20210708 RAAD verslag.pdf

VERSLAG VAN DE OPENBARE VERGADERING VAN DE GEMEENTERAAD VAN PAPENDRECHT GEHOUDEN OP 8 juli 2021 IN DE RAADZAAL VAN HET GEMEENTEHUIS TE PAPENDRECHT Een integrale geluidsopname van deze vergadering van de raad is te beluisteren op www.papendrecht.nl Aanwezig: Mevrouw A.M.M. Jetten, voorzitter; De dames A. van den Adel (PAB) A. Bokma (VVD), T.C. van Es (D66), B. de Heer (PAB), S.H. de Keizer (VVD), A. van der Matten-Spek (CDA), K.E. Middelkoop- van den Adel (CDA), H.M. van Wijngaarden (PAB) en D. Yildiz-Karso (PvdA) en de heren: A.P.J. den Dekker (ChristenUnie), L.T. van den Dool (CDA), R. van Engelen (GroenLinks), J.L. van Erk (ChristenUnie), L.J. van Hal (D66), J. Hoogeveen (PAB), A.J. Kosten (SGP), R. Lammers (Onafhankelijk Papendrecht), A. Stremler (PAB), P. Stremler (PAB), J.G.S. van der Tak (Onafhankelijk Papendrecht), M. van Veen (PAB)en M.H.A. Verweij (PAB). De heren A.M.J.M. Janssen, P.L. Paans en C. de Ruijter, wethouders Afwezig met kennisgeving: mevrouw S.J.A. Verdoorn-de Lang (PAB) en wethouder C. Verver-van Geesbergen Publieke tribune: N.V.T. Raadsgriffier: de heer G. van Egmond Verslaglegging: M. Sijses (Notuleerservice Nederland) 01. Opening De VOORZITTER opent de vergadering, heet alle aanwezigen welkom, geeft de berichten van verhindering door en vermeld dat mevrouw Van der Matten en de heren A. Stremler en Van Hal later bij de vergadering zullen aansluiten. 02.

Vaststelling van de agenda De VOORZITTER geeft aan dat de agendapunten 3, 4 en 5 gecombineerd behandeld zullen worden. De stemming over de voorstellen, moties en amendementen zal plaatsvinden aan het einde van de vergadering. Mevrouw VAN ES merkt op dat er met betrekking tot de kaderbrief een aantal amendementen zijn ingediend. Maar de kaderbrief ligt voor ter kennisgeving en in dat geval kan een besluit over het algemeen niet gewijzigd worden. In de optiek van de fractie van D66 moeten de betreffende amendementen omgevormd worden tot een motie. De VOORZITTER loopt de planning van de vergadering door waarna de agenda wordt vastgesteld. 03. Subsidieplafonds 2022 04. Kaderbrief 2022 05. Businesscase overdekte fietsenstalling in het centrum van Papendrecht Algemene Beschouwingen Raad – Inbreng is letterlijk overgenomen PAB / uitgesproken door de heer VERWEIJ. Deze kaderbrief is ontstaan na een jaar waarin de coronacrisis nog ernstiger was dan in beginsel werd gedacht. Het PAB heeft gezien dat wederom met onverminderde energie alle betrokken partijen adequaat zijn opgetreden om goed door deze crisis heen te komen. Binnen het sociale 1

domein is veel veerkracht getoond. Het PAB bedankt alle organisaties, verenigingen, alle werkenden en alle vrijwilligers die zich geweldig hebben ingezet om het extra werk dat deze coronacrisis meebracht en nog meebrengt, uit te voeren. In onze gemeente zijn bedrijven, organisaties en individuele inwoners flink geraakt door de gevolgen van de coronacrisis. De gemeente heeft hen met raad en daad bijgestaan. Daarbij moeten we realistisch blijven en beseffen dat de gemeente niet alle pijn bij de inwoners, organisaties en bedrijfsleven kon wegnemen. Inwoners, organisaties, verenigingen en ondernemers hebben ook zelf initiatieven genomen om de pijn te verzachten en om elkaar bij te staan. Het PAB waardeert deze geweldige inzet enorm. Terugblik Het college heeft binnen haar mogelijkheden als gevolg van de coronacrisis hard gewerkt aan de thema’s uit het coalitieakkoord. Het sociaal domein heeft weer noodzakelijk veel aandacht gehad. Enerzijds als gevolg van de coronacrisis maar anderzijds ook door onderwerpen zoals: Het lokaal Gezondheidsbeleid, het uitbreiden van begeleid wonen mogelijk maken (doet recht aan de inclusieve samenleving) en de omgevingsvisie, die is vastgesteld. Om tot een gedragen omgevingsvisie te komen is veel werk verzet. Ook is er aandacht besteed aan het Onderwijsachterstandenbeleid en wordt het advies om de jeugdzorg nu eens goed af te bakenen, opgevolgd.

We zijn een paar stappen verder in het proces dat tot nieuwe huisvesting voor de scholen moet zorgen en de pilot met de ondergrondse restafvalcontainers is klaar. De resultaten worden meegenomen in een raadsvoorstel over de manier waarop we in onze gemeente afval gaan inzamelen. De brandweer heeft een nieuw onderkomen gekregen. In de Oostpolder is een fraai winkelcentrum ontstaan met daarbij mooie appartementen. Hieraan grenzend is een woonwijk ontstaan met gevarieerde woningbouw. De nieuwe gemeentewerf en de nieuwe brandweerkazerne zijn fraaie aanwinsten. Het nieuwe politiebureau komt hier nog bij. Niet bouwen boven de A15 is veiliggesteld. Bij vernieuwingen en verbouwingen blijft het historisch karakter van het dijklint behouden. Vooruitblik Er wordt hard gewerkt om aan een goed omgevingsplan te komen. Dat is een flinke klus. Participatie is een belangrijk onderwerp voor het PAB. Betrokkenheid en initiatieven van de inwoners versterken de levendigheid van de gemeente. Goed luisteren naar inwoners verstrekt het vertrouwen in ons als gemeentebestuur. Wij constateren tevreden dat het college werkt aan een verbeteragenda om de kwaliteit van participatie te verbeteren. De vergrijzing in Papendrecht is bovengemiddeld. In de Drechtsteden staat Papendrecht bovenaan als het om het toenamepercentage gaat van het aantal dementerenden. De voorzieningen moeten hierop afgestemd worden.

We zien reikhalzend uit naar de woonzorganalyse en het actieprogramma. Maar Papendrecht staat ook bovenaan als het om de bevolkingsdichtheid gaat. Nergens in de Drechtsteden woont men zo dicht op elkaar als in Papendrecht. Toch zullen er ook woningen voor starters moeten komen en woningen voor minder draagkrachtigen. We willen goed wonen, werken, sporten en genieten van cultuur en kwalitatief goede scholing blijven bieden. We staan hierin voor grote uitdagingen. Waar iedereen in Nederland stelt dat “veel bouwen” het devies is om uit de woningcrisis te komen, dóen we dat gewoon in Papendrecht. Denk aan de Poldermolen, de oude school aan het Westeind. Aan de aanpak (samen met Woonkracht10) van de wijk Kraaihoek. Maar dit geldt ook voor projecten van marktpartijen, die door de gemeente worden ondersteund. Zoals de Van Wijngaarden-locatie en de Sterflat. Vooral met de laatste worden behoorlijk wat problemen uit het verleden opgelost en krijgen groen en duurzaam een nieuwe betekenis in Papendrecht! De beloofde honderden extra woningen komen er in Papendrecht de komende jaren dus zeker. En dat is fijn en positief nieuws.

2

Sociaal domein Het is goed nieuws dat men nu aan de slag gaat met de aanbevelingen uit het onderzoeksrapport over de vraag hoeveel middelen gemeenten moeten hebben om hun taken voor de jeugdzorg goed uit te kunnen voeren. Het afbakenen van de jeugdzorg is daarin heel belangrijk. Wanneer gaat men daadwerkelijk met de afbakening beginnen? Er is een toename van personen met verward gedrag, een aanpak hierop is nodig. We zien de volumes in het sociale domein steeds toenemen. De naweeën zowel lichamelijk als psychisch van de coronacrisis kunnen dit nog eens versterken. Er wordt gelukkig gewerkt aan een programma tegen eenzaamheid. Het blijft onze taak om binnen het sociale domein te hervormen en maatregelen in te voeren die werken binnen het budget mogelijk maken, waarbij niemand die echt hulp nodig heeft tekort wordt gedaan. Er komt nu eindelijk extra geld van het Rijk naar de gemeenten, maar dat moet nog structureel worden. We kunnen nog lang niet achteroverleunen. Samen met de andere gemeenten moet er gelobbyd blijven worden voor structurele steun van het Rijk. Hoe is het met het volume aan vrijwilligers gegaan in de afgelopen periode? Zijn veel vrijwilligers door de coronacrisis genoodzaakt geweest om tijdelijk of helemaal te stoppen? Hoe zijn de mantelzorgers door deze crisis gekomen? Hebben zij extra hulp kunnen krijgen?

Financieel Het PAB neemt haar verantwoordelijkheid als het gaat om goed financieel beleid. Hoe vervelend die verantwoordelijkheid nu ook uitpakt. Om het comfortabel wonen in Papendrecht te waarborgen en om de financiële positie voor nu en de toekomst solide te houden, zijn maatregelen nodig. Het gemeentebestuur beseft dat er middelen nodig zijn om bepaalde maatregelen te verzachten en/of ombuigingen te temporiseren of incidenteel financieel op te lossen. We zien goede plannen om de miljoenen aan tekorten het hoofd te bieden en de financiële toekomst van Papendrecht met passende voorzieningen veilig te stellen in het belang van de inwoners. A. Ombuigingen Groenonderhoud: het PAB kan niet akkoord gaan met een vermindering van de kwaliteit van het onderhoud van het groen. Biodiversiteit is prima. Mogelijk zijn we iets daarin doorgeschoten? Moet het maaibeleid daarom geëvalueerd worden? Het PAB dient daarom een amendement in op de ombuiging verminderen kwaliteit groenonderhoud. Toeristenbelasting: hier ligt een kans om structureel geld te vinden om bijvoorbeeld op het culturele vlak subsidiekortingen te verzachten. Denk aan het beeldenpark. Het PAB dient een amendement in op ombuiging toeristenbelasting verhogen. Onderhoud JOP’s: het PAB dient een amendement in m.b.t. dit onderhoud om te onderzoeken hoe jongeren bij dit onderhoud betrokken kunnen worden.

Vermindering fractievergoeding: inwoners, bedrijven, ambtelijk apparaat, het college dragen bij aan de bezuinigingen. Het PAB vindt dat de raad ook een bijdrage dient te leveren. Daartoe dienen wij een amendement in. In de kaderbrief lezen we de mogelijkheid van een onderzoek naar het opheffen van de kinderboerderij of naar een andere bestemming. Het PAB stelt dat dit onderzoek er niet moet komen. De kinderboerderij is een basisvoorziening. Er is in voorgaande jaren heel veel geld besteed aan een doorstart en voortbestaan van deze voorziening (tenminste 600.000 euro?). Bovendien gaan de lokale lasten omhoog om de voorzieningen te behouden. De kinderboerderij moet blijven. B. Subsidie ombuigingen: we spreken nogmaals onze dank uit voor de manier waarop het overleg heeft plaatsgevonden tussen de gemeente, verenigingen en organisaties die met de ombuigingen van de 3

subsidies te maken hebben. Een proces van hoor en wederhoor. Belanghebbenden hebben zich hierbij constructief opgesteld. Huisvesting Onderwijs De gemeente heeft een zorgplicht om voor scholen voor goede huisvesting te zorgen. De huidige schoolgebouwen vo vragen duur onderhoud door de ouderdom ervan. Geld dat niet naar het primaire proces gaat. Het wordt duidelijk wat beide besturen gebouwd willen zien. Mede door de presentaties d.d. 29-06-2021. Is het daarom wel realistisch i.v.m. de wensen van de scholen 4 scenario’s uitgebreid uit te werken? Transitie naar een duurzame samenleving Het PAB is overtuigd van onze verantwoordelijkheid om voor de toekomstige generaties een gezonde en duurzame leefomgeving te maken. Daar hoort een verantwoorde energietransitie bij en een goede warmtevoorziening. De gemeente moet dan wel voldoende middelen krijgen om dit waar te maken. Het is onze zorg dat het voor de inwoners en bedrijfsleven haalbaar en betaalbaar is. De regionale energiestrategie en de transitievisie warmte zijn vastgesteld. Bij de uitvoering hiervan zal haalbaarheid en betaalbaarheid voor de inwoners en bedrijfsleven een belangrijke randvoorwaarde zijn. Kan het college dit uitgangspunt volledig onderschrijven? Sterk in de regio De regionale samenwerking wordt anders ingericht.

We krijgen te maken met Dordrecht als servicegemeente en een nieuwe gemeenschappelijke regeling voor het sociale domein. Hierbij moeten de belangen van onze gemeente gewaarborgd blijven, dit proces met argusogen blijven volgen. Lokaal wat lokaal kan en regionaal wat moet. Tot slot Met deze kaderbrief en later dit jaar de begroting bouwt Papendrecht verder aan zijn toekomst. Een toekomst waarin letterlijk veel wordt gebouwd, maar met aandacht en inspanningen voor het behoud van in tientallen jaren opgebouwde zaken, die veel inwoners waardevol vinden. Een toekomst die we gaan bouwen vóór en mét de Papendrechters. Het PAB is er klaar voor CDA / uitgesproken door de heer VAN DEN DOOL. Algemene beschouwingen CDA Bij de algemene beschouwingen beginnen we vaak met de complimenten. Dat heeft wel eens wat plichtmatigs, maar ik geef namens onze fractie graag zeer gemeende complimenten aan de ambtelijke organisatie en het college. Voor de ambtelijke organisatie waren het bij de voorbereiding nog steeds lastige coronamaanden. Alles moet goed bij elkaar komen, terwijl je thuis werkt. De motivatie is ook wel eens weg bij de zoveelste dag thuis werken. Daarom grote complimenten voor al het werk. Met de ombuigingen erbij was het geen makkelijke klus, maar u heeft hiermee echt bijgedragen aan een toekomstbestendige gemeente. Dezelfde complimenten gelden voor het college.

De financiën weer op koers krijgen is twee jaar geleden wel eens vergeleken met een groot schip. Je moet goed op tijd gaan sturen om een andere koers te gaan varen. Voorzitter, die koers is nu echt ingezet! Daarom verdiende complimenten. Er is een zorgvuldig proces aan vooraf gegaan en dat heeft goed uitgepakt. Eerst vorig jaar de technisch financiële maatregelen en zo voldoende tijd hebben om de lastigere ombuigingen zorgvuldig met betrokkenen te bespreken. Daar was ook lef voor nodig. Ik zag dat er in 2015 ook een pakket aan bezuinigingen op tafel lag. Toen is er niet verder doorgepakt, nu gelukkig wel. Voor ons ligt een kadernota met perspectief op een sluitende begrotingen in de komende jaren. Pas in 2025 en 2026 komen er tekorten. In 2026 nog wel steeds oplopend naar 4,3 mln. Geen reden tot juichen dus nog, maar wel sluitend in 2022, 2023 en ik vertrouw eigenlijk ook op een sluitende 4

begroting in 2024. Waar ruim 85% van de gemeenten hiermee worstelt, is dit echt een prestatie! Voorzitter ik wil graag nog langs de volgende punten lopen: de ontwikkelingen in het sociaal domein, de ruimte voor investeringen en de ontwikkeling van de lokale lasten. De ontwikkelingen in het sociaal domein In deze raad is vaak betoogd dat de kosten in het sociaal domein hoger zijn dan wat we van het rijk ontvangen. Uit de analyse van Deloitte over de afgelopen jaren blijkt dat dit niet waar is. We werden wel voortdurend overvallen door tekorten op de begroting van de dienst gezondheid en jeugd, maar die waren de afgelopen jaren nog wel te dekken. Pas in de komende jaren gaat het echt uit de pas lopen, dan stijgen onze uitgaven vooral voor jeugdzorg en de WMO harder dan wat we hiervoor ontvangen. Het echt probleem was al die tijd dat onze overige uitgaven niet in balans waren met onze inkomsten. Voor 2022 ontvangen we nu gelukkig extra gelden. We hebben hierover de volgende vragen: Kan het college aangeven wat het effect is van deze extra gelden in relatie tot de geprognosticeerde uitgavenstijging in het sociaal domein? Hoe ontwikkelt dit saldo zich de komende jaren als deze extra bijdrage constant zou blijven in de komende jaren? We beseffen dat dit allemaal niet zeker is en afhangt van het nieuwe kabinet dat niet bepaald snel gevormd wordt.

Hoe kijkt het college verder aan tegen de stijging in uitgaven op het sociaal domein die de regio nu hanteert? Voorzitter, de fractie van het CDA is daar zeer kritisch en hoe verder weg in de tijd hoe kritischer we worden over deze prognoses. Er wordt gesproken over afschaffen van het abonnementstarief in de WMO, dat heeft een dempend effect op de uitgaven. Nu is 1 op de 8 jongeren in jeugdzorg. Dan moeten we ons toch fundamentele vragen stellen over de jeugdzorg zelf? Ook de sector zelf heeft steeds meer fundamentele kritiek. Ik noem lector Bauke Koekoek die aangeeft dat meer geld niet de oplossing is voor de jeugdzorg. Hij heeft veel kritiek op de labeldrift in de sector, een direct gevolg van de vorige crisis in de psychische zorg in het begin van de jaren zeventig. De hele sector, inclusief onze beleidsmakers en de verzekeraars hebben die labels gekaapt doen voortdurend pogingen mensen in hokjes te stoppen. De werkelijkheid is echter een rommelige jungle. Vaak helpt de professional met een breed perspectief veel beter dan de specialist die focust op één stoornis. Gemeenten die deze brede professionals zelf in dienst nemen en inzetten in hun wijkteams doen het inmiddels aantoonbaar beter dan de niet samenwerkende zorginstellingen die alleen het blik van hun eigen product kunnen opentrekken en de inkopers die dat als een soort supermarkt hebben ingericht.

Voorzitter, voor ons is dit een lonkend perspectief waar we in deze raad graag nog eens verder over praten. Dan de investeringen Onze fractie ziet de gemeente op dit moment als een gezin dat een forse verbouwing aan het huis moet laten uitvoeren. Er moet echt flink geïnvesteerd worden om het huis voor de toekomst weer op orde te krijgen. Dat kan maar op twee manieren: sparen of lenen. Voor beide moet je geld opzij zetten. Geld op het spaarbankboekje of geld om rente en aflossing te betalen. Papendrecht weet dat er belangrijke investeringen aankomen, we denken dan natuurlijk aan de VO-scholen, maar er zijn ook andere dingen nodig, zoals de reconstructie van de loswal in onze haven. Het college heeft het nu voor het eerst voor elkaar om hiervoor een bedrag van 600.000 euro opzij te zetten. Dat vinden we echt een hele goede stap! We weten echter nu al dat met dit geld die noodzakelijke verbouwing niet te betalen is. Er is meer nodig. We hebben daarom een motie ingediend om bij meevallende inkomsten nu eindelijk toe te groeien naar een realistisch bedrag. We willen met elkaar die nieuwe scholen en andere investeringen, dan moeten we er ook echt rekening mee houden. Voorlezen dictum motie …. Het pakket aan ombuigingen Het CDA waardeert het evenwicht in dit pakket. Alle sectoren dragen bij en er is echt een nieuwe 5

koers gekozen. Het viel ons daarbij overigens op dat er nog heel wat partijen subsidie kregen van jaar tot jaar en niet eens de moeite hebben genomen te reageren op het voornemen deze subsidie te korten of te beëindigen. Maar goed dat die stap dan een keer gezet is denken wij dan. Eén bezuiniging verdient was ons betreft nog aandacht en één sector blijft naar onze mening wel erg buiten schot. De bibliotheek kan vooral slimmer zeiden we een jaar geleden, daarbij denkend aan de hoge huisvestingskosten. De voorgestelde oplossing is wat ons betreft heel mooi. De bibliotheek is van harte welkom in dit mooie gemeentehuis, daar maken we graag plaats voor en we zijn er ook van overtuigd dat dit goed mogelijk is nu er minder ruimtebehoefte is door blijvend thuiswerkende ambtenaren. De bezuiniging is vervolgens wel erg zwaar ingestoken, ook gezien bijdragen gemiddeld in Nederland aan het basisbibliotheekwerk. Daarnaast valt het ons op dat er weinig financiële ambitie is aangegeven als het gaat om het cultuurplatform. De opbrengst wordt geschat op tussen de 50.000 en 270.000 euro en de kadernota geeft vervolgens het minimum van 50.000 euro aan. Als we ook bij die instellingen alleen al naar de huisvestingskosten kijken, moet het ook daar slimmer en goedkoper kunnen zonder dat het ten kosten gaat van de kwaliteit. Dat betekent dat daar dekking gevonden kan worden.

Daarnaast kan ook dekking gevonden worden uit een verhoging van de toeristenbelasting, daar zit voldoende potentieel, betalers zijn vaak zakelijke bezoekers die de kosten declareren en vanwege ons voorzieningenniveau graag hier verblijven. We laten het aan het college om die beide mogelijkheden in te vullen ter dekking. Lastenstijging Onze fractie vindt het nadrukkelijk een goede stap om de lokale lasten in evenwicht te brengen met de kosten van ons voorzieningenniveau. Met de voorgestelde stijging blijven we nog steeds een bescheiden middenmoter. Dat is prima! Wel vinden we de stap ineens voor onze inwoners best groot en zien we ook dat er in 2022 een eenmalig overschot op de begroting wordt voorzien. Dat willen we benutten om de voorgestelde verhoging stapsgewijs in te vullen. VVD / Uitgesproken door mevrouw DE KEIZER Vandaag nemen we kennis van de kaderbrief en beslissen we over de subsidieplafonds en de businesscase overdekte fietsenstalling. Ik zal ze in omgekeerde volgorde behandelen. De VVD fractie is een groot voorstander van omdenken. Het afgelopen jaar hebben we aandacht gevraagd voor diverse problematiek, om niet te denken in beperkingen maar in oplossingen. Niets doen is immers geen optie. B.C. overdekte fietsenstalling Wat betreft de business case overdekte fietsenstalling, daar kan ik kort over zijn; We slaan 2 vliegen in 1 klap, in de b.c.

wordt voldaan aan een lang gekoesterde wens en er wordt bezuinigd, daar worden we blij van. Subsidieplafonds Voor de besluitvormende behandeling van de subsidieplafonds 2022, bieden we het volgende amendement aan, mede namens de partijen D66, PvdA en GL en OP. Neemt in overweging dat:  de verlaging van de totale subsidieplafonds € 119.072 bedraagt;  de raad bevoegd is de subsidieplafonds per taakveld vast te stellen;  de verlaging van het subsidieplafond 2022 voor Sport, cultuur en recreatie 10% bedraagt; de verlaging van het subsidieplafond 2022 voor het Sociaal domein 0,65% bedraagt. Van mening zijnde dat:  de verlaging van het totale subsidieplafond niet evenredig over de taakvelden is verdeeld; 6

 de verlaging van het subsidieplafond voor Sport, cultuur en recreatie niet het bedrag te boven mag gaan, dan wat in overleg met de desbetreffende organisaties door henzelf als haalbaar en akkoord is aangegeven. Besluit: Besluitpunt 1, dat luidt: De subsidieplafonds 2022 vast te stellen,… als volgt aan te vullen en te wijzigen: …waarbij het subsidieplafond voor het Sociaal domein wordt verlaagd met € 42.000,-- en voor 2022 daarmee € 2.021.218 bedraagt, en het subsidieplafond voor Sport, cultuur en recreatie wordt verhoogd met € 42.000 en voor 2022 daarmee € 968.717,- bedraagt. We zitten graag aan het roer, maar als dat eens een periode niet zo is, schromen we niet om richting te geven, daarom hebben we de volgende motie voorbereid: Sterk Papendrecht terug naar de basis. Sterk Papendrecht Bij ons is de indruk ontstaan dat er voornamelijk is gedacht; Het rijk komt wel over de brug en daarom hoeven we niet in te grijpen. Maar om Sterk Papendrecht betaalbaar te houden en te behouden dient er direct ingegrepen te worden. We constateren dat het subsidieplafond sociaal domein in de periode 2019-2021 is gestegen met € 374.000,- We hebben sterk de indruk dat er de afgelopen 3 jaar niet of nauwelijks is gekeken naar efficiëntie en mogelijkheden tot bezuinigen. Het is te makkelijk om de schuld voor de tekorten alleen neer te leggen bij de rijksoverheid.

Dat klopt deels, maar ook de keuzes die gemaakt worden om meer te doen dan wat wettelijk is verplicht zorgt voor extra koste en daardoor een extra tekort. Als er binnen de Drechtsteden diensten wegbezuinigd worden, dan is daar een rede voor. Het is niet de bedoeling om dat daarna lokaal in een nieuw jasje te steken. Dan is er namelijk geen bezuiniging maar een verschuiving van budget A naar budget B. Binnen het sociaal domein dienen verschillende organisaties vergelijkbare hulp aan. Daarom verzoeken wij het college om Sterk Papendrecht zo ver mogelijk terug te laten gaan naar de basistaken. Om tevens dubbelingen met ander organisaties en de Drechtsteden te onderzoeken en door ontdubbeling over te gaan tot verdere bezuinigingen. Kaderbrief Sinds de start van dit college hamert de VVD erop om te bezuinigen. Met man en macht is dit jaar gewerkt om een tot een ombuigingsvoorstel te komen, waarvoor dank. Of we het op alle lijnen eens zijn met deze ombuigingen valt echter nog te bezien. Hoe leg je aan onze inwoners uit dat ze minder krijgen en meer moeten betalen. De in vele jaren zorgvuldig opgebouwde identiteit van Papendrecht heeft een ware nekslag gekregen. Het toepassen van selectieve participatie, het verzuimen van de actieve informatieplicht waardoor de raad niet in positie wordt gebracht en tonnen aan boetes voor restafval, het zijn maar een paar voorbeelden.

Maar weet u voorzitter; Moet ik het weer hebben over alles dat mis is gegaan? Ik heb daar geen zin in, het heeft ook weinig toegevoegde waarde. Dit is het resultaat van het afgelopen beleid. De VVD is van huis uit veel positiever ingesteld en denkt na over het toekomstbeeld van Papendrecht, over ambities en het in stand houden en verbeteren van onze gemeente. Wij zijn een lokale partij met een landelijk netwerk. Lokaal bepalen wij onze eigen koers, zij het met een liberaal sausje. Wij gaan bewust en verantwoordelijk om met publiek geld. Geld wat wij in basis van de burger krijgen. Een gemeenteraadslid vertegenwoordigd 4 jaar lang 4 miljoen euro per jaar, uitgaande van de huidige begroting. Geen loze beloftes, maar een belofte dat het gemeenschapsgeld bij ons in goede handen is. Met oog voor de samenleving om Papendrecht mooier te maken en toekomstbestendig te houden. Met een vriendelijke doch dringende oproep aan het college : Meer doen voor minder poen.

7

Kunnen we terugkijken op de afgelopen jaren met een goed gevoel, ik denk van niet. Kan dat beter? Ja. De wereld om ons heen verandert alsmaar sneller, is voortdurend in beweging. De oplossingen van vandaag zijn niet met zekerheid de oplossingen van morgen. Mee blijven bewegen is essentieel. Betrouwbaarheid Inmiddels hebben we als VVD een behoorlijke geschiedenis en hebben wij meegewerkt aan het Papendrecht van nu, een veilig Papendrecht met een hoog voorzieningen niveau en relatief lage lasten. Wij gaan verantwoordelijkheid niet uit de weg en schuwen lastige besluiten niet. We houden van een stabiele doeltreffende koers, van daadkracht en betrouwbaarheid. Dat is de basis voor samenwerking. We staan open voor een goede dialoog zowel met de coalitie als oppositie als met maatschappelijke partners en alle andere betrokkenen partijen . Ondernemend We verwachten creativiteit , hechten waarde aan investeren en innovatie. Een ondernemende houding is noodzakelijk, hier en in de regio. De samenleving is de sleutel tot het oplossen van de opgaven die we als collectief hebben. Om deze samenleving in een meewerkende stand aan onze zijde te krijgen is een betrouwbare, behulpzame maar bovenal ondernemende overheid nodig met minder regels. Laten we het vooral niet moeilijker maken dan dat het is. Doelen en verwachtingen moeten helder zijn. Leven en laten leven.

Nog even terug naar de subsidieplafonds. VVD Papendrecht is een lokale volkspartij. Voor ons is een ieder gelijk, we zijn er voor iedereen. Iedere inwoner heeft dezelfde rechten en plichten. Daarom hierbij onze laatste motie: Eerlijk zullen we alles delen. We constateren dat de tekst “Wie het eerst komt het eerst maalt”, oneerlijk is en er een onevenredige verdeling is van het subsidiegeld. Daarom verzoeken wij het college om iedere subsidieaanvraag gelijkwaardig te behandelen en geen onderscheid te maken wanneer deze aanvraag tijdig wordt ingediend. Pas een eerlijke verdeelsleutel toe. Een kind dat voetbalt is voor ons namelijk net zo waardevol als een kind dat trompet speelt. Als slot willen wij een compliment uitdelen aan alle organisaties die zijn getroffen door de ombuigingen. Dank voor het omdenken en het pro actief meedenken. We doen het immers met elkaar, voor elkaar ChristenUnie / uitgesproken door de heer VAN ERK Vandaag is het een bijzondere dag. Samen met heel veel andere jongeren ontvangt onze dochter vanavond haar diploma voor het vmbo. Met dit concrete en levensechte voorbeeld wil ik maar aangeven dat er vandaag nog veel meer in Papendrecht gebeurt dan alleen de behandeling van de kadernota, hier in dit gemeentehuis. Dat wist u natuurlijk ook al wel. Zaken waar het uiteindelijk echt om draait in dit leven. Gebeurtenissen van vreugde, maar ook van verdriet.

Wat voorbeelden? Misschien werd er vandaag wel een kind geboren, wordt er een verjaardag gevierd, ging er een verkering aan of…. uit, begon iemand aan zijn pensioen, kwam een inwoner thuis uit het ziekenhuis, ging een kind voor het eerst naar school, slaagde een jongere voor zijn rijbewijs, leerde een statushouder weer wat nieuwe Nederlandse woorden, kreeg die oudere inwoner eindelijk haar scootmobiel en werd iemand na een zoektocht naar passend werk, aangenomen voor een nieuwe baan bij een bedrijf in Papendrecht. Voor deze mensen voorzitter, jong en oud, mogen wij ons allen inzetten. Als gemeenteraad, als college en als ambtelijke organisatie van de gemeente Papendrecht. In die dagelijkse dynamiek staat vandaag deze kaderbrief centraal. Bij de behandeling daarvan moeten we voortdurend onze inwoners, maatschappelijke organisaties en bedrijven op het netvlies hebben. Want politiek gaat over mensen en over verantwoordelijkheid nemen.

8

Voorzitter, Net als vorig jaar is deze kaderbrief gemaakt in een periode waarin corona nog steeds de agenda bepaalde. Procesmatig was dat voor het college en de ambt organisatie vermoedelijk niet altijd gemakkelijk. Toch werd er achter de schermen hard doorgewerkt en bespreken wij vandaag het resultaat. Complimenten daarvoor in de richting van de wethouders en ambtenaren. Dat geldt niet alleen voor de totstandkoming van de kaderbrief, maar ook voor het intensieve proces rond de ombuigingen en subsidiebundel. Tegelijkertijd is dit ook de laatste kaderbrief van deze coalitieperiode. Een kaderbrief die sterk is ingekleurd door wat er in financiële zin nodig is in de komende jaren. Het college neemt in deze brief verantwoordelijkheid om toekomstige financiële tekorten zoveel mogelijk voor te zijn of te beperken. Als die koers dan ook nog eens wordt bevestigd door een extern financieel expert, nog niet zo heel lang geleden aanwezig in een commissievergadering, helpt dat wat onze fractie betreft zeker mee om met vertrouwen deze weg in te slaan. Er werd niet voor niets gezegd dat Papendrecht financieel gezien op een kruispunt staat, er keuzes moeten worden gemaakt. Het verschil tussen uitgaven en inkomsten zal in de komende jaren aanzienlijk groter worden.

Met deze kaderbrief is één ding zeker: vanuit visie worden er keuzes gemaakt, wordt er perspectief geboden en ontstaat er voor de komende periode meer financiële rust. Daarbij, blijft het wel belangrijk is om waakzaam te blijven en tijdig in te spelen op mogelijk nieuwe onverwachte financiële tegenvallers. Alles bij elkaar zien wij dat er bij dit college sprake is van een goed financieel beheer. Voor ons is dit een belangrijk gegeven. Wij hechten in dit verband aan een betrouwbare overheid, dat is ook een overheid die goed omgaat met de beschikbare financiële middelen. Als het specifiek om de financiën gaat hebben wij op dit moment twee vragen. Welke invloed heeft de meicirculaire op deze gepresenteerde plannen en wat betekent de uitkomst van de arbitrage in financiële zin voor de jeugdhulp in 2022 voor Papendrecht. We weten inmiddels dat er een extra bijdrage komt ter grootte van 2,4 miljoen. Welke eerste ideeën heeft het college bij dit bedrag? We zoomen nu wat verder in. Allereerst een aantal opmerkingen bij het gevraagde besluit met betrekking tot het vaststellen van de subsidieplafonds 2022 .Als raad gaan wij over de kaders, en zoals wij weten heeft het college de bevoegdheid om de subsidies te verstrekken. Er is door het college in het kader van de ombuigingen dus ook gekeken naar de lange lijst van subsidies.

Inmiddels weten wij dat het college voorstelt om 100.000 euro minder te bezuinigen dan eerder was voorgesteld. Fijn dat in financiële zin die mogelijkheid er is en de flexibiliteit aanwezig was om daar wijzigingen in aan te brengen ten gunste van een aantal organisaties. Ja over het geheel blijven het pijnlijke beslissingen en realiseren wij ons dat het voor alle 18 organisaties ingrijpend blijft nu zij te maken krijgen met een verlaging of stopzetting van hun subsidie. Twee grote bezuinigingen op de subsidies willen wij specifiek noemen. Sterk Papendrecht en de bibliotheek. Ook al is de bezuiniging op Sterk Papendrecht teruggebracht van 150.000 naar 100.000 euro, het blijft een forse ingreep. De inzet van het SMW staat in de toekomst deels op het spel. Hopelijk is het mogelijk om de corona-middelen en de Nationaal Programma Onderwijs - gelden daarvoor in te zetten zodat de financiering ook na 2024 nog doorloopt. Het belang van bijvoorbeeld vroegsignalering of een laagdrempelige inloop voor ouders op scholen waar SMW wordt aangeboden is van groot belang en continuïteit van dit werk is ook belangrijk. Juist door het opbouwen van een vertrouwensband tussen, kinderen, ouders en hulpverleners gebeuren er mooie dingen. Het helpt mensen, gezinnen mee in het vergroten van hun zelfredzaamheid en het duurzaam actief meedoen in deze soms complexe samenleving. Vraag.

Graag horen wij van het college welke mogelijkheden er zijn om het schoolmaatschappelijk werk blijvend richting toekomst te waarborgen. 9

Voor de bibliotheek is de bezuiniging al behoorlijk lager dan oorspronkelijk was voorgesteld. Wellicht moet deze bezuiniging op onderdelen voor de bibliotheek nog iets minder zijn, de noodzaak daarvan is door de toelichting van de bestuurder van de bibliotheek overgekomen. Minder bezuinigen kan wat ons betreft echter alleen als er een financiële dekking tegenover staat en dat is het geval met de motie (op initiatief van het CDA) die vandaag is ingebracht /zal worden ingebracht. En om daar maar mee verder te gaan. Die financiële dekking komt door een hogere ambitie te formuleren op de business case cultuur. Daar staat nu namelijk een laag bedrag genoemd, vanaf 2023 - en de jaren daarna - een bedrag van 50.000 euro. Wat onze fractie betreft hopen wij dat dit bedrag fors omhoog kan. Zoals het ook in de kaderbrief is geformuleerd: ‘de inzet van de businesscase is een besparing tot maximaal 270.000 euro te realiseren.’ We wachten de uitkomsten van de business case uiteraard af. Rond de zomer van 2022 wordt de businesscase cultuur ter besluitvorming aangeboden. Dat brengt bij ons de volgende vraag. Gelezen in de RIB van 8 december 2020. Ik citeer: In Q1 van 2021 wordt in afstemming met betrokken partijen een projectplan opgesteld met een meer uitgewerkte planning, inclusief tussenstappen, zo lezen wij in de BC cultuur.

Kan de betrokken portefeuillehouder ons vertellen wat de stand van zaken is? Voorzitter, We lezen wel in de kaderbrief dat alle voorgenomen maatregelen vooralsnog onvoldoende besparingen zullen opleveren. Natuurlijk het goede nieuws is dat het voornemen er is sluitende begrotingen te leveren 2022 en 2023. Maar...regeren is vooruitzien. We zullen ook al weer snel verder moeten kijken in de toekomst, om blijvend financieel gezond te blijven. Het zal niet verrassend zijn. In financieel mindere tijden, zijn voor ons als ChristenUnie thema’s als zorg voor kwetsbaren, onderwijs, ouderenzorg, armoedebestrijding en het bieden van sociale zekerheid echt belangrijk. Wij zijn dan ook blij dat de maatschappelijke en sociale infrastructuur met de plannen in deze kaderbrief grotendeels intact blijft. We willen nog graag even de aandacht vestigen op een voor ons belangrijk onderwerp. Juist ook deze week actueel in het nieuws. Het thema armoede. Ieder kind moet zonder armoede kunnen opgroeien. Op dit moment groeit in Nederland nog één op de tien kinderen op in een gezin met een inkomen onder de lage inkomensgrens die het CBS hanteert. Ziekte, werkloosheid, scheiding, overlijden van een partner. Het kan in een gezin zo een kanteling veroorzaken van welvaart naar armoede.

Kortom een thema wat voor onze fractie blijvend hoog op de agenda moet staan en als het erop aan komt, staan bijvoorbeeld uitgaven binnen het brede terrein van cultuur dan echt een trapje lager. Het gaat bij ons steeds weer om die betrouwbare overheid die mensen waar nodig verder helpt, nieuw perspectief biedt op bijvoorbeeld werk en in staat worden gesteld om een stabiel bestaan op te bouwen. Dat is waar wij ons als ChristenUnie voor willen inspannen. En dit alles binnen een gezonde financiële bandbreedte, waarbij ook de door ons genoemde thema’s geregeld onder financiële druk staan, hoe pijnlijk dit soms ook is. Dat blijkt uit deze kaderbrief. Graag had ik nog iets gezegd over de huisvesting VO, de ontwikkelingen in het sociaal domein, het ondernemersklimaat, de energietransitie en duurzaamheid. Dat lukt echter niet meer binnen de gestelde tijd. Dat komt dan op een ander moment, we gaan niet voor niets straks de verkiezingstijd in. Wij wensen het college wijsheid en zegen toe bij alle taken die moeten worden vervuld. Samen blijven we zo als raad en college werken aan een sterk en toekomstbestendig Papendrecht. Tot zover voorzitter Onafhankelijk Papendrecht / uitgesproken door de heer LAMMERS 1. Dit zijn de laatste algemene beschouwingen van deze bestuursperiode (2018-2022); volgend jaar maart (2022) vinden er weer gemeenteraadsverkiezingen plaats.

Terugblik op Corona Wij kijken terug op een lamlendige periode. Halverwege werd deze bestuursperiode wreed 10

opgeschrikt door de ‘Coronavirus-crisis’. Onze fractie bepleitte de instelling van een Papendrechts Noodfonds Corona om getroffen ondernemers, inwoners en instellingen actief financieel te steunen. 2. De Rijksgelden die als steun voor Corona naar de gemeente kwamen werden in de bestemmingsreserve Corona (met een omvang van 2 miljoen euro) gestort. De afgelopen twee jaar ontving de gemeente adequate middelen om de samenleving financieel te ondersteunen bij het herstel van de gevolgen van de pandemie. Het is belangrijk deze extra Corona gelden ook daadwerkelijk in te zetten daar waar deze nodig zijn en niet op te potten. 3. Onze fractie blijft wel met serieuze vragen zitten. Enerzijds zijn wij geschrokken dat het parlement zo snel allerlei vrijheidsrechten van burgers prijsgaf en anderzijds zien wij dat op de zogenaamde A-lijst van meest dodelijke ziektes Covid-19 op 0,15% staat, terwijl de reguliere griep op 0,16% staat. En sinds we het met elkaar over Corona hebben, bestaat de ‘normale’ griep ineens niet meer? Of wordt deze niet meer geregistreerd? Het is een vreemde gewaarwording, want hoe dienen wij deze tegenstrijdige informatie correct te duiden? 4. Tijdens deze periode zagen we ook het vertrek van burgemeester Moerkerke naar Moerdijk en het vertrek van griffier Bus.

In betrekkelijk korte tijd heeft de raad daar in wisselende formaties tijd en energie in gestoken met als resultaat dat Papendrecht een waarnemend burgemeester mocht begroeten in de persoon van Annemiek Jetten. Ook vanaf deze plaats heten wij haar nog eens van harte welkom in onze gemeente. En binnenkort wordt de benoeming van de nieuwe griffier verwacht. 5. Gemeente onafhankelijk Een belangrijke ontwikkeling die genoemd kan worden is dat de gemeente Papendrecht weer een stukje onafhankelijker is geworden. De ontvlechting uit de Drechtsteden nadert haar afronding en het gaat de goede kant op. De kritiek van sommige partijen dat hierdoor een democratisch tekort zou zijn ontstaan delen wij niet. Immers, de Gemeenschappelijke Regeling Drechtsteden karakteriseerde zich als een bestuurlijk fenomeen van twee zielen in één borst. De ene ziel was de College-ziel, de ziel van het dagelijks bestuur, met monistische reflexen en de andere ziel was de Gemeenteraad-ziel, de ziel van het algemeen bestuur, met dualistische reflexen. Die twee zielen samen, in een gedualiseerde monistische regeling die experimenteel was opgetuigd met de impliciete boodschap van de komst van die alles verlossende ene Drechtstad – die niet kwam – hebben het uiteindelijk niet met elkaar uitgehouden. Het experiment werd door de voorstanders in den lande vurig uitgevent, maar vond geen enkele navolging.

Er kleefden dan ook staatsrechtelijke bezwaren aan. Te zeggen dat met de ontvlechting van deze gedualiseerde Drechtstedelijke bestuurlijke constructie het democratisch gehalte van de samenwerking met andere gemeenten in de Drechtstedelijke regio verloren is gegaan, vormt een miskenning van de winst van de ontvlechting: de gemeente zelf wordt weer het brandpunt van beleidsontwikkeling, kaderstelling en controle. Over alle belangrijke, ook grensoverschrijdende, onderwerpen zal niet meer elders maar alleen nog in de Papendrechtse raadszaal worden gedebatteerd en besloten. Naar het zich laat aanzien vormt dit voor een politieke groepering die streeft naar de Onafhankelijkheid van Papendrecht een aanlokkelijk perspectief. En zeker als dit perspectief wordt omgezet in daden geldt dat onze missie (Papendrecht Onafhankelijk houden) met succes werd voltooid. 6. Belang regio’s In Nederland worden heel veel taken in regio’s uitgevoerd, zoals jeugdzorg of toezicht en handhaving 11

op milieuregels door omgevingsdiensten. En sinds ‘Corona’ kennen we allemaal het bestaan van de veiligheidsregio’s. In Nederland hebben regio’s echter geen formele status in de bestuurlijke inrichting van Rijk, provincies en gemeenten. Toch is de regionale schaal steeds meer de schaal om allerlei maatschappelijke opgaven aan te pakken. Ook blijkt in praktijk dat verschillende overheden samenwerken in bestuurlijk regionale ‘ecosystemen’. De regio als droomland. Knelpunten zijn er ook. Sectorale indeling bemoeilijkt integrale sturing. De afstand tot het gekozen bestuur leidt tot een democratisch tekort. Over het ontwerp van regio’s is onvoldoende nagedacht. De regio dus als niemandsland. De Raad voor het Openbaar Bestuur schreef er een rapport over. Wij zijn verheugd over het feit dat onze motie ‘Borg de democratische legitimiteit van de besluitvorming alsmede de inwonersparticipatie tijdens de energie-transitie’ vorige week werd aangenomen. 7. Tekorten vanwege Rijksbeleid In tal van debatten hebben wij aangegeven dat wij als gemeente(raad) eigenlijk een beetje met de rug tegen de muur staan. Er is de afgelopen jaren een te krampachtig en conservatief financieel beleid gevoerd, waarbij de gemeente Papendrecht de structurele inkomsten en uitgaven uit de pas heeft laten lopen.

We kunnen daarvoor nu wel met zijn allen de schuld bij het Rijk neerleggen, maar feit is wel dat de gemeenten het zover hebben laten komen. En in hun kielzog zeggen wij dat ook de landelijke politiek het er niet beter op heeft gemaakt. Want het is de landelijke politiek die natuurlijk veel receptiever had moeten ingaan op de talrijke signalen die vanuit de gemeenten werden afgegeven! Dit land komt pas in beweging als het echt niet anders kan. Actie komt hier vaak te laat. Als het schaap verdronken is, dan dempt men pas de put. ‘Visie’ was het afgelopen decennium de spreekwoordelijke ‘olifant in de porseleinkast’. En dan zien we nu wat de gevolgen zijn als je geen visie hebt of geen visie ontwikkelt. Visie is jammer genoeg ook in onze gemeente een schaars goed. Maar: hoop is er altijd. Hoop dat er wel visie ontstaat! Dat het inzicht ontstaat dat het zonder visie niet gaat. Dat nadenken, reflecteren, debatteren en tot een gezamenlijke overtuiging komen wel degelijk een zinvolle politieke activiteit is. 8. OP voor de aanleg van een Lightrail van Papendrecht naar Rijnmond/Randstad Onafhankelijk Papendrecht heeft initiatieven genomen voor een Lightrail verbinding met Rotterdam. Natuurlijk komt Rotterdam niet naar Papendrecht, wij moeten naar Rotterdam. En we moeten naar Den Haag. Maar dat moeten we samen doen.

De noordelijke Drechtsteden (Papendrecht, Alblasserdam, Sliedrecht, Hardinxveld-Giessendam) met Molenlanden erbij, de Drechtstedelijke Economic Board organiseert challenges, het potentieel aan internationaal bedrijfsleven, colleges en raden samen: OP voor de Lightrail. De burgemeester is bij uitstek het bestuursorgaan dat bovenlokaal namens de gemeente kan acteren. Wij juichen dat toe. Waar staan wij in de lobby voor financiering van de Lightrail bij de bestuurders van het Nationaal Groeifonds, een pot met geld van 20 miljard euro, juist ook bedoeld voor infrastructurele innovatieve projecten? Wij sluiten hier als gemeente(n) met de Drechtstedelijke Groeiagenda perfect op aan. Kansen te over dus. Maar dan moeten we wél in beweging komen. 9. Bezorgdheid over impact door toename van draadloze straling Wij zijn bezorgd over de impact van draadloze straling, onder andere van 5G. We hebben een discussienota over stralingsrisico's geschreven en wij roepen het college en de gemeenteraad op een brede gemeentelijke discussie te starten. Statistisch gezien zullen enkele tientallen inwoners in onze gemeente last hebben of gaan krijgen van de toename van draadloze straling. Intussen worden er 5G antennes in onze gemeente geplaatst zonder dat er een debat heeft plaatsgevonden over de vraag of dit wel een wenselijke ontwikkeling is.

Het meest recente rapport van de Gezondheidsraad is kritisch en het voorzorgsprincipe zou toegepast moeten worden. Maar om onverklaarbare redenen gebeurt dit niet. Is het commerciële 12

belang dan belangrijker dan het volksgezondheidskundige belang? Gelet op de beschikbare tijd in de eerste termijn gaan wij hierna in op de ombuigingsvoorstellen. We hebben deze voorstellen per afzonderlijke maatregel bestudeerd en met elkaar doorgesproken. 10. Pakket ombuigingen Onze analyse is dat er een redelijk evenwichtig pakket aan maatregelen voorligt. Maar…, als zo vaak, geheel politiek neutraal zijn de voorliggende ombuigingsvoorstellen niet. Zo buigt het College in relatieve zin veel meer publieke financiën om op de beleidsvelden cultuur, sport, jeugd en jongeren, zorg en participatie. Je zou dit kunnen samenvatten met het sociaalculturele en zorgmaatschappelijke weefsel van de samenleving. Wij zouden gegeven de financiële kaders van het pakket aan ombuigingsvoorstellen enkele alternatieve accenten willen leggen. Onze lijn is daarbij: wat kwetsbaar is ontzien, wat een stootje kan hebben aanspreken. Bij de Regionale Projecten Portfolio, de Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid en de Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid zouden wij een toegevoegde taakstelling van 5% willen neerleggen. Wij sluiten aan bij de actie ‘Red jouw bieb’. We hebben de afgelopen maanden intensief contact onderhouden met de bibliotheek en meegedacht en naar oplossingen gezocht. Een bezuiniging van 130 duizend euro lijkt ons alles afwegende niet verstandig.

Wij willen voorkomen dat de bibliotheek uit Papendrecht verdwijnt. 11. Niet bezuinigen op het sociaal beleid (in deze moeizame tijden) Wij vinden de voorgestelde ombuigingen op de sociale basis om meerdere redenen op dit moment een onverstandige keuze. Daarvoor is een aantal redenen aan te geven. Zo blijkt er bij nadere bestudering nauwelijks sprake te zijn van zogenaamde doublures. Sterk Papendrecht geeft eerder professioneel invulling aan een laagdrempelige loket-, informatie- en bemiddelingsfunctie voor de inwoners met vragen en behoeften op het vlak van het sociaal domein, dan dat deze organisatie zelf tal van sociale regelingen uitvoert. Het accent ligt op preventie en juist preventie werkt aan de voorkant als een investering in de toekomst en preventie werkt daarnaast kostenbesparend. Mantelzorgers ontvangen steun, maar ook ouderen ziet men steeds vaker langs komen omdat zij moeilijker hun weg kunnen vinden in de steeds complexer wordende digitale maatschappij. Die hulpvraag neemt toe. Ook de jeugd is nadrukkelijk in beeld. Een goede doorverwijzing kan veel geld schelen, daarvan zijn meerdere voorbeelden te geven. De aangekondigde ombuigingen zullen voornamelijk ten koste gaan van de formatie en bij ongewijzigd beleid oplopen tot bijna 20%. Het directe gevolg zal zijn dat er, als gevolg van een formatietekort (‘te weinig handjes’) wachtlijsten zullen ontstaan.

En dat inwoners niet op tijd de ondersteuning krijgen die zij op dat moment nodig hebben. Juist vanwege de nadelige effecten van Corona wordt nog een vloedgolf aan hulp- en ondersteuningsvragen verwacht. Sterk Papendrecht merkt dat bijvoorbeeld bij sociaal raadslieden, waar inwoners gewacht hebben en ondertussen de schulden en problemen groter zijn geworden. Een juiste doorverwijzing, professionele assistentie én begeleiding strekt niet alleen tot voordeel van de inwoners in kwestie maar ook tot voordeel van de gemeente. De gemeente bespaart geld door de inzet van Sterk Papendrecht. Wanneer bijvoorbeeld de aanmeldingen niet in de Wet Langdurige Zorg (WLZ) terecht komen en er een risico ontstaat dat er meer mensen onnodig lang in de verkeerde ‘circuits’ circuleren, zou dit uitgaande van een gemiddeld aantal casussen per jaar zo’n 200.000 euro aan extra kosten voor de gemeente kunnen betekenen doordat de cliënt niet de WLZ ondersteuning krijgt die hij/zij wel nodig heeft en daardoor gebruik maakt van andere voorzieningen waarvoor de gemeente betaalt. De voorgestelde ombuigingen zijn volgens ons ondoordacht en onverstandig en ook de bezuiniging op het Schoolmaatschappelijk Werk is volgens ons nou juist nét het verkeerde signaal. Ook van andere sociale regelingen en voorzieningen, zoals het Adviespunt Scheiden, Kind & Ouderschap, de 13

cultuurlessen op school voor kinderen uit achterstandsgezinnen en kinderen van statushouders, alsmede de ondersteuning van de stichting Buurtgezinnen, in onze visie tevens vitale sociale en maatschappelijk functies (die overigens niet onder Sterk Papendrecht ressorteren) bepleiten wij de instandhouding. Het is onze taak voorbereid te zijn op wat komen gaat. Op dit moment maakt het Rijk allerlei middelen vrij voor gemeenten en als we nu op de korte termijn iets wegbezuinigen, dat we later toch gefinancierd kunnen krijgen, dan zou dat reuze zonde zijn. Is iets afgebouwd, dan is het heel moeilijk om het direct weer op te bouwen. Gelet op de inspraakreacties en een nader overleg met de directie van Sterk Papendrecht pleiten wij er sterk voor om de voorgenomen ombuigingen om bovenstaande redenen niet te realiseren. Binnen de voorgestelde ombuigingscatalogus buigen wij extra om en we brengen een accentverschuiving aan op de thema’s economie en veiligheid ten gunste van onze keuze met betrekking tot de wenselijkheid van een alternatieve accentuering zoals hierboven bepleit. Wij stellen aldus het financiële kader van de nota bij en doen dat door alternatieve accenten te vervatten in een aantal moties. 12. Ten aanzien van het budget organisatieontwikkeling dienen wij samen met de oppositiepartijen een motie in.

Omdat het niet uit te leggen is aan de samenleving, dat aan de ene kant de lokale lasten worden verhoogd en (gesubsidieerde) voorzieningen worden versoberd, terwijl de gemeente wel dure ontwikkeltrajecten zoals leiderschapstrajecten blijft betalen en voornemens is hier elk jaar € 100.000 aan uit te geven. 13. Slot eerste termijn Wij dienen de volgende moties in:  Motie evenwichtiger bezuinigen  Motie minder bezuinigen op beweging en sport  Motie minder bezuinigen op cultuur  Motie minder bezuinigen op sociaal beleid  Motie organisatieontwikkeling  Motie informeer de bevolking over inname Pfas Dank voor uw aandacht. D66 / Uitgesproken door mevrouw VAN ES Wie zijn wij met elkaar, als lokale samenleving in Papendrecht? Wie willen we zijn in de toekomst? En welk pad moeten we inslaan om daar te komen? Dat ziet de D66-fractie als de echte vragen die beantwoord moeten worden, nu we vandaag besluiten over de kaderbrief, over subsidies en bezuinigingen. Voorzitter, van de 8 miljoen euro die Papendrecht op termijn structureel bezuinigd moet hebben, besluiten we vandaag over 119.027 euro, de bezuinigen op de subsidieplafonds 2022. De jaren erna volgen nog een paar ton. Daarnaast stelt het college in de kaderbrief voor om vanaf volgend jaar de lokale belastingen flink te verhogen, een aantal technische aanpassingen te doen, minder onderhoud hier en daar en nog zo wat.

Als dat allemaal wordt uitgevoerd en we kijken alleen naar de financiële kant, dan is zo’n beetje de helft van die 8 miljoen gecoverd. Duizenden mensuren en honderden pagina’s verder, staan we daar dan met lege broekzakken. En dan, voorzitter, wordt aan ons voorgelegd: het besluit over de VOscholen. Daarvoor is structureel nog eens 2,5 tot 3 miljoen euro nodig. Laat dat even doordringen: er moet 2,5 tot 3 miljoen euro aan kapitaallasten jaar in jaar uit extra in de begroting worden opgevangen. Hoe gaan we dat doen? Voorzitter, aan het college die vraag: hoe gaan we dát doen? De D66-fractie zegt nu alvast: wij gaan geen besluit nemen over nieuwbouw van de VO scholen, zonder dat we de structurele financiële gevolgen daarvan kennen.

14

Voorzitter, terug naar het voorstel van vandaag. Waarop wij bezuinigen bepaalt welke samenleving we krijgen. Als nu al onze bibliotheek in zijn bestaansrecht wordt bedreigd; als nu al ons beeldenpark aan de rivier, een speeltuin, de lokale omroep, cultuur, sport en activiteiten voor kinderen en jongeren worden verschraald of zelfs verdwijnen, als dat de eerste keuze is, … waar eindigt dit dan? Is straks het theater weg, hebben de bibliotheek en het zwembad de deuren gesloten en is Excelsior opgeheven? Waar kiezen wij voor? Voorzitter, als vandaag de voorstellen worden goedgekeurd, dan betekent dit, dat deze raad, Papendrecht bij de komende verkiezingen achterlaat met 20% minder geld naar sport, cultuur en recreatie. In die zelfde tijd steeg het jaarlijks budget van het sociaal domein in Papendrecht met een zelfde percentage: 20%, in geld: 375.000 euro, erbij! In 3 jaar tijd! Laten we dat doortrekken de toekomst in. Kijk even mee. We zijn in 2031. Vanuit de mist, zien we aan de gemeentegrens een plaatsnaambord staan. Wat staat daar in plaats van Papendrecht? Woonzorgcentrum de Erwtenpeller (en lezen we het goed, in kleine letters daaronder: onderdeel van de gemeente Dordrecht, Europese cultuurhoofdstad 2030!). Dat is de toekomst, als wij op dit pad verder gaan.

Willen we dat? De D66-fractie hoort graag van dit college waarom zij deze keuze maken: in drie jaar tijd 20% minder subsidie naar cultuur, sport en recreatie en 20% méér naar lokaal sociaal. Voorzitter, er wordt vaak gedaan alsof steeds meer geld naar het sociale domein onvermijdelijk is. Dat klopt niet. In de primaire begroting van de Drechtsteden staat deze maand: “Inwoners die eerder zelf oplossingen zochten voor beperkingen, doen nu veel sneller een beroep op de Wmo.” In de Drechtsteden kan het soms niet anders, (bijvoorbeeld door het wettelijke abonnementstarief), maar ook lokaal, zien we een trend die precies, echt precies, het tegenovergestelde is, van wat beoogd werd met meer taken in de samenleving terugleggen en een terugtredende overheid. De D66-fractie vindt het goed dat er een zorgloket is, voor wie dat nodig heeft; één loket waar laagdrempelig wordt verteld waar je moet zijn, maar de onstuitbare groei moet stoppen. Voorzitter, de D66-fractie wil een gemeente, die preventie ziet als datgene wat je doet vóórdat je bij een zorgloket komt, een gemeente die zorgt voor voorzieningen die het mogelijk maken dat inwoners kunnen deelnemen aan alle facetten van de samenleving. Sport, cultuur, kunst, activiteiten voor jong en oud, betaalbaar voor iedereen. Dat is hoe we eenzaamheid, obesitas, financiële vragen enz. te lijf willen gaan, niet via een zorgloket.

Wij hebben tijdens de coronacrisis kunnen ervaren hoe leeg en eenzaam het leven is als alles wegvalt, zoals theater, café, sportclub en bibliotheek, als in het leven, elke vraag een zorgvraag is geworden; er niets anders meer is. Wij vragen deze raad: kies een ander pad voor de toekomst van Papendrecht. Voorzitter, de afslag naar dat andere pad wordt gegeven in het amendement dat de D66- fractie indient samen met de VVD, PvdA en GroenLinks. De totale bezuiniging blijft gelijk. Maar, het uitgangspunt wordt, dat organisaties op het gebied van sport, cultuur en recreatie alleen subsidie inleveren die zij zeggen te kunnen missen. Tegelijkertijd komt er een stop op de groei van het lokale sociaal domein. Wij kiezen hiermee voor behoud van ons karakteristieke Papendrecht. Dan, voorzitter: de D66-fractie steunt het gevraagde besluit over de overdekte fietsenstalling wij van harte. Geweldig dat dit college de wil heeft gehad om dit slepende dossier op te pakken en ook nog met een oplossing komt, die tegelijk een bezuiniging is. Ten slotte vraagt de D66-fractie aandacht voor twee andere punten. In de kaderbrief geeft het college aan de lokale belastingen flink te willen verhogen. D66 is bereid hier mede verantwoordelijkheid voor te dragen, als we kiezen voor duurzaam behoud van cultuur, sport en recreatie.

Bij de belastingverhoging hebben wij wel een specifiek verzoek met betrekking tot de afvalstoffenheffing. Wij zien dat eenpersoonshuishoudens onevenredig veel betalen. Nu is ‘afval’ 15

sowieso een dramadossier en een niet uitgevoerd raadsbesluit uit 2018. Los daarvan, willen wij dat eenpersoonshuishoudens niet langer meebetalen voor het afval van anderen. Iedereen betaalt in Papendrecht het meerpersoonstarief en dat is niet terecht. Daarvoor dienen wij een motie in. De D66-fractie heeft daarnaast via een motie een verzoek bij het Nationaal Programma Onderwijs. Dat is een Rijksfonds van 8,5 miljard euro om achterstanden door corona in te lopen. Het meeste geld gaat naar scholen, maar ook gemeenten krijgen geld om ‘witte vlekken op te vullen’, zoals dat wordt genoemd. De D66-fractie wil hiervoor een plan zien, waar vooral de verbinding en verbeelding van kinderen en jongeren centraal staat via sport, spel en cultuur. Want veel kinderen hebben het tijdens de coronacrisis zwaar gehad en veel gemist. Ik lees de moties deels voor en eindig daarmee de eerste termijn van de D66-fractie SGP / Uitgesproken door de heer KOSTEN Inleiding Tal van maatregelen in Nederland waren afgelopen tijd gericht op veiligheid, houvast en zekerheid. We moesten testen, testen, testen. En nu gaan we voor prikken, prikken, prikken. En we zijn er nog niet! Sterker nog: de trend is niet goed. Het is wel fijn dat we vandaag weer fysiek kunnen vergaderen. Iedereen snakte afgelopen tijd naar zekerheid.

We waren bezig met vragen als: heb ik nu wel of geen corona? En: mag ik er wel of niet op uit? Of: wat zijn nu weer de nieuwe ‘leefregels’ in ons land? Het zit ingebakken in mensen dat je houvast en zekerheid wil. Als christen kijk ik daarvoor omhoog. We hebben houvast in wie God is. Dat geeft zekerheid. Ook als er moeilijke tijden zijn. Een klassieke christelijke belijdenis stelt de vraag wat je houvast is in leven en sterven. Het antwoord is dan dat de enige houvast te vinden is in de wetenschap dat je bij Jezus Christus hoort. Dat gun ik iedereen! Voorzitter, In het vervolg van mijn bijdrage wil ik staan bij het thema ‘(on)zekerheid’. Ik wil een aantal aspecten van ‘(on)zekerheid’ op het niveau van de gemeente bekijken. 1) Financiële (on)zekerheid 2) Sociale (on)zekerheid 3) (On)zekerheid voor de toekomst 1. Financiële (on)zekerheid Papendrecht staat er op financieel gebied niet rooskleurig voor. Afgelopen jaar is duidelijk geworden dat we te maken hebben met een ‘chronische patiënt’. Ja ja, na 25 persconferenties van Hugo de Jonge doe je wat metaforen op…… In ieder geval voor die ‘chronische patiënt’ is het goed dat we structurele oplossingen zoeken. Het doel is dat de gemeente op termijn weer gezond wordt. De meerjarenraming laat zien dat we daar nog lang niet zijn. Wel doen we nu een goede eerste stap. We zijn tevreden dat het college met een afgewogen pakket komt.

Daarbij is zo’n beetje alles onder de loep genomen. Op allerlei beleidsterreinen is er wat gevonden om mee aan de slag te gaan. We hebben te maken met evenwichtige maatregelen. We moeten als gemeenteraad dus terughoudend zijn om nu op allerlei terreinen weer bij te gaan sturen. Voor de SGP-fractie is het zo dat we alle voorstellen die vandaag langskomen van andere fracties serieus gaan bekijken. Maar wel moet de bezuiniging overeind blijven staan. Voor ons is dan de leidraad dat we eerst bezuinigen op luxe en daarna pas op basis. Van voorstellen van het college van het college zijn er echt wel een aantal pijnlijk te noemen. Ik noem er twee: - De bezuiniging op de bibliotheek. Dat is immers een voorziening voor alle inwoners. We moeten zorgen dat die goed toegankelijk blijft. Wat ons betreft mag er wel bezuinigd worden op de bieb. Zeker als er via huisvesting bespaard kan worden. Maar het moet voor de bieb wel te doen blijven. Het lijkt ons dat we nu teveel bezuinigen, vandaar een motie met CDA en ChristenUnie. Graag een 16