25-10-07.09 Relevant stuk 5. Locatiestudie woonwagenstandplaatsen september 2020

29

Locatie 13: Zetten-Zuid fase II, Zetten. Op deze locatie van ruim 3,5 hectare is de grondeigenaar voornemens woningen te realiseren, aansluitend op het prioritaire project Zetten-Zuid fase I. Fase 2 heeft echter nog geen prioritaire status verkregen. Figuur 22: luchtfoto Zetten-Zuid fase II, Zetten

Wegingscriterium

Argument

Score

Ruimtelijk beleid

De locatie is gelegen binnen bebouwde kom. Bestemming is agrarisch. Planologische procedure noodzakelijk. Locatie is gunstig gelegen tussen het station en de dorpskern. Bovendien ligt de locatie binnen de hoofdstructuur van Zetten. Advies om de woonwagens niet direct te laten ontsluiten via de Stationsstraat of de Wageningsestraat. De woonwagens zouden via een eigen ontsluitingsweg moeten worden aangesloten op de Stationsstraat. Civieltechnisch gezien een prima locatie die meegenomen kan worden in de ontwikkeling van fase 2 ook in de aansluiting op een gescheiden gemeentelijk rioolstelsel. Vraag is wel in hoeverre dat haalbaar is op grond van de projectontwikkelaar. Wanneer projectontwikkelaar positief staat tegenover standplaatsen kunnen deze worden ingepast in de totale woningbouwontwikkeling die hier moet plaatsvinden. Afstand van bestaande woningen en sociale controle door middel van goede inrichting kan worden gegarandeerd. Bezwaar vanuit bestaande omwonenden kan hiermee worden geminimaliseerd. Er is nu nog ruimte om tegemoet te komen aan hun mogelijke wensen. Gezien dat dit een grotere ontwikkeling is aan de rand van Zetten, lijken er in beginsel mogelijkheden. Aandacht dient er echter wel te zijn voor een hoogwaardige uitstraling richting de omliggende ontsluitingswegen, waar juist een hoge kwaliteit gewenst is. Locatie is landschappelijk in te passen.

In (toekomstige) woonwijk zijn woonwagens minder gewenste functie. De locatie is uitsluitend gelegen binnen invloedsgebieden. Het opstellen van een standaardparagraaf voor bestemmingsplan volstaat. EV vormt geen belemmering. De hoogspanningslijn die aan de noordzijde van deze locatie grenst kan beperkingen opleveren. Afhankelijk van de invulling van het perceel moet afstemming worden gezocht met de netbeheerder.

+/-

Ontsluiting

Civiele techniek

Sociaal-maatschappelijk

Stedenbouwkundig

Landschappelijk Milieutechnisch

+

+/-

++

+/-

+ ++

30

Grondeigendom Planeconomie

De grond op deze locatie is in eigendom van de projectontwikkelaar. Dit woningbouwproject is nog niet geprioriteerd. Grond is niet van de gemeente. Projectontwikkelaar zal niet graag woonwagens opnemen (evt. als sociaal programma) omdat het de waarde de overige woningen ook zal verlagen. Bovendien zet het de totale haalbaarheid onder druk.

--

Locatie 14: Stationsomgeving westelijk deel (oranje vlak), Zetten. Nabij het station in Zetten bevinden zich twee onbebouwde kavels. De westelijk gelegen kavel heeft een oppervlakte van 5.700 m2 en is gelegen naast het kleinschalige bedrijventerrein aan de Sint Walburg. Figuur 23: luchtfoto Stationsomgeving Zetten

Wegingscriterium

Argument

Score

Ruimtelijk beleid

De locatie is gelegen binnen bebouwde kom. Bestemming is agrarisch. Planologische procedure noodzakelijk. Op het bedrijventerrein is vestiging van bedrijven tot milieucategorie 3.1 mogelijk. Dat betekent dat bij een gevoelige bestemming, zoals een woonbestemming rekening gehouden dient te worden met de hindercontouren of het bedrijventerrein afgewaardeerd dient te worden. Geluidsonderzoek dient uit te wijzen of voor het toekennen van een woonbestemming een geluidswal geplaatst dient te worden aan de spoorzijde. Het gaat om een gebied met een zeer hoge archeologische verwachting, archeologisch onderzoek is noodzakelijk. De locatie ligt dicht bij het station en de dorpskern Zetten, Bovendien past woningbouw in de gebiedsvisie van het station Zetten-Andelst. Wel gelden de volgende aandachtspunten:  Om de stationsomgeving aantrekkelijk te maken en te houden voor reizigers is het van belang om een goede en kwalitatief aantrekkelijke omgeving te creëren. Dit houdt in dat de woningbouw ook aantrekkelijk en kwalitatief hoogstaand moet zijn om de sociale veiligheid te versterken.  Ontsluiting zou eventueel plaats kunnen vinden op de Sint Walburg. Door de vele verplaatsingen rondom het station is een ontsluiting op de Parallelweg Noord minder gewenst. Civieltechnisch gezien prima locatie met mogelijkheden om aan te takken op gemeentelijke systemen.

-

Ontsluiting

Civiele techniek

+/-

++

31

Sociaal-maatschappelijk

Stedenbouwkundig

Landschappelijk Milieutechnisch

Grondeigendom

Planeconomie

Weinig tot geen direct omwonenden. Weinig bezwaar en openbare orde problemen te verwachten vanuit omgeving. Sociale controle lijkt in dit gebied wel een groot probleem. Wellicht maakt een grotere gebiedsontwikkeling wel sociale controle mogelijk. Niet wenselijk. Deze locatie heeft een hoogwaardige invulling nodig om een kwalitatieve verbinding tussen Zetten en het station Zetten-Andelst te maken, dit is ook zo opgenomen in de ontwikkelvisie Stationsomgeving Zetten-Andelst. Tegen het bedrijventerrein aan de St. Walburg is wel ruimte voor inpassing van enkele woonwagens, aangezien dit gebied op dit moment al zeer divers is van karakter. Locatie is landschappelijk in te passen

--

De locatie is uitsluitend gelegen binnen invloedsgebieden. Het opstellen van een standaardparagraaf voor bestemmingsplan volstaat. EV vormt geen belemmering. Mogelijk is er wel sprake van hindercontouren omdat de omliggende bedrijven in milieucategorie 3.1 vallen. Grond in bruikleen gegeven, kan gemakkelijk opgezegd worden. Opmerking bij overeenkomst: kon om niet gehuurd worden omdat er mogelijk een bedrijventerrein gerealiseerd zou worden. Dit kan nog steeds enkele jaren duren. De grond is in eigendom van de gemeente. Bovendien worden er geen andere opbrengsten verwacht en staat het ook geen andere ontwikkelingen in de weg.

++

+/-

+

+

+

De locatie heeft een agrarische bestemming, indien hier gebouwd gaat worden is de kans op planschade wel reëel. Op deze locatie is het realiseren van een woonwagenlocatie in samenhang met woningbouw lastig als gevolg van een aantal beperkingen. Dit kan de financiële haalbaarheid van het plan onder druk zetten.

Locatie 15: Stationsomgeving oostelijk deel (groene vlak), Zetten. Deze locatie bevindt zich ten oosten van locatie 14, nabij het station in Zetten. De locatie heeft een oppervlakte van ongeveer 5.000 m2. De westelijke kavel en oostelijke kavel nabij het stationsgebied worden gescheiden door een fietsroute. Voor een luchtfoto zie figuur 23 bij locatie 14.

Wegingscriterium

Argument

Score

Ruimtelijk beleid

Locatie is gelegen binnen de bebouwde kom. Bestemming is agrarisch. Planologische procedure is noodzakelijk. Op het bedrijventerrein is vestiging van bedrijven tot milieucategorie 3.1 mogelijk. Dat betekent dat bij een gevoelige bestemming, zoals een woonbestemming rekening gehouden dient te worden met de hindercontouren of het bedrijventerrein afgewaardeerd dient te worden. Geluidsonderzoek dient uit te wijzen of voor het toekennen van een woonbestemming een geluidswal geplaatst dient te worden aan de spoorzijde. Het gaat om een gebied met een zeer hoge archeologische verwachting, archeologisch onderzoek is noodzakelijk. De locatie bevindt zich nabij het station en de dorpskern Zetten, Bovendien past woningbouw in de gebiedsvisie van het station Zetten-Andelst. Wel gelden een aantal andachtpunten:  Om de stationsomgeving aantrekkelijk te maken en te houden voor reizigers is het van belang om een goede en kwalitatief aantrekkelijke omgeving te creëren. Dit houdt in dat de woningbouw ook kwaliteit uitstraalt. Hierdoor wordt ervoor gezorgd dat de sociale veiligheid rondom het station ook wordt verbeterd.  Voor de ontsluiting zou ik willen adviseren om de Sint Walburg door te trekken naar het groene vlak.  Ontsluiting langs de Parallelweg Noord is niet gewenst doordat er ook relatief veel fietsers- en

-

Ontsluiting

+/-

32

Civiele techniek Sociaal-maatschappelijk

Stedenbouwkundig

Landschappelijk Milieutechnisch Grondeigendom Planeconomie

voetgangersstromen aanwezig zijn rondom het station. Civieltechnisch gezien prima locatie met mogelijkheden om aan te takken op gemeentelijke systemen. Weinig omwonenden maar afstand tot omwonenden is kleiner dan bij het westelijke deel. Sociale controle lijkt in dit gebied een probleem. Weinig bezwaar te verwachten maar meer weerstand dan bij de westelijke locatie. Wellicht maakt een grotere gebiedsontwikkeling wel sociale controle mogelijk. Niet wenselijk. Deze locatie heeft een hoogwaardige invulling nodig om een kwalitatieve verbinding tussen Zetten en het station Zetten-Andelst te maken. Dit is ook zo opgenomen in de ontwikkelvisie Stationsomgeving Zetten-Andelst. Locatie is landschappelijk in te passen. Deze oostelijke locatie nabij het station heeft de voorkeur ten opzichte van de westelijke locatie, omdat deze dichter aansluit op de bestaande woningen. De locatie is uitsluitend gelegen binnen invloedsgebieden. Het opstellen van een standaardparagraaf voor bestemmingsplan volstaat. EV vormt geen belemmering. Grond in eigendom van gemeente, nu niet in gebruik. De grond is in eigendom van de gemeente. Bovendien worden er geen andere opbrengsten verwacht en staat het ook geen andere ontwikkelingen in de weg.

++ --

--

++ ++ ++ +

De locatie heeft een agrarische bestemming, indien hier gebouwd gaat worden is de kans op planschade wel reëel. Op deze locatie is het realiseren van een woonwagenlocatie in samenhang met woningbouw lastig als gevolg van een aantal beperkingen. Dit kan de financiële haalbaarheid van het plan onder druk zetten.

Valburg In Valburg bevinden zich 2 locaties die op basis van de analyse onderzocht zijn. Eén locatie is direct afgevallen tijdens de tweede filtering. Dat betekent dat de andere locatie in Valburg nader onderzocht is en gescoord is op de door de raad vastgestelde criteria. Figuur 24 biedt een overzicht van de onderzochte locaties. Figuur 24: onderzochte locaties in Valburg

Locatie 16: Voormalig MFC ’t Kriekske, Valburg. Aan de stationsstraat in Valburg bevindt zich MFC ’t Kriekske. Op dit moment wordt een nieuwe invulling voor deze locatie gezocht. De kavel (inclusief parkeerplaats ervoor) heeft een oppervlakte van ongeveer 3.500 m2.

33

Figuur 25: luchtfoto Het Kriekske, Valburg

Wegingscriterium

Argument

Score

Ruimtelijk beleid

Locatie is gelegen binnen bebouwde kom. Bestemming maatschappelijk. Planologische procedure is noodzakelijk. Locatie is gunstig in de dorpskern van Valburg en ligt bovendien binnen de ontsluitingsstructuur van Valburg. De Stationsweg kan het verkeer ook prima verwerken. Mochten de woningen rechtstreeks worden aangesloten op de Stationsweg, dan zou er door middel van een parkeeronderzoek kunnen worden bepaald of er nog extra parkeerplaatsen moeten worden aangelegd. Voldoende mogelijkheden om aan te takken op bestaand rioolsysteem. Wel berekenen of dit mogelijk is, civieltechnisch gezien een prima locatie. Relatief veel omwonenden. Sociale controle bij goede inrichting mogelijk. Er worden geen openbare orde problemen vanuit bestaande bewoners verwacht maar door het aantal omwonenden is het risico daarop groter in de toekomst.

+/-

Ontsluiting

Civiele techniek Sociaal-maatschappelijk

Stedenbouwkundig

Landschappelijk Milieutechnisch

Grondeigendom

Planeconomie

In het traject flexibel bestemmen is wel gesproken over reguliere woningbouw op deze locatie. Wanneer alleen woonwagenstandplaatsen gerealiseerd worden, doet dit teniet aan het voorafgaande proces en zal er veel weerstand vanuit het gehele dorp kunnen ontstaan. Eventueel kunnen woonwagenstandplaatsen wel als sociaal programma opgenomen worden in een woningbouwprogramma. Er lijken stedenbouwkundig mogelijkheden tot inpassing, mits in combinatie met woningbouw, mede gezien de aanwezigheid van het naastgelegen sportveld. Gezien de ligging in de kern, is deze functie op deze plek wel lastiger te realiseren. Locatie is landschappelijk in te passen. In woonwijk zijn woonwagens een minder gewenste functie. De locatie is gelegen binnen de maatwerkzone van het CUP Valburg. Er zal een EV-analyse t.a.v. het groepsrisico moeten worden uitgevoerd om het groepsrisico te kunnen verantwoorden. Gezien de afstand tot het CUP vormt EV vermoedelijk geen belemmering. Grond is in eigendom van de gemeente. Op dit moment bebouwd, het is nog onduidelijk wat er met de grond gaat gebeuren als deze locatie vrijkomt. Locatie zal een grote boekwaarde hebben. Wanneer men hier woonwagenstandplaatsen realiseert zal hierdoor het verlies op de locatie groot blijven.

+

++ -

+/-

+ +/-

+

-

34

Doordat al een ‘’grijze bestemming’’ aanwezig is op deze locatie is de kans op planschade kleiner dan bij een agrarische bestemming.

Oosterhout In Oosterhout bevindt zich één locatie die op basis van de analyse onderzocht is en ook gescoord is op de door de gemeenteraad vastgestelde criteria. Figuur 26 biedt een overzicht van de onderzochte locatie. Figuur 26: onderzochte locatie in Oosterhout

Locatie 17: Hart van Oosterhout, Oosterhout. Hart van Oosterhout is een gebiedsontwikkeling waarbij mogelijk nieuwbouw plaatsvindt voor basisschool SamSam en het dorpshuis verhuist. Als mogelijke invulling voor vrij te komen ruimte wordt gedacht aan woningbouw. Het is echter nog geen geprioriteerd project. Het terrein van het dorpshuis en de bassischool heeft een oppervlakte van ruim 7.500 m2. Figuur 27: luchtfoto Hart van Oosterhout, Oosterhout

35

Wegingscriterium

Argument

Score

Ruimtelijk beleid

Locatie is gelegen binnen de bebouwde kom. Bestemming is maatschappelijk. Planologische procedure noodzakelijk. Locatie is gunstig binnen het centrum van Oosterhout en ligt ook binnen de ontsluitingsstructuur van Oosterhout. Mochten de woonwagens rechtstreeks worden aangesloten op de Pastoor Savenijelaan of de Zandstraat dan moet door middel van een parkeeronderzoek blijken hoeveel extra parkeerplaatsen er aangelegd moeten worden. Het aanleggen van een nieuwe ontsluitingsweg die op beide wegen aansluit is geen probleem. Voldoende mogelijkheden om aan te takken op bestaand rioolsysteem. Wel berekenen of dit mogelijk is, maar gezien huidige bebouwing zal dat geen problemen opleveren. Civieltechnisch gezien een prima locatie. Relatief veel omwonenden. Door omvang van het gebied kan afstand worden gerealiseerd tot standplaatsen. Desondanks zal het voor sommige bestaande bewoners letterlijk dichtbij komen. Openbare orde problemen zijn vanuit bestaande bewoners niet te verwachten maar wel weerstand en bezwaar en daarmee grotere kans op openbare orde problemen in de toekomst. Sociale controle wel goed mogelijk te maken. Deze locatie heeft een wat lastige vorm en is gelegen binnen de kern. Inpassing van een woonwagenkamp lijkt niet bij voorbaat onmogelijk.

Geadviseerd wordt om hier eerst een studie te maken of en hoe een woonwagenkampje ingepast kan worden, opdat het woonwagenkamp geen belemmering vormt voor bijvoorbeeld de plaatsing van nieuwe woningen. Locatie is landschappelijk in te passen, aandachtspunt is wel het zicht vanuit de dijk op de woonwagens. In woonwijk zijn woonwagens minder gewenste functie. De locatie is gelegen binnen de maatwerkzones van het CUP Valburg en Broekman Logistics (Nijmegen). Er zal een EV-analyse t.a.v. het groepsrisico moeten worden uitgevoerd om het groepsrisico te kunnen verantwoorden. Gezien de afstand tot het CUP en Broekman Logistics vormt EV vermoedelijk geen belemmering.

+/-

Ontsluiting

Civiele techniek

Sociaal-maatschappelijk

Stedenbouwkundig

Landschappelijk Milieutechnisch

Grondeigendom

Planeconomie

De hoogspanningslijn die aan de noordzijde van deze locatie grenst kan beperkingen opleveren. Afhankelijk van de invulling van het perceel moet afstemming worden gezocht met de netbeheerder. De grond op deze locatie wordt bij verplaatsing van de school en het dorpshuis overgedragen aan de gemeente. Het is nog onduidelijk wat er dan precies mogelijk/wenselijk is. Afstemming met projectleider noodzakelijk. Woonwagenstandplaatsen als onderdeel van totaal programma zal de financiële haalbaarheid voor de plannen van dit gebied verder onder druk zetten.

+

++

+/-

+/-

+/+/-

+

-

36

Bijlage 1: Methodiek Inventarisatie locaties Eerste selectie Op 3 december 2019 heeft de gemeenteraad de uitgangspunten en wegingscriteria voor de locatiestudie vastgesteld. De volledige uitgangspunten en wegingscriteria zijn toegevoegd in bijlage 3. Om focus aan te brengen in het onderzoek is middels GIS gegevens ten eerste achterhaald welke onbebouwde gronden eigendom zijn van de gemeente of de woningcorporaties8. Hieruit is een selectie van potentiële locaties gekomen. De gemeenteraad heeft de flexibiliteit van een locatie tot uitgangspunt benoemd, dat stelt eisen aan de grootte van een locatie. Om maximaal zes tot acht wagens te plaatsen op een locatie (inclusief extra voorzieningen en infrastructuur) is ten minste 1800 tot 2000 vierkante meter benodigd9. Daarom zijn locaties met een te beperkte ruimte (< 1500 vierkante meter) al middels de selectie in QGIS buiten beschouwing gelaten. De eerste selectie, met de onbebouwde kavels (groter dan 1500 m2) in eigendom van de gemeente heeft geleid tot 86 potentiële locaties. Daarnaast zijn ook de onbebouwde kavels (groter dan 1500 m2) in eigendom van de corporaties meegenomen, dit heeft geleid tot een viertal locaties (twee in Zetten en twee in Heteren). In totaal heeft deze selectie dus geleid tot 90 potentiële locaties.

Tweede selectie Aanvullend op grond in eigendom van de gemeente worden ook de volgende locaties geselecteerd: 1. Grond dat recent aan de gemeente te koop aangeboden is. 2. Potentiële woningbouwlocaties, waar het contractueel nog mogelijk is om woonwagens als onderdeel van het woningbouwprogramma in te brengen bij een projectontwikkelaar. 3. Grond ten behoeve van andere (bijv. maatschappelijke) functies die mogelijk op korte termijn aan de gemeente overgedragen worden. Deze tweede selectie heeft geleid tot toevoeging van de volgende locaties: 1. Aangeboden/over te dragen grond Kavel Vitens nabij Hoenveldsestraat, Driel Kavel van de voormalige waterzuiveringsinstallatie, Zetten

2. Potentiële woningbouwlocaties Beethovenstraat, Elst Julianaweg/Flessestraat, Heteren NIOO-terrein, Heteren Zetten-Zuid fase II, Zetten Hart van Oosterhout, Oosterhout

3. Op termijn grondeigendom gemeente Kavel van Landerij de Park, noordzijde Elst Van der Duyn van Maasdamstraat, Elst (locatie OBC) Mozartstraat, Elst (locatie OBC) De Helster, Elst (locatie zwembad/tennisvelden) Kavel van voormalig MFC Randwijks-Hof Kavel voormalig MFC, ’t Kriekske, Valburg

Het selecteren van locaties heeft in totaal geleid tot 103 potentiële locaties. Analyse In de analysefase worden de 103 potentiële locaties als het ware getrechterd. Ten eerste zijn er in de eerste selectie locaties opgenomen die onbebouwd zijn, maar al gebruikt worden voor overige doeleinden. Voorbeelden zijn begraafplaatsen, speeltuinen, woningbouwprojecten waar al een contract afgesloten is, parken, waterbergingen, sportvelden, de milieustraat en gymveldjes nabij 8 Woningcorporaties actief in de gemeente Overbetuwe zijn Vivare, Woonstichting Valburg en Woningstichting

Heteren. 9 Uit tekeningen van Nijbod Consultancy blijkt dat voor een locatie met zes wagens en de noodzakelijke infrastructuur ongeveer 1800 tot 2000 vierkante meter benodigd is.

37

(basis)scholen. Het is niet zomaar mogelijk en in veel gevallen ook onwenselijk om deze functies op te heffen. Deze locaties zijn daarom uit de selectie verwijderd. Er resteren nog 43 potentiële locaties, deze zijn zichtbaar op de kaart in figuur 28. Dit zijn de locaties die in deze locatiestudie nader onderzocht zijn. Figuur 28: onderzochte potentiële woonwagenlocaties

De locaties op bovenstaande kaart zijn verdeeld over de volgende categorieën:  Vrijwel direct beschikbaar (groen): dit zijn kavels die op dit moment niet bebouwd zijn en tevens in eigendom zijn van de gemeente.  Op termijn beschikbaar (oranje): kavels die op dit moment verhuurd zijn of kavels die nu nog voor een andere functie gebruikt worden en op termijn overgedragen worden aan de gemeente.  Potentiële woningbouwlocaties (paars): locaties waar woningbouw beoogd is, maar nog geen afspraken zijn vastgelegd met een ontwikkelaar in een exploitatieovereenkomst.  Locatie valt af in tweede selectie (rood): kavels waar een woonwagenlocatie op voorhand onmogelijk of zeer onwenselijk is.  Locatie is aangeboden (blauw): kavels die te koop aangeboden zijn aan de gemeente. Een verdere verdieping in de resterende 43 locaties laat zien dat het realiseren van een woonwagenlocatie op een groot deel van de locaties stedenbouwkundig onmogelijk is, zeer onwenselijk is, dan wel lijnrecht tegenover bestaand beleid staat. De rood gearceerde locaties zijn daarom uit de selectie gehaald. Het gaat om de volgende locaties:  Acht locaties die buiten bestaand stedelijk gebied gelegen zijn en tevens niet aan de rand van een kern gelegen zijn. Het realiseren van een woonwagenlocatie in het buitengebied is onwenselijk en voldoet bovendien niet aan de door de gemeenteraad gestelde criteria.

38



  

Vier locaties die (deels) verkocht worden. Het gaat om de locaties op bedrijventerrein de Merm-Oost en de rood omlijnde kavel in Oosterhout. Bovendien is wonen op bedrijventerreinen niet mogelijk en onwenselijk volgens huidig beleid. Eén locatie in Driel valt af omdat deze gebruikt wordt als oeverzwaluwwal, het is niet mogelijk om deze op te heffen. Eén locatie valt af omdat deze gebruikt gaat worden voor Vitaal Sportpark De Pas, besluitvorming hierover heeft reeds plaatsgevonden. Twaalf locaties vallen af omdat een inpassing van maximaal 6-8 woonwagens stedenbouwkundig onmogelijk of zeer onwenselijk is.

Er resteren 17 potentiële woonwagenlocaties, hierover hebben alle benodigde gemeentelijke vakdisciplines geadviseerd. Hierdoor wordt inzichtelijk gemaakt welke locaties het meest passen bij de volgens de raad vastgestelde criteria (zie figuur 5 voor een overzicht). Planning Activiteit Vaststellen uitgangspunten & wegingscriteria locatiestudie Selectie alle potentiële locaties Trechteren potentiële locaties Advies gemeentelijke vakdisciplines Afronding concept onderzoeksrapport Afronding onderzoeksrapport, informeren gemeenteraad en belanghebbenden

Wanneer? December 2019 Januari 2020 Februari 2020 April/mei 2020 Juli 2020 September 2020

39

Bijlage 2: Vastgestelde uitgangspunten en wegingscriteria Uitgangspunten en wegingscriteria voor het aanwijzen van voorkeurslocaties voor nieuwe woonwagenstandplaatsen behorende bij raadsvoorstel 19rv000108 en raadsbesluit 19rb000134. 1. Uitgangspunten:  Twee locaties: gezien de behoefte op korte termijn aan uitbreiding van woonwagenstandplaatsen en de herkomst van de bewoners die in aanmerking willen komen voor een standplaats is het raadzaam te zoeken naar één locatie voor twee standplaatsen en één locatie voor vier standplaatsen. Overwogen kan worden om daarbij ook de mogelijkheden voor uitbreiding op de al bestaande locaties te onderzoeken;  Spreiding: de behoefte die is geuit vraagt een spreiding over de gemeente, dit komt naar verwachting ook de sociale cohesie tegemoet. Er ligt een behoefte voor Elst en omgeving en voor Andelst/Herveld/Zetten. Daarom wordt voorgesteld om het zoeken naar locaties te doen in het oostelijk deel van de gemeenten zijnde de kernen Driel, Elst, Valburg Oosterhout en het westelijk deel van de gemeenten, zijnde de kernen Andelst/Herveld, Zetten en Heteren;  Grootte van de locatie: uitgegaan kan worden van een ruimtebehoefte van ca. 120 m² voor één woonwagen. Daarnaast zal er ruimte gereserveerd moeten worden t.b.v. het parkeren en de landschappelijke inpassing.

De hiervoor benodigde ruimte verschilt per locatie;  Flexibiliteit: de behoeftestudie geeft aan dat in de toekomst een grotere behoefte gaat ontstaan. Daarom is het raadzaam om te zoeken naar locaties die uitgebreid kunnen worden. Vanwege de behoefte aan kleine en beheersbare locaties is het uitgangspunt in beginsel maximaal zes standplaatsen per locatie. Indien het gezien familiebanden van bewoners noodzakelijk dan wel wenselijk is dat er meer dan zes wagens bij elkaar geplaatst worden, is het in een dergelijk specifiek geval te overwegen om het aantal standplaatsen op te hogen tot maximaal acht per locatie.  Bestemming: in het verleden hebben zich op woonwagenlocaties ook bedrijfsmatige activiteiten ontplooid waar veel overlast uit is ontstaan en waar de activiteiten ook minder passend zijn in een woonomgeving. Met het oog hierop is het voorstel uitsluitend locaties te zoeken voor het realiseren van de woonbehoefte en geen bedrijfsmatige activiteiten toe te staan. 2. Wegingscriteria:  Ruimtelijk beleid: het realiseren van woonwagenstandplaatsen betreft een differentiatie binnen het wonen. Dit is een stedelijke functie en daarvoor passen we de ladder van duurzame verstedelijking toe.

Dat betekent dat primair gezocht wordt naar locaties die binnen het stedelijk gebied liggen en dat uitsluitend als deze mogelijkheden er niet zijn er in randen van het stedelijk gebied gezocht kan worden. Ook in het kader van de integratie heeft het de voorkeur om binnen het bestaand stedelijk gebied tot realisatie van standplaatsen te komen.  Civiele techniek (ontsluitingsmogelijkheden): de omvang van het aantal eenheden is beperkt. Bij voorkeur wordt dan ook gezocht naar locatie die op de bestaande infrastructuur kan worden aangesloten zodat zo min mogelijk nieuwe infrastructuur moet worden aangelegd. De infrastructuur beperkt zich tot de ontsluiting van de standplaatsen en de realisatie van parkeerplaatsen in overeenstemming met het parkeerbeleid van de gemeente.  Sociaal maatschappelijke impact, incl. veiligheid en openbare orde: de ervaring leert dat het ontwikkelen van woonwagenlocaties niet altijd even makkelijk is. De impact kan als groot ervaren worden. Het is daarom van belang om in de locatiekeuzes af te wegen wat de sociaal maatschappelijke impact is. Bovendien zal daarbij moeten worden meegenomen dat veiligheid en openbare orde te waarborgen zijn.

40









Stedenbouwkundige kwaliteit en landschappelijke inpassing: de situering van de standplaatsen op een locatie moet stedenbouwkundig aansluiten op de omgeving en de mogelijkheden moeten aanwezig zijn om tot een goede inpassing in de bestaande omgeving te komen. Aan de randen van de stedelijke gebieden moet ook een zorgvuldige landschappelijke inpassing kunnen plaatsvinden; Milieutechnische randvoorwaarden: de locatie moet een woonbestemming kunnen krijgen. Dit stelt eisen aan de afstand tot hindergevoelige activiteiten In het vervolgtraject moeten overigens ook andere onderzoeken plaatsvinden zoals maar de staat van de grond (schone grond), flora en fauna en archeologie. Grondeigendom: een locatie die op gemeentegrond of gronden van een corporatie kan worden gerealiseerd heeft de voorkeur boven een locatie van een derde. Locaties van derden moeten nog verworven worden en dit zal invloed hebben op de termijn van realisatie. Locaties van derden worden niet uitgesloten. Planeconomie: voor een nieuwe locatie moet een grondexploitatie worden opgesteld. De kosten worden bepaald door grondwaarde en aanleg van de openbare voorzieningen. Per locatie zal een andere grondwaarde moeten worden toegerekend en ook de voorzieningen die getroffen moeten worden verschillen. De beschikbaarstelling van de standplaatsen zal op basis van huur plaatsvinden.

Met het oog hierop heeft het de voorkeur om mede gelet op de omvang van het aantal woonwagenstandplaatsen tot een zo laag mogelijk tekort op de grondexploitatie te komen.

41