankelijkheid: Binnen Smart Delta Drechtsteden werken Drechtstedengemeenten en partners samen aan complexe opgaven binnen het ruimtelijk-economisch domein. Door de samenwerking versterken we onze regio richting bedrijfsleven, landelijke en provinciale overheden en worden verschillende fondsen en subsidies verkregen om zo onze ambities te kunnen realiseren. De regionale investeringsagenda dient als input voor de provinciale investeringsagenda. Deze investeringsagenda's weegt het Rijk mee in landelijke keuzes en investeringen. Hierbij is regionale eenduidigheid noodzakelijk, zowel ambtelijk als bestuurlijk. Betrokken Team: SBOC, GROV, MO Relevante financiële informatie: Er wordt jaarlijks een inwonerbijdrage gevraagd. In 2025 bedroeg de bijdrage voor de gemeente Papendrecht € 526.000. Voor 2026 is de bijdrage voor de gemeente Papendrecht op basis van de regionale bestuursopdracht verlaagd naar € 421.000.

Teams voor behandeling dossier: SBOC Bestuurlijk opdrachtgever: Portefeuillehouder regio Portefeuillehouder ruimte Ambtelijk opdrachtgever: gemeentesecretaris (lid ambtelijke regiekamer)

3.2

Regionale Energiestrategie (RES 2.0)

Onderwerp: Regionale Energiestrategie 2.0 (RES 2.0) Inhoud: De energietransitie is in volle gang en wordt steeds zichtbaarder in onze leefomgeving. De grenzen van het energiesysteem zijn bereikt en dit vraagt een meer gebiedsgerichte strategie met slimme energiekeuzes. Dreigende netcongestie vraagt om zowel uitbreiding van het elektriciteitsnet als ook het beter en efficiënter benutten van het elektriciteitsnet. Het 36

Overdrachtsdossiers 2026-2029

energiesysteem moet centraal worden gesteld, een veilig en robuust energiesysteem met zo min mogelijk maatschappelijk en ruimtelijk effect. Dat betekent kaders stellen voor woningbouw, ontwikkeling van bedrijven, elektrisch opladen etc. zodat er gekozen wordt voor ontwikkelingen met zo min mogelijk effect op het energienet. Het betekent ook uitbreiding van het energiesysteem. Hiervoor worden meerdere scenario's onderzocht om de maatschappelijke impact en de impact op ruimte van het gekozen energiesysteem in beeld te brengen. Het energiesysteem moet anders, naast verzwaring moet er ook aandacht zijn voor verslimming en besparing. In de huidige Regionale Energie Strategie (RES 1.0), vastgesteld door de gemeenteraad in 2021, zijn de doelen en ambities uit het klimaatakkoord regionaal vastgelegd. De RES 1.0 is vooral gericht op duurzame opwek van energie en biedt niet voldoende kaders voor een centraal energiesysteem waardoor herijking gewenst is. De RES 1.0 zal worden geactualiseerd naar RES 2.0, waarin voor het energiesysteem meer aandacht voor verzwaring, verslimming en besparing. Eerder genomen besluiten/RIB: RB-Regionale-Energiestrategie-Drechtsteden-1-0.pdf D15-20250708-RIB-Voortgangsrapportage-RES-Drechtsteden-1-0.pdf Planning / actietermijn: De RES 2.0 wordt in de 1e helft van de collegeperiode aangeboden aan de raad ter vaststelling.

Randvoorwaarden: De RES 2.0 moet (gebiedsgericht) inzicht geven en de kaders stellen aan het gebruik van het elektriciteitsnet die noodzakelijk zijn om de verduurzaming, invulling van de woonopgave en doorontwikkeling van de lokale en regionale economie voort te laten gaan. Regionale afhankelijkheid: De RES 2.0 wordt opgesteld i.s.m. met de Drechtsteden en het programmateam RES Drechtsteden. Bestuurlijke afstemming vindt plaats in de regio bij het BO Energie & Duurzaamheid. Betrokken Team: Programmateam RES Drechtsteden. GROV: werkgroep energie SBOC: programma Duurzaamheid en communicatie JIF: financieel adviseur Relevante financiële informatie:Samenwerking aan de RES is onderdeel van Smart Delta Drechtsteden. Vanuit die samenwerking wordt de inzet van de regio geregeld. Het tempo van de transitie wordt mede bepaald door middelen door het Rijk verstrekt. Daarbij gaat het om zowel middelen om de energietransitie te financieren als middelen voor capaciteit. Voor de jaren 2026 tot en met 2030 biedt de CDOKE-regeling dekking voor capaciteit ten behoeve van de energie- en warmtetransitie. 37

Overdrachtsdossiers 2026-2029

Teams voor behandeling dossier: Team GROV, onderdeel werkgroep energie Bestuurlijk opdrachtgever: Portefeuillehouder duurzaamheid Ambtelijk opdrachtgever: Teamleider GROV Betrokken medewerker(s): Programmamanager duurzaamheid, Beleidsregisseur Energiestrategie, Projectleider warmte.

3.3

Regiodeal Gezonde buurten en inwoners

Onderwerp: Regio Deal Drechtsteden-Gorinchem, project Gezonde buurten en inwoners Inhoud: Gezondheid, welzijn en bestaanszekerheid hangen sterk samen met de sociale en fysieke leefomgeving van mensen. Een groot deel van de bewoners komt niet aan de landelijke beweegnorm. Bewegen is een belangrijk aangrijpingspunt om deze trend te keren. Daarvoor is een integrale, wijk- en doelgroepgerichte aanpak nodig die verder gaat dan klassieke interventies en beleidsmaatregelen. In dit perspectief heeft gemeente Papendrecht zich gecommitteerd aan het Regio Deal project Gezonde buurten en inwoners. Dit is onderdeel van de tweede Regio Deal Drechtsteden-Gorinchem. Het project wordt gedraaid in de wijk Westpolder en bestaat uit vijf onderzoekslijnen die elkaar opvolgen. De Regio Deal heeft een looptijd van 2024 tot en met 2028. De vijf onderzoekslijnen zijn: 1. We beginnen bij bewoners: hun perspectieven vormen het fundament (1e helft 2026). 2. We kijken wat er werkelijk gebeurt in de openbare ruimte (1e helft 2026). 3. We valideren inzichten met grotere groepen (1e helft 2026). 4. We vertalen inzichten in concrete plannen met bewoners en ontwerpers (2e helft 2026 t/m 2027). 5.

En we meten de impact op gedrag en beleving (2027-2028) Eerder genomen besluiten/RIB: • B&W 19 sept 2023 – indiening projectvoorstel Regio Deal • RIB 5 december 2023 – Regio Deal: D08-20231206-Regio-Deal.pdf • RIB 4 april 2024 – Regio Deal Drechtsteden-Gorinchem: D03-20240404-RIBvoortgang-Regio-Deal-gemeenteraad-Papendrecht.pdf • B&W 27 juni 2025 – keuze voor de wijk Westpolder Planning/ actietermijn: Conform de voorwaarden van de Regio Deal is uiterlijke afronding van het project in december 2028. 38

Overdrachtsdossiers 2026-2029

Randvoorwaarden: Onderdeel van de Papendrechtse cofinanciering is de inzet van 300 ambtelijke uren, verdeeld over de gehele looptijd van het project. Deze uren worden geleverd vanuit de betrokken teams. Regionale afhankelijkheid: In dit Regio Deal project werken gemeenten Dordrecht en Papendrecht samen met Hoger Onderwijs Drechtsteden, Hogeschool Rotterdam, de Erasmus Universiteit Rotterdam (EUR) en de Technische Universiteit Delft (TU). De regionale, overall projectleiding is in handen van Hogeschool Rotterdam. Betrokken Team: Dit project begeeft zich op het snijvlak van de teams BOR, GROV en MO. Relevante financiële informatie: Voor dit project ontvangen we vanuit de Regio Deal een bijdrage van € 50.000. De toegezegde cofinanciering vanuit Papendrecht bedraagt € 80.000, waarvan € 30.000 in de vorm van ambtelijke inzet (circa 300 uur). Afhankelijk van de ontwikkeling van het project, wordt onze cofinanciering dekking definitief ingeregeld. Tot welke interventie(s) de innovatielabs gaat leiden, is niet op voorhand te voorspellen. Dit betekent dat ook het definitief inregelen van de lokale dekking en de benodigde uren een vraag is die we gaande het proces moeten beantwoorden. Een deel van de cofinanciering is aanwezig. Binnen de begroting 2026 is voor dit Regio Deal project €15.000 euro beschikbaar.

Andere mogelijkheden worden verkend: zo komen er nieuwe, structurele middelen in het kader van het Aanvullend Zorg- en Welzijnsakkoord (AZWA) en is cofinanciering mogelijk vanuit de investeringsbudgetten die team Beheer Openbare Ruimte (BOR) al voor Westpolder gepland heeft. Teams voor behandeling dossier: Bestuurlijk opdrachtgever: Jan Dirk van der Borg Betrokken portefeuillehouder: Arjan Kosten Ambtelijk opdrachtgever: Teamleider MO

4 Veiligheid 4.1

Ondermijning

Onderwerp: 39

Overdrachtsdossiers 2026-2029

Bestuurlijke aanpak van ondermijning in Papendrecht Inhoud: Bij ondermijning raken de onder- en bovenwereld met elkaar verweven. Criminelen misbruiken hierbij legale structuren. Dit doen zij om op deze manier hun criminele activiteiten uit te kunnen voeren. Denk hierbij aan het witwassen van crimineel verkregen geld via vastgoed of het inzetten van bedrijven als dekmantel voor drugshandel. Deze vorm van criminaliteit is vaak onzichtbaar, maar heeft een ontwrichtende werking op de samenleving. Ondermijning raakt onze lokale gemeenschap. Het tast het vertrouwen in de overheid aan, brengt veiligheidsrisico’s met zich mee en kan leiden tot intimidatie, afpersing en verminderde leefbaarheid in wijken. Voor ondernemers betekent het oneerlijke concurrentie en risico op betrokkenheid bij criminele netwerken. Inwoners kunnen zich onveilig voelen en het gevoel krijgen dat de overheid geen grip heeft op de situatie. De gemeente Papendrecht heeft sinds 2020 geïnvesteerd in de lokale bestuurlijke aanpak van ondermijning. Dit gebeurt onder andere door in te zetten op de volgende doelen: • Bewust zijn van ondermijning en het willen aanpakken. • Weerbaar zijn tegen ondermijning. • De gemeentelijke informatiepositie over ondermijning is op orde. • De samenwerking met interne en externe partners is op orde. • Samen met de partners de schadelijke effecten van ondermijning bestrijden.

Wij zien dat medewerkers van de gemeente en inwoners steeds beter signalen van ondermijning herkennen en weten hoe te handelen. Via voorlichtingsbijeenkomsten en communicatiecampagnes is het bewustzijn vergroot en worden signalen sneller gemeld. Daarnaast is door het verbeteren van de interne processen en samenwerking met externe partners meer inzicht in lokale risico's en criminele structuren. Deze effecten dragen bij aan een veiliger en eerlijker Papendrecht, al blijft voortdurende inzet noodzakelijk gezien de verharding van de samenleving en de steeds veranderende aard van ondermijnende criminaliteit. Dit maakt de aanpak van ondermijning complexer en vraagt om bestuurlijke alertheid, duidelijke communicatie en versterking van de weerbaarheid van zowel bestuur als ambtelijke organisatie. Bovendien stopt ondermijning niet bij gemeentegrenzen. Daarom is samenwerking met ketenpartners, andere gemeenten, ondernemers en inwoners cruciaal. In regionaal verband is afgesproken dat alle gemeenten binnen Drechtsteden Buiten bijdragen aan de aanpak van ondermijning in de vorm van een Bestuurlijk Interventieteam. Ook Papendrecht heeft zich hieraan gecommitteerd. Door deze samenwerking kunnen we informatie delen, gezamenlijke interventies uitvoeren en een eenduidige aanpak hanteren.

Eerder genomen besluiten/RIB: Oud naar nieuw: • Raadsvoorstel incidentele gelden 2020 + 2021 • Besluit incidentele gelden 2020 + 2021 • RIB aanpak ondermijnende criminaliteit 16 juni 2022 K. Schollen • Besluit structureel budget voor de aanpak ondermijning begroting 2023 40

Overdrachtsdossiers 2026-2029

• •

RIB Plan van aanpak ondermijning 2024-2026 Plan van aanpak ondermijning 2024-2026

Planning / actietermijn: Het 'Plan van Aanpak Ondermijning' en bijbehorende budgetten zijn in eerste instantie incidenteel opgesteld en beschikbaar gesteld voor 2020 en 2021. Vanwege COVID19 is een deel van het plan uitgesteld naar 2022, het restant van het budget is daarom ook overgeheveld. Bij besluitvorming over de begroting 2023 is besloten dat er structureel budget wordt vrijgemaakt voor de aanpak van ondermijning. Dit thema is vervolgens ook opgenomen in het integraal veiligheidsbeleid, dat is opgesteld voor de periode 20232026. Nadat er structureel budget is vrijgemaakt, is geïnvesteerd in de bestuurlijke aanpak van ondermijning door het uitvoeren van het plan van aanpak 2024-2026. In 2026 wordt een nieuw plan van aanpak geschreven. De uitvoering van het nieuwe plan van aanpak ondermijning zal plaatsvinden in de periode van 2027-2030. De uitvoering van het plan van aanpak loopt gelijk met het nieuwe integraal veiligheidsbeleid dat ook wordt opgesteld in 2026. Het plan van aanpak 2027-2030 zal ter kennisname gedeeld worden met de gemeenteraad. Randvoorwaarden: Er zijn meerdere randvoorwaarden belangrijk in dit dossier: • Extern commitment: een effectieve aanpak van de ondermijnende criminaliteit vraagt om een georganiseerde overheid die alle middelen en instrumenten inzet die ze tot haar beschikking heeft.

Elke ketenpartner (gemeenten, omgevingsdienst, OM, politie, belastingdienst, etc.) dient een bijdrage te leveren om een tot een sluitende aanpak te komen. • Intern commitment: de aanpak van ondermijning is iets van de hele ambtelijke organisatie. Dit betekent dat alle collega's hier in meer of mindere mate een rol in hebben en zich hiervan bewust zijn en moeten committeren aan deze aanpak. • Capaciteit binnen team VVTH: het team VVTH heeft een trekkende rol in de aanpak van ondermijning. Dit brengt een aanzienlijke tijdsbelasting met zich mee. Hierdoor is het van cruciaal belang dat de beschikbare capaciteit in verhouding staat tot de gestelde ambities. • Structurele aandacht: de aanpak van ondermijning is iets van de lange adem. Het is geen doel wat je bereikt met een aantal tijdelijke maatregelen. Om bestuurlijk weerbaar te worden en vooral te blijven, is het belangrijk dat er structureel aandacht is voor de aanpak van ondermijning. • Waterbedeffect: Indien besloten wordt om de ambities in de aanpak van ondermijning in Papendrecht te verlagen, ontstaat het risico op het zogenaamde waterbedeffect. Criminelen zoeken immers de weg van de minste weerstand, ook in onze regio. Regionale afhankelijkheid: Ook de gemeente Papendrecht heeft zich gecommitteerd aan de regionale aanpak van ondermijning.

Dit betekent dat Papendrecht actief deelneemt aan overleggen, gezamenlijke projecten ondersteunt en bijdraagt aan de uitvoering van het regionale actieprogramma.

41

Overdrachtsdossiers 2026-2029

Deze betrokkenheid benadrukt het belang van een integrale en gebiedsgerichte aanpak, waarbij ondermijning niet stopt bij gemeentegrenzen. Daarnaast is in januari 2024 het Bestuurlijk Interventieteam Drechtsteden-Buiten (BIT) van start gegaan. Het BIT is een samenwerkingsverband tussen 5 gemeenten: Alblasserdam, Hendrik-Ido-Ambacht, Papendrecht, Sliedrecht en Zwijndrecht. Het Bestuurlijk Interventieteam voert integraal toezicht op en handhaaft de naleving van wet- en regelgeving met als doel om ondermijning te voorkomen en te bestrijden. Ondermijning overschrijdt steeds vaker de gemeentegrenzen. Het BIT is opgericht om ondermijning effectiever te bestrijden. Er is sprake van een ongelijk basis- en ambitieniveau bij de 5 gemeenten. Papendrecht heeft bijvoorbeeld haar eigen veiligheidsorganisatie, een ondermijningsbeleid en een lokale aanpak van ondermijning. Het BIT wordt door Papendrecht als een aanvulling gezien op reeds bestaande structuren en controles die al plaatsvonden. Maar ook op het delen van informatie. Papendrecht gaf aan samen op te willen trekken en haar kennis, ervaring en best practices te willen delen, maar vast te willen houden aan de eigen aanpak. Betrokken Team: Het trekkende team voor behandeling van dit dossier is team Veiligheid, Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving (team VVTH).

Maar de gehele ambtelijke organisatie is betrokken bij de aanpak van ondermijning. Bijna alle collega's kunnen bij het uitvoeren van hun werkzaamheden in aanraking komen met signalen die mogelijk duiden op ondermijning. Het is belangrijk dat deze collega's weten waar ze op moeten letten en wat ze met de signalen kunnen doen. Daarnaast kunnen diverse teams een bijdrage leveren in het opwerpen van barrières om ondermijnende criminaliteit te voorkomen. Relevante financiële informatie: De bestuurlijke aanpak van ondermijning vraagt om structurele inzet van mensen, middelen en samenwerking. Binnen de gemeente zijn hiervoor structureel middelen beschikbaar gesteld. Beschikbare middelen • Jaarlijks budget voor ondermijning: € 167.000 (exclusief Boa’s) • Bijdrage aan regionale samenwerking (BIT Drechtsteden-Buiten): bedrag momenteel nog onbekend • Incidentele middelen via landelijke subsidies (bijv. via het RIEC of het ministerie van Justitie en Veiligheid) Financiële risico’s en aandachtspunten • Toenemende vraag naar handhaving- en toezichtcapaciteit: Het toenemende aantal signalen van ondermijning als gevolg van investeren op bewustwording en meldingsbereidheid leidt logischerwijs tot een grotere vraag naar handhavings- en toezichtcapaciteit. Elk signaal moet worden beoordeeld, geverifieerd en eventueel onderzocht.

Dit vraagt om extra inzet door toezichthouders en handhaving bij het nemen van eventuele bestuurlijke maatregelen. • Regionale afhankelijkheid: De effectiviteit van de aanpak is mede afhankelijk van de inzet van regionale partners. Eventuele bezuinigingen of verschuivingen in prioriteiten kunnen impact hebben op lokale uitvoering. 42

Overdrachtsdossiers 2026-2029

Teams voor behandeling dossier: Bestuurlijk opdrachtgever: Margreet van Driel - Burgemeester Ambtelijk opdrachtgever: Yolanda Emans – Teamleider VVTH

4.2

Maatschappelijke weerbaarheid

Onderwerp: Bestuursopdracht maatschappelijke weerbaarheid Inhoud: De samenleving wordt steeds vaker geconfronteerd met langdurige en complexe crises, zoals klimaatverandering, cyberdreigingen en verstoringen van vitale processen. Dergelijke gebeurtenissen raken direct aan het dagelijks leven van inwoners en aan de continuïteit van gemeentelijke en maatschappelijke dienstverlening. Om beter voorbereid te zijn op dit soort situaties is het nodig om niet alleen te reageren in crisistijd, maar om structureel te werken aan maatschappelijke weerbaarheid en veerkracht: het vermogen van inwoners, organisaties en de gemeente om risico’s te herkennen, zich aan te passen en samen te herstellen. De gemeente Papendrecht heeft daarom een bestuursopdracht Maatschappelijke Weerbaarheid vastgesteld. Deze opdracht sluit aan bij de landelijke VNG-handreiking Weerbare Samenleving en het regionale Programmaplan Maatschappelijke Weerbaarheid VRZHZ (2025–2027). Doel is om in twee fasen te komen tot een lokaal plan van aanpak dat richting geeft aan de manier waarop Papendrecht haar inwoners, partners en eigen organisatie beter voorbereidt op langdurige verstoringen en crises.

Eerder genomen besluiten/RIB: [Plak hier de hyperlink(s) van eerder genomen besluiten/RIB] Planning / actietermijn: Fase 1 – Verkenning (oktober 2025 – april 2026) De eerste fase richt zich op het leggen van de inhoudelijke en organisatorische basis voor een lokale aanpak maatschappelijke weerbaarheid. In deze verkenning wordt onderzocht wat er lokaal al aanwezig is aan initiatieven, netwerken en voorzieningen die bijdragen aan zelf- en samenredzaamheid. Er wordt daarbij aangesloten op de actielijnen van de VRZHZ en de VNG:

43

Overdrachtsdossiers 2026-2029

1. risico- en crisiscommunicatie; 2. noodsteunpunten en zelfredzaamheid; 3. burgerhulpverlening en maatschappelijk initiatief; 4. bedrijfscontinuiteit en vitale processen. De werkzaamheden in deze fase bestaan uit: •

Een inventarisatie van bestaande initiatieven en voorzieningen binnen Papendrecht;

•

Een verkenning van kansen om de samenhang tussen zorg, veiligheid, communicatie en crisisbeheersing te versterken;

•

Een onderzoek naar mogelijkheden voor lokale noodsteunpunten en alternatieve communicatievoorzieningen bij uitval van reguliere infrastructuur

•

Afstemming met de Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid, die in december 2025 het regionale Programmaplan Maatschappelijke Weerbaarheid vaststelt.

De resultaten van deze fase vormen de basis voor fase 2, waarin een lokaal uitvoeringsplan met concrete doelen, maatregelen en financiering wordt uitgewerkt. Regionale afhankelijkheid: Fase 1 sluit aan bij het Programmaplan Maatschappelijke Weerbaarheid VRZHZ (2025– 2027) en de VNG-handreiking Weerbare Samenleving. Betrokken Team: Team SBOC trekt de bestuursopdracht. Dit doen zij in samenwerking met team VVTH Relevante financiële informatie: Voor de uitvoering van fase 1 is rekening gehouden met: - € 171.000 voor inzet van kwartiermaker en projectleider; - € 45.000 voor programmaondersteuning (communicatie, coördinatie); - circa 12 uur per week ambtelijke ondersteuning vanuit communicatie, ICT, sociaal domein, crisisbeheersing en SBOC. De kosten worden in 2025 en 2026 gedekt uit het inhuurbudget. Binnen de begroting 2026 is rekening gehouden met externe inzet t.b.v. maatschappelijke weerbaarheid. De uitgaven voor 2026 worden tevens betrokken bij de perspectiefnota 2026 ter verantwoording van de inzet van incidentele middelen. Zodra er duidelijkheid is over mogelijke bijdragen van Rijk of VRZHZ, wordt de raad hierover geïnformeerd. Vervolg

44

Overdrachtsdossiers 2026-2029

Na afronding van fase 1 (voorjaar 2026) ontvangt het college een evaluatie met aanbevelingen. Op basis hiervan wordt het voorstel voor fase 2 uitgewerkt en wordt de raad hierover nader geïnformeerd. Teams voor behandeling dossier: Trekkende team: SBOC & VVTH Bestuurlijk opdrachtgever: Margreet van Driel Ambtelijk opdrachtgever: Ineke Schippers Bijlagen (indien van toepassing): 1. RIB voortgang opgave maatschappelijke weerbaarheid def.

4.3

Integrale wijkaanpak

Onderwerp: Integrale wijkaanpak (IWA) in Kraaihoek en Middenpolder Inhoud: De integrale wijkaanpak heeft als doel het versterken van de weerbaarheid en leefbaarheid in de wijken Kraaihoek en Middenpolder door een combinatie van preventie en repressieve maatregelen. We werken intensief samen met de wijkpartners Woonkracht10, Sterk Papendrecht, politie en gemeente; deze korte lijnen zorgen voor een snelle opvolging van signalen en versterken de inzet. Naast de eigen inzet van deze partners via de reguliere opdrachten, zoeken we ook naar nieuwe mogelijkheden om samen met de buurt meer impact te maken. Eerder genomen besluiten/RIB RIB, september 2025, voortgang integrale wijkaanpak D04-20250911-RIB-voortgangIntegrale-Wijkaanpak.pdf Presentatie beeldvormende raad, februari 2025 Presentatie beelvormende vergadering IWA 6 februari 2025.pdf Raadsbesluit start IWA, september 2023 Raadsvergadering Papendrecht 28 september 2023 20:00:00, Gemeente Papendrecht

Planning/ actietermijn: Uitvoering van de Integrale Wijkaanpak (IWA) voert langs vier inhoudelijke thema’s; verbinding, veiligheid, bestaanszekerheid en leefomgeving. Binnen deze lijnen zijn activiteiten en inspanningen benoemd die samen met randvoorwaarden in de samenwerking moeten leiden tot sterkere, veerkrachtige inwoners in Kraaihoek en Middenpolder en (betere) leefbare buurten in deze wijken.

45

Overdrachtsdossiers 2026-2029

Voor de uitvoering van de IWA zijn door de raad middelen beschikbaar gesteld. Gedeeltelijk al extra structureel begroot, en gedeeltelijk tijdelijk tot en met 2026. De middelen zijn bedoeld voor de inzet van o.a. Sterk Papendrecht, toezicht en handhaving, jongerenwerk en een onderzoeks- en activiteitenbudget. Ook de bijbehorende activiteiten en inspanningen kennen een looptijd tot 31 december 2026. Recentelijk zijn afspraken gemaakt over de evaluatie van IWA en de besluitvormingsroute. Hierin betrekken we ook de borging van het project Zorgzame Buurt, waarvan de projectfase halverwege dit jaar afloopt (zie voor meer informatie: overdrachtsdossier Zorgzame Buurt). Het streven is om een procesevaluatie gereed te hebben inclusief een advies voor de periode na 2026 voor het college in maart. Dit vertalen we in een bijdrage aan de Perspectiefnota 2026. De gemeenteraad wordt via een RIB in mei geïnformeerd over deze evaluatie. De procesevaluatie wordt hen toegestuurd na de besluitvorming in het college (via een RIB naar verwachting in iuni). Een nulmeting, gehouden medio 2025 onder alle bewoners van de twee wijken, laat zien dat er met name op het gebied van jeugdveiligheid en overlast, de staat van de woning en verloedering in de buurt, sociale cohesie en veiligheidsgevoel kansen liggen.

Conform het plan van aanpak starten we begin 2026 met een actievere bewonersparticipatie; een succesvolle wijkaanpak doen we immers samen met hen. We geven hen nadrukkelijker een plek aan tafel; als kenners van de wijk maar ook trachten we hen te activeren hun aandeel in de oplossing van problemen te pakken. Randvoorwaarden: 1. Lange looptijd Het versterken van onze inwoners, het verbeteren van de veerkracht en leefbaarheid in onze wijken vraagt om een meerjarige aanpak, waarin een betrouwbare overheid en partners centraal staan. Het doorbreken van vaak intergenerationele patronen en het bereiken van een duurzame groei uit achterstand is zaak van een lange adem (15 jaar gemiddeld). Het vraagt bovendien ook echt om een integrale aanpak van partners die zich gezamenlijk eigenaar voelen van de opgave en verantwoordelijkheid nemen in de aanpak. Ook financieel meerjarig commitment is een randvoorwaarde. 2. Systeemdoorbrekend samenwerken Partners die elkaar kennen en vertrouwen en die vanuit de gedeelde opgaven doen wat nodig is en daarin durven experimenteren en vernieuwen. Wegbewegen van hetgeen je niet meer wilt om samen te ontdekken wat werkt. Dat vraagt om een andere manier van werken, goed opdrachtgeverschap (als netwerk en met strategische doelen, wat willen we bereiken?) en ruimte vanuit alle betrokken partners richting de uitvoering.

In de procesevaluatie wordt gevraagd in hoeverre dit van toepassing is en waar eventuele leerpunten zitten voor het vervolg. 3. Inwoner centraal Belangrijke randvoorwaarde betreft het centraal stellen van de inwoners in de aanpak. Zowel in het stimuleren van initiatieven, maar ook in de planvorming passend binnen de kaders van het vastgestelde participatiebeleid. Momenteel werken we aan een plan waarin inwonersparticipatie een plek kan krijgen. 4. Continuiteit Sinds december 2024 is het tempo rond de IWA opgevoerd door de invulling van de projectleidersfunctie, die echter in oktober 2025 weer vrijviel en opnieuw (tijdelijk) 46

Overdrachtsdossiers 2026-2029

ingevuld is. Continuïteit, binnen onze eigen organisatie alsook bij de partners, is– ook gegeven de arbeidsmarkt – een uitdaging en van invloed op de beeldvorming (en succes) van het project. Regionale afhankelijkheid: De harde kern van de aanpak wordt gevormd door lokale partners (kernteam) waarin geen regionale afhankelijkheid schuilt. Echter in de schil rondom dit kernteam acteren wel regionale en landelijke opererende partners die met hun inzet en (regionale) keuzes invloed hebben op het succes van onze lokale aanpak (zoals bijvoorbeeld de politie en Openbaar Ministerie). Betrokken Team: Alle teams binnen de gemeente zijn direct of indirect betrokken bij de IWA. Teams die participeren in het kernteam zijn Veiligheid, vergunningverlening, toezicht en handhaving (VVTH), Maatschappelijke ontwikkeling (MO), Strategie, bestuur & organisatie en communicatie (SBOC). Relevante financiële informatie: Het budget voor de IWA bedraagt jaarlijks €538.000. Hiervan is 398.000 structureel en 140.000 incidenteel tot en met 2026. Teams voor behandeling dossier: Bestuurlijk opdrachtgever: Wethouder Sociaal Domein Ambtelijk opdrachtgever: Gemeentesecretaris/Algemeen Directeur

Bijlagen (indien van toepassing): 1. Rapportage OCD-nulmeting najaar 2025

47

Overdrachtsdossiers 2026-2029

5 Leefomgeving 5.1

Afval

Onderwerp: Inzameling afval, uitvoering DVO en doorkijk naar 2030. Inhoud: Inzameling afval Achtergrond In 2023 is in Papendrecht omgekeerd inzamelen ingevoerd om restafval te verminderen: inwoners brengen restafval naar ondergrondse containers, terwijl GFT, PBD en papier aan of nabij huis worden opgehaald. Per 1 januari 2024 geldt het recycletarief, bestaande uit een vast en een variabel deel; voor het variabele deel betalen inwoners per storting van restafval. Inzicht in het aantal stortingen is mogelijk via de HVC-app of de GBDwebsite (Gemeentebelastingen en Basisinformatie Drechtsteden). De gemeenteraad besloot hiertoe op 2 december 2021. Grof huishoudelijk afval wordt ingezameld bij het Afvalbrengstation aan de Willem Dreeslaan. Inzet Voor een goed functionerend afvalregime op en rond bouwlocaties is het nodig tijdig voorzieningen te treffen, met speciale aandacht voor inpandige afvalinzameling op de begane grond. De afvalinzameling voor nieuwe bewoners sluit aan op het bestaande systeem van Papendrecht, waarbij zij duidelijk worden geïnformeerd om direct correct mee te doen. De gemeente hanteert een gecombineerde aanpak met afvalcoaches, afvaltoezichthouders, BOA’s en wijkagenten, gericht op voorlichting, begeleiding en toezicht.

Door zichtbare aanwezigheid in de wijken wordt gewenst gedrag gestimuleerd, afvalscheiding verbeterd en worden aanbiedplekken schoner, terwijl misbruik van het systeem wordt beboet. Het milieuresultaat Met de systeemwijziging is de totale hoeveelheid afval per inwoner gedaald van 510 kg in 2022 naar 462 kg in 2024. Jaarresultaat 2024 is 103 kg restafval en 77% gescheiden afval. De VANG- doelstelling 100 kg restafval en 75% gescheiden afval wordt in 2024 bijna en in 2025 naar verwachting gehaald. Onderstaande tabel laat de afvalstromen in kg per inwoner per jaar zien.

48

Overdrachtsdossiers 2026-2029

Eerder genomen besluiten/RIB: • Keuze voorkeursvariant afvalinzameling Papendrecht • Tussenrapportage Afval – Voorstel • Uitgangspuntennotitie • Antwoord Motie M4, Onderzoek kantelpunt restafval, raadsvergadering 7 november 2024 en Evaluatie Omgekeerd Inzamelen Afval en Reycletarief Planning / actietermijn: Uitvoering DVO Met ingang van 2026 start de nieuwe dienstverleningsovereenkomst (DVO) met afvalinzamelaar- en verwerker HVC. Hierbij wordt intensief samengewerkt met de Drechtsteden-gemeenten Dordrecht, Zwijndrecht, Hendrik-Ido-Ambacht en Alblasserdam, op zowel bestuurlijk als ambtelijk niveau. Vanuit de DVO met HVC is een 4-jarenplan opgesteld. Het 4-jarenplan is om de onderlinge samenwerking tussen HVC en de vijf gemeenten te verbeteren en stimuleren om de prijs en kwaliteit te verbeteren waarbij het gemiddelde benchmark NVRD de leidraad is. De gemeente wordt eigenaar van de ondergrondse betonbakken, die als behuizing dienen voor de ondergrondse afvalcontainers waar HVC eigenaar van blijft. Dit biedt de gemeente flexibiliteit bij reconstructies en aanpassingen in de openbare ruimte. De gemeente behoudt de regie en voert de participatie met bewoners. Deze wijziging wordt opgenomen in de Perspectiefnota. Toegangscontrole afvalbrengstation halverwege 2026 In de loop van 2026 wordt bij het afvalbrengstation toegangscontrole ingevoerd.

Toegang is alleen mogelijk met een afvalpas van Papendrecht. De toegangscontrole is bedoeld om misbruik te voorkomen door mensen die niet in Papendrecht wonen. Zij betalen namelijk niet mee aan de afvalinzameling en dit helpt om de kosten beheersbaar te houden. Doorkijk naar 2030 Met de implementatie van het systeem omgekeerd inzamelen restafval en recycletarief worden de landelijke VANG-doelen voor restafval (max 100 kg/inw) gehaald in Papendrecht. Om de komende jaren een volgende slag te maken op vlak van service, milieu en kostenprestaties, zetten we o.a. in op: 49

Overdrachtsdossiers 2026-2029

• •

•

• • •

Blijvende communicatie/aandacht afvalscheiding. In 2026 is de nieuwe samenwerkingsovereenkomst die VNG en NVRD met stichting Verpact afsloot ingegaan. Een belangrijk speerpunt is het verbeteren van de kwaliteit van het ingezamelde PBD. Reducering van grof en fijn (rest)afval. Er volgen voorgenomen Europese en nationale beleidsontwikkelingen - verhoging van de afvalstoffenbelasting en de CO₂-heffing op afvalverbranding - die ervoor zorgen dat het verbranden van restafval (fijn en grof) steeds duurder wordt. Inspelen op VANG 2030 & EU recycledoelstelling 60% 2030 (In 2024 lag dit met invoering van het nieuwe systeem op 57%). Onderzoek naar een recycle hub. Kostenbeheersing.

Randvoorwaarden: Regionale afhankelijkheid: Met ingang van 2026 start de nieuwe dienstverleningsovereenkomst (DVO) met afvalinzamelaar- en verwerker HVC. Hierbij wordt intensief samengewerkt met de Drechtsteden-gemeenten Dordrecht, Zwijndrecht, Hendrik-Ido-Ambacht en Alblasserdam, op zowel bestuurlijk als ambtelijk niveau. Betrokken Team: Taakveld Afval, team BOR. Het coördineren van het beleid van huishoudelijk afval. Contractmanagement DVO afval HVC en team Financiën. Teams voor behandeling dossier: Bestuurlijk opdrachtgever: Ambtelijk opdrachtgever: coördinator Beheer / team BOR

5.2

Water- en Rioleringsprogramma

Onderwerp: In het kader van de Omgevingswet hebben gemeentes de keuze om een programma op te stellen. Hoewel het WRP onder de Omgevingswet niet langer wettelijk verplicht is, vormt het een natuurlijke opvolger van het Gemeentelijke rioleringsplan, dat onder de Wet milieubeheer eerder wel verplicht was. In 2025 is het WRP door het college vastgesteld. Inhoud: Het WRP beschrijft hoe de gemeente invulling geeft aan haar wettelijke zorgplichten voor afvalwater, regenwater, grondwater en oppervlaktewater. Daarnaast legt het programma de financiële onderbouwing vast en vormt het de basis voor de rioolheffing, de beleidsontwikkeling en de meerjarenplanning van rioolreconstructies.

50

Overdrachtsdossiers 2026-2029

Parallel aan de vaststelling van het WRP is het traject doorlopen om de heffingsgrondslag van de rioolheffing te wijzigen. Dit naar aanleiding van de motie ‘Eerlijke tarieven rioolheffing’. In mei 2025 heeft de gemeenteraad besloten de rioolheffing om te vormen tot een riool- en waterzorgheffing, waarbij de heffingsgrondslag is gewijzigd. De hoogte van het tarief wordt voortaan gebaseerd op de WOZ-waarde van een pand. Hierdoor ontstaat een eerlijkere verdeling van de kosten, waarbij met name bedrijven met een hoge WOZ-waarde voortaan een meer evenredige bijdrage leveren. Voorheen gold één vast tarief voor alle woningen en niet-woningen in Papendrecht. Deze wijziging is op 1 januari 2026 in werking getreden.. Eerder genomen besluiten/RIB: Vaststelling Water- en rioleringsprogramma 2025-2029 Vaststelling Water- en rioleringsprogramma 2025-2029 - Voorstel Besluit stelselwijziging rioolheffing: Stelselwijziging rioolheffing - Voorstel Planning / actietermijn: Vastgesteld en in werking getreden per september 2025 Regionale afhankelijkheid: Het WRP heeft ter inzage gelegen bij Waterschap Rivierenland om het beleid op elkaar af te stemmen. Betrokken Team: Taakveld Water en Riolering, Team Beheer Openbare Ruimte Relevante financiële informatie: De meerjarenplanning voor rioolreconstructies maakt onderdeel uit van het WRP.

Hiervoor wordt jaarlijks een investering van € 3,5 miljoen beschikbaar gesteld. Voor de exploitatiekosten van de riolering is daarnaast € 2,3 miljoen per jaar beschikbaar. Teams voor behandeling dossier: Team Beheer Openbare Ruimte Bestuurlijk opdrachtgever: Ambtelijk opdrachtgever: Gert Jan de Goede en Aniss Idahmanen

5.3

Buitensportvelden

Onderwerp: In 2019 is het meerjarenplan Sportvelden 2019-2038 door het college vastgesteld en in de begroting verwerkt. Op basis van de meerjarenplanning vindt de renovatie aan de verschillende sportvelden plaats op basis van kwaliteit. Aan de hand van de uitgevoerde kwaliteitsinspectie in de tweede helft van 2025 wordt de meerjarenplanning in 2026 geactualiseerd. 51

Overdrachtsdossiers 2026-2029

Hierbij wordt de verbinding gezocht met de verenigingen en worden de resultaten verwerkt in de Perspectiefnota 2026-2030. Met de verenigingen vindt afstemming plaats over groot onderhoud en vervanging van de sportvelden, waarbij de nieuwe constructie zo goed mogelijk wordt afgestemd op het gewenste gebruik. Het meerjarenplan is hierin het vertrekpunt. Inhoud: Bestuurlijk is het uitgangspunt: het stimuleren van buitensport. In de afgelopen periode zijn naast het reguliere onderhoud de volgende investeringen uitgevoerd: • VV Drechtstreek: aanleg 2e kunstgrasveld. • VV Papendrecht: aanleg 1e kunstgrasveld, vernieuwing hoofdveld en renovatie van de beide hybride voetbalvelden (gras en kunstgras gemengd). • PKC: vervangen kunstgras hoofdveld. • Bij AV Passaat is in 2020 een verzakking in de baan hersteld. In 2025 is opnieuw een verzakking vastgesteld. Onderzoek naar oorzaak en aanpak is ingezet. Het bestuur van de vereniging is nauw betrokken bij het onderzoek. Met de verenigingen wordt periodiek gesproken, zowel over het reguliere onderhoud en verwachte investeringen maar ook over de ontwikkelingen binnen de vereniging die voor de gemeentedoelstelling van belang zijn. Eerder genomen besluiten/RIB: • Afwegingskader aanleg en renovatie sportvelden.

• Actualisatie sport en beweegbeleid • RIB Uitwerking wensen aanleg buitensportaccommodaties (link naar raad.papendrecht?) Regionale afhankelijkheid: Geen regionale afhankelijkheid. Betrokken Team: Taakveld buitensportaccommodaties, team Beheer Openbare Ruimte (BOR). Het coördineren van het beleid m.b.t. de buitensportvelden, in afstemming met de beleidsadviseur Sport van team Maatschappelijke Ontwikkeling (MO). Opdrachtgever voor de buitensportvelden, met name groot onderhoud en investeringen. Tevens contactpersoon voor de betreffende verenigingen voor de buitensportaccommodaties. Team Financiën. Teams voor behandeling dossier: Bestuurlijk opdrachtgever: Ambtelijk opdrachtgever: Coördinator Beheer / team BOR