25-05-20.12 Relevant stuk 1. Quick Scan Locatieonderzoek verplaatsing ETV te Elst
Tekst van het document
Ontsluiting via de Wuurde is niet aan te bevelen. Voor zoeklocatie OBC Elst betreft dat deze zuidoostelijk gelegen is binnen de ook wel bekend staande locatie De Vinkenhof, tegen het spoor aan. Hierdoor ligt de zoeklocatie relatief ver van het bestaande Over Betuwe College Elst af en dient een infrastructurele aanpassing, zijnde een toegangsweg, gecreëerd te worden. Positief is dat deels gebruik gemaakt kan worden van de huidige structuren. Parkeren Parkeren wordt op eigen terrein opgelost. Ruimtelijke inpassing
Stedenbouwkundige structuur Het enkelvoudig plaatsen van het tenniscomplex in deze rand zal zeker een impact hebben op de stedenbouwkundige structuur als het aan de buitengrens ligt langs de insteekweg/wandelpad van de Bussel naar de Vinkenhof. Echter in aansluiting op de tijdelijke woningbouw en toepassing van beplanting zijn hier mogelijkheden om een goede inpassing in de locatie te krijgen. De grootschaligheid van het tenniscomplex sluit aan bij de grootschaligheid van het OBC en vormt daarmee een overgang naar het nog grootschaliger landschap. Zichtbaarheid De zichtbaarheid en herkenbaarheid is relatief beperkt door de ligging dieper in het landschap achter het OBC en de woonbebouwing van de Vinkenhof. Bij verdere ontwikkeling van deze rand wordt de zichtbaarheid en herkenbaarheid van het tenniscomplex vergroot. Uitbreidbaarheid De locatie is geschikt voor het realiseren van het basisscenario (Programma van Eisen), het groeiscenario en een groeiplusscenario. Hiermee is de locatie flexibel met uitbreidingsmogelijkheden voor vereniging ETV.
Landschappelijke inpassing
Aandacht is noodzakelijk voor het aanzicht vanaf het zuiden en het open karakteristiek van het Eimerense Veld. Dit karakteristieke open landschap is kwetsbaar in zijn ruimtelijke kwaliteit. Dit betekent dat het park moet worden ontworpen met groene buffers, biodiversiteit en een open karakter om een natuurlijke overgang te waarborgen.
Milieu
Geluid en verlichting Een tennis- en padelsportpark brengt avondactiviteiten met zich mee, wat potentieel conflict kan opleveren met de omliggende functies. Dit vereist maatregelen, zoals geluidswerende voorzieningen en aangepaste verlichting. De geluidscontour staat op de kaart ingetekend in bijlage Quick scan Locatieonderzoek – Tekenset.
Pagina 31 van 40
Voor zoeklocatie OBC Elst betreft dat deze zuidoostelijk gelegen is binnen de ook wel bekend staande locatie De Vinkenhof, tegen het spoor aan. Hierdoor ligt de zoeklocatie relatief ver van de bestaande bebouwing, de woonwijk De Wuurde, af. Hiermee valt de locatie grotendeels buiten de beoogde geluidscontour van 100 m. De tennis- en padelbanen vallen tevens binnen de spuitzone van het nabij gelegen percelen. Deze zijn ingetekend in bijlage Tekenset. Gebiedsontwikkeling Juist door de samenhang met andere ontwikkelingen aan de rand van de Vinkenhof bij het OBC zijn koppel kansen aanwezig die voor een goede inpassing van een mogelijk tennis- en padelsportpark kunnen zorgen. Tevens zijn koppelkansen mogelijk in samenwerking met het Over Betuwe College Elst, waardoor thema’s van het Sportakkoord II zoals ‘iedereen doet mee’ en ‘sportieve en gezonde jeugd’ gerealiseerd kunnen worden. De verdere implementatie van deze koppelkansen kan worden vormgegeven als een gebiedsontwikkeling, waarbij functies zoals OBC Elst, (flex)wonen en een mogelijk tennisen padelsportpark op samenhangende wijze worden geïntegreerd. Zie verder bij ‘aandachtspunt’. Aandachtspunt
Samenvattend
Een mogelijke een inpassing van een tennis- en padelsportpark in een gebiedsontwikkeling Vinkenhof dient in nauwe samenwerking met de overige stakeholders en omwonenden gerealiseerd te worden. Dit kan de ruimtelijke ontwikkeling vertragen.
De zoeklocatie OBC Elst is gelegen aan de zuidzijde van het dorp Elst, Een belangrijk positief punt is dat de percelen in eigendom van Gemeente Overbetuwe zijn. Dit kan positief bijdragen aan de sturing in de ruimtelijke ontwikkeling, door middel van volledige zeggenschap over het gebruik van de grond. Dit draagt tevens bij aan strategische regie en versnelt de besluitvorming. Tevens betreft een belangrijk positief punt betreft de algemene bereikbaarheid en ontsluitingsmogelijkheden. De huidige infrastructuur kan deels worden benut en deze zijn als zeer goed te kwalificeren. Tevens zijn koppelkansen mogelijk in samenwerking met het Over Betuwe College Elst en overige functies in het gebied zoals (flex)wonen. De verdere implementatie van deze koppelkansen kan worden vormgegeven als een gebiedsontwikkeling, waarbij functies zoals OBC Elst, (flex)wonen en een mogelijk tennis- en padelsportpark op samenhangende wijze worden geïntegreerd en functies elkaar kunnen versterken. Tevens kan ten aanzien van het Sportakkoord II 2024-2026 geconcludeerd worden dat zoeklocatie OBC Elst op redelijk nabije afstand is van het huidige Sportpark De Pas, waarmee het mogelijk is om de vier thema’s van het Sportakkoord II toch te realiseren. Ook is Pagina 32 van 40
het mogelijk om binnen deze zoeklocatie de samenwerking met de overige verenigingen mogelijk maken. Verder is positief aan de zoeklocatie, dat deze relatief ver van de bestaande woongebied De Pas af ligt en hiermee valt de locatie grotendeels buiten de beoogde geluidscontour van 100 m. Tevens is een verplaatsing van de tennis- en padelvereniging ETV naar de zoeklocatie landschappelijk en stedenbouwkundig inpasbaar en sluit de grootschaligheid van het tenniscomplex aan bij de grootschaligheid van het OBC Elst en vormt daarmee een overgang naar het nog grootschaliger landschap. Een minpunt van de zoeklocatie betreft de inpassing in het zoekgebied verstedelijking. Een mogelijke een inpassing van een tennis- en padelsportpark in een gebiedsontwikkeling Vinkenhof dient in nauwe samenwerking met de overige stakeholders en omwonenden gerealiseerd te worden. Dit kan de ruimtelijke ontwikkeling vertragen. Daarnaast ligt de zoeklocatie relatief ver van het reeds bestaande Over Betuwe College Elst af en dient een infrastructurele aanpassing, zijnde een toegangsweg, gecreëerd te worden.
Hoofdstuk 4. Bevindingen en conclusie 4.1 Inleiding In dit hoofdstuk worden de bevindingen en resultaten van de beoordeling van de locaties toegelicht. Tevens wordt in dit hoofdstuk aangegeven welke locaties als voorkeurslocaties zijn aangemerkt voor verdere uitwerking in Fase II. Op basis van de voorliggende kwalitatieve beoordeling worden in Fase II een aantal locaties uitgewerkt in een volwaardig locatieonderzoek met een kwantitatieve benadering door middel van een criteriamodel. De uitkomst betreft een duidelijk haalbaarheids- en risicoprofiel per locatie, waaruit blijkt welke locatie in potentie het beste haalbaarheidsprofiel oftewel het laagste risicoprofiel heeft. In het overzicht van de bevindingen zijn alleen de belangrijkste punten weergegeven op basis waarvan is beoordeeld of een zoeklocatie wel of niet kan worden beoordeeld als een voorkeurslocatie. In alle gevallen zijn de zoeklocaties omgeven door aangrenzende agrarische percelen, wat tot gevolg heeft dat een spuitzone voor alle locaties van toepassing is. In het overzicht is daarom alleen de spuitzone voor locatie Melkwei-Spoor weergegeven. Dit betreft een spuitzone van het aangrenzende perceel betreffende laanboomteelt. Beperkende maatregelen hiervoor zijn intensiever dan voor agrarisch grasland.
In de voorliggende kwalitatieve benadering zijn de bevindingen per locatie tot stand gekomen in nauwe samenwerking met het bestuur van tennis- en padelvereniging ETV te Elst.
Pagina 33 van 40
4.2 Beoordeling In dit hoofdstuk wordt de beoordeling van de locaties toegelicht en aangegeven welke locaties als voorkeurslocaties zijn aangemerkt voor verdere uitwerking.
4.2.1 Beoordeling locaties S101, S102, S103, S104 en S106 In deze paragraaf wordt de beoordeling toegelicht van locaties Gemeentewerf (S101), Lingestraat (S102), Melkwei/Spoor (S103), Olympiasingel Sportpark De Pas (S104) en OBC Elst (S106). Over deze locaties hebben gemeente Overbetuwe en tennisvereniging ETV te Elst en gezamenlijk standpunt. Nvt = niet van toepassing Locatie S101
Gemeentewerf
+++
Eigendomssituatie percelen
+++
Mobiliteit - bereikbaarheid
+++
Mobiliteit - ontsluiting
+
Actualisatie Omgevingsvisie
+
Landschappelijke inpassing
___
Sportbeleid
___
Aandachtspunten
___
Milieu - geluid
__
Ruimtelijke inpassing
_
Milieu - spuitzone
nvt
Gebiedsontwikkeling
Samenvattend
Het beschikbaar komen van deze locatie is afhankelijk van het verplaatsen van de Gemeentewerf. Het risico op vertraging is zeer aanzienlijk, omdat een nieuwe locatie voor de Gemeentewerf nog niet in zicht is. Daarnaast ligt de zoeklocatie relatief dicht tegen de bestaande bebouwing aan en hiermee valt de locatie binnen de beoogde geluidscontour van 100 m. De zoeklocatie wordt hierdoor niet aangemerkt als voorkeurslocatie.
Pagina 34 van 40
Locatie S102
Lingestraat
++
Milieu - geluid
++
Gebiedsontwikkeling
+
Actualisatie Omgevingsvisie
+
Landschappelijke inpassing
___
Eigendomssituatie percelen
___
Sportbeleid
___
Mobiliteit - bereikbaarheid
___
Mobiliteit - ontsluiting
__
Ruimtelijke inpassing
_
Milieu - spuitzone
nvt
Aandachtspunten
Samenvattend
Ten aanzien van zoeklocatie Lingestraat kan geen gebruik gemaakt worden van bestaande infrastructuur. Hiermee zijn de algemene bereikbaarheid en ontsluitingsmogelijkheden als problematisch te kwalificeren. Tevens kan de zoeklocatie als niet passend worden gezien binnen het kader van het Sportakkoord II 2024-2026. De percelen zijn in commerciële eigendom. Dit kan de sturing in de ruimtelijke ontwikkeling vertragen. De zoeklocatie wordt hierdoor niet aangemerkt als voorkeurslocatie.
Locatie S103
Melkwei - Spoor
+++
Mobiliteit - bereikbaarheid
+++
Mobiliteit - ontsluiting
++
Milieu - geluid
++
Sportbeleid
+
Actualisatie Omgevingsvisie
++
Landschappelijke inpassing
___
Eigendomssituatie percelen
__
Milieu - spuitzone
Pagina 35 van 40
_
Ruimtelijke inpassing
_
Aandachtspunten
nvt
Gebiedsontwikkeling
Samenvattend
Ten aanzien van zoeklocatie Melkwei – Spoor kan gebruik gemaakt worden van de bestaande infrastructuur . Hiermee wordt de algemene bereikbaarheid en ontsluitingsmogelijkheden als zeer goed gekwalificeerd. Daarnaast ligt deze locatie relatief ver van de bestaande bebouwing af en hiermee valt de locatie grotendeels buiten de beoogde geluidscontour van 100 m. Door de redelijk nabije afstand van het huidige Sportpark De Pas, is het tevens mogelijk om de vier thema’s van het Sportakkoord II 2024-2026 te realiseren. De zoeklocatie wordt hiermee aangemerkt als voorkeurslocatie.
Locatie S104
Olympiasingel – Sportpark De Pas
+++
Sportbeleid
+++
Mobiliteit - bereikbaarheid
+++
Mobiliteit - ontsluiting
+++
Ruimtelijke inpassing
++
Milieu - geluid
++
Landschappelijke inpassing
+
Actualisatie Omgevingsvisie
+
Gebiedsontwikkeling
___
Eigendomssituatie percelen
_
Milieu - spuitzone
__
Aandachtspunten
Samenvattend
Ten aanzien van zoeklocatie Olympiasingel – Sportpark De Pas kan aangemerkt worden, dat deze zeer goed passend is binnen het kader van het Sportakkoord II 2024-2026. Deze versterkt de functie van het Vitale Sportpark en draagt bij aan een duurzame sportinfrastructuur. Daarnaast zijn de algemene bereikbaarheid en ontsluitings-mogelijkheden als zeer goed te kwalificeren. Tevens ligt de locatie relatief ver van de bestaande woongebied De Pas af en hiermee valt de locatie grotendeels buiten de beoogde geluidscontour van 100 m. De uitstraling van het tenniscomplex sluit tevens aan op het al aanwezige sportpark en versterkt hiermee de stedenbouwkundige structuur. Pagina 36 van 40
Verplaatsing van de tennis- en padelvereniging ETV naar zoeklocatie Olympiasingel – Sportpark De Pas brengt een herontwikkeling van het Sportpark De Pas met zich mee. Dit kan de ruimtelijke ontwikkeling vertragen. De zoeklocatie wordt hiermee aangemerkt als voorkeurslocatie.
Locatie S106
OBC Elst
+++
Eigendomssituatie percelen
+++
Mobiliteit - bereikbaarheid
+++
Mobiliteit - ontsluiting
++
Sportbeleid
++
Ruimtelijke inpassing
++
Milieu - geluid
++
Gebiedsontwikkeling
+-
Actualisatie Omgevingsvisie
__
Aandachtspunten
_
Landschappelijke inpassing
_
Milieu - spuitzone
Samenvattend
Ten aanzien van zoeklocatie OBC Elst kan opgemerkt worden dat de percelen in eigendom van Gemeente Overbetuwe zijn. Dit kan positief bijdragen aan de sturing in de ruimtelijke ontwikkeling. Tevens kan gebruik gemaakt worden van de bestaande infrastructuur. Hiermee wordt de algemene bereikbaarheid en ontsluitingsmogelijkheden als zeer goed gekwalificeerd. Daarnaast ligt deze locatie relatief ver van de bestaande bebouwing af en hiermee valt de locatie grotendeels buiten de beoogde geluidscontour van 100 m. Door de redelijk nabije afstand van het huidige Sportpark De Pas, is het tevens mogelijk om de vier thema’s van het Sportakkoord II 2024-2026 te realiseren. Tevens zijn koppelkansen mogelijk, waarbij functies zoals OBC Elst, (flex)wonen en een mogelijk tennis- en padelsportpark op samenhangende wijze worden geïntegreerd. Een mogelijke gebiedsontwikkeling kan de ruimtelijke ontwikkeling vertragen. De zoeklocatie wordt hiermee aangemerkt als voorkeurslocatie.
Pagina 37 van 40
4.2.2 Beoordeling locatie De Bussel (S105) In deze paragraaf wordt de beoordeling toegelicht van locatie De Bussel (S105), omdat hier de beoordeling van gemeente Overbetuwe en tennisvereniging ETV te Elst over uiteen lopen. Locatie S105
Bussel - beoordeling gemeente Overbetuwe
++
Sportbeleid
++
Milieu - geluid
+
Actualisatie Omgevingsvisie
___
Eigendomssituatie percelen
___
Mobiliteit - bereikbaarheid
___
Mobiliteit - ontsluiting
__
Ruimtelijke inpassing
__
Aandachtspunten
_
Landschappelijke inpassing
_
Milieu - spuitzone
nvt
Gebiedsontwikkeling
Samenvattend
Ten aanzien van zoeklocatie Bussel kan door gemeente Overbetuwe aangemerkt worden dat er momenteel geen infrastructuur aanwezig is om de locatie te ontsluiten vanaf de gebiedsontsluitingswegen Bussel en RijkswegZuid. Hiermee is de algemene bereikbaarheid en zijn de ontsluitingsmogelijkheden in de huidige situatie beperkt en vereisen mogelijk kostbare infrastructurele ingrepen. De percelen zijn in particuliere eigendom. Dit kan de sturing in de ruimtelijke ontwikkeling vertragen. De zoeklocatie wordt hiermee niet aangemerkt als voorkeurslocatie.
Locatie S105
Bussel - beoordeling tennisvereniging ETV
+++
Mobiliteit - bereikbaarheid
++
Mobiliteit - ontsluiting
++
Sportbeleid
Pagina 38 van 40
++
Ruimtelijke inpassing
++
Milieu - geluid
+
Actualisatie Omgevingsvisie
+
Landschappelijke inpassing
___
Eigendomssituatie percelen
_
Milieu - spuitzone
_
Aandachtspunten
nvt
Gebiedsontwikkeling
Samenvattend
Ten aanzien van zoeklocatie Bussel kan door tennisvereniging ETV positief aangemerkt worden dat deze relatief ver van de bestaande woongebied af ligt. Hiermee valt de locatie grotendeels buiten de beoogde geluidscontour van 100 m en wordt de tennisvereniging ETV niet gehinderd bij mogelijke toekomstige uitbreidingen. Tevens is positief aan deze locatie is dat het mogelijk is om de vier thema’s van het Sportakkoord II te realiseren. Ontsluiting van de locatie dient bij voorkeur via de gebiedsontsluitingsweg Rijksweg-Zuid gerealiseerd te worden. Indien een ontsluiting gerealiseerd kan worden via Rijksweg-Zuid, kan door tennisvereniging ETV aangemerkt worden dat de algemene bereikbaarheid goed is. Dit betreft ook de lokale bereikbaarheid voor fietsers. De zoeklocatie is gelegen langs de zoekzone voor het snelfietspad VeluweWaalpad, wat een extra positieve impuls aan de fietsbereikbaarheid zal geven. De zoeklocatie wordt hiermee aangemerkt als voorkeurslocatie.
Omdat de beoordeling van locatie De Bussel (S105) door gemeente Overbetuwe en tennisvereniging ETV te Elst uiteenlopen, is het raadzaam deze locatie verder uit te werken in het vervolgonderzoek met name ten aanzien van de bereikbaarheid en ontsluiting van de locatie.
4.3 Conclusie en vervolg Op basis van de voorliggende kwalitatieve beoordeling worden 4 locaties aangemerkt als voorkeurslocatie ten behoeve van de verplaatsing van de tennis- en padelvereniging ETV te Elst: Locatie S103
Melkwei - Spoor
Pagina 39 van 40
Locatie S104
Olympiasingel – Sportpark De Pas
Locatie S105
De Bussel
Locatie S106
OBC Elst
Bovenstaande 4 locaties worden ter besluitvorming aan de raad voorgelegd. Na besluitvorming worden deze locaties nader onderzocht en uitgewerkt in een volwaardig locatieonderzoek met een kwantitatieve benadering door middel van een criteriamodel. De uitkomst betreft een duidelijk haalbaarheids- en risicoprofiel per locatie, waaruit blijkt welke locatie in potentie het beste haalbaarheidsprofiel oftewel het laagste risicoprofiel heeft. Uitvoering Fase II -Onderzoeksmodel Het doel van het vervolgonderzoek is om gefundeerd een voorkeurslocatie te bepalen als definitieve ontwikkellocatie voor verplaatsing van de tennis- en padelvereniging ETV te Elst. Er spelen erg veel locatiespecifieke en omgevingsgerelateerde aspecten een rol waarbij de verschillende aspecten niet altijd goed kwantificeerbaar zijn. Het is daarom noodzakelijk om tot een objectief, meetbaar en compleet afwegingskader te komen, waarbij een kwantitatieve en kwalitatieve afweging hand in hand gaan. BRO heeft voor dit doel een criteriamodel ontwikkeld met als uitkomst een duidelijk haalbaarheids- en risicoprofiel per locatie, waarin de scores van de verschillende criteria gezamenlijk leiden tot een eindscore per zoeklocatie. Tevens zijn kwalitatieve aspecten beschreven van de belangrijkste (on)mogelijkheden en (on)wenselijkheden in een SWOT-analyse.
Uitvoering Fase II - Uitvoering van het onderzoek Aan de basis van het criteriamodel liggen de onderwerpen zoals deze zijn beschreven in het voorliggende Quick Scan Locatieonderzoek. Vanuit deze onderwerpen wordt een verdeling in 4 thema’s opgesteld: • Milieu; • Mobiliteit; • Ruimtelijke en landschappelijke inpassing; • Gebiedsontwikkeling. Voordat een start wordt gemaakt met het criteriamodel zal een analyse moeten plaatsvinden van de locatiespecifieke en omgevingsgerelateerde criteria van de vier locaties. De beoordeling van de criteria worden per locatie beschreven. Vervolgens wordt een wegingsfactor per criterium toegepast. De criteria zijn gerangschikt naar thema. Per thema is bepaald welk belang hieraan in het kader van de voorgenomen ontwikkeling wordt gehecht in de vorm van wegingsfactor van 1 of 2. Bijvoorbeeld Mobiliteit 2 en Milieu 1. Op basis van de gewogen scores van de thema’s zijn de eindscores van de zoeklocaties bepaald. Per zoeklocatie zijn de gewogen scores van de thema’s opgeteld, om zodoende tot de eindscore te komen. Hoe hoger het getal, hoe beter de score.
Pagina 40 van 40