20210708 RAAD verslag.pdf

reactie van het college. - Stijging van de lokale lasten. Daar maak je je niet echt populair mee. Een teken dus van een keuze met lef! De stijging van de lokale lasten ziet de SGP – fractie als onafwendbaar, onvermijdelijk en terecht. Er moet balans komen in uitgaven en inkomsten, in voorzieningenniveau en lokale lasten. Bij allerlei partijen zal er pijn zijn of komen door voorgestelde maatregelen. Dat is onontkoombaar! Daarom moeten we voor ogen houden waar we naar toe willen. Wat de SGP-fractie betreft is dat de zekerheid dat we in de toekomst goede voorzieningen in de gemeente houden en dat zelf kunnen blijven betalen. We moeten dus zorgen voor een stabiele basis, waardoor de patiënt weer beter wordt. 2. Sociale (on)zekerheid In de corona-tijd probeerden we in Nederland zoveel mogelijk zeker te weten. Alles moest in metertjes te vatten zijn. Denk aan het Corona-dashboard. Maar helaas: niet alles is in metertjes te vatten. Dat geldt in ieder geval het sociale domein. Op dat gebied is er nogal wat gaande. De komende jaren hebben we in financiële zin ook te maken met oplopende tekorten. Nu is dat nog heel beperkt. Voor ons is dat een reden om aan te geven dat we nu, op de korte termijn, terughoudend willen zijn in het bezuinigen op de zorg. Je moet bezuinigen waar de tekorten zijn. Voor de langere termijn moeten we wel goed gaan kijken.

De SGP-fractie is benieuwd in hoeverre er nog winst te halen valt uit samenwerking in het sociale domein. Je kunt letterlijk denken aan winst. Maar ons gaat het er meer om dat je geen werk dubbel doet of langs elkaar heen werkt. Graag een reactie van het college. Voor de SGP-fractie is het ook belangrijk dat er geen stapeling van maatregelen de kwetsbare en zorgbehoevende inwoners treft. Vandaar mijn vraag aan het college: is dat ook uw zorg? En hoe voorkomt u dat? Wat betreft de jeugdzorg zijn er in financieel opzicht goede ontwikkelingen. Onze fractie is intussen wel benieuwd hoe het nu staat met de actiepunten vanuit het AEF-rapport en onze lokale vertaling. Dat horen we graag van het college. Het blijft toch een beetje lastig om hier zicht op te krijgen. Van maaibeleid vindt iedereen wel iets, omdat het heel zichtbaar is….. Maar voor jeugdzorg, enz. zijn er geen metertje...zo gaf ik al aan. Terecht gaf een van de insprekers n.a.v. de subsidies aan dat ‘preventie’ geen gezicht heeft. We zijn daarom blij dat in het Kompas Sociaal Domein een van de ontwikkellijnen ‘preventief werken’ is. Wel zijn we benieuwd hoe de uitkomst van de pilot ‘adviespunt scheiden, kind & ouderschap’ nu geborgd gaat worden. Dit is immers een vorm van preventie. En deze pilot staat nu op de lijst van te schrappen zaken. Het gaat de SGP-fractie erom dat er oog is en blijft voor kinderen en gezinnen.

3.(On)zekerheid voor de toekomst Er zijn een aantal onderwerpen waar we grote beslissingen moeten nemen. De SGP-fractie vindt het belangrijk dat we daarin stappen gaan zetten. Daarmee voorkomen we onzekerheid en creëren we zekerheid. Ik denk aan de volgende onderwerpen: a) De ontwikkelingen in de Drechtsteden. Het is belangrijk dat we de gemeenteraad in de positie brengen om keuzes te maken. Dat is afgelopen week gebeurd rondom de GR sociaal. Maar we moeten alert blijven! b) Voortgezet onderwijsscholen: we moeten doorgaan met het traject wat we ingeslagen zijn. Dat dient zorgvuldig te gebeuren, maar wel met een zekere spoed. De scholen en onze jongeren verdienen dat. Nu gaat er teveel onderwijsgeld in stenen zitten. En er is nog steeds geen zekerheid dat we echt stappen kunnen gaan zetten. c) Organisatieontwikkeling: er is afgelopen jaren veel bezuinigd op de organisatie. Opnieuw staat dat op de rol. De SGP-fractie heeft daar wel zorgen over. Volgens ons geeft het nieuwe onzekerheid aan 17

de organisatie en medewerkers. Als we een sterke, slagvaardige en dienstbare gemeente willen, mag dat ook geld kosten. Bovendien komt er komende jaren nog behoorlijk wat op ons af. Ook nieuwe opgaven. Graag daarom een reactie van het college of nieuwe ombuigingen wel realistisch zijn. Slot In bijdrage heb ik betoogd dat we zorg moeten dragen voor een ‘chronisch zieke patiënt’. Als we de juiste keuzes maken, is er herstel mogelijk en kan de gemeente op termijn weer blaken van gezondheid. Dan creëren we zekerheid. Er zijn tal van onderwerpen waar ik niet op in ben gegaan. Er loopt ook al heel veel. Denk bijvoorbeeld aan duurzaamheid, energie en gezondheid. Fijn! Ook dat zullen we komend jaar met interesse volgen. Er is veel werk verzet door het college. Het proces van ombuigingen en rondom de subsidies is goed en transparant doorlopen. Gezien de moeilijke context was dat geen makkelijke opgave. Complimenten daarvoor! Wanneer het om de centen gaat of om zorgen voor mensen gaat, zijn veel mensen betrokken. Dat merken we allemaal! Dan is wijsheid nodig. In de kerken van ons dorp wordt met regelmaat om die wijsheid voor de lokale overheden gebeden. Ik wil iedereen voor de komende periode wijsheid en Gods zegen toewensen. In tweede termijn zal ik ingaan op ingediende moties. Ik eindig met een uitspraak van Blaise Pascal waar we vandaag ons voordeel mee kunnen doen.

Hij waarschuwt ons voor het volgende: ‘Gewoonlijk worden wij eerder overtuigd door de redenen die wij zelf gevonden hebben dan door die, welke in de geest van een ander zijn opgekomen. PvdA / Uitgesproken door mevrouw YILDIZ-KARSO De kaderbrief behandelen we in een tijd waarin de wereld verlangt naar meer perspectief. Na maanden van lockdown, een overspannen zorg, schokkende aantallen van slachtoffers (jong en oud), ingrijpende maatregelen die wij allemaal merkten in ons dagelijks leven, kunnen we weer vooruit kijken. Dit biedt ons kans om dit podium te gebruiken, om onze dank en waardering uit te spreken voor iedereen die zijn of haar steentje heeft bijgedragen om ons uit deze crisis te loodsen. Door te zorgen, te ontzorgen, te ondernemen, te vaccineren, te investeren, naar elkaar om te zien en present zijn. Dankzij al deze inspanningen kunnen we ook vooruit kijken. De fractie van de PvdA trekt een aantal conclusies uit de Kadernota Corona Door de diepe zakken van het Rijk, is er gelukkig sprake van substantiële compensatie, anders had het er slecht uit gezien. Wel merkwaardig dat er minimaal gebruik is gemaakt van de lokale steunpakketten. Juist in een tijd waarin bijvoorbeeld de jongeren het extra zwaar hadden. Een gemiste kans.

Vraag: welke plannen heeft dit college om jongeren daadwerkelijk erbij te betrekken en hen de ruimte te geven die ze nodig hebben (voor ontspanning en ontwikkeling). Daarbij denkt mijn fractie aan het gebruikmaken van toegezegde financiële ondersteuning van het Rijk. Uitdagingen Het ziet ernaar uit dat het gemeentefonds op de middellange termijn omlaaggaat. Het wordt haarscherp aan de wind varen zonder dat we een helder beeld hebben wat de energietransitie, klimaatadaptatie, de nieuwbouw van de VO-scholen, de jeugdzorg en de Wmo ons gaan kosten. We kunnen niet onbeperkt onze reserves hiervoor inzetten of leningen blijven aantrekken omdat de rentepercentages zo ‘gunstig laag’ zijn. Vraag: wat gaat het college doen om structureel grip te krijgen op de eigen gemeentefinanciën. We kunnen de lokale lasten voor onze inwoners niet blijven verhogen. En we kunnen het Rijk niet onbeperkt de schuld blijven geven van de oplopende tekorten. Dit is al jaren een probleem en moet onder ogen worden gezien. Alleen dan kunnen we het oplossen. Kans(on)gelijkheid Intussen zitten we 1,5 jaar in de crisisstand en daarin is er één ding duidelijk: als straks de 18

gezondheidscrisis achter de rug is, dan zij er veel uitdagingen om de maatschappelijke en de economische gevolgen aan te pakken. Denk aan de verder opgelopen achterstand in het onderwijs, de krapte op de woningmarkt, de arbeidsmarkt en de toegenomen eenzaamheid. Als we nu niet aanpakken en herstellen, dan wordt de kans(on)gelijkheid groter. Dat vraagt om investeren in plaats van bezuinigen. Vraag: is het college alert voor deze kans(on)gelijkheid? Zo ja, wat gaat het college dan concreet doen? (in het onderwijs en op de arbeidsmarkt). Bibliotheek Onze bibliotheek moet letterlijk en figuurlijk de ruimte krijgen om te doen waar ze voor zijn: het bevorderen van lezen in een veranderende leescultuur, het voorkomen van taalachterstand, het vergroten van kennis en informatie, het organiseren van ontmoeting en debat, het laten kennis maken met kunst en cultuur. De bibliotheek heeft een belangrijke maatschappelijke functie die je eerder moet willen uitbreiden dan inperken. Indirect draagt de bibliotheek bij tot het besparen van kosten in de zorg, vergroot het de kansen op het vinden van een baan en het meedoen van mensen. De PvdA wijst de door het college voorgestelde bezuiniging categorisch af. De bijdrage aan onze bibliotheek is landelijk gezien al erg aan de lage kant en daarnaast zijn er nog veel onduidelijkheden als het gaat om de huisvesting in het gemeentehuis.

Vraag: waarom kiest het college er niet voor om de bijdrage aan de Bieb te verhogen, zodat we landelijk niet meer aan de onderkant van het gemiddelde zitten. Dit college heeft ervoor gekozen om de lokale lasten te verhogen tot een meer gemiddeld niveau. Wel de baten maar niet de lasten? Niet uit te leggen! Daarom dienen wij samen met andere fracties een motie in. Maatschappelijke zorg en rendement Het recht op zorg is een groot goed en is in het algemeen niet goedkoper geworden. Toch zien we dat veel zorgtaken in de regio zijn belegd, waarvan niet altijd helder is wat we lokaal meer of minder zijn gaan doen. En ook weten we niet altijd wat het voor de gemeente oplevert. Het wemelt van de vage begrippen als: Bij hulpverlening zitten we aan de ‘voorkant’, we investeren in vroegsignalering, zitten in de ‘keten’, gaan uit van de eigen kracht. Houd op, schei uit: hulp aan inwoners moet zo eenvoudig mogelijk geregeld worden. Vraag: heeft het college zicht op alle zorgtaken die wij regionaal en lokaal hebben belegd? En wat het ons oplevert? Zien we bijvoorbeeld dat jongeren zorgelozer opgroeien, ouderen langer verantwoord thuis blijven wonen, zien we de mantelzorgers het volhouden met hun dubbele, soms wel driedubbele baan.

Heel concreet: doen we de goede dingen en doen we de dingen ook goed? Armoede Er is landelijk aandacht voor de zogenaamde ‘menstruatie-armoede’: 1 op de 10 meisjes en vrouwen tussen 12 en 25 jaar komt regelmatig geld te kort om menstruatieproducten aan te schaffen. Schoolverzuim en uitval kunnen het gevolg zijn. In Rotterdam worden deze kosten door de gemeente vergoed voor jongeren met ouders die een laag inkomen hebben. Vraag: is het college bereid om met bijvoorbeeld de Voedselbank en het Onderwijs in gesprek te gaan. In hoeverre speelt dit in Papendrecht? Wat zijn mogelijke oplossingen in Papendrecht? Groenonderhoud en onkruidbestrijding Onze gemeente blijft inleveren op de kwaliteit in de openbare ruimte. Alle aandacht gaat naar het centrum en het Vondelpark. De beeldbepalende plekken in de gemeente. De leefomgeving op andere locaties krijgt onvoldoende aandacht. En of dat al niet erg genoeg is wil het college verder bezuinigen op het openbaar groen. Minder groenonderhoud, minder onkruidbestrijding en meer zwerfvuil. Dat terwijl groen en een opgeruimde leefomgeving bijdraagt aan ontspanning, de gezondheid en het welbevinden van mensen. Spreek ik nog niet over het gevoel van veiligheid. Wij

19

zullen dan ook, samen met de PAB en GroenLinks, een motie indienen om deze bezuiniging te voorkomen. De kwaliteit van onze leefomgeving moet op orde zijn en blijven. GroenLinks / Uitgesproken door de heer VAN ENGELEN Ik heb vele algemene beschouwingen mogen houden. Dit is de eerste keer met de aanhef ‘mevrouw’. Dat vind ik positief. Los van u als persoon, wil ik dit moment aangrijpen om te onderstrepen dat Nederland behoefte heeft aan meer vrouwelijk leiderschap. Dat is iets waar iedereen die personen benoemen op leidinggevende posities oog voor moeten hebben: diversiteit, juist op leidinggevende posities. Mevrouw de voorzitter, Al eerder haalde ik Ban ki Moon aan: “Meer dan ooit moeten we de punten verbinden tussen klimaat, armoede, energie, voedsel en water. Deze problemen kunnen niet op zichzelf worden aangepakt.” Juist ook op het niveau van een gemeente moeten we oog hebben voor deze samenhang. De mens moet zich daarbij niet boven de natuur wanen. We zijn onderdeel van het ecosysteem van onze aarde. We hebben niet alles onder controle met een simpele, geïsoleerde oplossing. Het klimaatprobleem oplossen door even een paar windmolens neer te zetten, waar sommige milieuclubs voor pleiten, kan een negatief effect hebben op het ecosysteem. Je moet alles in samenhang zien. Verbind de punten.

Het plaatsen van een lichtgevende reclamezuil bij de N3 en A15 wil ik als voorbeeld gebruiken om dit voor Papendrecht duidelijk te maken op drie punten: - Natuur, milieu en klimaat - Communicatie - Rentmeesterschap 1. Natuur, milieu en klimaat Het plaatsen van zo’n zuil lijkt geld op te leveren. Maar zo’n zuil heeft waarschijnlijk impact op de natuurlijke bestrijding van de eikenprocessierups. Buurtbewoners hebben daar 100 mezenkasten en 20 vleermuiskasten opgehangen. Het licht zou het natuurlijk gedrag van deze eikenprocessierupsbestrijders kunnen verstoren. College, bestuurders: verbindt dit met elkaar. Voor de omwonenden geeft lichthinder gezondheidsschade. Wat is dat waard? Als we bomen kappen voor zo’n reclamemast, verliezen we opslag van CO2 (want dat doen bomen). Daarnaast zijn het juist bomen die hitte kunnen tegengaan, ook in Papendrecht. Hittestress in het dorp kan voorkomen worden door groene daken, maar ook door bomen. Laten we dus de punten verbinden en dit ook meewegen. Niet alleen bij het besluit over de reclamemast, maar ook bij alle andere besluiten. Kijk wat bredere effecten zijn. 2. Communicatie ‘Zichtbaar nabij’ is het thema van dit college. En dat klopt, de wethouders zijn zichtbaar in Papendrecht. De bedoeling van communicatie vanuit lokale bestuurders is, voor GroenLinks, dat je bewoners verstaat.

Ik wil hierbij Augustinus aanhalen: “Alleen de liefhebbende deelneming (belangstelling) biedt het middel de mensen te verstaan.” Wat GroenLinks betreft betekent dit dat je als college niet met een vooropgezet plan dat hoe dan ook zo uitgevoerd moet worden, naar de bewoners gaat, maar met een luisterend oor, open staand voor goede ideeën en inzichten van bewoners, gebruik makend van ondernemerszin van inwoners. In het voorbeeld van het plaatsen van een lichtgevend reclamebord is te zien wat er gebeurd als het misgaat. De bewoners die kort bij het geprognosticeerde reclamebord wonen, moesten in de krant lezen dat dit zou gebeuren en kregen de indruk dat het besluit al was gevallen. De wethouder schatte in dat het reclamebord ‘ver van de bewoonde wereld komt te staan’. De bewoners die korter dan 200 meter bij deze mogelijk mast wonen, ervaren dit anders. Zij gingen gelijk punten verbinden: beelden van slapeloze nachten vanwege lichtoverlast, wat nu met de mezen en vleermuizen waarvoor wij de kasten hebben 20

opgehangen om de eikenprocessierups te bestrijden? College, bestuurders: maak gebruik van de kennis en kunde, versta de mensen. Dan krijg je alle punten in beeld en kun je integraal kijken en een afgewogen besluit nemen. 3. Rentmeesterschap Wie denkt dat de wereld maakbaar is, heeft een krom beeld. Wat we wel kunnen doen is zoveel mogelijk punten met elkaar verbinden en onze verantwoordelijkheid nemen. Kijken waar we in samenhang onze wereld, ook onze Papendrechtse samenleving, duurzaam kunnen doorgeven aan volgende generaties. Lokale voorzieningen als de bibliotheek, sportverenigingen, kunst en cultuur mogen niet nu om zeep worden geholpen. Dit is een sociale basis die zorgt dat wij als Papendrecht een gemeenschap blijven waarin je goed kunt opgroeien en leven. Dat IS preventief, dit is voor GroenLinks een deel van menszijn: de gemeenschap. Die punten hebben wij met elkaar verbonden: geen bezuinigingen dus op voorzieningen die een bijdrage leveren aan die gemeenschapszin. Anders heb je straks veel meer problemen. We zien wel dubbelingen in het sociaal domein, taken die door meerdere instanties worden uitgevoerd. We zien in het sociaal domein ook zaken waarbij we vraagtekens zetten als het gaat om maatschappelijke effectiviteit. Wat ons betreft kan daar meer op bezuinigd worden. Graag een reactie van het college. Onze financiën zijn niet structureel op orde.

Daarover hebben we zorgen. Maak de financiën op zo’n manier op orde dat alle punten in beeld zijn. Al jaren pleitten wij voor het verhogen van de lokale lasten waarbij de sterkste schouders de zwaarste lasten dragen. Voorzieningen voor de gemeenschap kosten immers geld. GroenLinks steunt dan ook de businesscase van het college en heeft waardering voor het lef van dit college om met dit voorstel te komen. Mevrouw de voorzitter, GroenLinks wil de punten verbinden. Voor wat betreft de reclamezuil kan dat door ons amendement waarbij we aangeven het niet uit te voeren, maar eerst te onderzoeken en het gesprek aan te gaan met omwonenden. Omdat ik de wethouder ken als iemand die graag in gesprek gaat met een open oor waarbij hij de punten met elkaar verbind, heb ik er alle vertrouwen in dat het college hiervoor open staat. Volgens mij is dat voor het college geen punt. Hierna schorst de VOORZITTER de vergadering . De VOORZITTER heropent de vergadering om 19.35 uur en deelt mee dat de heer Van Erk even afwezig is, de heer Den Dekker zal vervangen. Om praktische redenen zal de beantwoording van het college op de gestelde vragen en de reactie van het college op de ingediende moties en amendementen uit elkaar getrokken worden. De voorzitter kondigt verder aan dat de amendementen die met betrekking tot agendapunt 4, de kaderbrief, zijn ingediend zijn gewijzigd in moties.

De nummering is aangepast. Wethouder De Ruijter zal ook de beantwoording van vragen inzake de portefeuille van wethouder Verver voor zijn rekening nemen. Eerste termijn college - beantwoording gestelde vragen Wethouder PAANS merkt op dat het college terugkijkt op een intensief en zorgvuldig proces dat begon in het najaar van 2019. De wethouder dankt hiervoor de medewerkers, de raad, de betrokken partijen en de collega’s. Er wordt gekozen voor een financieel perspectief op langere termijn met een sluitende begroting voor het jaar 2022 en 2023. De lokale lasten worden verhoogd en daarmee in evenwicht gebracht met het voorzieningen niveau. Deze maatregelen bieden ruimte om toekomstige investeringen mogelijk te maken. In het najaar gaat het afbakenen van de jeugdzorg beginnen. Dit wordt zowel regionaal als lokaal bepaald. Uiteindelijk maakt de lokale raad de keuzes die in de verordening landen. Structureel kan nog niet aangegeven worden wat de effecten zijn van extra gelden jeugd. Op dit moment wordt er over onderhandeld door het Rijk, het IPO en de VNG, het is afhankelijk van dit 21

onderhandelingsresultaat. Voor 2022 is duidelijk dat er extra middelen jeugd ontvangen gaan worden. Indicatief is dit € 2,4 mln., maar uiteindelijk moet in de september circulaire blijken welk bedrag dit exact wordt en onder welke voorwaarden dit incidentele bedrag wordt verstrekt. Vooralsnog mag dit bedrag nog niet meegenomen worden in het begrotingsresultaat. Het college hoopt in de komende periode meer duidelijkheid te kunnen geven over de uitkomsten van de gesprekken en de eventuele mogelijke structurele doorwerking. De raad is door middel van een zienswijze vele keren betrokken geweest bij de prognoses die in de regio worden gehanteerd. De wethouder steunt de gedachte van de raad volkomen dat er uitgegaan moet worden van realistische begrotingen en niet van wens begrotingen. Het is nuttiger om in één keer in kaart te brengen wat iets gaat kosten. Inzake de invloed van de mei circulaire op de kaderbrief heeft de raad op 7 juni jl. een RaadsInformatieBrief (RIB) ontvangen. Daarin is de raad geïnformeerd over het financiële effect. Dit houdt in dat er in 2022 een klein plusje is van € 200.000, maar na 2023/2024 wordt een negatieve trend ingezet. Die negatieve trend begint klein met -€ 31.000, in 2024 -€ 145.000 en voor 2025 - € 108.000.

Wat betreft het effect van de uitkomsten uit de arbitragecommissie over de gelden in de jeugdzorg merkt de wethouder op dat het, ook met betrekking tot het jeugd domein, zinvol is om in de toekomst realistischer te gaan begroten. Er is een intensief proces doorlopen om de problematiek in de gemeente helder te krijgen. Vervolgens is er een uitvoeringsagenda opgesteld. De ervaring en lessen die geleerd worden uit de pilot ‘adviespunt scheiden, kind & ouderschap’ zullen worden geborgd in de lokale ondersteuningsstructuur. Dit was al het uitganspunt vanaf de start van de pilot. Er zal dus blijvend aandacht zijn voor dit onderwerp, maar op een andere manier. Deze kadernota is het begin om, samen met de raad, structureel naar de toekomst toe het financiële evenwicht te handhaven en te borgen. Wethouder JANSSEN gaat in op de haalbaarheid en betaalbaarheid van de energietransitie. De gemeenteraad heeft zelf besloten dat betaalbaarheid een belangrijke voorwaarde is. Deze voorwaarde moet ingevuld worden alvorens er in een sneller tempo gelopen gaat worden. De regio en het college staan daar op dezelfde wijze in. Het is van belang dat alle inwoners en ondernemers de transities mee kunnen maken. Wethouder DE RUIJTER gaat bij afwezigheid van wethouder Verver in op vragen over zowel de eigen portefeuille als op vragen over de portefeuille van wethouder Verver.

De wethouder heeft brede steun gehoord voor de business case overdekte fietsenstalling in het centrum van Papendrecht en dankt de raad daar voor. Met betrekking tot de vragen over het schoolmaatschappelijk werk is het college van mening dat de verbinding met de jeugdhulp anders georganiseerd kan worden. Het college moet met het onderwijs in gesprek gaan over de verantwoordelijkheden die bij het onderwijs liggen. Maar als Sterk Papendrecht signalen afgeeft dat deze bezuiniging beter op een andere wijze ingevuld kan worden dan is dat bespreekbaar voor het college. Met betrekking tot de business case cultuurplatform antwoordt de wethouder dat een externe projectleider is gestart met gesprekken met betrokken organisaties. Oorspronkelijk was de bedoeling om dit met een gezamenlijke bijeenkomst te doen in het voorjaar, maar hier heeft covid roet in het eten gegooid. Afhankelijk van de situatie rondom covid is het de bedoeling dat de individuele gesprekken kort na de zomervakantie worden gepland en er zal een bijeenkomst plaatsvinden met alle betrokken partijen die in de business case participeren. De inhoudelijke kansen die de partijen zien zullen worden gedeeld en verder uitgewerkt. Conform afspraak wordt het resultaat van deze business case in 2022 aan de raad voorgelegd. Het is correct dat er voor wat betreft de kapitaallasten van de VO scholen een grote uitdaging ligt om 22

de investeringen te dekken. Ook het college ziet een duidelijke opdracht om zorg te dragen voor een structurele dekking. Het college zal hier op de juiste momenten op terugkomen bij de raad. Voor wat betreft de vragen over 20% minder naar sport en cultuur en 20% meer naar het sociale domein gaat het college ervan uit dat hier gesproken word over de bezuinigingen op de subsidies. Voor de totstandkoming van deze bezuinigingen is een zorgvuldig proces doorlopen. De keuzes zijn evenwichtig verdeeld. Als het gaat om sport, cultuur en recreatie is dat een veelvoud van verschillende subsidies. De grootste bezuiniging wordt gevonden bij de bibliotheek, maar deze is grotendeels gezocht in de huisvesting van de bibliotheek. Dit geeft een vertekend beeld van de bezuiniging op de cultuur. Voor het sociaal domein geldt dat het gaat om de uitvoering van wettelijke taken. Het is van groot belang om lokaal zaken goed te organiseren om duurdere zorg te voorkomen. Daarbij moet gezegd dat er afgelopen jaar diverse taken budgetneutraal aan het subsidieplafond voor Sociaal Domein zijn toegevoegd. Een voorbeeld daarvan is de buurt bemiddeling, deze extra taak wordt uitgevoerd door Sterk Papendrecht terwijl deze kosten voorheen in de formatie van de gemeente zaten. Een goede samenwerking, zowel inhoudelijk als financieel, van de partners binnen het sociale domein is van groot belang.

De ombuigingen moeten grotendeels gerealiseerd worden door efficiency slagen. Een betere samenwerking tussen SDB en Sterk Papendrecht. De ongelijkheid tussen het onderwijs en de arbeidsmarkt is een breed maatschappelijk thema. Het is lastig om hier lokaal maatregelen op te nemen. Vanuit haar rol zal het college regelmatig gesprekken voeren met scholen. De onderwijsvisie van de scholen is gericht op de kansengelijkheid in het onderwijs. De wethouder voert hier regelmatig gesprekken over en zal dat blijven doen. Het college heeft zicht op de verschillende zorgtaken die zowel lokaal als regionaal zijn georganiseerd en heeft continue aandacht voor het verbeteren van de kwaliteit van de zorg aan de inwoners. Zoals ook is vastgelegd in het sociaal kompas blijft het college de raad periodiek informeren over de voortgang. Het college is zeker bereid om in gesprek te gaan over menstruatie-armoede. Bij lokale partners op het gebied van armoede zal gevraagd worden of de problematiek herkend wordt. Waar mogelijk zal snel actie ondernomen worden. Burgemeester JETTEN is van mening dat de op dit moment opgenomen bezuinigingen met betrekking tot de organisatie realistisch zijn. De burgemeester is blij met de gestelde vraag want er is wel zorg uitgesproken over de mogelijkheden om de toekomstige ontwikkelingen het hoofd te bieden.

Wellicht moet er naar de toekomst toe wel weer nader met elkaar gesproken worden. Het gaat om een verregaande besparing op het budget van de organisatieontwikkeling. Verder dan deze besparing acht het college niet gewenst. Eerste termijn college – reactie op ingediende moties en amendementen Wethouder PAANS gaat als eerste in op 3.A1 inzake subsidieplafonds 2022 Het college ontraadt dit amendement. Over bezuinigingen op subsidies is een zorgvuldig proces doorlopen. Alle zienswijzen zijn gedeeld en tegen het besluit van het college kon bezwaar gemaakt worden. Uitsluitend van de bibliotheek is een bezwaarschrift ontvangen. Alle andere partijen hebben van die mogelijkheid geen gebruik gemaakt. Waar het gaat om de bezuinigingen op het sociale domein dient breed te worden gekeken, niet alleen naar de subsidiebundel. De wethouder wijst hierbij naar de algemene ombuigingsvoorstellen in het sociale domein zoals de ombuigingen 37 tot 42 en 84 tot 87 die tot een veel grotere besparing leiden, maar ook tot een extra vraag aan Sterk Papendrecht.

23

3.M1 – Eerlijk zullen we alles delen Het college vindt de motie overbodig. Al tien jaar lang wordt er in het raadsvoorstel gemeld ‘wie het eerst komt die het eerst maalt’. De praktijk is dat subsidies voor 1 september aangevraagd moeten worden en na de begroting, eind november/begin december worden verstrekt. Alle subsidies die tijdig zijn ingediend worden op dezelfde wijze behandeld. Voor subsidies die later aangevraagd worden en waarvoor nog ruimte bestaat in het budgetplafond geldt de volgorde van aanvraag/binnenkomst. Dit voorkomt dat lopende een subsidiejaar tot het einde van het jaar moet worden gewacht op mogelijke aanvragen. Het genoemde criterium is alleen van toepassing indien er nog ruimte bestaat in het plafond. Voor alle aanvragen die worden gedaan voor 1 september is de oproep in de motie reeds de werkwijze. 4.M13 – Toeristenbelasting ombuiging 72 Het college laat deze motie over aan het oordeel van de raad. Wel attendeert de wethouder de raad er op dat er reeds € 5.000 als ombuiging is ingeboekt. Het netto effect van deze motie is € 15.000. Het is mogelijk om de toeristenbelasting te verhogen. De opbrengst valt onder de algemene middelen. De verhoging kan wel consequenties hebben voor het hotel, afgezet tegen wat Papendrecht te bieden heeft. De inwoners van Papendrecht zullen door de verhoging niet direct geraakt worden.

4.M1 – Meer ruimte voor toekomstige investeringen Het college steunt deze motie. Indien er niet gelabelde middelen toekomen aan de gemeente Papendrecht is het goed buiten de dekking van de autonome ontwikkeling om, het restant structureel vast te leggen voor een dekking van toekomstige investeringskosten. Het besluit geldt alleen voor komende begroting zoals ook in het dictum staat. 4.M2 – OZB verhoging spreiden Het college ontraadt deze motie. De lokale lasten stijgen met 15%. Het college is voornemens, zoals kenbaar gemaakt in de kaderbrief, de pijn in één keer te nemen. De VOORZITTER constateert dat niet alle vergaderdeelnemers met betrekking tot de moties dezelfde nummering hebben voorliggen. Hierop schorst de voorzitter de vergadering voor enkele minuten zodat alle deelnemers dezelfde volgorde kunnen hanteren. De voorzitter heropent de vergadering en benoemt welke moties reeds zijn behandeld. Hierna zullen de moties vanaf de numerieke lijst worden doorgenomen door de betreffende portefeuillehouders. 3.M2 – Sterk Papendrecht terug naar de basis Wethouder DE RUIJTER geeft aan dat het college deze motie ontraadt. Er is zorgvuldig proces doorlopen en breed gekeken. Het college heeft gemeend dat een gefaseerde verlaging van de subsidie met € 100.000 de meest verstandige keuze is om te zorgen dat ondersteuning voor de inwoners behouden blijft.

Hierbij is binnen het sociaal domein breder gekeken en is gekomen tot aanvullende ombuigingsvoorstellen. De ombuigingen moeten grotendeels behaald worden door betere efficiency, betere samenwerking en door de dienstverlening duidelijk af te bakenen in de lijnen van normaliseren en demedicaliseren conform zoals vastgesteld in het kompas sociaal domein. 4.M3 – Organisatieontwikkeling Burgemeester JETTEN merkt op dat het college deze motie ontraadt. Het uitgangspunt is daarbij dat het vlees inmiddels echt van de botten is. Het minimale budget is nodig om te investeren in de organisatie om niet aan kwaliteit in te boeten. Met de voorgestelde ombuiging op organisatieontwikkeling wordt een behoorlijke bijdrage geleverd en niet een kleine bijdrage zoals gesuggereerd wordt. De taakstelling op de organisatie is een optelsom van verschillende onderdelen 24

die samen tot een fors pakket van ombuigingen leidt met een stevige impact op de organisatie. In de begroting 2021 is al een taakstelling van € 200.000 ingeboekt. In het nieuwe voorstel met betrekking tot 2022 wordt aanvullend nog eens € 515.000 als taakstelling ingeboekt. Het overgebleven budget voor organisatieontwikkeling van € 100.000 is hard nodig om de organisatie in te richten en te sturen in de snel veranderende samenleving. Het gaat daarbij om nieuwe en extra taken die aan medewerkers worden gesteld zoals het optimaliseren van de processen waarmee de ombuigingen ook bereikt moeten worden. Zonder een dergelijk budget zou de organisatie stil staan en de dienstverlening in het geding komen. 4.M4 – Evenwichtiger bezuinigen Wethouder PAANS gaat in op de drie aspecten die in de motie genoemd worden. Als eerste de Regionale Projecten Portfolio (RPP). Al eerder heeft het college schriftelijk geantwoord dat de RPP jaarlijks wordt gevoed door een afgesproken bijdrage per inwoner. Verlagen is lastig, evenals het aangeven wat de effecten daarvan zouden zijn. Wel is zeker dat in dat geval zowel op het niveau van dienstverlening als van bedrijfsvoering problemen gaan ontstaan. Bovendien zal in dat geval voor iedere wijziging in het systeem een aparte rekening worden gestuurd. Het college denkt dat dit kostenverhogend zal gaan werken.

Er is geen technische ondergrens waarop bezuinigd zou kunnen worden. Het college verwijst naar het transitieplan ICT Drechtsteden waarbij de passages over het RPP veel inzicht verschaffen. Het tweede onderdeel van de motie betreft de Veiligheidsregio. Het college acht het onverstandig om nu een taakstelling op te leggen. De redenen hiervoor zijn in het ombuigingsvoorstel opgenomen omdat er wel naar is gekeken. Het blijft echter wel opportuun aan de orde om regionaal de discussie te voeren over de efficiency van de Veiligheidsregio. Het op voorhand inboeken van de taakstelling vindt het college niet realistisch zonder voorafgaand overleg over de mogelijkheden. Het derde onderdeel gaat over de Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid, daar heeft reeds eerder een efficiency slag plaatsgevonden waarbij de wettelijke taken zo goed en efficiënt mogelijk worden uitgevoerd. Een verdere taakstelling zou mogelijk de wettelijke uitvoering van deze taak onder druk zetten. Het college acht realistische mogelijkheden gering. 4.M5 – Eerlijke heffing afvalstoffen Wethouder JANSSEN merkt op dat het huidige systeem van één tarief betrekkelijk eenvoudig is, maar het invoeren van een gedifferentieerd tarief is wel mogelijk. Daar zijn wel een paar kanttekeningen bij te maken.

Bij een verschil van meer dan 10% moet de onderbouwing zeer degelijk zijn, anders leidt dit tot een grote toename van het aantal bezwaren. Een minder eenvoudig systeem zal tot enige meerkosten leiden bij de Gemeentelijke Belastingdienst. Als de raad tot deze motie besluit adviseert het college om te gaan voor een tarief tussen de 80% en 90% om daarmee beter aan te sluiten bij soortgelijke tarieven in Zwijndrecht, Alblasserdam en Molenlanden. 4.M6 – Informatiecampagne PFAS Wethouder JANSSEN antwoordt dat informatie niet alleen te vinden is op de website van de gemeente, maar ook op de website verschillende partijen zoals RIVM, GGD, diverse betrokken ministeries en andere betrokken gemeenten. Het college verwijst met regelmaat naar die websites of publiceren in de Klaroen. Dit bevat ook informatie en adviezen met betrekking tot inname van PFAS en het effect ervan op de gezondheid. De bijlage van de motie geeft een analyse van het drinkwater. Hierover heeft de wethouder contact opgenomen met de directeur van Oase. Deze heeft aangegeven dat het drinkwater maandelijks wordt gemeten op PFAS. Door frequenter vervangen van de actieve kool op de diverse productielocaties is het gelukt om onder de richtwaarden te komen. Deze waarden staan op de website van Oase en zijn veel lager dan van het onderzoek uit 2020 dat als bijlage is toegevoegd. 25

Bovendien zal het de komende jaren nog verder terug gaan tot onder de detectiegrens. Het college ontraadt de motie. 4.M7 – Minder bezuinigen op cultuur- en jeugdbeleid Wethouder PAANS geeft aan dat het college de motie ontraadt. In het meerjarenperspectief is sprake van een groot meerjaren tekort. Er is een zorgvuldig proces doorlopen en breed gekeken. Het college is van mening dat alle domeinen een bijdrage kunnen leveren. Bij deze motie vraagt het college zich tevens af op welke wijze Onafhankelijk Papendrecht het begrotingstekort dan wel terug wil brengen, een dekkingsvoorstel ontbreekt. 4.M8 - Red de bieb Wethouder DE RUIJTER merkt op dat er een zorgvuldig proces is doorlopen met betrekking tot bezuinigingen op de subsidies, inclusief de bibliotheek. Meerjarig bestaat er nog steeds een groot tekort en dat vraagt om keuzes. Na een zorgvuldige afweging is het college van mening dat de bibliotheek net als andere partijen een bijdrage kan leveren met behoud van de bibliotheekvoorziening. Het besluit nu opschorten kan tot gevolg hebben dat de bibliotheek niet tijdig is geïnformeerd en daarmee de bezuinigingen niet meer vanaf 2022 gerealiseerd kunnen worden en de besparingen dus opschuiven. Het college bestrijdt dat er niet meer aan de wettelijke verplichtingen wordt voldaan. Er is goed en constructief overleg met de bibliotheek en een voorstel voor huisvesting volgt.

Voor 2022 gaat het om een bezuiniging van € 25.000, het college gaat ervan uit dat dit in de huisvesting kan worden gevonden. De definitieve beschikking van 2022 zal in december worden verstrekt op basis van de subsidieaanvraag die voor 1 september wordt ingediend. Bij de besluitvorming zullen alle actuele ontwikkelingen worden meegenomen. Het college ontraadt de motie. 4.M9 – Bibliotheek Wethouder DE RUIJTER zegt dat het college ook deze motie ontraadt. Het proces is zorgvuldig doorlopen en de bezuiniging op de bibliotheek wordt gefaseerd gerealiseerd. De dekking wordt gevonden in het verhogen van de toeristenbelasting met 80%. Met een dergelijke tariefsverhoging komt Papendrecht in de bovenkant van de markt in relatie tot wat Papendrecht aan toeristen te bieden heeft. In technisch opzicht is het mogelijk, maar bij ontbreken van een relatie tussen de bibliotheek en toeristenbelasting adviseert het college om na te denken over een ander dekkingsvoorstel. In opdracht van de business case Cultuurplatform is er voor gekozen niet aan de voorkant een taakstelling mee te geven, maar een besparing wordt mogelijk geacht. In de business case zijn twee varianten uitgewerkt. Een variant waarin het theater als gebouw blijft bestaan en een variant waarbij mogelijk de theaterfunctie blijft bestaan zonder fysiek gebouw.

In de kaderbrief is indicatief een besparing van € 50.000 opgenomen en hierop aanvullend nog eens € 40.000 extra opnemen heeft als gevolg dat de opdracht in de business case wel een taakstelling meekrijgt. Dit heeft als gevolg dat de variant om het theater gebouw te behouden bijna niet meer te realiseren valt omdat ook andere partijen hun budget grotendeels moeten inleveren. Beide opties acht het college onwenselijk en dragen niet bij aan het proces om partijen samen te laten werken aan een creatieve oplossing die zowel voor het cultuuraanbod als voor de gemeente begroting interessant is. Maar het college laat de keuze aan de raad. 4.M10 – Achterstanden weg na corona Wethouder DE RUIJTER zegt dat het advies is om de motie over te nemen. Gelet op het feit dat het college al voornemens is om in overleg met de onderwijswereld de zogenaamde witte vlekken in het aanbod in kaart te brengen. Het feit dat de besteding van deze middelen moet voldoen aan bestedingskaders die op dit moment nog niet bekend zijn gemaakt en op het feit dat de gemeente er waarde aan hecht om de invulling te realiseren in goed overleg met professionals uit de brede 26

onderwijswereld. Verder meldt de wethouder dat in het vorige debat werd gesproken over schoolmaatschappelijk werk. Dat is één van de indicatoren die vanuit het Rijk is meegegeven om tijdelijk in te zetten. Dit gaat wel om incidentele gelden. 4.M11 – Minder bezuinigen op beweging en sport 4.M12 – Minder bezuinigen op sociaal beleid Wethouder PAANS trekt de reactie op de deze beide moties samen omdat de beantwoording op hetzelfde neerkomt. Het college ontraadt beide moties. Er is sprake van een groot meerjarentekort, daarbij is naar alle domeinen gekeken. Beide moties zijn niet vergezeld van een dekkingsvoorstel en dat maakt het zeer ingewikkeld. 4.M14 – Vermindering fractievergoeding De VOORZITTER constateert dat deze motie aan de raad is en dus geen toelichting behoeft van het college. 4.M15 – Onderhoud JOP’s, ombuiging 34 Burgemeester JETTEN vindt de gedachte achter de motie mooi. Het college is positief over de motie, maar wil wel de verwachting temperen dat dit tot een bezuiniging zal leiden. Als jongeren meer eigenaarschap krijgen en meer verantwoordelijkheid moeten nemen zal waarschijnlijk als gevolg hebben dat er meer begeleiding ingezet moet worden. Die middelen daarvoor zijn niet meegenomen. Of de gewenste bezuinigingen behaald worden is dus de vraag. Indien de motie wordt aangenomen zal het college in overleg gaan en kijken wat er mogelijkerwijs aan kosten bij komen.

4.M16 – Niet bezuinigen op kwaliteit groenonderhoud Wethouder JANSSEN merkt op dat het college is gekomen tot een weloverwogen en gebalanceerd pakket van ombuigingen. Daar zit ook deze bezuiniging in. De afdeling Beheer en Onderhoud van het groen is tot het uiterste gegaan. De motie rept van een verder efficiencyslag die nog gemaakt zou kunnen worden. Het college ziet die mogelijkheid niet meer, dat is de reden van het voorliggende ombuigingsvoorstel. Het is bovendien niet raadzaam om verduurzamingsmaatregelen mee te nemen. Dat betreft niet alleen vaak incidentele hoge uitgaven, maar de terugverdientijd ligt ook niet in de komende jaren, eerder pas na vijf tot tien jaar. Ook dat biedt nauwelijks soelaas. Ook dekking vanuit reserves is geen gebruik in Papendrecht en wordt vanuit de precedentwerking die ervanuit kan gaan niet geadviseerd. Het college ontraadt de motie. 4.M17 – Onderzoek ombuiging reclamebord langs N3 Wethouder PAANS geeft aan dat het college de motie wil overnemen. De wethouder wil wel een nuance aanbrengen bij de van mening zijnde beweringen in de motie. Het college kan niet achter alle genoemde beweringen staan, daar wil de wethouder later nog wel een gesprek over voeren met de indieners. Eerst zal het college een goed onderzoek doen en vervolgens terugkomen bij de raad.

Bij het overnemen kan het bedrag wat nu nog opgenomen staat pas op een later moment worden ingevuld. De wethouder merkt nog wel op dat bij artikelen in de krant over dit onderwerp met foto’s is gewerkt waar het in dit geval niet over gaat. Hierna schorst de VOORZITTER de vergadering om 20.25 uur. De VOORZITTER heropent de vergadering om 20.52 uur. Tweede termijn raad De heer VERWEIJ vraagt na deze termijn van de raad weer een schorsing en gaat vervolgens in op de ingediende moties en het amendement.

27

3.A1 – Subsidieplafonds 2022 Over dit amendement wil de heer Verweij tijdens de aangevraagde schorsing nog verder spreken en zal er daarna op terug komen. 3.M1 – Eerlijk zullen we alles delen Het PAB is van mening dat er een scheiding gemaakt moet worden tussen jaarlijks terugkerende evenementen die zich bewezen hebben en nieuwe evenementen. Bolletje één van de motie is in strijd met de opvatting dat oud voor nieuw gaat. Gezien de uitleg van het college en de bovenstaande opmerking zal het PAB de motie niet steunen. 3.M2 – Sterk Papendrecht terug naar de basis Zoals de motie nu voorligt kan het PAB de motie niet steunen. De heer Verweij stelt voor om het eerste bolletje te veranderen in ‘te onderzoeken of er een afbakening van de zorg kan plaatsvinden die vergelijkbaar is met de afbakening jeugdzorg’. Niet iedereen heeft goed in het hoofd wat de basis taken zijn, het zou goed zijn als daar onderzoek naar gedaan wordt. 4.M1 – Meer ruimte voor toekomstige investeringen Het PAB steunt deze motie. 4.M2 – OZB verhoging spreiden Voor het PAB was het geen halszaak. De pleister er in één ruk aftrekken is een goed idee van het college. Het PAB steunt deze motie niet. 4.M3 – Organisatieontwikkeling Er is in de organisatie behoefte aan goed opgeleide mensen. Goed opgeleid betekent ook besparing en bevordert de service richting de inwoners.

Het PAB heeft overwogen om mee te gaan met een gedeelte van de motie. Stel dat de portefeuillehouder € 40.000 kan vinden om te minderen. Dan kan dat bedrag beschikbaar komen voor de afdeling Groen. Maar zoals nu voorliggend steunt het PAB de motie niet. 4.M4 – Evenwichtiger bezuinigen Het PAB steunt deze motie niet. 4.M5 – Eerlijke heffing afvalstoffen De heer Verweij vertelt dat de fractie van het PAB leden heeft die zich gespecialiseerd hebben op bepaalde terreinen. Om die reden zal bij een enkele motie een ander lid van de PAB fractie als woordvoerder optreden. De heer P. STREMLER geeft vervolgens aan dat deze motie meegenomen zal worden na de volgende schorsing. 4.M6 – Informatiecampagne PFAS De heer P. STREMLER meldt dat het PAB deze motie niet zal steunen. Er wordt op dit gebied al veel gedaan door onder andere het college en andere gemeenten. 4.M7 – Minder bezuinigen op cultuur & jeugdbeleid De heer VERWEIJ geeft aan dat het PAB gehoord de uitleg van de portefeuillehouder de motie niet zal steunen. 4.M8 – Red de bieb Hier komt het PAB op terug na de schorsing. 4.M9 – Bibliotheek Hier komt het PAB op terug na de schorsing. 28

4.M10 – Achterstanden weg na corona Het PAB steunt deze motie. 4.M11 – Minder bezuinigen op beweging en sport Er is een motie ingediend met een soortgelijke strekking. Deze motie steunt het PAB niet, over de andere motie met soortgelijke strekking wil het PAB nog overleggen. 4.M12 – Minder bezuinigen op sociaal beleid Deze motie wordt niet gesteund door het PAB. 4.M13 Toeristenbelasting Ombuiging 72 Het PAB is indiener van deze motie. Hier is € 15.000 extra te halen waarvan een gedeelte af gaat voor het beeldenpark. Het PAB steunt deze motie. 4.M14 – Vermindering fractievergoeding Het PAB steunt deze motie. 4.M15 – Onderhoud JOP’s Ombuiging 34 Het PAB steunt deze motie. 4.M16 – Niet bezuinigen op kwaliteit groenonderhoud De heer HOOGEVEEN geeft het college een compliment om ook dit onderwerp ondanks de gevoeligheid ter discussie te stellen. Het ombuigingsvoorstel houdt in om de kwaliteit van bepaling voor 63% van B naar C kwaliteit te brengen. De resterende 37% wordt dan op niveau B onderhouden. Kwaliteit A komt dus niet meer voor. Niveau C betekent een zodanig lage kwaliteit dat het voor de meeste mensen niet meer op een acceptabel niveau is. Het is onverzorgd. Dit staat letterlijk in het Antea rapport. De conclusie is dan dat tweederde van het groen in Papendrecht er onverzorgd uit gaat zien.

De verlaging van kwaliteitsniveau C houdt in dat het aantal schoffelbeurten omlaag gaat. Uit het Antea rapport blijkt dat zwerfafval en hoog onkruid beter zichtbaar zullen zijn en afbreuk zullen doen aan de visuele kwaliteit en beleving van locaties. Dit zal niet alleen het geval zijn in de parken, maar ook in de woonwijken en in de directe leefomgeving van inwoners. De aanwezigheid van zichtbare zwerfafval en hoog opgroeiend onkruid wordt steeds minder de uitzondering, maar vooral de regel. Dit beeld zal door de inwoners, blijkt uit het Antea rapport, als een onplezierige achteruitgang worden ervaren, wellicht zelfs als een onacceptabele achteruitgang. Bezuinigingen leiden tot een verhoging van het aantal meldingen en een algemeen lagere beoordeling van het groen. Tevens staat in het Antea rapport dat te verwachten valt dat aannemers hogere prijzen vragen dan verwacht. Er zijn weliswaar minder schoffelbeurten nodig, maar het schoffelen is zwaarder omdat het onkruid lastiger te verwijderen is. Met kwaliteit C wordt geen optimale prijs-kwaliteit verhouding gerealiseerd. Het is dus de vraag of de bezuiniging echt gerealiseerd gaat worden. Verder ontbreekt het aan voldoende financiële ruimte voor vervangingen en voor bestrijding van de invasieve exoot de Japanse Duizendknoop. Het PAB acht deze ombuiging ongewenst en vindt het een verloedering van de omgeving.

Van inwoners kan geen financieel offer gevraagd worden van 15% OZB verhoging en tegelijkertijd zoveel afbreuk doen aan de leefomgeving. Het PAB stelt voor om het financiële gat te dichten, versneld forse investeringen te doen in efficiency maatregelen die de totale openbare ruimte en duurzaamheid ten goede komen. Dus niet alleen investeringen in groenonderhoud, maar in de totale openbare ruimte. Suggesties hiervoor zijn door het CDA gedaan, onder andere versneld overgaan op ledverlichting en aanschaf van elektrisch aangedreven gemeentevoertuigen. Het PAB is van mening dat er vooral aan de voorkant geïnvesteerd moet worden. Bijvoorbeeld het recht leggen van tegels zodat er minder onkruid tussen 29

kan groeien. Verder beginnen bewoners nu gif te sproeien tegen onkruid en tuinen te betegelen omdat er te veel onkruid overwaait en in de tuin terecht komt. Dit zijn zeer ongewenste bijverschijnselen. Het PAB stelt voor om fors te investeren in duurzame maatregelen die aan de andere kant kosten besparen. De motie zal beslist gehandhaafd worden. De heer KOSTEN vraagt per interruptie of het handhaven van de motie betekent dat ook het stuk over de reserve gehandhaafd blijft. De heer HOOGEVEEN antwoordt dat ook dat stuk gehandhaafd blijft. Het PAB vindt dat het een opdracht moet zijn voor het college om te komen tot een zo hoog mogelijke investering. Het moet mogelijk zijn om een heel eind te komen. Er moet tijd en ruimte zijn om goed onderzoek te doen wat haalbaar is. De heer VAN DEN DOOL geeft de heer Hoogeveen in overweging om eerst de reacties in tweede termijn verder af te wachten wellicht komen er reacties of suggesties die tot een wijziging kunnen leiden. De heer HOOGEVEEN antwoordt dat die mogelijkheid er is. Het uitgangspunt is om niet achteruit te gaan in kwaliteit. Wat betreft het PAB zit de kwaliteit van het groenonderhoud nu al op de bodem, het niveau mag niet verder achteruit gaan. 4.M17 – Onderzoek ombuiging Reclamebord langs N3 De heer VERWEIJ geeft aan dat het PAB deze motie steunt. De heer VERWEIJ verwijst naar onbeantwoorde vragen uit de algemene beschouwingen.

Dit ging over de ontwikkeling in de corona crisis van het volume van vrijwilligers. De vraag was vrijwilligers zijn afgehaakt of tijdelijke afgehaakt in deze moeilijke periode en of er extra ondersteuning is geweest voor mantelzorgers. Verder is er geen antwoord gekomen op de vraag over de huisvesting van scholen. Er is een presentatie geweest door gemeente en besturen van de VO scholen. Daar is een duidelijke visie naar voren gekomen. De vraag is of die visie niet naast de scenario’s gelegd moet worden zodat waarschijnlijk de kosten van het uitwerken van één of wellicht twee scenario’s bespaard kan worden. De heer VAN DEN DOOL vindt het jammer dat er niet meer ingegaan kan worden op de algemene beschouwingen, maar zal ingaan op de moties en het amendement. De fractie heeft de inhoud verdeeld de woordvoering zal dus binnen de fractie wisselen. 3.A1 inzake subsidieplafonds 2022 Mevrouw MIDDELKOOP is van mening dat het voorstel goed gewogen is. Er is een zorgvuldig proces aan vooraf gegaan, er is met alle verenigingen gesproken. Naar aanleiding van de opmerking dat de sport harder geraakt zou zijn heeft mevrouw Middelkoop een stukje uit de ombuigingen opgezocht. In het stukje staat dat de 20 sportverenigingen die de jeugdsportsubsidie deel I ontvangen hebben jaarlijks de mogelijkheid hebben om jeugdsportsubsidie deel II aan te vragen.

Alle verenigingen zijn per brief ingelicht over het voornemen te stoppen met de subsidie deel II. Hier zijn geen zienswijzen over ontvangen. Om die reden denkt mevrouw Middelkoop dat hier geen groot belang aan gehecht moet worden. Mevrouw VAN ES merkt per interruptie op dat het in het amendement gaat om het feit dat in de afgelopen jaren op de subsidieplafonds tussen 2019 en nu 20% verhoging is geweest op het sociaal domein en 20% minder naar cultuur en sport. 30

Eerder werd gezegd dat de bibliotheek de enige instantie is die een zienswijze heeft ingediend, maar de fractie van D66 heeft wel meer reacties en gespreksverslagen gezien. Bovendien vindt mevrouw Van Es dat niet alle organisaties met elkaar vergeleken kunnen worden. Sterk Papendrecht kan bijvoorbeeld veel beter een sterke zienswijze opstellen dan bijvoorbeeld een speeltuin vereniging. Van alle subsidievragers kan niet hetzelfde verwacht worden als het gaat om weloverwogen, beargumenteerde brieven. Maar uit gespreksverslagen kan veel teruggelezen worden. De heer VAN DEN DOOL reageert per interruptie dat er heel veel instanties zijn die een zienswijze hebben ingediend, maar slechts één heeft ook bezwaar ingediend en dat was de bibliotheek. Mevrouw VAN ES merkt per interruptie op dat de heer Van den Dool nu precies opmerkt waar de schoen wringt. Als er met zoveel woorden aan verenigingen gevraagd zou worden of er bezwaar is dat dat zeker het geval zal zijn. Maar niet iedereen kent de terminologie die ambtenaren hanteren. Het kan niet van iedere subsidieaanvrager verwacht worden dat de ambtelijke taal beheerst wordt. Mevrouw MIDDELKOOP heeft ook alle gespreksverslagen gelezen. Het gaat hier om een bedrag van € 10.000 en daar hebben de verenigingen niet tegen geageerd. Het CDA zal dit amendement niet steunen.

3.M1 – Eerlijk zullen we alles delen Gehoord de argumenten van het college zal het CDA deze motie niet steunen. 3.M2 – Sterk Papendrecht terug naar de basis Het CDA kan zich vinden in de tweede bullit over de dubbelingen. Maar de wethouder heeft in zijn beantwoording er op gewezen dat er reeds een opdracht ligt bij Sterk Papendrecht om daar aandacht aan te besteden. Het CDA wil over deze motie nog even nadenken en wellicht overleggen. 4.M1 – Meer ruimte voor toekomstige investeringen De heer VAN DEN DOOL merkte in de woordvoeringen dat de zorg breed gedeeld wordt. Mevrouw VAN ES merkt per interruptie op dat de portefeuillehouder aangeeft de motie over te nemen. Maar het is het CDA geweest die langdurig heeft moeten pleiten voordat het zover was dat allerlei aparte reservepotjes verdwenen en besloten werd om alles in de algemene reserve te stoppen. Mevrouw Van Es begrijpt niet om welke reden er nu een apart potje moet komen voor toekomstige investeringen. Dit kan ook in de algemene reserve. De heer VAN DEN DOOL heeft uit de woordvoering van D66 begrepen dat er ook bij die fractie zorg bestaat over onder andere de financiering van de VO scholen. Wellicht moet er verstandiger gehandeld worden dan in het verleden en is het wellicht goed om daar zodanig voor te reserveren dat het zichtbaar is waarvoor dat gedaan wordt.

Wel is het zo dat het niet alleen bedoeld is voor de VO scholen maar ook voor andere grote dingen. Daarnaast is het zo dat voor de basisscholen wel een meerjarenonderhoudsplan bestaat en wel meerjarig wordt gereserveerd. Eigenlijk is het raar dat dat al die jaren niet is gedaan voor de VO scholen en dat wil het CDA heel graag repareren. Mevrouw VAN ES merkt per interruptie op dat D66 uit de voorgaande reactie opmaakt is dat het CDA alvast geld wil reserveren zodat dit later naar eigen goeddunken in kunnen zetten voor allerlei zaken waarin geïnvesteerd moet worden. Er is met elkaar afgesproken geen aparte potjes te maken, uitsluitend de algemene reserve te hanteren. De heer VAN DEN DOOL begrijpt de opmerking ‘naar eigen goeddunken’ niet goed. Het gaat om een investeringsbudget waar de hele raad over gaat. Het is bekend dat er VO scholen zijn en het is 31

bekend dat daar kosten aan verbonden zijn. Er zijn een aantal andere grote investeringen waar geen gelden voor worden gereserveerd en waar geen ruimte voor wordt gereserveerd om dat als lening weer af te betalen. Het is heel belangrijk dat dit wel gedaan wordt. 4.M2 – OZB verhoging spreiden Hoewel het CDA nieuwsgierig is hoe de andere fracties over deze motie denken is ook de gedachte opgekomen om de motie in te trekken zodat er in 2022 een positief begrotingsresultaat van € 579.000 blijft. Gehoord hebbende het betoog van de heer Hoogeveen over het groenonderhoud kan dit bedrag dan aangewend worden om te komen tot eenmalig extra investeringen in de openbare ruimte die leiden tot jaarlijks exploitatievoordeel. Deze overweging zal in de schorsing meegenomen worden. Mevrouw VAN ES merkt per interruptie op dat iets niet uitgeven niet leidt tot een besparing of het overhouden van geld. Het is niet zo dat als deze motie niet wordt ingediend er geld over blijft. De heer VAN DEN DOOL antwoordt dat die opmerking correct is. Maar het jaar 2022 sluit in de kadernota met een positief begrotingsresultaat van € 579.000. Als de motie ingetrokken wordt zou het voorstel worden om dat bedrag te gebruiken om eenmalig te investeren in de openbare ruimte om jaarlijkse exploitatievoordelen te genereren.

De heer VAN ENGELEN vraagt per interruptie of het CDA nu een wijzigingsvoorstel doet op de besteding van het exploitatieoverschot. Het college heeft namelijk al bedacht hoe dit overschot uitgegeven gaat worden, dit is opgenomen in het hele pakket. De heer VAN DEN DOOL leest in de kadernota dat er een overschot is van € 579.000, die kan op een andere wijze besteed worden. De heer VAN ENGELEN stelt vervolgens per interruptie de vraag aan het college wat het voor gevolgen heeft als het overschot anders wordt uitgegeven. De VOORZITTER constateert dat de voorliggende motie mogelijk nog aangepast gaat worden, maar dat daar nog vragen over bestaan. 4.M3 – Organisatieontwikkeling De heer VAN DEN DOOL merkt op dat de fractie van het CDA is overtuigd door de uitleg van de wethouder. € 700.000 is al een groot bedrag. Het CDA zal deze motie niet steunen. 4.M4 – Evenwichtiger bezuinigen Uiteindelijk gaat het AB van de gemeenschappelijke regeling er over of er wel of niet bezuinigd kan worden. De motie zou wel een oproep kunnen zijn, maar het CDA zal deze motie niet steunen. 4.M5 – Eerlijke heffing afvalstoffen Mevrouw VAN DER MATTEN geeft aan gehoord de beantwoording van de wethouder dat het effect van deze motie wel erg klein lijkt. De fractie van het CDA wil nog even kijken hoe verder te gaan met deze motie.

Mevrouw VAN ES merkt per interruptie op dat de vraag in de motie is om een wijziging door te voeren bij de eerstvolgende verordening. Verder zal mevrouw Van Es in de eigen woordvoering nog terugkomen op de opmerking van de wethouder over de omliggende gemeenten.

32

4.M6 – Informatiecampagne PFAS Mevrouw VAN DER MATTEN vertelt dat de fractie van het CDA vertrouwen heeft dat het college goed omgaat met dit onderwerp. Om die reden zal het CDA deze motie niet steunen. 4.M7 – Minder bezuinigen op cultuur & jeugdbeleid Mevrouw MIDDELKOOP vindt het dat proces goed is doorlopen. Verder wordt er in de motie geen dekking opgenomen. Het CDA zal deze motie niet steunen. 4.M8 – Red de bieb Op 15 maart jl. is er een mooie glossy bezorgd bij alle fracties. Verder worden er huis aan huis folder bezorgd en verschijnen er in Papendrecht grote posters en er wordt een handtekeningenactie op touw gezet. Dit levert extra uitgaven op, op het moment dat de wethouder nog maar net gestart is met gesprekken met de bibliotheek. Dit heeft bij het CDA wrevel opgewekt. Het college kwam na de gesprekken met een goed voorstel om naar het gemeentehuis te verhuizen waarmee een bezuiniging op de huisvesting gerealiseerd kon worden. De opgelegde bezuiniging op de dienstverlening echter scheen toch wel een probleem. Op 10 juni vond er een beeldvormende avond plaats waar Bibliotheek AanZet in kwam spreken. Daarbij werd duidelijk aangegeven dat Papendrecht met de bezuinigingsopgave op de dienstverlening een onhoudbaar speelveld creëert tegenover de andere gemeenten die aangesloten zijn bij Bibliotheek AanZet.

Dit was voor het CDA, de CU en SGP de reden, na het zoeken naar dekking, voor het indienen van een motie. Deze motie geeft een verkeerd signaal aan de bibliotheek die bij de aankondiging van bezuinigingen gelijk met gemeenschapsgeld gaat strooien. Daar komt bij dat Bibliotheek AanZet duidelijk heeft aangegeven zeker niet negatief te staan tegenover een verhuizing naar het gemeentehuis. Het CDA zal niet instemmen met deze motie. 4.M9 – Bibliotheek Mevrouw VAN ES merkt per interruptie op het vervelend te vinden hoe de leiding van de bibliotheek wordt neergezet zonder dat bekend is wat de kosten zijn om materiaal te verspreiden. Dat er gevochten wordt voor het bestaan in Papendrecht siert de leiding. Mevrouw Van Es vraagt vervolgens of het CDA niet enorm geschrokken is van de opmerking van de wethouder inzake deze motie dat de business case over het theater al direct inhoudt dat er geen gebouw meer is. Mevrouw MIDDELKOOP antwoordt dat er al een bezuiniging gerealiseerd kan worden door het verhuizen van de bibliotheek. Zo zijn er meer organisaties waar winst te behalen valt door de huisvesting slimmer en anders in te regelen. Mevrouw VAN ES merkt per interruptie op niet tegen het verhuizen van de bibliotheek te zijn, maar er ontbreekt een business case.

De motie Red de bieb zegt niet dat er niet verhuisd moet worden, maar alleen dat het eerst goed uitgezocht moet worden zodat duidelijk wordt hoeveel bezuinigd wordt. De vraag is hoe het CDA erbij komt dat er zoveel bezuinigd kan worden zonder dat daar een business case aan ten grondslag ligt. Mevrouw MIDDELKOOP antwoordt dat het ene het andere niet hoeft uit te sluiten. Met de motie wordt niet gezegd dat er geen onderzoek gedaan moet worden. 4.M10 – Achterstanden weg na corona De heer VAN DEN DOOL merkt op dat deze motie een zinvolle exercitie lijkt. Het CDA steunt deze motie. 33