Bijlage 1 Jaarstukken 2023.pdf

Doelstelling 3. Klaar zijn voor de invoering van de Omgevingswet/Digitale Stelsel Omgevingswet Maatregelen 3a. Uitrollen van ondersteunende software voor aansluiting op het Digitaal Stelsel Omgevingswet en toezien op koppeling met de geo basisregistraties. Wat hebben we daarvoor gedaan? 3a. Er is hard gewerkt om de aansluiting op het DSO mogelijk te maken. De centrale overheid heeft het DSO technisch gezien nog niet volledig opgeleverd. Voor het deel dat werkend is, is de aansluiting gerealiseerd. Voor de publicatie van vergunningen is de applicatie Rx.Mission grotendeels gereedgemaakt.

Jaarstukken 2023 – gemeente Papendrecht 27

Doelstelling 4. Faciliteren van digitale beschikbaarheid van onze producten en dienstverlening en een toekomstbestendige en toegankelijke veilige digitale werkplek Maatregelen 4a. Uitbreiden van het aanbod van e-diensten op basis van de roadmap van de leverancier om de gemeentelijke digitale dienstverlening te vergroten. Wat hebben we daarvoor gedaan? 4a. In 2023 is de e-dienst om aangifte van overlijden te doen in werking gesteld. De digitale ontsluiting via MijnOverheid heeft regionaal nog niet de prioriteit gekregen die Papendrecht graag had gezien. Eind 2023 is gehoor gegeven aan ons verzoek. In 2024 verwachten we dat e.e.a. zal draaien.

4b. Leveren van Papendrechtse input om te zorgen voor een soepele regionale implementatie en overgang naar Office 365 (vervolgacties op basis van de start van de uitrol eind 2022). Wat hebben we daarvoor gedaan? 4b. Papendrecht heeft uitgebreide input geleverd om te komen tot een kwalitatief goede en zachte landing van het Microsoft platform in onze gemeente. Omdat het regionale project onvoldoende en te laat over de brug kwam met adoptie activiteiten zijn we, samen met de andere kleine gemeentes, de samenwerking met HSO/Motion10 aangegaan om te zorgen dat alle medewerkers van de gemeente goed worden meegenomen in het veranderproces.

4c. Implementeren formatie/capaciteits- adviezen uit het Berenschot rapport 2021 in relatie tot de ambities van de gemeente. Waarborgen van goed opdrachtgeverschap en samenwerking met de nieuwe I-(regie)organisatie met Dordrecht als centrumgemeente. Wat hebben we daarvoor gedaan? 4c. Er is een informatieadviseur ingehuurd waarmee het formatieadvies uit het Berenschot rapport voorlopig is opgevolgd. Papendrecht is op meerdere vlakken in gesprek met de servicegemeente om goed invulling te geven aan de samenwerking. Middels het regionale regieplatform, georganiseerd door de servicegemeente, wordt invulling gegeven aan de i-samenwerking en de nieuwe regierol richting de leveranciers van de servicegemeente.

4d. Werken aan de digitaliseringsagenda waarin staat opgenomen op welke wijze wij onze data voor derden beschikbaar stellen. Wat hebben we daarvoor gedaan? 4d. Er heeft een aftrap plaatsgevonden om te komen tot een scherp geformuleerde opdracht voor het opstellen van een digitaliseringsagenda. Vervolg van dit traject zal plaatsvinden in 2024.

Doelstelling 5. Kanteling van bewustzijn naar daadwerkelijk bewust handelen van medewerkers op het gebied van informatieveiligheid Maatregelen 5a. Borgen en verantwoorden van de informatiebeveiliging.

Jaarstukken 2023 – Gemeente Papendrecht

28

Wat hebben we daarvoor gedaan? 5a. Jaarlijks vindt er de horizontale en verticale verantwoording via het landelijke Eenduidige Normatiek Single Information Audit (ENSIA) proces (een verantwoordingsmethodiek voor overheidsinstanties om aan te tonen dat zij de juiste maatregelen treffen ter borging van de beveiliging en kwaliteit van gegevens). In het project ICT Beweegt worden stappen ondernomen om de informatiebeveiliging naar een hoger niveau te tillen. De borging op bestuurlijk niveau is in 2023 gewaarborgd door frequent bestuurlijk overleg te starten. In het maandelijkse regionaal periodiek informatiebeveiligingsoverleg draagt de informatiebeveiligingsadviseur van Papendrecht bij aan goede en duidelijke (regionale) beleidslijnen. Bij innovatie/ aanschaf van nieuwe systemen is het regionale portfolioproces leidend waarin privacy en informatiebeveiliging aan de voorkant worden meegenomen.

5b. Borgen risicomanagement en uitvoeren van risicoanalyses over de (nieuwe) processen/ gegevensverwerkingen en systemen in de vorm van DPIA's (Data Protection Impact Assessment) en BRA's (Basis Risico Analyse). Wat hebben we daarvoor gedaan? 5b. Daar waar nieuwe wijzigingen of systemen aan de orde komen, wordt standaard een Basis Risico Analyse uitgevoerd. Mocht uit deze analyse blijken dat er nader moet worden gekeken naar persoonsgegevens dan wordt ook een DPIA uitgevoerd. In 2023 hebben we 5 Risicoanalyses en 4 DPIA’s uitgevoerd (waarvan enkele nog niet volledig zijn afgerond).

5c. Prioriteren en uitwerken van de processen met de grootste risico's en het benoemen en nemen van maatregelen om deze risico's te mitigeren. Wat hebben we daarvoor gedaan? 5c. Er is in 2023 een project “Basis op Orde” opgestart waarbij de kritische processen worden opgetekend. Zodra deze processen inzichtelijk zijn kunnen waar nodig maatregelen worden getroffen om risico's af te zwakken. Gezien de grote capaciteitsbelasting die dit project met zich meebrengt wordt gekeken hoe we dit in 2024 voort kunnen zetten.

5d.

Continueren van bewustzijnscampagnes over privacy en informatieveiligheid.

Wat hebben we daarvoor gedaan? 5d. De gemeente Papendrecht heeft in de landelijke WIPI-maand (Weken van Informatiebeveiliging, Privacy en Integriteit) verschillende activiteiten georganiseerd om het bewustzijn te vergroten. Eind 2023 is de nieuwe verplichte e-learning “Altijd Alert” geïntroduceerd. Op het intranet is een speciale groep aangemaakt waarop actualiteiten welke betrekking hebben op informatiebeveiliging onder de aandacht worden gebracht en op andere kanalen van het intranet worden medewerkers geattendeerd op risico’s en op de wijze waarop incidenten moeten worden gemeld.

5e. Uitwerken Agenda Digitale Veiligheid, waar Veiligheid en Beveiliging integraal aangepakt worden.

Jaarstukken 2023 – gemeente Papendrecht 29

Wat hebben we daarvoor gedaan? 5e. 1. Eigen huis op orde: • Versterken Digitale Weerbaarheid, ook naar gemeenschappelijke regelingen en ketenpartners. • ENSIA: Jaarlijks vindt via ENSIA zowel de horizontale als verticale verantwoording over informatiebeveiliging plaats. 2. Voorbereiding op digitale ontwrichting, incidenten en crises; • Maatschappelijk relevante processen; Binnen het lokale project Basis op Orde worden de kritische processen in beeld gebracht. • Actueel bruikbaar oefenmateriaal; Mede door ICT Beweegt en verminderde capaciteit was het niet mogelijk om een cyberoefening te organiseren • Papendrecht gaat in 2024 aan de slag met een nieuw landelijk model ter voorkoming of minimalisering van online aangejaagde ordeverstoringen. 3. Versterken weerbaarheid inwoners en ondernemers • Cybercriminaliteitspreventie; Tijdens de week van de veiligheid in oktober stond het Mobiel Media Lab van de politie op het marktplein. 4. Leiderschap: bestuurlijk gesprek en professionalisering • Bestuurlijk gesprek; In 2023 is gestart met frequent bestuurlijk informatiebeveiligingsoverleg. Er heeft een peer-to-peer gesprek plaatsgevonden met de gemeente Opsterland. • Professionalisering: Jaarlijks wordt er veel aandacht besteed aan e-bewustzijn door o.a. de nieuwe verplichte elearning en bijeenkomsten over informatiebeveiliging en privacy voor nieuwe medewerkers. 5.

Europa en digitale veiligheid Er komt heel wat nieuwe Europese wetgeving op de gemeente af. In 2023 hebben we de wetgeving in kaart gebracht.

Doelstelling 6. Versterken van de positie en zichtbaarheid van informatiemanagement en informatiebeleid, zowel lokaal als regionaal Maatregelen 6a. Organiseren van trainingen en cursussen om databewustzijn verder te vergroten. Wat hebben we daarvoor gedaan? 6a. Het bleek te vroeg te zijn om cursussen over dit onderwerp te organiseren. Wel is er vanuit de regio aandacht besteed aan de rol van data in ons werk. Zo zijn er presentaties gehouden over bijvoorbeeld kunstmatige intelligentie (AI) en is er een Data Network opgericht waarin kennis wordt gedeeld over data. Er is een wekelijkse kennisvraag gelanceerd om het bewustzijn en kennis te vergroten. In 2023 is een start gemaakt met opstellen van regionaal beleid en spelregels ten aanzien van AI.

6b. Uitdragen, promoten en toelichten van de rol en taken van het Informatie Beleidsteam ten aanzien van de lokale informatievoorziening.

Jaarstukken 2023 – Gemeente Papendrecht

30

Wat hebben we daarvoor gedaan? 6b. Er hebben bijeenkomsten plaatsgevonden met alle teamleiders om de rol van informatiemanagement in de organisatie voor het voetlicht te brengen en op de hoogte te blijven wat er speelt in de teams. Door gebrek aan ambtelijke inzet hebben er geen specifieke acties plaatsgevonden om het Informatie Beleidsteam (IBT) te promoten.

6c. Uitdragen, promoten en toelichten van de mogelijkheid en werkwijze om verbeteringen in de informatievoorziening naar de centrumgemeente Dordrecht aan te dragen via storyboards. Wat hebben we daarvoor gedaan? 6c. Het regionale storyboardproces is in 2023 aangepast en vervangen door het portfolioproces. Dit moet het indienen van een wijziging vergemakkelijken. Omdat er vanaf het laatste kwartaal van 2023 een zogenaamde freeze op het applicatielandschap actief is, is het aantal wijzigingen dat de gemeente Papendrecht in 2023 bij de SGD heeft ingediend beperkt tot drie wijzigingen.

0.5 Treasury Voor specifieke informatie over treasury zie treasuryparagraaf. Doelstelling 1. Optimaliseren en beperken schuldpositie en renterisico Maatregelen 1a. Monitoren economische ontwikkelingen en marktontwikkelingen. Wat hebben we daarvoor gedaan? 1a. Economische ontwikkelingen en marktontwikkelingen zijn door de treasurer continu gevolgd. Voor relevante marktontwikkelingen wordt verwezen naar de financieringsparagraaf.

1b. Opereren binnen de Wet Financiering Decentrale Overheden (FIDO) en kader gemeenteraad. Wat hebben we daarvoor gedaan? 1b. Er is binnen de wet FIDO en op basis van de financiële verordening gehandeld.

0.61 OZB woningen Voor specifieke informatie over lokale lasten zie paragraaf lokale heffingen. Doelstelling 1. Toepassen van reële tarieven voor lokale lasten Maatregelen 1a. Aanbrengen van balans tussen het niveau van de voorzieningen en de hoogte van de lokale lasten. Wat hebben we daarvoor gedaan? 1a. Er is sprake van balans tussen het niveau van de voorzieningen en de hoogte van de lokale lasten. Wij hebben geïndexeerd en daarboven een stijging van 1,5% doorgevoerd. De gemiddelde lokale lasten in Papendrecht bedragen over 2023 € 915,00 ten opzichte van het landelijk gemiddelde van € 944,00 (COELO 2023).

Jaarstukken 2023 – gemeente Papendrecht 31

1b. Lokale lasten zoveel mogelijk conform het landelijk gemiddelde laten stijgen (trendmatige verhoging OZB). Wat hebben we daarvoor gedaan? 1b. Met de toegepaste stijging op basis van indexatie en een extra stijging van 1,5% zitten wij nog steeds in de buurt van het landelijke gemiddelde. De gemiddelde lokale lasten in Papendrecht bedragen over 2023 € 915,00 ten opzichte van het landelijk gemiddelde van € 944,00 (COELO 2023).

0.62 OZB niet-woningen Voor specifieke informatie over lokale lasten zie paragraaf lokale heffingen. Doelstelling 1. Toepassen van reële tarieven voor lokale lasten Maatregelen 1a. Aanbrengen van balans tussen het niveau van de voorzieningen en de hoogte van de lokale lasten. Wat hebben we daarvoor gedaan? 1a. Er is sprake van balans tussen het niveau van de voorzieningen en de hoogte van de lokale lasten. Wij hebben geïndexeerd en daarboven een stijging van 1,5% doorgevoerd. De gemiddelde lokale lasten in Papendrecht bedragen over 2023 € 915,00 ten opzichte van het landelijk gemiddelde van € 944,00 (COELO 2023).

1b. Lokale lasten zoveel mogelijk conform het landelijk gemiddelde laten stijgen (trendmatige verhoging OZB). Wat hebben we daarvoor gedaan? 1b. Met de toegepaste stijging op basis van indexatie en een extra stijging van 1,5% zitten wij nog steeds in de buurt van het landelijke gemiddelde. De gemiddelde lokale lasten in Papendrecht bedragen over 2023 € 915,00 ten opzichte van het landelijk gemiddelde van € 944,00 (COELO 2023).

Jaarstukken 2023 – Gemeente Papendrecht

32

0.63 Parkeerbelasting Doelstelling 1. Reguleren van de parkeerdruk in het centrum Maatregelen Niet van toepassing, omdat wij geen betaald straat parkeren kennen.

0.64 Belasting en overig Doelstelling 1. Toepassen van reële tarieven voor lokale lasten Maatregelen 1a. We streven naar efficiency in processen om de kosten zo laag mogelijk te houden. Wat hebben we daarvoor gedaan? 1a. Vanuit interne beheersing werken we aan het beschrijven en actueel houden van relevante processen. Een efficiencytoets is daar onderdeel van.

Doelstelling 2. Streven naar kostendekkende tarieven Maatregelen 2a. Jaarlijks actualiseren van de tariefberekeningen. Wat hebben we daarvoor gedaan? 2a. Voor de kostendekkendheid van tarieven wordt verwezen naar de paragraaf Lokale heffingen. Hier zijn de tariefberekeningen op gebaseerd. Bij de tariefberekeningen is het uitgangspunt in de buurt te komen van het landelijk gemiddelde.

0.7 Algemene uitkering en overige uitkeringen gemeentefonds Doelstelling 1. Beperken van de invloed van fluctuaties in de algemene uitkering voor gemeentelijk beleid Maatregelen 1a. Monitoren ontwikkelingen in de circulaires. Wat hebben we daarvoor gedaan? 1a. Het monitoren van de ontwikkeling van het gemeentefonds is integraal onderdeel van de P&C-cyclus. Wanneer relevant zijn budgetten tussentijds bijgesteld. De raad wordt via raadsinformatiebrieven op de hoogte gesteld van de ontwikkeling van de algemene uitkering.

1b.

Herverdelingseffecten actief volgen en waar mogelijk (regionale) initiatieven ondersteunen.

Wat hebben we daarvoor gedaan? 1b. Niet meer van toepassing. De herverdelingseffecten zijn verwerkt.

0.8 Overige baten en lasten Doelstelling 1. Presenteren van een reële meerjarenbegroting

Jaarstukken 2023 – gemeente Papendrecht 33

Maatregelen 1a. We begroten zorgvuldig, nuchter en realistisch. Wat hebben we daarvoor gedaan? 1a. De ontwikkelingen die op ons afkomen vertalen wij jaarlijks naar een realistische begroting.

1b.

We kijken kritisch naar het voorzieningenniveau (wat en hoe).

Wat hebben we daarvoor gedaan? 1b. Er is in 2023 gewerkt aan de start van een proces om te komen tot een strategische visie, waar het voorzieningenniveau een belangrijke invalshoek is.

1c.

We maken volumeontwikkelingen en loon- en prijscompensatie inzichtelijk.

Wat hebben we daarvoor gedaan? 1c. Wij hebben al enige tijd te maken met een voor ons sterk afwijkende ontwikkeling van de prijzen naar de bovenkant. De voorspelling is ook dat deze prijsstijgingen nog een flinke tijd zullen aanhouden, ook al was sprake van een stabilisatie eind 2023. We volgen dit nauwlettend en verwachten hiervan effecten in de P&C-producten.

1d.

Focus op de lange termijn.

Wat hebben we daarvoor gedaan? 1d. We kijken uiteraard altijd meerjarig. Juist ook de hiervoor genoemde strategische visie is gericht op de lange termijn.

0.9 Vennootschapsbelasting Doelstelling 1. Beperken van administratieve lasten Maatregelen 1a. Bij nieuwe activiteiten in de afweging de Vennootschapsbelastingplicht (VpB-plicht) betrekken. Wat hebben we daarvoor gedaan? 1a. Dit is onderdeel geweest van besluitvorming bij nieuwe activiteiten. In 2023 is geen nieuwe belastingplicht ontstaan.

0.10 Mutatie reserves Doelstelling 1. Goed inzicht in de reservepositie Maatregelen 1a. Beperken aantal reserves. Wat hebben we daarvoor gedaan? 1a. Wij volgen het beleid het aantal reserves zoveel mogelijk te beperken.

Jaarstukken 2023 – Gemeente Papendrecht

34

Doelstelling 2. Solide reservepositie (solvabiliteit tussen de 30% en 70%) Maatregelen 2a. Sparen voor grote uitgaven daar waar dat kan gezien de financiële positie. Wat hebben we daarvoor gedaan? 2a. Een mogelijk overschot kan worden besteed voor mogelijk grote uitgaven in latere jaren. Hiervoor is een bestemmingsreserve "kapitaallasten toekomstige investeringen" ingesteld.

2b.

Meevallers zetten we in om te sparen voor toekomstige investeringen.

Wat hebben we daarvoor gedaan? 2b. Als sprake is van een overschot bij de jaarrekening is een bestemming (b.v. sparen voor toekomstige investeringen) onderdeel van de besluitvorming.

Doelstelling 3. Voldoende weerstandsvermogen (weerstandsratio van 1) Maatregelen 3a. Monitoren en beperken van risico's. Wat hebben we daarvoor gedaan? 3a. Het monitoren van de ontwikkeling van risico's is integraal onderdeel van de P&C-cyclus. Relevante wijzigingen in het risicoprofiel zijn tussentijds gemeld. Zie ook paragraaf weerstandsvermogen en risicobeheersing.

3b.

Het weerstandsvermogen moet in balans zijn met de risico's.

Wat hebben we daarvoor gedaan? 3b. Het weerstandsvermogen is in balans met de risico's. Dit maakt ook altijd onderdeel uit van de accountantscontrole.

0.11 Resultaat van de rekening van de baten en lasten Doelstelling 1. Sluitende begroting voor het begrotingsjaar Maatregelen 1a. Gedegen financieel beleid op basis van ingecalculeerde risico's. Wat hebben we daarvoor gedaan? 1a. Vanuit behoedzaamheid en inschatting van financiële ontwikkelingen blijven we de balans zoeken om een gezond financieel meerjarenperspectief te behouden en die keuzes te maken die goed zijn voor Papendrecht.

Doelstelling 2. Structureel sluitende begroting

Jaarstukken 2023 – gemeente Papendrecht 35

Maatregelen 2a. Borgen uitkomst ombuigingsproces. Wat hebben we daarvoor gedaan? 2a. We hebben de uitkomsten van het ombuigingsproces geborgd. We zien wel dat een aantal ombuigingen in 2023 weer terug is gedraaid.

2b.

Volgen rijksbeleid bekostiging (nieuwe) gemeentelijke taken.

Wat hebben we daarvoor gedaan? 2b. We volgen het rijksbeleid actief en op het moment dat daar zekerheid over bestaat verwerken wij de middelen voor nieuwe gemeentelijke taken in de begroting. We participeren in de VNG-lobby om voldoende middelen beschikbaar te stellen bij nieuwe taken.

2c.

Tijdig bijsturen met structurele maatregelen wanneer nodig.

Wat hebben we daarvoor gedaan? 2c. Zoals eerder aangegeven verwachten we op basis van de huidige kennis aan het einde van de collegeperiode weer (structurele) maatregelen te moeten voorbereiden of te nemen. Dit is voor 2024 en 2025 niet aan de orde. Bij het opstellen van de begroting zullen we steeds een integrale afweging maken om te zorgen dat de meerjarig financiële huishouding beheersbaar blijft.

2d.

Actiever gebruik maken van ken- en stuurgetallen.

Wat hebben we daarvoor gedaan? 2d. Dat is niet uitgebreid ingezet. Wel hebben we in 2023 het besluit genomen om de ken- en stuurgetallen te koppelen aan de duurzame ontwikkel-doelstellingen van de VNG.

2e. Al voordat het nodig is om ze in te zetten, weten waar ombuigingsmogelijkheden zijn. De catalogus met alle ombuigingsmogelijkheden houden we actueel. Wat hebben we daarvoor gedaan? 2e. Dat hebben we in 2023 gedaan.

Jaarstukken 2023 – Gemeente Papendrecht

36

Wat heeft het gekost?

Jaarstukken 2023 – gemeente Papendrecht 37

Veiligheid - Hoofdtaakveld 1 1.1 Crisisbeheersing en veiligheid Sustainable development goals

Doelstelling 1. Voorkomen, beperken en bestrijden van rampen, crisis en incidenten Maatregelen 1a. Opleiden en trainen medewerkers van de lokale en regionale crisisorganisatie in samenwerking met de Veiligheidsregio ZHZ (VRZHZ). Wat hebben we daarvoor gedaan? 1a. Voor medewerkers (lokaal en regionaal) zijn opleidingen en trainingen aangeboden vanuit VRZHZ. Daarnaast is een training georganiseerd voor het college en is een bestuurlijke oefening gehouden.

1b.

Bijdragen aan het onderhouden van de regionale crisisorganisatie.

Wat hebben we daarvoor gedaan? 1b. In 2023 is extra inzet gepleegd op het onderhouden van de regionale crisisorganisatie door extra inzet op de werving van regionale medewerkers voor openstaande vacatures. De regionale draaiboeken voor de taakorganisaties zijn vernieuwd. En een handboek Team Bevolkingszorg is opgeleverd.

1c. Aandacht geven aan preventie door het geven van voorlichting en het houden van toezicht (uitvoeren van periodiek en thematisch toezicht). Wat hebben we daarvoor gedaan? 1c. De werkafspraken met VRZHZ zijn geactualiseerd zodat er (nog) beter samengewerkt kan worden en we elkaar kunnen versterken. VRZHZ heeft ook meegewerkt aan de week van de veiligheid met het geven van voorlichting over brandpreventie.

Jaarstukken 2023 – Gemeente Papendrecht

38

1.2 Openbare orde en veiligheid Sustainable development goals

Doelstelling 1. Van Papendrecht een nog veiligere gemeente maken (het huidige veiligheidsniveau handhaven en waar mogelijk verbeteren) Maatregelen 1a. Opleveren en vaststellen kadernota nieuw Integraal Veiligheidsplan. Wat hebben we daarvoor gedaan? 1a. Een nieuw Integraal Veiligheidsplan (IVP) is op 2 februari 2023 vastgesteld.

1b.

Opleveren en vaststellen bij nieuw IVP behorend tweejarig uitvoeringsplan.

Wat hebben we daarvoor gedaan? 1b. Op 28 september heeft de raad de financiële vertaling van de scenario's bij het uitvoeringsplan IVP vastgesteld. Het voornemen om een integraal tweejarig uitvoeringsplan te maken bij het IVP is om twee redenen losgelaten. Allereerst zijn/worden voor de prioriteiten ondermijning en verkeersveiligheid afzonderlijke jaarplannen gemaakt. Daarnaast is met de raad afgesproken dat voor de prioriteit integrale wijkaanpak gedurende 2024 in samenspraak met partners én op basis van concrete ervaringen in de wijk/buurten een plan van aanpak met daarin concrete (meetbare) doelen wordt opgesteld.

1c.

Onderzoeken van mogelijkheden om de veiligheid en de veiligheidsbeleving te verbeteren.

Wat hebben we daarvoor gedaan? 1c. In augustus 2023 zijn I&O Research en het Centraal Bureau voor de Statistiek (wederom) gestart met enquêtes voor de Veiligheidsmonitor, hét tweejaarlijkse landelijke onderzoek naar de veiligheid en leefbaarheid. Ook de gemeente Papendrecht neemt hieraan deel. De resultaten van de veiligheidsmonitor worden in 2024 bekend. De resultaten worden niet alleen betrokken bij de aanpak van de prioriteiten uit het IVP, maar ook bij andere relevante onderwerpen die vallen binnen het werkterrein van openbare orde en veiligheid (zgn. ‘going concern’).

Doelstelling 2. Beperken en bestrijden van criminaliteit en verbeteren veiligheidsbeleving Maatregelen 2a. Op basis van de kadernota nieuw Integraal Veiligheidsplan bepalen van de inzet van handhaving over 6 veiligheidsvelden.

Jaarstukken 2023 – gemeente Papendrecht 39

Wat hebben we daarvoor gedaan? 2a. Volgens de methodiek Kernbeleid Veiligheid van de VNG bestaan er 5 veiligheidsvelden in plaats van 6. Dit betreft een kennelijke verschrijving. We hebben de keuze gemaakt om de drie prioriteiten uit het IVP (integrale wijkaanpak, ondermijning en verkeersveiligheid) te gebruiken als focuspunten voor de komende periode en deze krijgen daarom extra aandacht vanuit handhaving. Naast deze inzet op de geprioriteerde thema's wordt handhavingscapaciteit ingezet op overige onderwerpen zoals meldingen vanuit inwoners. Dit betreft de ‘going concern’ van de gemeentelijke handhaving.

2b. Participeren in overleggen zorg- en veiligheidshuis en het uitvoeren van daaruit voortvloeiende acties. Wat hebben we daarvoor gedaan? 2b. In het Zorg- en Veiligheidshuis zijn in 2023 14 casussen voor de gemeente Papendrecht behandeld. Er is deelgenomen aan de daaraan gekoppelde casusoverleggen in het zorg- en veiligheidshuis. Daarnaast wordt waar nodig gebruik gemaakt van de mogelijkheid om advies te vragen over lokale casuïstiek. Deze consultatiemogelijkheid is door het Zorg- en Veiligheidshuis in het afgelopen jaar prominenter als mogelijkheid gepresenteerd. Dit houdt in dat meer dan voorheen gebruik gemaakt kan worden van de expertise van het Zorg- en Veiligheidshuis.

2c.

Initiëren en/of meewerken aan campagnes om inwoners te attenderen op veiligheidsthema’s.

Wat hebben we daarvoor gedaan? 2c. Van 9 t/m 13 oktober zijn in het kader van de landelijke week van de veiligheid dagelijks diverse activiteiten georganiseerd. Tijdens die activiteiten kwamen onderwerpen als fysieke veiligheid, digitale veiligheid en ondermijning aan bod. Het overkoepelende thema van deze week luidde 'Verbinding met de lokale omgeving’. Zo is er aandacht besteed aan het landelijk meldpunt 'meld misdaad anoniem' (www.meldmisdaadanoniem.nl). In 2023 is een lokaal meldpunt mensenhandel ingericht en een meldpunt goed verhuurderschap in het kader van de Wet goed verhuurderschap. Beide meldpunten zijn te vinden op de website van de gemeente.

2d. Deelnemen aan en input leveren voor inzet professionals om jeugdproblematiek te voorkomen. Wat hebben we daarvoor gedaan? 2d. Er is een structuur ingericht om de noodzakelijke afstemming op het snijvlak van de portefeuilles zorg en veiligheid te borgen. Een aantal thema's dat aan bod komt heeft specifiek betrekking op jeugdproblematiek zoals jeugdoverlast, (het voorkomen van) jonge aanwas in de (drugs-) criminaliteit en/of de aanpak en begeleiding van zgn. hoogrisicojongeren). Daarnaast werken boa's, politie, Suppord en adviseurs zorg en veiligheid vanuit team MO en VVTH samen aan interventies ter voorkoming van overlast door jeugd(groepen) in het Jongerenoverlast overleg Papendrecht (JOOP).

2e. Toezicht uitvoeren op het gebruik door ondernemers van het Digitaal Opkopers Register (DOR) om heling te voorkomen en te bestrijden.

Jaarstukken 2023 – Gemeente Papendrecht

40

Wat hebben we daarvoor gedaan 2e. Er zijn in 2023 15 controles uitgevoerd. Deze controles hebben geen bijzonderheden opgeleverd. De ondernemers hadden zich zoals vereist aangemeld voor het Digitaal Opkopersregister (DOR) en hielden het verkoopregister bij volgens de daaraan gestelde voorwaarden.

2f. Uitvoeren van adresonderzoeken op grond van de Basisregistratie Personen (BRP) om de leefbaarheid in de wijken goed te houden. Wat hebben we daarvoor gedaan? 2f. Er zijn 12 adrescontroles verricht in het kader van de Basisregistratie Personen (BRP). Van deze 12 adressen zijn 3 adressen aangeschreven omdat niet werd voldaan aan de voorschriften.

2g. Samen met partners uitvoeren van een integrale controle in het kader van de openbare orde, wijkveiligheid, gezondheid en controle op naleving van diverse wettelijke en gemeentelijke bepalingen. Wat hebben we daarvoor gedaan? 2g. In 2023 zijn 2 integrale controles uitgevoerd door de gemeente in samenwerking met diverse partners zoals de Sociale Dienst, de Omgevingsdienst, Stedin, de Arbeidsinspectie, het ROBT en de politie. Hoewel deze uitgebreide controles voor de gemeente geen aanknopingspunten voor handhaving opleverden, zorgden de controles wel voor meer zicht op de bezochte locaties en de bedrijfsvoering. Bestaande onderbuikgevoelens bij de bezochte adressen konden ontkracht worden en in één geval juist versterkt worden. Een ander belangrijk effect van controles betreft de uitstraling naar buiten toe: voor de ondernemer zelf maar ook voor andere bedrijven in de nabijheid of omwonenden is duidelijk dat de overheid integraal toezicht houdt om illegale (ondermijnende) activiteiten te voorkomen en/of te beëindigen.

2h.

Aanpakken illegale verhuur en tegengaan woonoverlast om leefbaarheid te vergroten.

Wat hebben we daarvoor gedaan? 2h. Naast de inzet zoals aangegeven onder 2f zijn de volgende bestuurlijke interventies het afgelopen jaar ingezet: Er is één woning gesloten op grond van artikel 13b Opiumwet; Er is één woning gesloten met een noodbevel op grond van de Gemeentewet; Er zijn drie huisverboden opgelegd in het kader van de Wet tijdelijk huisverbod; Er zijn twee waarschuwingen en twee gedragsaanwijzingen opgelegd op basis van de Wet aanpak woonoverlast; Er zijn twee gebiedsverboden opgelegd op basis van de Wet Maatregelen bestrijding voetbalvandalisme en ernstige overlast; Er is tweemaal gehandhaafd op illegale prostitutie en Er is één voornemen tot aanwijzing van een hond als gevaarlijke hond uitgebracht.

Maatregelen (eerder als onderdeel 4 met dezelfde doelstelling als bij 3 in de begroting 2023 opgenomen). Beter passend bij doelstelling 2: 2i./3c. Samen met het team Maatschappelijke Ontwikkeling versterken van de samenwerking in de keten rondom complexe leefsituaties.

Jaarstukken 2023 – gemeente Papendrecht 41

Wat hebben we daarvoor gedaan? 2i./3c. Naast de inmiddels structureel ingerichte afstemming tussen de portefeuilles zorg en veiligheid (zie 2d) wordt in het casusoverleg woonoverlast intensief samengewerkt met externe partners ter vermindering van overlast die relatief vaak voortvloeit uit een zorgbehoefte. In de integrale wijkaanpak heeft de aanpak van complexe leefsituaties eveneens een plek en wordt er aan de hand van concrete casuïstiek, onder regie van de gemeente, door de ketenpartners gezamenlijk gewerkt aan passende interventies. In 2023 is gekozen voor scenario 1 hetgeen betekent dat in de wijken Kraaihoek en Middenpolder wordt gestart met deze aanpak.

2j./3d. Via de Integrale Aanpak ter Voorkoming van Escalatie bij inwoners met oplopende problematiek voorkomen van een dreigend escalerende situatie en het beperken en beëindigen van een escalerende situatie. Wat hebben we daarvoor gedaan? 2j./3d. Er is een start gemaakt met de implementatie van het model Aanpak Voorkoming Escalatie (AVEmodel). Door capaciteitsgebrek is het implementatietraject stil komen te liggen. Wel is een aanvang gemaakt met het convenant voor het uitwisselen van gegevens tussen partners in het kader van een aanpak van jeugdgroepen. Zodra dit convenant is getekend kan een casusoverleg jeugd(overlast) worden ingericht.

Doelstelling 3. Voorkomen en bestrijden van (georganiseerde) ondermijnende criminaliteit Maatregelen 3a. Participeren in ondermijningsonderzoeken geïnitieerd door het RIEC (Regionaal Informatie en Expertise Centrum) en uitvoering geven aan de afspraken over acties van de gemeente. Wat hebben we daarvoor gedaan? 3a. In 2023 is er geen door het RIEC geïnitieerd ondermijningsonderzoek geweest. Lokaal zijn verschillende integrale controles verricht en is de informatiepositie van de gemeente en haar partners versterkt. Om meer signalen van buiten te krijgen over (mogelijke) ondermijning is tijdens de week van de veiligheid ruimschoots aandacht besteed aan het thema ondermijning en de gevolgen ervan. Door middel van flyers en straatgesprekken is informatie verspreid onder het publiek over de mogelijkheid om signalen anoniem te melden. Voor de jongeren in Papendrecht heeft Suppord een video opgenomen om hen te informeren over de risico's die kleven aan het verlenen van medewerking aan ondermijning. Het afgelopen jaar zijn 12 meldingen binnengekomen via Meld Misdaad Anoniem.

3b.

Uitvoeren van de door de gemeenteraad gekozen scenario's ten aanzien van ondermijning.

Wat hebben we daarvoor gedaan? 3b. In 2023 is een nieuw meerjarig plan van aanpak ondermijning opgesteld in afstemming met het RIEC. Aan de hand van de RIEC-methodiek ‘piramide fitte gemeente’ is voor alle pijlers waarop de aanpak van ondermijning rust, een strategie bepaald voor de komende periode. De door de raad gekozen scenario's zijn in dit plan verwerkt en hierbij is als doel gesteld het bereiken van het hoogste niveau (5) in de piramide (“de gemeente als regisseur”) en daarmee het lokaal in staat zijn om zelfstandig ondermijning in de gemeente aan te pakken. Het niveau waarin een gemeente zich bevindt wordt bepaald aan de hand van een weerbaarheidsscan. Tijdens de laatste meting in december 2021 bevond Papendrecht zich tussen niveau 3 en 4 van de piramide (‘inrichten organisatie’ en ‘integraal/netwerkend’).

Jaarstukken 2023 – Gemeente Papendrecht

42

Wat heeft het gekost? Omschrijving (-/- = nadelig) Bedragen x €1.000

Realisatie 2022

Primaire begroting 2023

Begroting 2023 na wijziging

Realisatie 2023

Verschil

Veiligheid Lasten Crisisbeheersing en brandweer Openbare orde en veiligheid

3.413 2.726 688

3.938 2.724 1.214

4.158 2.943 1.216

4.080 2.895 1.184

79 47 32

Baten Crisisbeheersing en brandweer Openbare orde en veiligheid

2.633 2.623 10

0 0 0

0 0 0

-22 -23 1

-22 -23 1

Saldo

-781

-3.938

-4.158

-4.101

57

Jaarstukken 2023 – gemeente Papendrecht 43

Verkeer, vervoer en waterstaat – Hoofdtaakveld 2 2.1 Verkeer en vervoer Het mobiliteitsplan was najaar 2022 klaar voor implementatie. In gesprek met de samenleving zijn we in 2023 aan de slag gegaan om te bepalen welke situaties en maatregelen absoluut prioriteit hebben. Niet alles kan in één keer. Sommige situaties – waar in een aantal gevallen ook al onderzoek naar was verricht – en zijn in 2023 aangepakt. Sustainable development goals

Doelstelling 1. In stand houden van kwaliteit en functie van de wegen en alle civiele objecten Maatregelen 1a. Aantrekkelijk houden of verbeteren van de leefomgeving van de inwoners van Papendrecht door middel van (groot) onderhoud van wegen, voet- en fietspaden, openbare verlichting of integrale vervangingsprojecten binnen de gegeven middelen en omstandigheden. Wat hebben we daarvoor gedaan? 1a. Bij grootschalig onderhoud en vervangingsprojecten houden we rekening met de beleving van bewoners in hun woon- en leefomgeving. Voorbeelden zijn de participatiemomenten voor de reconstructieprojecten van de Trasmolen, Beukmolen, Génestetstraat e.o. en Westeind. Bij deze projecten betrokken we bewoners in een voortijdig stadium bij het ontwerp. Hierbij spraken we op de projectlocatie binnen een informele setting met bewoners over de toekomstige reconstructie. Bij de Trasmolen is eveneens voor kinderen een tekenwedstrijd georganiseerd voor de inrichting van een speelvoorziening op deze locatie. Daarnaast zijn in 2023 aanpassingen gedaan aan de rotonde Burgemeester Keijzerweg – Veerweg. Hierbij zijn de aanrijroutes voor fietsers geoptimaliseerd.

1b. Openbare ruimte beheren en onderhouden volgens het Integraal Beheerplan Openbare Ruimte. Wat hebben we daarvoor gedaan? 1b. In het Beheerplan Openbare Ruimte zijn de gemeentelijke kaders opgenomen voor de openbare ruimte. Het is daarnaast de doorvertaling van de Omgevingsvisie naar concretere uitgangspunten voor de fysieke leefomgeving. Hierin leggen we ook de verbinding met maatschappelijke opgaven en het sociaal domein. Het onderhoud heeft plaatsgevonden vanuit de meerjarige onderhoud- en vervangingsplannen, en deze zijn verwerkt in de P&C-cyclus. In 2023 heeft een beeldvormende bijeenkomst met de gemeenteraad plaatsgevonden, waarbij toelichting is gegeven over de kwaliteit van de openbare ruimte. Aansluitend zijn voor Groen en Wegen aanvullende financiële middelen beschikbaar gesteld om het gewenste kwaliteitsbeeld te behalen (Groen is niveau B, Wegen is niveau C). Eveneens is een voorziening kabels & leidingen ingericht om ontstane schade (nazetting) in de openbare ruimte, die veroorzaakt wordt door gerealiseerde werkzaamheden vanuit de nutsbedrijven, te kunnen herstellen.

Jaarstukken 2023 – Gemeente Papendrecht

44

1c.

Start voorbereiding en uitvoering haalbaarheidsstudies vervanging Loswal.

Wat hebben we daarvoor gedaan? 1c. De damwand in de Loswal is in 2023 periodiek gemonitord. De voorbereidingen voor de vervanging van de damwand zijn opgestart, waarbij afstemming heeft plaatsgevonden met de gebruikers van deze constructie. Diverse varianten voor de vervanging zijn beschouwd i.v.m. de technische (en duurzame) haalbaarheid.

1d. Het uitvoeren van groot onderhoud aan de drie haltepontons binnen Papendrecht. Hierin nemen we deel aan de regionale aanbesteding. Wat hebben we daarvoor gedaan? 1d. In samenwerking met de regio heeft de voorbereiding voor het groot onderhoud plaatsgevonden. Het traject is vertraagd in afwachting van het stabiliseren van de hoge staalprijzen en inzet van een tijdelijke waterbushalte.

1e. Het projectmatig vervangen van de conventionele verlichting naar de duurzame LEDverlichting. Wat hebben we daarvoor gedaan? 1e. De planmatige vervanging van de openbare verlichting naar duurzame LED-verlichting heeft plaatsgevonden conform het meerjarenplan. Deze vervanging heeft o.a. plaatsgevonden op de Bosweg, de Biezen, de Wederik, Kluchter, Margriethof, Steilsteven, Tjalk en de Westkil. Als eerste in de regio van Bureau OVL zijn in Papendrecht de laatste oude ‘SOX’ lampen (met de bekende oranje gloed) in 2023 vervangen door (zuinige) LED-lampen. Tijdens de klimaatbeurs (die in het teken stond van klimaat en duurzaamheid) werd vanuit Bureau OVL aan de gemeente symbolisch de laatste SOX-lamp als aandenken overhandigd.

Doelstelling 2. Optimaliseren van de verkeersveiligheid voor alle verkeersdeelnemers Maatregelen 2a. Afspraken maken via de Regionale Projectgroep Verkeersveiligheid over subsidie aanvragen en uitvoering van maatregelen en projecten. Wat hebben we daarvoor gedaan? 2a. We namen deel aan de Regionale Projectgroep Verkeersveiligheid. Via deze projectgroep voerden we onder andere (gedrags)campagnes uit. We verbeterden de verkeersveiligheid op de rotonde Burgemeester Keijzerweg - Veerweg en maakten hiervoor een gedragscampagne. Daarnaast deden we onderzoek naar kleinschalige maatregelen in de schoolomgeving van het van der Palmgebied. Ook zijn we gestart met de uitwerking van de verkeerskundige afwaardering van 50 km/uur naar 30 km/u op de Oostkil en Zuidkil.

2b. Creëren van meer bewustzijn bij verkeersdeelnemers door middel van gedragsbeïnvloeding en verkeerseducatie door faciliteren van acties zoals "SCHOOL op SEEF" en de verkeersveiligheidscampagne MONO.

Jaarstukken 2023 – gemeente Papendrecht 45

Wat hebben we daarvoor gedaan? 2b. Meer bewustzijn creëren bij verkeersdeelnemers vraagt veel overleg en afstemming met diverse stakeholders. Ook hier als voorbeeld de gedragscampagnes rondom de aanpassingen aan de rotonde Burgmeester Keijzerweg – Veerweg in overleg met onder andere de scholen.

Indicator Aantal verkeersongevallen (en verkeersdoden)

Bron WSJG

Jaar 2022

Score Verkeersongevallen met letsel: 39; dodelijke afloop: 0

Eenheid Aantal

2c. We ronden het nieuwe mobiliteitsplan af. Het maatregelenpakket en de bijbehorende financieringsopgave/vraag bieden we separaat aan. Wat hebben we daarvoor gedaan? 2c. Het Mobiliteitsplan Papendrecht 2035 is vastgesteld. Hierin is het STOMP-principe van toepassing verklaard. Hiervoor is een jaarlijks bedrag beschikbaar gesteld van €200.000 gedurende de looptijd van het plan. Binnen dit budget worden beleidsstukken opgesteld, onderzoeken en maatregelen uitgevoerd om de ambities binnen het plan waar te maken. Extra noodzakelijke financieringsopgaven, voor grote(re) investeringen in onder andere infrastructuur, worden separaat aangeboden.

Doelstelling 3. Waarborgen van bereikbaarheid voor alle verkeersdeelnemers Maatregelen 3a. Deelnemen aan de MIRT-verkenning A15 Papendrecht –Gorinchem, gericht op de verbreding van de A15. We zetten in op deze verbreding, mits er een goede vertaling wordt gemaakt naar het onderliggend wegennet in Papendrecht. De effecten van deze plannen op ons wegennet kunnen zonder goede maatregelen nadelig zijn. Wat hebben we daarvoor gedaan? 3a. Voor de MIRT-Verkenning A15 Papendrecht-Gorinchem is in september de 'pauzeknop' ingedrukt door de minister. Samen met Smart Delta Drechtsteden zetten wij, in goede samenwerking met de andere BAG-gemeenten MIRT-A15 (Gorinchem, Molenlanden, West-Betuwe, Vijfheerenlanden, Altena en Ridderkerk) en het bedrijfsleven, sterk in op goede en aantrekkelijke alternatieven voor de auto. Wij verzochten de minister niet eenzijdig naar de MIRT-verkenning te kijken vanuit stikstofproblematiek, maar juist om nu kansen te pakken op het gebied van (H)OV(-overstappunten) en fiets. Tevens blijven we aandacht vragen voor ervaren overlast op het onderliggende wegennet en maatregelen mede gelet op de onderhoudsopgave die er ligt op het hoofdwegennet.

Doelstelling 4. Stimuleren van het fietsgebruik Maatregelen 4a. Het ontwikkelplan fietsstructuur nemen we mee als input voor het Mobiliteitsplan. Wat hebben we daarvoor gedaan? 4a. Fietsen, het gebruik hiervan en het stimuleren van gebruik, is onderdeel geworden van het vastgestelde Mobiliteitsplan Papendrecht 2035.

Jaarstukken 2023 – Gemeente Papendrecht

46

Doelstelling 5. Elektrische mobiliteit bevorderen Maatregelen 5a. We rollen hetgeen beschreven in de integrale laadvisie uit binnen Papendrecht onder andere via het plaatsingsbeleid. Wat hebben we daarvoor gedaan? 5a. Er is een strategische laadkaart voor Papendrecht op basis van hetgeen beschreven in de integrale laadvisie. Het plaatsingsbeleid nemen we mee in een actualisatie van de integrale laadvisie (in 2024). Eind 2023 stonden er, volgens de data van onze exploitanten, ruim 80 openbare laadpalen (elk 2 laadpunten) binnen Papendrecht. Tevens is voor 39 locaties een verkeersbesluit genomen.

2.2 Parkeren Sustainable development goals

Doelstelling 1. Optimaal benutten parkeervoorzieningen centrum Maatregelen 1a. Parkeergarage De Meent volledig inzetbaar houden voor bezoekers van het winkelcentrum. Voor de parkeergarage De Overtoom monitoren we ontwikkelingen rondom het winkelaanbod en afhankelijk hiervan kijken we naar nieuwe huurders en/of maatregelen. Wat hebben we daarvoor gedaan? 1a. De parkeergarages binnen het centrum bieden veelal een overmaat aan parkeerplaatsen voor bezoekers van het centrum. Voor de Overtoom geldt dat een 84 parkeerplaatsen extra zijn verhuurd aan Fokker. Tevens bestond (en bestaat) de mogelijkheid de eerste twee uren gratis te parkeren. De kosten hiervoor worden gedekt uit de Bedrijveninvesteringszone (BIZ).

1b. Het in stand houden van de proef met betrekking tot de overdekte fietsenstalling en op basis van de evaluatie een verdere aanpak voorstellen. Wat hebben we daarvoor gedaan? 1b. De overeenkomst die hiervoor gesloten is loopt tot 2028 (5 jaar). Verder zijn er in 2023 geen acties en/of maatregelen uitgevoerd.

Jaarstukken 2023 – gemeente Papendrecht 47

2.3 Recreatieve havens Sustainable development goals

Doelstelling 1. Waarborgen van de bereikbaarheid van de Jachthaven Maatregelen 1a. Uitvoeren beheer en onderhoud haven (baggeren e.d.) in samenwerking met de gemeente Dordrecht. Wat hebben we daarvoor gedaan? 1a. In 2023 is in de Jachthaven het regulier onderhoud uitgevoerd, waarbij o.a. het drijfvuil is verwijderd.

2.4 Economische havens en waterwegen Sustainable development goals

Doelstelling 1. Waarborgen van de bereikbaarheid van de havens (Kooyhaven, Ketelhaven, Schaarhaven en Johannahaven) Maatregelen 1a. Uitvoeren beheer en onderhoud havens (baggeren e.d.) in samenwerking met de gemeente Dordrecht. Wat hebben we daarvoor gedaan? 1a. Het uitvoeren van het regulier onderhoud in de havens. Bij de ingang van de Kooyhaven en Ketelhaven is de verlichting vervangen. In 2023 is Papendrecht aangesloten bij het Walstroomcollectief. Binnen dit collectief heeft onderzoek plaatsgevonden naar de vermogensbehoefte voor de walstroomvoorziening van de deelnemende gemeenten. Daarnaast is gestart met het opstellen van een meerjarig programma walstroom voor inzicht in budget, plaatsing en her prioritering van de walstroom bij de (regionale) havens.

1b. Nader verkennen en uitwerken van de (structurele) vervanging van de kademuur bij de Loswal in de Kooyhaven (planning uitvoering in 2024). Wat hebben we daarvoor gedaan? 1b. Naast de periodieke monitoring van de damwand in de Kooyhaven, heeft de voorbereiding van de vervanging van de damwand in 2023 plaatsgevonden. De (duurzame) technische haalbaarheid is in dit traject verder uitgewerkt. Ook heeft de eerste afstemming plaatsgevonden met de aangrenzende bedrijven.

Jaarstukken 2023 – Gemeente Papendrecht

48

1c. Uitvoeren nautisch beheer voor de Kooyhaven, Ketelhaven en Schaarhaven in samenwerking met het Havenbedrijf Rotterdam. De Johannahaven is een particuliere haven. Wat hebben we daarvoor gedaan? 1c. In 2023 heeft het nautische beheer in de havens plaatsvonden, en zijn op reguliere basis gesprekken geweest met het Havenbedrijf Rotterdam.

2.5 Openbaar vervoer Sustainable development goals

Doelstelling 1. Beïnvloeding verbeteren van het openbaar vervoer Maatregelen 1a. Openbaar Vervoer krijgt binnen het nieuwe Mobiliteitsplan een plaats. In de beleidsuitwerking zoeken we nadrukkelijk aansluiting bij de regionale ov-aanpak, maar ook in te zetten op een fijnmazig(er) en aanvullend OV zoals iPOW (innovatief Personenvervoer Over Water). Wat hebben we daarvoor gedaan? 1a. Openbaar Vervoer is één van de pijlers van het Mobiliteitsplan Papendrecht 2035. We vroegen via de verschillende overlegtafels aandacht voor het Openbaar Vervoer. Hierbij is en blijft de uitdaging dat de gemeente hierover geen directe zeggenschap heeft.

1b. We stimuleren het gebruik van aanvullende (kleinschalige en fijnmazige) OV-systemen. Hierbij geven we een impuls aan het vervoer over water via een driejarige pilot innovatief Personenvervoer Over Water (watertaxi-achtig systeem). Daarnaast bekijken we of er mogelijkheden zijn voor aanvullend OV en oplossingen voor de zogenaamde eerste en laatste kilometer. Wat hebben we daarvoor gedaan? 1b. De pilot innovatief Personenvervoer Over Water staat onder druk. De waterbus exploitant, die ook verbonden is aan de pilot, heeft de volledige focus op het varen via dienstregeling en de verduurzamingsopgave in de vorm van de elektrische Waterbus. Er zijn (en worden) vanuit de regio gesprekken gevoerd om dit vlot te trekken. Tevens loopt er regionaal een initiatief om als aanvulling op het reguliere openbaar vervoer te komen met een soort van buurtbus. Deze ontwikkelingen volg(d)en wij op de voet. Daarnaast voerden we gesprekken over de uitbreiding van het deelfietssysteem zoals we dit kennen (Donkey Republic).

Jaarstukken 2023 – gemeente Papendrecht 49

Wat heeft het gekost?

Jaarstukken 2023 – Gemeente Papendrecht

50

Economie - Hoofdtaakveld 3 Papendrecht is een ondernemende gemeente. Daarom is economische ontwikkeling een belangrijk beleidsveld. Via het ondernemersloket en de gemeentelijke accountmanagers staat de gemeente in nauw contact met ondernemers. Dit helpt ons bij het bepalen van de juiste economische koers en projecten die het lokaal en regionaal ondernemersklimaat versterken. De gemeente heeft op relatief weinig oppervlak een groot aantal bedrijfsterreinen en arbeidsplaatsen. Naast de bouwnijverheid met circa een kwart van de arbeidsplaatsen, zijn de vliegtuigindustrie en voedingsindustrie grote werkgevers. Ook is de maritieme sector groot in Papendrecht, vanwege de ligging aan rivier de Merwede. Hier profiteert de bedrijvigheid van, bijvoorbeeld op het bedrijfsterrein Oosteind. Dit is niet alleen het grootste bedrijfsterrein van Papendrecht, het is een van de belangrijkste natte bedrijfsterreinen in de regio en aangewezen als één van de maritieme hotspots op provinciaal niveau. 3.1 Economische ontwikkeling Sustainable development goals

Doelstelling 1. Voeren van accountmanagement Maatregelen 1a. Op regelmatige basis afleggen van bedrijfsbezoeken (bestuurlijk en/of ambtelijk). Wat hebben we daarvoor gedaan? 1a. In 2023 zijn bedrijfsbezoeken afgelegd. De key-accountbedrijven worden periodiek, meestal twee keer per jaar bezocht, soms in het bijzijn van de wethouder. De accountmanagers hebben daarnaast regulier contact en op wekelijkse basis bedrijfscontacten en bezoeken. De portefeuillehouder economie gaat regelmatig op bedrijvenbezoek. Het voltallige college heeft daarnaast een bezoek gebracht aan het bedrijf Altec.

1b.

Periodiek overleggen met ondernemersverenigingen.

Wat hebben we daarvoor gedaan? 1b. Er is op informele wijze periodiek contact met alle ondernemers- en winkeliersverenigingen. Deze worden ook nauw betrokken bij beleidsontwikkelingen. Activiteiten georganiseerd door de gemeente worden via de Ondernemersvereniging Papendrecht (OVP) en winkeliersverenigingen uitgezet onder de leden.

1c. Stimuleren van onderlinge contacten tussen ondernemers door het organiseren, faciliteren en promoten van netwerkevenementen. Wat hebben we daarvoor gedaan? 1c. De accountmanagers fungeren als een spil tussen de ondernemers om onderlinge contacten te stimuleren. Netwerkevenementen worden gepromoot in de social media en de maandelijkse digitale nieuwsbrief. Ook heeft in 2023 weer de gemeentelijke netwerkborrel Business & Bites plaatsgevonden.

Jaarstukken 2023 – gemeente Papendrecht 51

1d.

Positioneren van de accountmanagers als centrale aanspreekpunt voor ondernemers.

Wat hebben we daarvoor gedaan? 1d. Informatie en nieuws voor ondernemers is te vinden op de ondernemerspagina van de gemeentelijke website. Daarnaast profileren de accountmanagers zich op diverse sociale media en ontvangen nieuw ingeschreven bedrijven in Papendrecht een welkomstfolder met informatie. Ook zijn er interviews geplaatst in de B&B krant, Papendrecht magazine en wordt de digitale nieuwsbrief voor ondernemers maandelijks verspreid.

1e.

Actief opdrachtgeverschap "Papendrecht verrast".

Wat hebben we daarvoor gedaan? 1e. 2023 Stond in het teken van de uitrol van de uitreiking van Papendrechtse ondernemersprijzen. De uitvoering ligt daartoe volledig bij Papendrecht Verrast. De wethouder reikt de seizoensawards uit en de eerste jaarawards zijn uitgereikt tijdens de eerdergenoemde Business & Bites.

Doelstelling 2. Verbeteren lokaal ondernemersklimaat Maatregelen 2a. Faciliteren van de Stichting BIZ Centrum (Bedrijfsinvesteringszone). Wat hebben we daarvoor gedaan? 2a. Draagvlakmeting met positieve uitslag gefaciliteerd. Faciliteren 2-maandelijks overleg van de stichting in het gemeentehuis. De BIZ draagt jaarlijks financieel bij aan centrumversterkende initiatieven.

2b. Deelnemen aan werklocaties (winkelcentra, bedrijventerreinen en kantoren) versterkende initiatieven. Wat hebben we daarvoor gedaan? 2b. We zetten onverminderd in op initiatieven voor samenwerking en versterking van de (winkel)centra. Daarbij is en wordt bij winkelcentra ingezet op schoon, heel en veilig o.a. door het faciliteren van het Keurmerk Veilig Ondernemen KVO. Ook zijn in samenwerking met Parktrust provinciale subsidies verleend voor het onderzoeken van centrumversterkende mogelijkheden ten behoeve van wijkwinkelcentra Westpolder en Markt van Matena. Eerste overleggen met ondernemers hebben na de zomer plaatsgevonden.

2c. Stimuleren en aanjagen van duurzame (innovatieve) ontwikkelingen op bedrijventerreinen, zoals circulaire economie en sociaal ondernemen.

Jaarstukken 2023 – Gemeente Papendrecht

52

Wat hebben we daarvoor gedaan? 2c. Bij innovatieve ontwikkelingen sluiten wij vooral aan bij regionale activiteiten en beschikbare budgetten. Een voorbeeld daarvan is het zakelijk energieloket. In samenwerking met de omgevingsdienst OZHZ zijn daarnaast energiescans en adviesgesprekken over zonnepanelen aangeboden aan het bedrijfsleven. Ook hebben er gesprekken plaatsgevonden met duurzame ‘koplopers’. Op basis van gegevens uit het Landelijk Meldpunt Afvalstoffen (LMA) uit 2022 zijn de grootste afvalstromen op het bedrijventerrein Oosteind in beeld gebracht en gekoppeld aan branches. Hieruit zijn door bureau Cirkellab en OZHZ tien relevante industriële bedrijven geselecteerd. Met deze bedrijven is het gesprek gevoerd hoe deze reststromen ontstaan, verwerkt worden en mogelijk circulair ingezet konden worden. Hiermee werd opgelijnd naar een bedrijfsleven brede bijeenkomst. Het doel van de bijeenkomst was om businesskansen voor circulaire samenwerking op deze reststromen verder vorm te geven. De bijeenkomst heeft vanwege te weinig animo niet plaatsgevonden.

Doelstelling 3. Stimuleren van de regionale economie Maatregelen 3a. Deelnemen in Deal!, ROM-D (Regionale Ontwikkelingsmaatschappelijk Drechtsteden) en Economic Development Board Drechtsteden om bedrijvigheid in de regio te promoten, werkgelegenheid en onderlinge samenwerking te bevorderen. Wat hebben we daarvoor gedaan? 3a. Dit doen wij vanuit de going concern rol. Via een bestuurlijke opdracht is vorig jaar in de regio een proces gestart om het instrumentarium efficiënter te organiseren in een nieuwe uitvoeringsorganisatie.

3b. Stimuleren, promoten en waar mogelijk faciliteren van innovatie versterkende en aanjagende initiatieven. Wat hebben we daarvoor gedaan? 3b. Via het MKB Katalysatorfonds en de investeringsfondsen van InnnovationQuarter kunnen ondernemers een innovatie georiënteerde investeringsaanvraag indienen. Daarnaast zijn via Deal! en InnovationQuarter een aantal business developers actief die door inzet van de triple helix thematische innovatiekansen verkennen en omzetten in businesscases. Doorlopend worden ondernemers geattendeerd op relevante evenementen zoals de SCALE innovation award.

3c. Lokaal uitvoering geven aan regionaal vastgestelde ambities (aangesloten op de doelstellingen van Papendrecht). Wat hebben we daarvoor gedaan? 3c. Dit betreft de Groeiagenda Drechtsteden. In 2023 is in de regio het proces opgestart om te komen tot een herijking van de Groeiagenda. Hierin leveren we input vanuit Papendrecht ook met oog op onze doelstellingen vanuit economie. Ook is uitvoering gegeven aan het uitvoeringsprogramma groeiagenda.

3d.

Deelnemen aan het digitale Ondernemersplein onder regie van de Kamer van Koophandel.

Jaarstukken 2023 – gemeente Papendrecht 53

Wat hebben we daarvoor gedaan? 3d. Ook in 2023 hebben we namens regio Drechtsteden deelgenomen aan de Strategische overleggen van het Ondernemersplein Rotterdam. Wij sluiten voornamelijk digitaal aan. De jaarlijkse regionale startersbijeenkomst vanuit het Ondernemersplein was dit jaar in Alblasserdam.

Doelstelling 4. Stimuleren van arbeidsmarkt- en onderwijsontwikkeling Maatregelen 4a. Koppelen van arbeidsmarktloketten en faciliteren van activiteiten en projecten van bedrijven en onderwijs waar belangen parallel lopen. Wat hebben we daarvoor gedaan? 4a. De gemeente Papendrecht organiseert jaarlijks de volgende events: In samenwerking met de twee Voortgezet Onderwijs scholen zijn de volgende events georganiseerd: • Het Netwerkevent op 8 februari 2023 in het Leonardo hotel met 60 bedrijven uit de regio en 600 leerlingen. • De Onderwijsroute op 26 oktober 2023 met 39 bedrijven uit de regio en 320 leerlingen. In samenwerking met het basisonderwijs: • De Techniekroute op 24 mei 2023. Hier deden 7 basisscholen aan mee en 11 bedrijven uit de regio.

3.2 Fysieke bedrijfsinfrastructuur Sustainable development goals

Doelstelling 1. Aantrekkelijke bedrijvenlocaties Maatregelen 1a. Blijven investeren in en maken van beleid voor winkelgebieden en industrieterreinen. Wat hebben we daarvoor gedaan? 1a. Met de BIZ ondersteunen we de samenwerking van ondernemers en vastgoedeigenaren in het centrum van Papendrecht.

1b.

Faciliteren van samenwerkingsverbanden zoals Keurmerk veilig ondernemen.

Wat hebben we daarvoor gedaan? 1b. De KVO’s als samenwerking tussen gemeente, winkeliers, brandweer en politie zijn in 2023 wederom uitgevoerd voor alle winkelcentra in Papendrecht. In 2023 hebben de winkelcentra Westpolder en Wilgendonk de 3e ster KVO behaald.

Jaarstukken 2023 – Gemeente Papendrecht

54

3.3 Bedrijfsloket en bedrijfsregelingen Sustainable development goals

Doelstelling 1. Invulling geven aan online en offline ondernemersloket gemeente Papendrecht Maatregelen 1a. Up-to-date houden van informatie en nieuws (online en offline) en het centraal positioneren van de accountmanager. Wat hebben we daarvoor gedaan? 1a. Dit hebben we gedaan vanuit de lopende zaken.

1b.

Het verzenden van een welkomstfolder aan nieuwe bedrijven.

Wat hebben we daarvoor gedaan? 1b. Alle nieuw ingeschreven bedrijven hebben een welkomstfolder ontvangen namens de accountmanagers. Deze folders worden op maandelijkse basis verstuurd. Daarnaast is een extra maandelijkse ondernemersnieuwsbrief gemaakt.

3.4 Economische promotie Sustainable development goals

Doelstelling 1. Succes en diversiteit van Papendrechts bedrijfsleven voor het voetlicht brengen Maatregelen 1a. Papendrecht Verrast in Business faciliteren. Wat hebben we daarvoor gedaan? 1a Papendrecht Verrast in Business is vanaf 2022 gefaciliteerd als aanvulling op Papendrecht Verrast om het lokale bedrijfsleven te promoten. Goedlopende acties zijn bijvoorbeeld #businessbakkie, de Koop Lokaal campagne en de ondernemersaward (seizoensaward en jaarlijkse award).

1b. Samen met partnerorganisaties promoten van Papendrecht en de Drechtsteden als vestigingslocatie en economische hotspot. Wat hebben we daarvoor gedaan? 1b. Dit heeft plaatsgevonden in samenwerking met Deal Drechtcities.

Jaarstukken 2023 – gemeente Papendrecht 55

Wat heeft het gekost?

Jaarstukken 2023 – Gemeente Papendrecht

56

Onderwijs - Hoofdtaakveld 4 4.1 Openbaar basisonderwijs Sustainable development goals

Doelstelling 1. Waarborgen van de continuïteit van het openbaar basisonderwijs Maatregelen 1a. Wettelijk toezicht houden op het openbaar basisonderwijs gericht op de continuïteit van het onderwijs door het beoordelen van statutenwijziging en het benoemen van de leden van de Raad van Toezicht. Wat hebben we daarvoor gedaan? 1a. In 2023 heeft geen statutenwijziging plaatsgevonden en zijn geen nieuwe leden benoemd.

4.2 Onderwijshuisvesting Sustainable development goals

Doelstelling 1. Passende huisvesting voor scholen basis en voortgezet onderwijs Maatregelen 1a. Vaststelling van en uitvoering geven aan het nieuwe Integraal Huisvestingsplan Onderwijs (IHP) 2023-2032. Wat hebben we daarvoor gedaan? 1a. Het IHP is in september 2023 door de gemeenteraad vastgesteld. Daarna zijn overleggen gestart met schoolbesturen op welke wijze uitvoering – die nog niet in 2023 heeft plaatsgevonden – moet starten.

1b.

Actualiseren van de Verordening Voorzieningen Huisvesting Onderwijs uit 2015.

Wat hebben we daarvoor gedaan? 1b. De Verordening Voorzieningen Huisvesting Onderwijs uit 2015 was in 2023 nog steeds vigerend beleid en moet dus nog aangepast worden. Een in 2023 gestart overleg met de Oranje-Nassau school waarin voor de eerste keer overlegd wordt over het onderzoek naar het opnemen van 200 m2 t.b.v. kinderopvang, zien we als een pilot voor eventueel aanpassing van de verordening.

1c. In 2023 wordt een stedenbouwkundig ontwerp voor het realiseren van duurzame toekomstbestendige huisvesting VO-scholen ter besluitvorming voorgelegd. Op basis hiervan kunnen de eerste concrete investeringsvoorstellen worden voorbereid.

Jaarstukken 2023 – gemeente Papendrecht 57

Wat hebben we daarvoor gedaan? 1c. In 2023 is een haalbaarheidsonderzoek gedaan en is een stedenbouwkundig ontwerp gemaakt. Het stedenbouwkundig ontwerp is in de raadsvergadering van februari behandeld. Als gevolg daarvan vindt een uitwerking plaats in schetsontwerpen. Ook is een architecten selectie georganiseerd.

4.3 Onderwijsbeleid en leerlingzaken Sustainable development goals

Doelstelling 1. Iedereen moet zijn of haar talenten kunnen ontwikkelen Maatregelen 1a. Realiseren van een voldoende en toegankelijk voorschools aanbod voor kinderen van ouders die geen recht hebben op kinderopvangtoeslag en kinderen met een (risico op) (taal)achterstand. Wat hebben we daarvoor gedaan? 1a. Als gemeente zijn wij verantwoordelijk voor het realiseren van het aanbod van Voorschoolse educatie voor "doelgroeppeuters" met een aantoonbaar risico op (taal) achterstand. Dit is onderdeel van het Onderwijsachterstandenbeleid voortkomend uit de wet op het Primair Onderwijs. Er zijn in 2023 82 kindplaatsen gerealiseerd voor deze "doelgroeppeuters" en voor kinderen met ouders die niet in aanmerking komen voor kinderopvangtoeslag. In 2023 hebben 59 doelgroeppeuters een vve-indicatie gekregen, hiervan hebben 41 peuters gebruik gemaakt. In 2023 is het Onderwijsachterstandenbeleid uitgevoerd (vastgesteld in 2020). Tevens is de gemeente gestart met de implementatie van de Peutermonitor; hiermee is de monitoring en regie op de indicatie en plaatsing van de doelgroeppeuters geoptimaliseerd. In 2023 zijn we gestart met het Voorschools Ondersteuningsteam (VOT); een specialistisch team dat advies en begeleiding biedt aan kinderen van 2-4 jaar waar thuis of bij de voorschool (peuterspeelzaal en/of kinderdagverblijf) veelomvattende hulpvragen liggen.

Het VOT heeft een schakelfunctie tussen onderwijs en jeugdgezondheidszorg.

1b. Uitvoeren van de wettelijke taken op het gebied van leerlingenvervoer, leerplicht en voortijdig schoolverlaten, en toezicht op de kwaliteit van de kinderopvang. Wat hebben we daarvoor gedaan? 1b. De gemeente Papendrecht heeft haar wettelijke taken uitgevoerd, dan wel uit laten voeren door de Dienst Gezondheid en Jeugd (DG&J). Voor wat betreft Toezicht en Handhaving op de Kinderopvang voert de GGD op ons verzoek op alle locaties de jaarlijkse inspecties en zo nodig nader onderzoek uit. Dit geldt zowel voor gastouders als voor opvanglocaties. Op twee locaties voor Buitenschoolse Opvang is op advies van de GGD nader onderzoek gedaan, en wij hebben hierop gehandhaafd. Leerlingenvervoer is ook in Papendrecht een taak die om aandacht vraagt, dit is inherent aan de doelgroep en de druk op de capaciteit van vervoerders. Lopende 2023 zijn de voorbereidingen getroffen om per 01 januari 2024 de uitvoering van deze taak over te dragen aan de organisatie Stroomlijn. Papendrecht loopt hierin gelijk met de regiogemeenten. De dienst Leerplicht en Voortijdig Schoolverlaten van de DG&J kende een intensief jaar; de toename van het aantal verzuimmeldingen heeft geleid tot een tijdelijke uitbreiding van fte LVSconsulenten.