24-04-16.12 Relevant stuk 1a, Op Zuid in Zetten - Fase 2_Toelichting

De planregels vallen in vier hoofdstukken uiteen. Hoofdstuk 1 bevat de algemene voor het plangebied geldende bepalingen, de inleidende regels. Hoofdstuk 2 regelt de bestemmingen en het daarop toegestane gebruik. Hoofdstuk 3 bevat de algemene regels, zoals de anti-dubbeltelregel, algemene bouwregels, algemene afwijkings- en algemene wijzigingsregels en tot slot de algemene procedureregels. Tenslotte komt in hoofdstuk 4 het overgangsrecht en de slotbepaling aan bod.

5.1.1

Inleidende regels

5.1.1.1

Begrippen

In dit artikel worden de begrippen gedefinieerd, die in de regels worden gehanteerd. Bij de toetsing van het bestemmingsplan wordt uitgegaan van de in dit artikel aan de betreffende begrippen toegekende betekenis. Voor zover er geen begrippen zijn gedefinieerd wordt aangesloten bij het normale spraakgebruik.

5.1.1.2

Wijze van meten

Dit artikel geeft aan hoe hoogte- en andere maten (die bij het bouwen in acht dienen te worden genomen) moeten worden gemeten.

5.1.2

Bestemmingsregels

5.1.2.1

'Groen'

In het plan is ruimte voor groen opgenomen. Deze ruimte heeft dan ook een eigen 'Groen' bestemming. Binnen deze bestemming mogen bouwwerken geen gebouwen worden opgericht, zoals speelvoorzieningen en ruimte voor een trafohuisje. Hier zijn maximum maten voor opgenomen in de regels. Daarnaast is het onder andere mogelijk om voet- en fietspaden, alsmede langzaamverkeerverbindingen aan te leggen binnen de groenbestemming.

5.1.2.2

'Tuin'

De met 'Tuin' aangewezen gronden zijn bestemd voor tuinen, voetpaden en toegangspaden- en wegen, in- en uitritten en parkeergelegenheden van de aangrenzende woonbestemming. Daarnaast zijn ook bouwwerken zoals pergola's, erf- of perceelafscheidingen op deze gronden toegestaan. Voor de bouwwerken zijn bouwregels opgenomen.

40

bestemmingsplan Op Zuid in Zetten - Fase 2

5.1.2.3

'Verkeer - Verblijf'

De wegen in het plangebied hebben hun eigen verkeersbestemming. Binnen deze bestemming mogen overal bouwwerken geen gebouwen zijn worden opgericht, zoals keerwanden, kunstwerken, oeververbindingen (bruggen) en parkeervoorzieningen. Daarnaast is het mogelijk om groen aan te leggen in de verkeersbestemming.

5.1.2.4

'Wonen'

Binnen deze bestemming worden de nieuwe woningen gerealiseerd. Er zijn maximaal 80 nieuwe woningen toegestaan. Deze woningen kunnen vrijstaand, twee-aaneen, geschakeld of aaneengebouwd zijn. Woningen moeten gebouwd worden binnen het bouwvlak en hebben een maximale maatvoering. Ook zijn deze gronden bestemd voor wegen, paden en parkeervoorzieningen.

5.1.2.5

'Water'

De watergangen aan weerszijden van het plangebied zijn bestemd met 'Water'. Deze bestemming is voor water ten behoeve van waterhuishouding, taluds en natuurlijke oevers. Daarnaast is het ook mogelijk om voorzieningen te realiseren zoals bruggen en paden. Voor bouwwerken, geen gebouwen zijnde is een maximum bouwhoogte vastgesteld van 4 meter. Deze bouwwerken mogen alleen ten dienste staan van de bestemming 'Water'.

5.1.2.6

'Leiding - Hoogspanningsverbinding'

Binnen deze bestemming is de aanleg, beheer en onderhoud van de hoogspanningsverbinding en daarbij behorende bouwwerken, geen gebouwen zijnde en de belemmerde strook mogelijk. Er zijn enkele afwijkingsmogelijkheden opgenomen, welke kunnen worden verleend met een omgevingsvergunning, hiervoor zijn bepaalde criteria vastgesteld.

5.1.3

Algemene regels

5.1.3.1

Anti-dubbeltelregel

Het doel van de anti-dubbeltelregel is te voorkomen dat, wanneer volgens een bestemmingsplan bepaalde gebouwen niet meer dan een bepaald deel van een bouwperceel mogen beslaan, het opengebleven terrein nog eens meetelt bij het toestaan van een ander gebouw, waaraan een soortgelijke eis wordt gesteld.

5.1.3.2

Algemene gebruiksregels

Hier zijn regels opgenomen die een aantal zaken verbieden o.a. seksinrichting en het storten van afval. Tevens is een verplichting opgenomen ten aanzien van het parkeerbeleid.

5.1.3.3

Algemene afwijkingsregels

Er is een algemene afwijkingsregel opgenomen wanneer dit voor een betere technische realisering van bouwwerken dan wel in verband met de werkelijke toestand van het terrein noodzakelijk is. Deze afwijkingsregel dient bij uitzondering te worden toegepast. De noodzaak om van de bestemmingsregeling af te wijken dient te worden aangetoond.

5.1.3.4

Algemene procedureregels

Op de voorbereiding van het besluit tot wijziging is afdeling 3.4 Algemene wet bestuursrecht en artikel 3.9a van de Wet ruimtelijke ordening van toepassing, met dien verstande dat burgemeester en wethouders binnen acht weken na afloop van de termijn van terinzagelegging een besluit nemen omtrent de wijziging. Voor het stellen van nadere eisen is geen procedure opgenomen in de wet. De procedure staat beschreven in hoofdstuk 3 "Algemene regels" van dit bestemmingsplan.

41

bestemmingsplan Op Zuid in Zetten - Fase 2

5.1.4

Overgangs- en slotregels

5.1.4.1

Overgangsregels

Voor de overgangsregels is onderscheid gemaakt tussen de overgangsbepalingen ten aanzien van bouwwerken en de overgangsbepalingen ten aanzien van gebruik. Zowel de overgangsbepalingen ten aanzien van bouwwerken als de overgangsbepalingen ten aanzien van gebruik gelden vanaf inwerkingtreding van het bestemmingsplan. Uitgangspunt is dat zo weinig mogelijk gebruik wordt gemaakt van het overgangsrecht. Vooraf dient een afweging te worden gemaakt tussen legaliseren (positief bestemmen) dan wel handhaving van illegale situaties. De overgangsbepalingen voor bouwwerken en gebruik zijn overgenomen uit artikelen 3.2.1 en 3.2.2 Besluit ruimtelijke ordening (Bro).

5.1.4.2

Slotregel

Het laatste artikel van de regels betreft de citeertitel van het voorliggende bestemmingsplan.

42

bestemmingsplan Op Zuid in Zetten - Fase 2

Hoofdstuk 6 6.1

Economische uitvoerbaarheid

Financiële uitvoerbaarheid

Bij de voorbereiding van een ruimtelijke procedure dient op grond van artikel 3.1.6 lid f van het Bro onderzoek plaats te vinden naar de economische uitvoerbaarheid van het plan. Met de inwerkingtreding van de Wro op 1 juli 2008 is de gemeente verplicht, op grond van artikel 6.12 lid 1 van die wet, tot kostenverhaal bij grondexploitatie. Deze verplichting houdt in dat als de gemeente er bij een ruimtelijke ontwikkeling niet in slaagt met alle particuliere eigenaren in het gebied een overeenkomst te sluiten over grondexploitatie, de gemeente publiekrechtelijk de kosten moet verhalen bij alle eigenaren in het exploitatiegebied waarmee niet is gecontracteerd. Gemaakte kosten (limitatief opgesomd in artikelen 6.2.3 tot en met 6.2.5 van het Bro) zoals plankosten, onderzoekskosten, kosten van inrichting van de openbare ruimte etc. kunnen worden verhaald door middel van een exploitatieplan dat gelijktijdig met het bestemmingsplan moet worden vastgesteld. De toepassing voor het afdwingbare kostenverhaal richt zich op bouwplannen. De definitie van wat onder een bouwplan wordt verstaan is opgenomen in artikel 6.2.1 Bro (o.a. bouw van 1 of meer woningen, bouw van 1 of meer hoofdgebouwen). Het bestemmingsplan voorziet in de ontwikkeling van meerdere woningen. Deze ontwikkeling maakt daarmee een bouwplan mogelijk in de zin van artikel 6.2.1 Bro.

43

bestemmingsplan Op Zuid in Zetten - Fase 2

Hoofdstuk 7 7.1

Maatschappelijke uitvoerbaarheid

Voortraject

De initiatiefnemer heeft voor de beoogde ontwikkeling een project website opgericht welke wordt gebruikt als communicatiemiddel richting de omgeving. Aanvullend op de website zijn een aantal informatie avonden georganiseerd en zijn keuken tafelgesprekken gevoerd. Een uitgebreide beschrijving van het voortraject is te vinden op de project website https://www.opzuidinzetten.nl.

7.2

Inspraak en overleg

In het Bro is in artikel 3.1.1 opgenomen dat de gemeente bij de voorbereiding van een ruimtelijke ontwikkeling overleg moet plegen met de besturen van betrokken gemeenten en waterschappen en met die diensten van provincie en rijk die betrokken zijn bij de zorg voor ruimtelijke ordening of belast zijn met de behartiging van belangen die in het plan in het geding zijn. In het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) zijn de nationale belangen die juridische borging vereisen opgenomen. Het Barro is gericht op doorwerking van nationale belangen in gemeentelijke bestemmingsplannen. Geoordeeld wordt dat dit bestemmingsplan geen nationale belangen schaadt. Daarom is afgezien van het voeren van vooroverleg met het Rijk.

7.3

Zienswijzen

Op grond van artikel 3.8 van de Wet ruimtelijke ordening heeft het ontwerpbestemmingsplan vanaf 7 december 2023 tot en met 17 januari 2024 gedurende zes weken voor zienswijzen ter inzage gelegen. Gedurende deze periode zijn er zienswijzen binnengekomen. De zienswijzen hebben geleid tot enkele planaapassingen en daarmee een gewijzigde vaststelling van het bestemmingsplan, ten opzichte van het ontwerp. Voor de inhoud en beantwoording van de zienswijzen en de doorgevoerde planaanpassingen wordt verwezen naar de zienswijzennota in Bijlage 13.

44

bestemmingsplan Op Zuid in Zetten - Fase 2