8. Uitgangspuntennotitie 2026 - 2029 GRS.pdf

Speerpunt 4.2.1 Toelichting

We brengen het ontwikkelpotentieel van inwoners eerder en scherper in beeld. Vanuit positieve gezondheid blijkt dat naast het hebben van de juiste ondersteuning ook het stimuleren van eigen kracht en eigen regie een belangrijke bijdrage levert aan de ervaren gezondheid en welbevinden.

Speerpunt 4.2.2

We werken samen met maatschappelijke partners en maken afspraken over integraal (samen)werken, doen waar je het beste in bent en gebruik maken van elkaars expertise. Ten behoeve van de snelheid en duidelijkheid van de dienstverlening aan de inwoner is het noodzakelijk om met partners samen te werken in de vraagverheldering en bieden samenhangende en passende ondersteuning

Toelichting

Speerpunt 4.2.3 Toelichting

We hebben een proactieve houding t.o.v. begeleiding van klanten in de koppeling met bestaanszekerheid. In sommige gevallen heeft de ondersteuningsvraag vooral een financiële aanleiding. In die gevallen is ondersteuning op het gebied van zorg niet voldoende en vraagt dit actieve samenwerking met de medewerker van bestaanszekerheid versterken.

Doelstelling 4.3

Wij zorgen voor ondersteuning voor klanten die nodig is om zo lang mogelijk zelfstandig te kunnen wonen.

Speerpunt 4.3.1

We zoeken naar de eigen kracht en mogelijkheden van mensen om te zorgen voor de omstandigheden, vaardigheden en een passende woonomgeving Ook hier is positieve gezondheid een belangrijke manier van werken om inwoners op een andere manier in te laten zien wat er nog wel mogelijk is aan waardevolle activiteiten.

Toelichting

Speerpunt 4.3.2 Toelichting

We werken samen met de regionale partners op het gebied van Wonen. Een intensivering en verbreding van de samenwerking met gemeenten is nodig om vraag en aanbod van (toe- en doorgankelijke) woningen beter op elkaar aan te laten sluiten. Het aantal grote woningaanpassingen wordt hierdoor verminderd.

Speerpunt 4.3.3

Samen met gemeenten en zorgaanbieders verkennen we de mogelijkheden van preventie en innovaties bij zelfstandig wonen. Innovatie kan en zou moeten bijdragen aan de houdbaarheid van de WMO in het licht van de schaarser wordende middelen en arbeidskrachten.

Toelichting

2.5.2 Beleidsagenda Inleiding

21

De autonome groei van de zorgvraag binnen de Wmo is complex met zowel aanjagende als dempende effecten. De vergrijzing en de daarmee samenhangende toename van chronische aandoeningen zorgen voor een structurele verhoging van druk op de Wmo. Daarnaast zijn er ook demografische en maatschappelijke veranderingen waardoor de zorgbehoefte verandert en informele zorg afneemt. Tegelijkertijd bieden preventie en leefstijlinterventies, aangepaste woonvormen en technologische innovaties mogelijkheden om de groei van de zorgvraag te dempen. Bestuurlijke opdracht toekomstbestendig sociaal domein Naast de maatregelen die we nemen op het gebied van bedrijfsvoering en werkprocessen zijn er drie lijnen die we samen met anderen oppakken: · Integrale toegang: Samen met – in eerste instantie- de gemeenten Dordrecht en Zwijndrecht en partnerorganisaties MEE-Vivenz, Stichting Jeugdteams ZHZ, Dordrecht Sociaal en andere betrokken partners, werken we aan een verdere versterking van de integrale toegang tot ondersteuning. Dit proces is gericht op goede inbedding in de wijken en op werkprocessen die aansluiten bij de hulpvragen van de inwoners. Goed ingebed in de wijk en werkprocessen die zich richten op de vraag van de inwoners. Na een verhelderingsfase, waarin de gewenste inrichting wordt uitgewerkt, wordt begin 2025 een plan van aanpak opgesteld. ·

Samenwerking GR Sociaal en DGenJ: Voor de taken toezicht, inkoop en contractmanagement, evenals de aanpak voortijdig schoolverlaten en jeugdwerkloosheid, wordt verkend welke verbeteringen bereikt kunnen worden door een andere vorm van samenwerking. De uitkomsten van deze verkenning, inclusief een advies, worden in 2025 verwacht.

·

Gemeenten en GR Sociaal inventariseren gezamenlijk dubbelingen van activiteiten in het lokale en het regionale veld. De geïnventariseerde dubbelingen worden eind 2025 gepresenteerd.

Bestuurlijke opdracht Wmo In 2025 focussen de activiteiten in het kader van de bestuurlijke opdracht Wmo zich op de toegang, meer bekendheid met de mogelijkheden van technologie en domotica, blended care en contracten IB en zal daar waar mogelijk aangesloten worden bij initiatieven vanuit gemeenten bij het verder ontwikkelen van thuisplusflats. Landelijke ontwikkelingen Er zijn een aantal landelijke ontwikkelingen die we op de voet volgen voor de opgave Zorgen voor ondersteuning. Het gaat om ontwikkelingen die direct invloed hebben op onze opgave en waarvoor het van belang is om goed geïnformeerd te blijven, zodat we hier tijdig op kunnen anticiperen. Wetsvoorstel inkomensafhankelijke eigen bijdrage voor Wmo-voorzieningen In september 2024 heeft de Raad van State advies uitgebracht over het ingediende wetsvoorstel inzake de inkomensafhankelijke eigen bijdragen binnen de Wmo. Dit advies heeft geleid tot aanpassingen in het voorstel. Het is momenteel nog onzeker wanneer het aangepaste wetsvoorstel opnieuw kan worden ingediend en hoe kansrijk de behandeling ervan zal zijn onder een nieuw kabinet. Hoewel dit nog onduidelijk is, gaat de implementatie van VNG en CAK, bij goedkeuring van het aangepaste voorstel, nog steeds uit van de beoogde invoeringsdatum van 1 januari 2026.

Wetsvoorstel Domeinoverstijgende Samenwerking (DOS) Met het wetsvoorstel voor de Wet Domeinoverstijgende Samenwerking (DOS) wordt de samenwerking tussen inkopende partijen versterkt waardoor meer domeinoverstijgende vormen van inkoop mogelijk worden, waaronder met de Wmo. Zorgkantoren krijgen financiële ruimte om afspraken over verschillende zorgdomeinen te maken en zorgaanbieders in de langdurige zorg kunnen aanvullende vergoedingen afspreken voor geleverde zorg. De wet stimuleert domeinoverstijgende samenwerking tussen gemeenten, zorgverzekeraars en zorgkantoren, met als doel betere zorg thuis te bieden en de instroom in verpleeghuizen en andere instellingen te verminderen.

22

Hoewel de wet bedoeld is om de zorg te verbeteren en te integreren, kan het onder bepaalde omstandigheden ook de druk op de Wmo verhogen door verschuiving van de zorgbehoefte en een verhoogde vraag naar Wmo-ondersteuning. Het wetsvoorstel treedt naar verwachting per 1 januari 2025 in werking, we volgen dit. PGB 2.0 PGB 2.0 is een nieuw systeem dat budgethouders, zorgverleners en gemeenten ondersteunt bij het beheren van PGB-budgetten en zorgovereenkomsten. Het biedt efficiëntere afhandeling van dossiers en meer grip op budgetten. De invoering van PGB 2.0 raakt alle partners in de keten en vraagt samenwerking van alle betrokkenen. Er is daarom gekozen voor een gefaseerde invoering dat wordt ondersteund door VNG. Momenteel staat de invoering voor de Drechtstedengemeenten op de planning voor Q4 2025, echter is deze niet vaststaand. Landelijk Houdbaarheidsonderzoek Wmo Het onderzoek kent twee fases: (a) de analysefase en (b) de fase van duiding en het voorstellen van beleidskeuzes. Het eindproduct zal een beeld geven van de houdbaarheid en toekomstbestendigheid van de Wmo 2025. De gezamenlijke duiding (fase b) moet richting geven aan mogelijk meer fundamentele beleidskeuzes ten aanzien van de Wmo 2015. We nemen deel aan de gemeentelijke klankbordgroep en zijn via die weg betrokken bij het onderzoek en de aanbevelingen.

Naar verwachting worden de uitkomsten rond de zomer 2025 opgeleverd. Onderdeel van het onderzoek is ook de nadere uitwerking van een apart fonds voor de (indexering) van de Wmo. Regionale ontwikkelingen In de context van ons sociaal domein zijn er verschillende regionale ontwikkelingen die invloed hebben op onze uitgangspunten en daarmee op de begroting. Ze bieden zowel kansen als uitdagingen om in te spelen op de unieke behoeften van onze bewoners in de regio. Simpel Switchen Met het programma Simpel Switchen faciliteren we binnen de huidige kaders de overstap van dagbesteding naar (beschut) werk. Momenteel pakt een werkgroep nieuwe casussen op van mensen die deelnemen aan arbeidsmatige en ontwikkelgerichte dagbesteding. Aangezien we nog in een vroeg stadium van dit proces zitten, kunnen we pas in 2025 rapporteren over de resultaten en impact van Simpel Switchen. Het is daarom nu nog niet mogelijk om dit in cijfers weer te geven. Wel zijn we optimistisch en zien we op Dagbesteding een voorzichtige daling. Wachtlijsten Mede door de aanhoudende krapte op de arbeidsmarkt blijft onze uitvoeringskracht op een aantal punten achter. Hoewel we dit aan het inlopen zijn, onder andere door tijdelijke externe ondersteuning, heeft dit gevolgen voor de wachtlijsten.

We verwachten dat met het inlopen van de achterstanden het financieel positieve beeld op met name Begeleiding nog naar beneden wordt bijgesteld. Inkoop Begeleiding Per 1 januari 2026 lopen de huidige contracten voor Individuele Begeleiding en Dagbesteding af. Dit betekent dat er een nieuw inkooptraject wordt gestart. Het huidige resultaatgerichte inkoopmodel kan daarbij niet meer als basis dienen, we moeten daarom naar een nieuw inkoopmodel dat beter aansluit op de huidige behoeften en eisen. Lokale ontwikkelingen Verschillende gemeenten zijn actief bezig met het vormgeven van initiatieven die aansluiten op onze gezamenlijke doelstelling: het streven naar een toekomstbestendig sociaal domein dat aansluit bij de veranderende behoeften van de gemeenschap. Tijdens de recente inspiratiesessie ter voorbereiding op deze beleidsagenda zijn daarvoor diverse initiatieven gedeeld en voorstellen gedaan. Voorstellen zoals het realiseren van een Odensehuis in alle gemeenten, het inzetten van participatieplekken en het preventief inzetten van thuisbegeleiders vanuit het sociaal team, mogelijkheden bekijken voor meer groepsgerichte begeleiding en een arbeidsmatige locatie voor de ggz-doelgroep, groepsaanpak op veel voorkomende vraagstukken, een gezamenlijk aanmeldoverleg en het ontwikkelen van zelfzorgbuurten.

Daarnaast deelt men lokale successen als waakvlambegeleiding in het wijkteam en de inzet van sociaal makelaars. Tegelijkertijd verwacht men ook een dreiging op Individuele

23

Begeleiding vanwege de afbuiging van ggz naar het sociaal domein en ziet men juist kansen in niet geïndiceerd doelgroepenvervoer in alle gemeenten. Het goede gesprek dat we hier voerden, benadrukt de wens en wil van samenwerking, het belang van delen van ervaringen en kennis én nodigt uit tot vervolg. Wmo naar de voorkant De beweging van Wmo naar de voorkant is een proactieve ontwikkeling die reeds is ingezet, maar het is essentieel om deze ontwikkeling verder te versterken. De focus ligt hierbij op eigen kracht, het netwerk en op gemeenschapsgericht werken. De inrichting van het voorveld is primair de verantwoordelijkheid van de gemeenten, echter is samenwerking een sleutelwoord voor het versterken van het voorveld. De samenwerking binnen de toegang is vastgelegd in de Verordening, doordat lichte vormen van begeleiding en dagbesteding alleen kunnen worden geïndiceerd na afstemming met het lokale team en de verkenning van het voorveld. Hoewel dit wettelijk is verankerd, wordt dit voor deze voorzieningen expliciet benadrukt in de gemeentelijke verordeningen. Daarnaast zoeken we de samenwerking in de lokale teams, doordat consulenten fysiek aanwezig zijn en daar direct verbinding hebben met de collega’s in het voorveld. Dit sluit aan op de eerder beschreven Bestuurlijke opdracht voor een toekomstbestendig sociaal.

Thuisplusflats Gemeenten zijn momenteel bezig met het uitwerken van woonzorganalyses en het ontwikkelen van woonzorgvisies, waarbij de woonopgave voor ouderen een belangrijke rol speelt. Een belangrijk onderdeel van deze visie zijn de thuisplusflats: wooncomplexen die ouderen de mogelijkheid bieden zelfstandig te wonen met zorg en ondersteuning binnen handbereik. De resultaten van gerealiseerde thuisplusflats in Rotterdam laten tot nu toe zien dat er met name winst wordt behaald op gezondheid en niet zozeer op directe kostenbesparingen. Als organisatie sluiten wij actief aan bij de inspanningen van de Drechtstedengemeenten die hierin aan zet zijn. Hoewel we de impact hiervan op dit moment nog niet kunnen kwantificeren, blijven we betrokken bij het proces om onze rol hierin goed vorm te geven. Inbreng per gemeente ·

Alblasserdam: In Alblasserdam is het Brughuis een centrale en laagdrempelige plek voor relatief lichte hulp en ondersteuningsvragen, voorliggend aan de regionale maatwerkvoorziening. Recent is dit uitgebreid met begeleiding voorliggend aan de geïndiceerde begeleiding met de verwachting dat dit de kosten voor geïndiceerde begeleiding zal dempen. Bij de doorkijk naar 2026 staan er nu een aantal bezuinigingen op het Brughuis gepland. Hierdoor zal er naar verwachting 2fte minder beschikbaar worden op deels groepsbegeleiding (welzijn) en deels op thuisbegeleiding (sociale basis). Wanneer deze daadwerkelijk worden doorgevoerd zullen naar verwachting weer meer doorverwijzingen naar de regionale maatwerkvoorzieningen plaatsvinden, waarmee de kosten oplopen.

·

Dordrecht: Vanwege hun ombuigingsproces om de begroting op orde te houden ziet gemeente Dordrecht de komende periode beperkte ruimte voor nieuwe uitgaven. In opvolging op de sociale visie sociaal domein worden in Q4 uitvoeringsprogramma’s opgeleverd op de thema’s: bestaanszekerheid, elkaar helpen, algemene voorzieningen en specialistische hulp, die voor de komende twee jaar richtinggevend zijn in de uitvoering van het Dordtse beleid. Daarnaast relevant is het reeds gestarte vitaliteitsprogramma en de valpreventie waarbij jaarlijks een voorzichtige 1,5 % demping op de indicaties HO onder 65+ inwoners van Dordrecht wordt beoogd. Ten slotte heeft in afwijking van de regionale consensus met betrekking tot het opzetten van een wasvoorziening, de Dordtse gemeenteraad ingestemd met het opzetten van een wasvoorziening zónder strijken en vraagt daarom om maatwerkdienstverlening.

·

Hardinxveld-Giessendam: De belangrijkste ontwikkeling in Hardinxveld-Giessendam is de start van het Mentaal Gezondheidsnetwerk Mentiek per 1 januari 2025. Mentiek is een samenwerkingsverband waarin diverse lokale partijen (huisartsen, sociaal domein en GGZ) met elkaar samenwerken om de mentale gezondheid van inwoners te verbeteren en herstel te

24

bevorderen. De activiteiten onder Mentiek dragen bij aan de doelen afgesproken in het Integraal Zorgakkoord (IZA). Het hoofddoel van dit samenwerkingsverband is het aanbieden van de juiste zorg op de juiste plek aan inwoners met mentale klachten en bijkomende problemen. Inwoners kunnen op basis van aanmelding door de huisarts terecht bij Mentiek voor een Verkennend Gesprek. Vanuit dit Verkennend Gesprek volgt een advies wat de inwoner zelf en met het eigen netwerk kan doen en waar deze terecht kan als er aanvullende hulp, begeleiding of behandeling nodig is. Naar verwachting zal een eventueel extra beroep op maatwerkvoorzieningen beperkt blijven, omdat welzijn en het Sociaal Team de meeste hulpvragen verwacht op te vangen. Dit moet later blijken uit evaluaties. Het afbuigen van IB als maatwerkvoorziening naar begeleiding uit het Sociaal Team zetten we voort. Naar verwachting kunnen we de formatie van circa 3,5 fte maatschappelijk werk in 2025 en 2026 op peil houden. Ook is de gemeente in het najaar van 2024 gestart met een pilot indicatievrije respijtzorg. Tot slot wordt vanuit de uitvoeringsplannen en de daarvoor beschikbare middelen (Publieke Gezondheid Intensivering inzet valpreventie, het Gezond en Actief Leven Akkoord en het Lokaal Sportakkoord) nog meer ingezet op gezonde en fitte inwoners. ·

Hendrik-Ido ambacht: De belangrijkste ontwikkeling hier is dat er gewerkt wordt aan het intensiveren van samenwerking tussen consulenten ZvO en het Sophia Sociaal Team. In dit team werken professionals uit verschillende disciplines op het gebied van jeugd en gezin, samen aan ondersteuning die de inwoner past. Hierin wordt voor 2025 ook de aansluiting onderzocht van een medewerker klantcontact van GR Sociaal. Daarnaast wordt vanuit de uitvoeringsplannen en de daarvoor beschikbare middelen (Publieke Gezondheid Intensivering inzet valpreventie, het Gezond en Actief Leven Akkoord en het Lokaal Sportakkoord) nog meer ingezet op gezonde en fitte inwoners. De gemeente heeft vanuit regionale IZA-middelen een subsidie ontvangen voor het uitvoeren van een haalbaarheidsonderzoek met als doel om de oprichting van een Odensehuisvoorziening en de implementatie van Welzijn op Recept te kunnen realiseren. De haalbaarheid en realisatie van deze initiatieven kunnen in de toekomst bijdragen aan toegankelijke en preventieve zorg en welzijn, waardoor zwaardere of langdurige Wmoondersteuning kan worden voorkomen of uitgesteld. Voor de behoefte aan maatwerk dienstverlening voor Zorgen voor Ondersteuning vindt op korte termijn overleg plaats. Deze vraag kan daarom op dit moment nog niet beantwoord worden.

·

Papendrecht: Ook hier het vraagstuk met betrekking tot ombuigingen om de financiële tekorten vanaf het jaar 2026 te dempen. Papendrecht heeft een visie en actieprogramma Wonen en Zorg voor Senioren Papendrecht vastgesteld en werkt daarbij nauw samen met hun woningcorporatie, welzijnsorganisatie en zorgorganisaties. In 2025 wordt vanuit deze agenda concreet gewerkt aan de thuisplusflat met onder andere ook een ouderenadviseur voor gerichte hulp bij vraagstukken. Deze inzet zou in eerste instantie mogelijk ook juist tot een stijging kunnen leiden door de bredere kijk en meer aanbod. Daarnaast onderzoeken zij op basis van data, of zorg en ondersteuning slimmer georganiseerd kan worden rondom complexen met veel senioren. Dit draagt mogelijk bij aan gerichte ondersteuning van ‘vergrijsde buurten’, maar raakt het tegelijkertijd ook andere buurten. De insteek is hierbij vooral de ‘Zorgzame Buurt’ en ‘Preventie als Mindset’. Wanneer de besluitvorming hierop positief is worden dempende resultaten mogelijk zichtbaar in 2026, door een daling van de vraag naar Wmo-maatwerkvoorziening. Het in 2024 gestarte ANWB-Automaatje groeit boven verwachting snel in ritten. Deze trend doet vermoeden dat het een oplopende lijn in demping zou moeten laten zien op de Wmoindicaties voor vervoer, wat echter nu nog niet zichtbaar is.

Om dit te kunnen kwantificeren voor de toekomst moet nog worden onderzocht of mensen die er nu gebruik van maken, anders een Wmo-voorziening hadden aangevraagd. Daarnaast blijft ook het meer inzetten op begeleiding vanuit het wijkteam (Wmo naar de voorkant) een onderwerp, omdat dit nog onvoldoende uit de verf komt. Het in 2024 opgeleverde plan voor Valpreventie zou door het

25

effect van versterking van senioren, uitstel of minder vraag naar Wmo-voorzieningen kunnen bewerkstelligen, echter zijn deze cijfers nog niet bekend. ·

Sliedrecht: Gelijk aan de andere gemeenten speelt de financiële uitdaging voor 2026, waarbij budgetkeuzes gemaakt moeten worden. De keuzes hierin zijn op dit moment nog niet helder. Verder wil de gemeente Sliedrecht een AZC gaan realiseren wat tot verhoogde druk op het welzijnswerk in het Bonkelaarshuis kan leiden. Daarnaast zullen de hieruit voortvloeiende statushouders de vraag naar Wmo-voorzieningen verhogen: enerzijds wanneer men wordt gehuisvest in een van de Drechtsteden, anderzijds wanneer men eventueel langer verblijft in het AZC bij gebrek aan woonruimte.

·

Zwijndrecht: Gemeente Zwijndrecht staat voor een grote bezuinigingsopgave waarbij het om forse bedragen gaat die leiden tot pijnlijke keuzes. Zij zien daardoor in de uitganspunten geen ruimte voor groei in de totale kosten en stellen dat de benodigde extra middelen daarom opgevangen moeten worden door andere bezuinigingen. Wat betreft lokale ontwikkelingen zit de gemeente in de startfase van het programma Veerkrachtige buurten. In deze startfase hebben betrokken partijen zich gecommitteerd aan het programma, maar moeten daadwerkelijke activiteiten nog bedacht worden. Hoewel daarom de behoefte aan maatwerkdienstverlening nu nog niet duidelijk is, zou de uitwerking van het programma kunnen leiden tot behoefte aan maatwerkdienstverlening van de SDD in deze buurten. Daarnaast wordt ook de woonzorganalyse voor Zwijndrecht momenteel nog uitgewerkt, wat kan leiden tot specifiek voor Zwijndrecht andere en/of maatwerkdienstverlening.

26

2.6 Opgave Bedrijfsvoering 2.6.1 Doelen Bedrijfsvoering is er om de opgaven te laten floreren en levert opgave overstijgend een bijdrage aan het bedrijfsresultaat. Wij werken zowel op bestuurlijk als organisatorisch niveau en altijd in samenwerking met onze partners. Vanuit de opgave bedrijfsvoering voeg ik, vanuit mijn expertise, proactief waarde toe aan (het totaal van) de opgave(n). Ik stel kaders, controleer en adviseer of in de opgaven en opgave overstijgend de goede dingen goed gedaan worden. Ik ontzorg de opgaven waar nodig. Ik werk altijd met het oog op de publieke waarde die de opgaven aan onze inwoners bieden. Nummer

Doelstelling

5.1

We zijn als organisatie in control en transparant over hoe we onze middelen inzetten en welke effecten (driehoek; doelen, middelen en legitimiteit) we daarmee in het kader van publieke waarde bereiken. Het is voor ons vanzelfsprekend dat wij pro actief samenwerken in ons netwerk om het goede voor de klant te realiseren Onze interne bedrijfsvoering is op orde en logisch ingedeeld.

5.2 5.3

Opgave-indicatoren Indicator

Begr 2025

UPN 2026

Geen overschrijding van de begroting. Met zo min mogelijk financiële middelen het werk doen. Bij onderschrijding >5% de begroting aanpassen Financiële fouten blijven binnen de norm (van rechtmatigheidsverantwoording) van 1% van het begrotingstotaal excl. reservemutaties Financiële onzekerheden blijven binnen de norm (van rechtmatigheidsverantwoording) 1% van het begrotingstotaal excl. reservemutaties Procedurele fouten / juridische fouten blijven binnen de norm van 3%

5%

5%

1%

1%

1%

1%

3%

3%

Voor alle gemeenten individuele rapportages beschikbaar en 2 gesprekken per jaar per gemeente Ontsluiting van 1ste financiële basiscijfers per gemeente en inzichtelijk op dashboards

7

7

7

7

Doelstelling 5.1

We zijn als organisatie in control en transparant over hoe we onze middelen inzetten en welke effecten (driehoek; doelen, middelen en legitimiteit) we daarmee in het kader van publieke waarde bereiken.

Speerpunt 5.1.1

We realiseren de randvoorwaarden voor de organisatie om te zorgen dat de primaire processen goed verlopen. Gezien toekomstige opgaven en de complexiteit waar rekening mee moet worden gehouden in het werk, is het nodig dat medewerkers goed ondersteund worden zodat zij kunnen focussen op de inwoner/klant en we tegelijkertijd de juiste informatie boven tafel krijgen en voldoen aan alle aanpalende wet- en regelgeving (zoals archiefwet, avg).

Toelichting

Speerpunt 5.1.2 Toelichting

Speerpunt 5.1.3 Toelichting

We zorgen er voor dat de organisatie op de juiste momenten de juiste mensen tot haar beschikking heeft. Een arbeidsmarkt die continu in ontwikkeling is, waar een enorme krapte is vraagt om een passende HR strategie op de punten van instroom-doorstroom-uitstroom. Alle doelen van de organisatie, activiteiten en KPI’s zijn verwerkt in systemen, meetbaar en beschikbaar. Data en informatie zijn voor ons onmisbaar om de juiste keuzes te kunnen maken in zowel de richting als de inrichting van onze organisatie. Door data te kunnen combineren wordt meer inzichtelijk welke effecten we al dan niet bereiken.

27

Doelstelling 5.2

Het is voor ons vanzelfsprekend dat wij pro actief samenwerken in ons netwerk om het goede voor de klant te realiseren

Speerpunt 5.2.1

We richten bedrijfsvoeringsteams in per opgave die vanuit dit team de opgave optimaal ondersteunen en integraal adviseren De opgaven zijn verantwoordelijk en leidend in wat er moet gebeuren, ook binnen hun eigen bedrijfsvoering. Tegelijkertijd hebben zij daar goede ondersteuning, advisering en scherpte voor nodig vanuit bedrijfsvoering. Door dit integraal neer te zetten, ontstaat er 1 team per opgave die klaarstaat voor de opgave.

Toelichting

Speerpunt 5.2.2 Toelichting

Wij brengen landelijke en regionale ontwikkelingen samen met onze eigen organisatie en opgaven. Er speelt veel in het sociaal domein landelijk en regionaal. Juiste keuzes kunnen maken in de opgaven kan alleen als deze ontwikkelingen mee afgewogen worden, een plek krijgen, leiden tot (her)nieuw(d) beleid en geïmplementeerd worden. De rol vanuit bedrijfsvoering is daarin cruciaal, zij zitten aan tafel in veel verschillende netwerken en verzamelen hiertoe alle informatie. Ze brengen ook de eventuele consequenties en relevantie in beeld, zodat de juiste keuzes gemaakt kunnen worden.

Speerpunt 5.2.3 Toelichting

We zorgen ervoor dat iedere medewerker klantcontact heeft Goed kunnen adviseren richting de opgave kan alleen als je snapt voor wie we ons werk dagelijks doen en snapt hoe de opgave werkt en waarmee ze dagelijks te maken hebben (of welke issues er zijn).

Doelstelling 5.3

Onze interne bedrijfsvoering is op orde en logisch ingedeeld.

Speerpunt 5.3.1 Toelichting

Informatie en kaders zijn vindbaar, uitlegbaar en toepasbaar voor de gehele organisatie Om onze klanten/ inwoners in een keer goed te kunnen helpen is het ook van belang dat de collega's, die het dichtst bij de klanten staan, snel gemakkelijk informatie beschikbaar hebben die nodig is voor het dagelijkse werk.

Speerpunt 5.3.2 Toelichting

De opgave bedrijfsvoering is op orde qua formatie en bezetting Door interne verschuivingen en een krappe arbeidsmarkt is er vernieuwing nodig op het gebied van het functiegebouw en doorontwikkeling programma's

Speerpunt 5.3.3 Toelichting

We zetten in op vernieuwing/ innovatie tbv bedrijfsvoering Het op een andere en efficiëntere manier samenbrengen van data tot waardevolle informatie wordt steeds belangrijker om goed te kunnen anticiperen op het soms snel veranderende (politieke) landschap. Daarnaast is ook een stevig fundament op het gebied proces- en informatiemanagement noodzakelijk voor het goed kunnen positioneren van proceseigenaren in de organisatie.

2.6.2 Beleidsagenda Voor de opgave bedrijfsvoering is ervoor gekozen om geen beleidsagenda op te nemen. De opgave bedrijfsvoering is bezig met een project waaruit de komende jaren een nieuwe beleidsagenda uit voorkomt. Het doel van het project is om de bedrijfsvoering van de GR Sociaal door te ontwikkelen tot een toekomstgerichte, wendbare en effectieve organisatieonderdeel. Dit moet bijdragen aan de ondersteuning van de hele organisatie en haar maatschappelijke doelen. Hierbij wordt gestreefd naar: 1. 2. 3.

Meerwaarde creëren door efficiënte, integrale ondersteuning van de inhoudelijke opgaven. Flexibiliteit en schaalbaarheid in reactie op veranderende omstandigheden. Heldere sturing met duidelijke taakverdelingen, effectieve samenwerking en zorg voor medewerkers.

De integratie van de bedrijfsvoering van SDD en Drechtwerk staat hierbij centraal, met het doel om één gezamenlijke, goed functionerende bedrijfsvoering te creëren. Op het gebied van automatisering

28

en informatiemanagement heeft de organisatie sterke behoeften een inhaalslag te maken om klanten processen eenvoudige te ondersteunen.

29

2.7 Pijler 2: gericht op samenwerken Landelijke invloed sociaal Domein Er staan een aantal ontwikkelingen op de landelijke agenda die naar verwachting een direct effect op de mogelijkheden voor (het vormgeven van) de dienstverlening aan inwoners van de Drechtsteden op het sociaal domein en de kosten daarvan. Er staan diverse wetsvoorstellen en wijzigingen op stapel voor de komende periode. De Participatiewet in Balans, de wetsvoorstellen Pro-actieve dienstverlening, Sociale handhaving en zekerheid, Inkomensafhankelijke eigen bijdrage voor Wmovoorzieningen zijn daar voorbeelden van. Dit geldt ook voor de aanpassing van de Participatiewet vanwege de alleenverdienersproblematiek waarmee inwoners die door samenloop van regelingen onder het bestaansminimum leven een passender inkomen ontvangen, bestuurlijke afspraken over basisdienstverlening schuldenhulpverlening, Landelijk houdbaarheidsonderzoek Wmo en het Wetsvoorstel Domeinoverstijgende Samenwerking waardoor de samenwerking van inkopende partijen versterkt wordt. Vanuit de ambities van het Samenwerkingsplein worden we actie betrokken door het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijkrelaties (praktijkinitiatief van het Overheidsbreed Loket van het landelijk programma Werk aan Uitvoering (WAU).

Ook de betrokkenheid bij het Nationaal Programma Leefbaarheid en Veiligheid waarbij vrijwel alle ministeries nauw betrokken zijn, zorgt voor een goede verbinding op landelijk niveau en andere deelnemende gebieden. Kortom; het sociaal domein en belangrijke wetgeving die hieraan gekoppeld is, is volop in ontwikkeling. De GR Sociaal is nauw betrokken al deze ontwikkelingen. We maken gebruik van bestaande kennis, structuren en contacten die ingezet kunnen worden om de randvoorwaarden voor ondersteuning aan onze inwoners te optimaliseren, zoals voldoende financiering, uitvoerbare wetgeving en taken. Er wordt actief deelgenomen aan landelijke werkgroepen, input gegeven op stukken/reacties vanuit VNG richting het Rijk en er zijn met meerdere ministeries goede ambtelijke contacten. Daarnaast wordt er actief meegewerkt aan in ontwikkeling zijnde wetgevingen. Regelmatig worden er ook werkbezoeken georganiseerd voor Kamerleden, ministeries, publieke uitvoerders en andere partners. De beïnvloeding en samenwerking met Rijk, VNG en andere koepelorganisaties biedt ook mogelijkheid om andere onderdelen te verbinden zoals de Regiodeal, het Nationaal Programma Dordt West en de arbeidsmarktregio. De samenwerking die in 2023 met Smart Delta Drechtsteden is aangevangen, is in 2024 doorgezet en wordt verder doorontwikkeld en uitgebreid de komende jaren.

Hierdoor wordt toegewerkt naar meer versterking van elkaar en een meer gestructureerde aanpak richting gemeenten en bestuurders. Samenwerkingsagenda DG&J In de praktijk wordt op een aantal onderwerpen samengewerkt door de GR Sociaal en de Dienst Gezondheid en Jeugd. Dit zijn bijvoorbeeld toezicht op de Wmo, Wet van School naar Duurzaam Werk, matchmakers en op casusniveau wordt samengewerkt op het gebied van contractmanagement. Informatisering en ICT Doordat we in de afgelopen jaren door ICT beweegt vooral bezig zijn geweest met het updaten van de basis van onze ICT-infrastructuur en binnen de GR Sociaal gericht zijn geweest op de organisatorische omzettingen is ons applicatielandschap verouderd en/of onvoldoende doorontwikkeld. We hebben daardoor in de komende jaren een inhaalslag te maken. Onze grootste uitdagingen zitten in:  De vervanging van ons huidige dossiersysteem naar een volwaardig archiveringssysteem  Vervanging dataplatform  Verhuizing naar het Dordthuis  Strategie en tactiek neerzetten met een PvA om van ons huidige inwonersportaal MijnSDD naar een nieuw portaal toe te gaan voor de Drechtsteden inwoners en -ketenpartners. Met het doel om een integraal klantbeeld te realiseren.

 Aanbesteding en implementatie van een (nieuw) schuldhulpverlening- en bewindvoeringssysteem en data aanlevering via DDAS project  Aanbesteding van het digitale post en scansysteem  De overgang van Smartdocument van het KPN-rekencentrum naar een Saas omgeving van Smartdocuments

30

     

De overgang van Suite4Sociaaldomein van het KPN-rekencentrum naar Saas omgeving van Centric Herontwerp van ons processen en de ondersteuning die we daarop willen hebben zal leiden tot herinrichting, vervanging en vernieuwing van systemen Ook AI en Robotisering zullen we in het komende jaar verder inzetten waar mogelijk om onze dienstverlening digitaal steeds beter en effectiever te laten functioneren. Afronden datamigratie naar Teams omgeving en omzetting naar rekencentrum KPN. De integratie met Drechtwerk en het regionaal werkcentrum Herinrichting of vervanging van het huidige systeem voor de opgave Ontwikkelen naar Werk

Omdat de omzetting van ons huidige MijnSDD naar een nieuw digitaal portaal minimaal 2 jaar in beslag gaat nemen zullen we voor de tussentijd een tactiek moeten hebben om veranderingen in onze dienstverlening digitaal te beschikbaar te kunnen stellen. De strategie en tactiek voor een nieuw digitaal portaal zullen we in nauwe samenwerking met de gemeentelijke organisaties van de Drechtsteden moeten gaan bepalen waarin de volgende keuzes naar voren komen: 1. Gaan we ons richten op het landelijke platform mijnoverheid.nl voor onze inwoners en ketenpartners van de Drechtsteden. 2. Richten we ons in de Drechtsteden op een Drechtstedelijk platform waarin je een regionaal digitaal portaal beschikbaar stelt waarin de gemeentelijke dienstverlening voor een inwoner of ketenpartner inzichtelijk en interactief wordt gemaakt. De overgang van het Scamander dataplatform naar een nieuw dataplatform heeft de consequentie dat de doorontwikkeling van de dashboards en rapportages in het 1e en 2e kwartaal van 2025 zal stagneren. De verwachting is dat we in het 3e en 4e kwartaal dan sneller kunnen ontwikkelen en meer mogelijkheden gaan krijgen. Meer mogelijkheden om verschillende data te combineren waardoor we ook de keten dienstverlening beter inzichtelijk kunnen gaan maken. Evaluatie SGD en financieringsmodel Bij de SGD vindt momenteel een evaluatie plaats.

Onderdeel daarvan is ook een herijking van de ProductDienstenCatalogus (PDC) en het kosten(verdeel)model. Inmiddels zijn de gesprekken in dusdanig stadium dat er een keuze voorligt om als participant deel te nemen aan de service van de SGD. Na deze keuze zal er een keuze worden gemaakt voor een nieuwe afname model van de diensten. Deze wordt telkens voor drie jaar bepaald. Welke consequentie dit heeft voor de begroting 2026 is nu nog niet te overzien. We hebben begroot op de oude methodiek Er wordt nu gewerkt aan een evaluatie van de dienstverlening van de SGD. Deze zal in december 2024 klaar zijn. Wet Open Overheid In 2023 is de Wet Open Overheid (WOO) van kracht geworden. Digitalisering en transparantie gaan daarbij hand in hand. Daarnaast is met de nieuwe archiefwet een traject gestart om tot digitalisering en ontsluiting te komen van archieven. Inmiddels is de keuze gemaakt om in de informatiestromen welke wij openbaar maken, alleen de noodzakelijke stukken openbaar te maken.. Huisvesting GR Sociaal in Dordthuis en bij Drechtwerk De GR Sociaal heeft op basis van de Bestuurlijke Samenwerkingsovereenkomst met de gemeente Dordrecht de intentie mee te verhuizen naar het Dordthuis (voorheen Huis van Stad en Regio). De planning is dat de oplevering van het Dordthuis voorjaar 2026 zijn beslag krijgt.

Op het moment van opstellen van de uitgangspunten voor het opstellen van de begroting 2026 wordt nog onderzocht wat de optimale indeling is voor de toekomstige huisvesting van de organisatie. Duidelijk is dat niet de gehele organisatie kan verhuizen naar het Dordthuis. De GR sociaal is nu aan het onderzoeken of er voor de office een andere huisvesting mogelijk is in Dordrecht. Er wordt nu onderzocht welke plekken hiervoor geschikt zijn en welke kosten daarmee noodzakelijk worden. Dit betekent een extra inspanning vanuit de SDD, wat zich heeft vertaald in een intensief voorbereidingstraject in 2024, wat doorloopt in 2025. Allemaal bedoeld om in 2026 te kunnen verhuizen. Voor de afdeling ontwikkeling en Werk zal een deel in gehuisd worden bij Drechtwerk. We gaan meer gebruik maken van de faciliteiten van het Ontwikkelbedrijf Drechtwerk.

31

Begin 2025 wordt verwacht dat hier meer duidelijkheid over is en wat de financiële consequenties zijn. Wat wel zeker is dat voor de huisvesting in een nieuwe pand extra middelen nodig zijn als gevolg van een toename van de huurlasten vanaf 2026 enerzijds en als gevolg van investeringen aan en in het pand anderzijds om het gebruiksklaar te kunnen krijgen. De structurele toename voor de mogelijke verhoging van de huurprijs is nog niet in deze uitgangspunten meegenomen. Ook voor eventuele noodzakelijke investeringen is nog geen bedrag opgenomen. Dit hangt mede af van de definitieve invulling van de huisvesting en de financiering daarvan. Doorontwikkeling dienstverlening (integraal en stress sensitief) GR Sociaal heeft de afgelopen jaren mooie eerste stappen gezet als het gaat om de samenwerking in de gemeenten (wijk/jeugdteams etc.) en als het gaat om de aanpak richting inwoners op het gebied van stress sensitieve dienstverlening. In 2024 zetten we in op het verder regulier inbedden van de aanpak stress sensitieve dienstverlening, door o.a. verdiepende trainingen, inwerken interne trainers, inzetten interne coaches, doorontwikkelen hulpmiddelen. We bekijken bovendien of we ook een training kunnen maken voor al onze samenwerkingspartners in de regio.

Daarnaast gaan eind 2023 concretere stappen worden gezet om met een integrale intake aan de voorkant van ons proces te gaan opereren, waarna sneller en beter de vervolgstappen integraal opgepakt kunnen worden waar dit nodig is. Bovendien wordt de pilot inzet consulent sociaal domein integraal (inzet 1 medewerker die de regie intern binnen SDD heeft bij multiproblematiek en de schakel is naar de partijen buiten) omgezet in een reguliere taak die voor alle gemeenten ingericht gaat worden. Iets dat aansluit op de behoeften regionaal en ontwikkelingen landelijk (WAMS). Website doorontwikkeling Om inwoners met een hulpvraag nog beter te ondersteunen en gerichter te informeren over beschikbare hulp en hoe zij deze kunnen vinden, is een communicatieaanpak nodig die sterker vanuit het perspectief van de inwoner redeneert. De ervaringen met de herijking van het minimabeleid en de toenemende behoefte om sneller en directer contact te maken met inwoners bevestigen dit uitgangspunt. De website blijft een cruciale plek voor inwoners en verwijzers om informatie te vinden. In 2025 zetten we in op een website die nog beter aansluit op verschillende situaties, bekeken vanuit het cliëntperspectief. Hierbij streven we naar een optimale aansluiting op zowel regionale als lokale dienstverlening.

We nemen hierbij de inzichten mee die zijn opgedaan rond stress-sensitief werken, de uitkomsten van kwaliteitsmetingen en ervaringen met laaggeletterdheid. Daarnaast blijven we werken aan het voldoen aan de toegankelijkheidseisen, zoals vastgesteld door de landelijke richtlijnen. De toetsing die eind 2023 is uitgevoerd vormt hiervoor een solide basis. De uitvoering van verbeteringen, gestart in 2024, wordt in 2025 voortgezet en verder verfijnd.

32