24-03-19.16 Relevant stuk 1, Toelichting en regels Hollanderbroeksestraat 31, Elst

Daarnaast zijn er op het achterste perceelsgedeelte nog drie kleinere gebouwtjes aanwezig (nachtverblijven voor dieren en een kijkhut). In de toekomstige situatie wordt alle bestaande bebouwing behouden. Daarnaast wordt het bestaande bedrijfsgebouw beperkt uitgebreid en wordt er één nieuwe schuur gerealiseerd. Voor het overige wordt geen nieuw verhard oppervlak voorzien. Er zal per saldo sprake zijn van een beperkte toename van verhard oppervlak, welke ruim onder de compensatiedrempel blijft. Hemelwater zal bij de nieuwbouw gescheiden van vuilwater moeten worden afgevoerd om hydrologisch neutraal te ontwikkelen. Oppervlaktewater Het plan voorziet niet in het verwijderen of wijzigen van oppervlaktewateren. Aan de randen van het perceel zijn enkele watergangen met een beschermde status volgens de legger van het waterschap aanwezig. Het gaat om B-watergangen aan de westelijke en oostelijke perceelsgrenzen en een C-watergang aan een deel van de zuidelijke perceelsgrens. Deze watergangen blijven zoals gezegd intact. Er worden ook geen nieuwe duikers of overbruggingen voorzien. De poelen in de emoeweide aan de achterkant van het perceel betreffen solitaire wateren, die niet in verbinding staan met de beschermde watergangen. Er zijn geen watervergunningplichtige werkzaamheden aan de orde in het kader van dit plan. Het plan heeft geen negatieve effecten op oppervlaktewateren.

Waterkeringen Het plangebied ligt niet binnen de beschermingszone van een waterkering. Conclusie De ontwikkeling waarin dit bestemmingsplan voorziet, leidt tot een geringe toename van verhard oppervlak ten opzichte van de huidige situatie. Hierop is geen compensatieplicht van toepassing. De ontwikkeling kan hydrologisch worden uitgevoerd. Negatieve effecten op oppervlaktewater of op de veiligheid van een waterkering zijn uitgesloten.

Toelichting (vastgesteld)

29

bestemmingsplan Buitengebied, Hollanderbroeksestraat 31, Elst Gezien het bovenstaande heeft het plan geen negatieve gevolgen voor de waterhuishouding en vormt het aspect water dan ook geen belemmering in het kader van dit bestemmingsplan.

5.11

Flora en fauna

De bescherming van de natuur is sinds 1 januari 2017 vastgelegd in de Wet Natuurbescherming (Wnb). Deze heeft de Natuurbeschermingswet 1998, de Flora- en faunawet en de Boswet vervangen. De Wnb geeft het wettelijke kader voor de bescherming van natuurgebieden en voor soortenbescherming. Bij de voorbereiding van een ruimtelijk plan moet worden onderzocht of de Wnb de uitvoering van het plan niet in de weg staat in verband met de bescherming van gebieden en dier- en plantsoorten. De provincies zijn het bevoegd gezag voor zowel de gebieds- als de soortenbescherming. Gebiedsbescherming In de Wnb is de bescherming opgenomen van Natura 2000-gebieden en het Natuurnetwerk Nederland (NNN). Bij de voorbereiding van een bestemmingsplan moet worden onderzocht of dit plan, afzonderlijk of in combinatie met andere plannen of projecten, significante gevolgen kan hebben voor een Natura 2000-gebied. Natura 2000-gebieden hebben een externe werking, zodat ook ingrepen die buiten deze gebieden plaatsvinden en verstoring kunnen veroorzaken, moeten worden getoetst op het effect van de ingreep op soorten en habitats. Een ruimtelijk plan dat significante gevolgen kan hebben voor een Natura 2000-gebied, kan alleen worden vastgesteld als uit een passende beoordeling de zekerheid is verkregen dat het plan de natuurlijke kenmerken van het gebied niet zal aantasten.

Als deze zekerheid er niet is, kan het plan worden vastgesteld als wordt voldaan aan de volgende drie voorwaarden: alternatieve oplossingen zijn niet voorhanden; het plan is nodig om dwingende redenen van groot openbaar belang, met inbegrip van redenen van sociale of economische aard; en de noodzakelijke compenserende maatregelen worden getroffen om te waarborgen dat de algehele samenhang van het Natura 2000-netwerk bewaard blijft. Het Natuurnetwerk Nederland (NNN, voorheen: Ecologische Hoofdstructuur (EHS)) is een samenhangend netwerk van bestaande en te ontwikkelen natuurgebieden. Het netwerk wordt gevormd door kerngebieden, natuurontwikkelingsgebieden en ecologische verbindingszones. Voor deze gebieden geldt een planologisch beschermingsregime. Het NNN is op provinciaal niveau uitgewerkt in het Gelders Natuurnetwerk (GNN) met de bijbehorende Groene Ontwikkelingszones (GO). Activiteiten in deze gebieden zijn alleen toegestaan als ze geen negatieve effecten hebben op de wezenlijke kenmerken of waarden of als deze kunnen worden tegengegaan met mitigerende maatregelen. Soortenbescherming In de Wnb wordt een onderscheid gemaakt tussen: 1. soorten die worden beschermd in de Vogelrichtlijn; 2. soorten die worden beschermd in de Habitatrichtlijn en de verdragen van Bern en Bonn; 3. de bescherming van overige soorten.

Per beschermingsregime is aangegeven welke verboden er gelden en onder welke voorwaarden ontheffing of vrijstelling kan worden verleend door het bevoegd gezag. Beoordeling Het bestemmingsplan wijzigt de bestemming van een manege naar een grondgebonden agrarisch bedrijf. Hierbij wordt een bestaand bedrijfsgebouw uitgebreid en wordt één nieuwe vrijstaande schuur opgericht. De locatie wordt tevens landschappelijk ingepast. Gezien de aard van de wijziging, de geringe ingrepen en het huidige gebruik, kunnen negatieve effecten op beschermde soorten redelijkerwijs worden uitgesloten. Bij de uitvoering van de werkzaamheden is de algemene zorgplicht van toepassing. Het plangebied ligt op ongeveer 3,5 kilometer afstand van Natura 2000-gebieden. Het meest nabij gelegen Natura-2000 gebied is 'Rijntakken'. Gezien de hiervoor beschreven beperkte wijzigingen en ingrepen, die met het plan aan de orde zijn, in relatie tot de afstand tot het Natura 2000-gebied, kunnen

30

Toelichting (vastgesteld)

bestemmingsplan Buitengebied, Hollanderbroeksestraat 31, Elst significant negatieve effecten op voorhand worden uitgesloten. Hierbij wordt mede in aanmerking genomen dat er geen toename van het te verwachten aantal verkeersbewegingen aan de orde is (zie paragraaf 5.13). Circa 160 meter ten westen van het plangebied ligt een bosperceel dat tot het Gelders Natuur Netwerk behoort. De invloedssfeer van de voorgenomen ingrepen en activiteiten is lokaal. Deze hebben geen negatief effect op het GNN. Conclusie Het aspect flora en fauna levert geen belemmering voor de realisatie van het plan op. Negatieve effecten op beschermde soorten en natuurgebieden zijn op voorhand redelijkerwijs uit te sluiten. Een nadere onderzoeksplicht of een vergunningplicht is niet aan de orde. Bij uitvoering van de werkzaamheden geldt de algemene zorgplicht.

5.12

Archeologie en cultuurhistorie

De bescherming van archeologisch en cultureel erfgoed in Nederland is vastgelegd in de Erfgoedwet, die op 1 juli 2016 in werking is getreden. Op grond van het Besluit ruimtelijke ordening moet in het plan rekening worden gehouden met cultuurhistorische waarden. De gemeente Overbetuwe heeft voor haar gemeentelijk grondgebied een erfgoedplan en een archeologische beleidsadvieskaart gemaakt. Het erfgoedplan beoogt versterking van de plaats en betekenis van cultuurhistorie als factor in het ruimtelijk beleidsproces. Beoordeling Cultuurhistorie In het plangebied en in de directe omgeving zijn geen bijzondere, als zodanig aangewezen cultuurhistorisch waardevolle gebouwen, gebieden of elementen aanwezig. Het oeverwallenlandschap, waartoe het plangebied behoort, heeft wel bepaalde landschappelijke kenmerken en waarden. Deze zijn in de gemeentelijke beleidskaders beschreven en beschermd (Omgevingsvisie Overbetuwe 2040, Landschapsontwikkelingsplan Overbetuwe). Hiermee is bij de planontwikkeling rekening gehouden. In paragraaf 4.3 is dit nader beschreven en gemotiveerd. De bebouwing in het plangebied bevat geen monumenten. Het aspect cultuurhistorie vormt geen belemmering voor het plan.

Archeologie In het plangebied geldt op basis van de archeologische beleidskaart en het huidige bestemmingsplan deels een zeer hoge archeologische verwachtingswaarde ('Waarde - Archeologische verwachting 1') en deels een middelhoge archeologische verwachtingswaarde ('Waarde - Archeologische verwachting 3'). De nieuwe schuur wordt gerealiseerd ter plaatse van de eerstgenoemde bestemming en de uitbreiding van de bestaande bebouwing ter plaatse van de laatstgenoemde bestemming. Voor de realisatie van de nieuwe schuur is een archeologisch onderzoek benodigd, omdat de drempelwaarde (50 m² oppervlak met een verstoringsdiepte van 0,30 meter onder maaiveld) wordt overschreden. De archeologische dubbelbestemmingen worden gehandhaafd in dit bestemmingsplan. Hiermee is gewaarborgd dat indien noodzakelijk archeologisch onderzoek wordt verricht, voordat een omgevingsvergunning voor het bouwen kan worden verleend, of er andere grondwerkzaamheden die de drempelwaarden overschrijden, worden uitgevoerd. Dit onderzoek zal in de omgevingsvergunningfase worden uitgevoerd. Conclusie Het plan levert geen aantasting van cultuurhistorische waarden op. Verder worden de geldende archeologische dubbelbestemmingen gehandhaafd. Hiermee is bescherming van eventuele archeologische waarden en het tijdig uitvoeren van archeologisch onderzoek gewaarborgd.

Voor de realisatie van de nieuwe schuur zal een (verkennend) archeologisch onderzoek nodig zijn.

Toelichting (vastgesteld)

31

bestemmingsplan Buitengebied, Hollanderbroeksestraat 31, Elst

5.13

Verkeer en parkeren

Parkeren De gemeente Overbetuwe heeft parkeernormen vastgesteld in de Nota Parkeernormen gemeente Overbetuwe 2016 (hierna: de Nota). Het plangebied ligt in het buitengebied. De toekomstige hoofdfunctie (grondgebonden agrarisch bedrijf) is niet opgenomen in de Nota en evenmin in de CROW-publicatie 'Toekomstbestendig parkeren' (publicatienr. 381, maart 2019). Hiervoor zullen in de praktijk enkele parkeerplaatsen benodigd zijn. Voor de bedrijfswoning zijn 2,8 parkeerplaatsen nodig volgens de Nota. Verder zullen voor de nevenfunctie (vergaderfunctie en het houden van workhops en rondleidingen) enkele parkeerplaatsen benodigd zijn. In de toekomstige inrichting zijn twee half verharde parkeerterreinen aanwezig: één aan de voorzijde van de bedrijfsbebouwing (minimaal 6 parkeerplaatsen) en één achter de bedrijfswoning, naast de uit te breiden bedrijfsbebouwing (minimaal 5 parkeerplaatsen). Daarmee is er naar verwachting ruimschoots voldoende parkeerruimte op eigen terrein beschikbaar. Bovendien is op beide terreinen ook ruimte vooor grotere voertuigen om te parkeren en te manoeuvreren. Het aspect parkeren vormt zodoende geen belemmering voor het plan. Verkeer Bij het bepalen van de verkeersgeneratie, kan gebruik worden gemaakt van de kencijfers van CROW-publicatie 381 (maart 2019).

In deze publicatie zijn kencijfers opgenomen voor de verkeersgeneratie van autoverkeer voor verschillende typen functies. De verkeersgeneratie voor één (bedrijfs)woning is, uitgaande van het gebied 'buitengebied', 'weinig stedelijk' en met toepassing van de gemiddelde normen 8,2 mvt/etmaal. Dit aantal wijzigt niet, omdat de bestaande bedrijfswoning behouden wordt. De verkeersgeneratie voor een manage is 4 verkeersbewegingen per etmaal per (bezette) box. Voor de toekomstige hoofdfunctie van een grondgebonden agrarisch bedrijf zijn geen kencijfers beschikbaar. In de praktijk kent deze functie een betrekkelijk beperkte verkeersaantrekkende werking. Deze zal minder zijn dan bij een manage met diverse bezette paardenboxen. Voor de beoogde nevenfuncties zal er eveneens sprake zijn van enige verkeersbewegingen, maar door de beperkte omvang van deze functie kan redelijkerwijs worden verondersteld dat ook dit aantal beperkt is. Per saldo is er ten opzichte van de huidige bestemming als manege een afname van het aantal verkeersbewegingen te verwachten. De bestaande ontsluitingen van het plangebied op de Hollanderbroeksestraat worden gehandhaafd. Hiermee worden de beide parkeerterreinen ontsloten. De verkeersafwikkeling wijzigt niet.

Omdat de verkeersgeneratie naar verwachting ten minste niet toeneemt, wordt geconcludeerd dat de ontwikkeling vanuit verkeerskundig oogpunt niet op bezwaren stuit.

32

Toelichting (vastgesteld)

bestemmingsplan Buitengebied, Hollanderbroeksestraat 31, Elst

Hoofdstuk 6 6.1

Juridische planopzet

Algemene opzet

Inleiding Dit hoofdstuk bevat de concrete vertaling van het beleidsgedeelte en de gewenste ontwikkeling (voorafgaande hoofdstukken) in het juridisch gedeelte van het bestemmingsplan (de verbeelding en regels). Het bestemmingsplan 'Buitengebied, Hollanderbroeksestraat 31, Elst' bestaat uit de volgende onderdelen: De toelichting In de toelichting is de ontwikkeling beschreven en verantwoord, zowel op basis van het beleid als op basis van milieu-hygiënische aspecten, aangevuld met een toelichting op de juridische opzet. De regels De planregels bevatten de bouw- en gebruiksregels binnen de verschillende bestemmingen en algemene regels die in het gehele plangebied gelden. Daarnaast zijn waar nodig afwijkings- en wijzigingsbevoegdheden opgenomen, om het plan de benodigde flexibiliteit te geven. De verbeelding Op de verbeelding is slechts één enkelbestemming opgenomen: 'Agrarisch'. Er zijn enkele bouwvlakken, gebieds- en functieaanduidingen binnen deze bestemming opgenomen. Ook zijn de dubbelbestemmingen 'Waarde - Archeologische verwachting 1' en 'Waarde - Archeologische verwachting 3' opgenomen. De opzet van het plan Het bestemmingsplan is een juridisch plan, dat bindend is voor inwoners en voor de overheid. Gekozen is voor een concreet, gedetailleerd plan, omdat er sprake is van een concreet initiatief.

Daarbij is aansluiting gezocht bij de planregels van het huidige bestemmingsplan 'Buitengebied Overbetuwe', omdat het grotendeels de bedoeling is om bestaande bouw- en gebruiksmogleijkheden te handhaven. Bouwplan Als een aanvraag om omgevingsvergunning wordt ingediend, zijn in eerste instantie de bestemming met bijhorende regels van belang. Als het nieuwe en het beoogde gebruik past binnen de toegekende bestemming, dan kan de omgevingsvergunning worden verleend.

Toelichting (vastgesteld)

33

bestemmingsplan Buitengebied, Hollanderbroeksestraat 31, Elst

6.2

Toelichting op de verbeelding en regels

Op de verbeelding zijn de bestemmingen onderscheiden. De bestemmingen zijn afgeleid uit het gebruik (de aanwezige functies). De bestemmingen vormen het zogenaamde casco van het plan, waarvan in beginsel niet mag worden afgeweken. Agrarisch Het plangebied is geheel bestemd als 'Agrarisch'. Binnen deze bestemming zijn grondgebonden agrarische bedrijfsactiviteiten toegestaan, alsmede het fokken en houden van kangoeroes. Voor dit laatste gebruik is een specifieke functieaanduiding opgenomen op de verbeelding. Al dan niet hobbymatig agrarisch grondgebruik en bijbehorende functies en voorzieningen, zoals water, groen, tuinen en erven zijn eveneens toegestaan binnen de bestemming. Op de locatie is één bedrijfswoning toegestaan. Deze is op de verbeelding aangeduid als 'bedrijfswoning'. Binnen deze aanduiding zijn geen agrarische bedrijfsactiviteiten toegestaan. Verder zijn binnen de bestemming nevenactiviteiten toegestaan (in de vorm van vergaderzalen en/of het geven van workshops en rondleidingen). Uitsluitend binnen de op de verbeelding aangegeven bouwvlakken mogen gebouwen worden gebouwd, waarbij de bedrijfswoning zoals aangegeven alleen binnen het specifiek aangegeven vlak mag worden gebouwd. Bouwvlakken mogen volledig worden bebouwd. De bouwvlakken zijn gebaseerd op de gewenste situatie conform het inrichtingsplan en rondom de bestaande bebouwing.

Bouwwerken, geen gebouwen zijnde, zijn binnen de gehele bestemming toegestaan. Verder is een specifieke regeling voor bijbehorende bouwwerken bij de bedrijfswoning opgenomen. In de planregels is een voorwaardelijke verplichting opgenomen voor het realiseren en in stand houden van de landschappelijke inpassingsmaatregelen (zie daarover paragraaf 4.3). Deze verplichting geldt bij voortzetting van het bestaande (te legaliseren) gebruik en bij aanvang van een nieuw (agrarisch) gebruik conform de bestemming. De termijn voor het realiseren van deze inpassing is één jaar. Waarde - Archeologische verwachting 1 en Waarde - Archeologische verwachting 3 Op basis van de gemeentelijke archeologische beleidskaart zijn in het plangebied de dubbelbestemmingen 'Waarde - Archeologische verwachting 1 en 3' gehandhaafd, zie ook paragraaf 5.12. Ter plaatse geldt een zeer hoge, respectievelijk middelhoge archeologische verwachtingswaarde. De bestemmingen bevatten een onderzoeks- en omgevingsvergunningplicht voor het uitvoeren van bouwen andere grondwerkzaamheden met een diepte van ten minste 0,30 meter en een oppervlakte van minimaal 50 respectievelijk 1.000 m². Met deze dubbelbestemmingen is het uitvoeren van onderzoek voorafgaande aan eventuele (bouw)werkzaamheden geborgd.

Algemene regels Anti-dubbeltelregel Deze regel is opgenomen om te voorkomen dat, wanneer volgens een bestemmingsplan bepaalde gebouwen en bouwwerken niet meer dan een bepaald deel van een bouwperceel mogen beslaan, het overgebleven terrein nog eens meetelt bij het toestaan van een ander gebouw of bouwwerk, waaraan een soortgelijke eis wordt gesteld. Algemene bouwregels In dit artikel is een regeling met betrekking tot ondergronds bouwen opgenomen. Dit is in beginsel uitsluitend toegestaan, daar waar bovengronds ook gebouwen zijn toegestaan. Algemene gebruiksregels Dit artikel bevat de vormen van gebruik, die in ieder geval strijdig zijn met de regels van het bestemmingsplan. Algemene aanduidingssregels In het plangebied is de gebiedsaanduiding 'overige zone - waardevol landschap' opgenomen. Deze gebiedaaanduiding stelt nadere voorwaarden aan het toepassen van in het plan opgenomen afwijkingsen wijzigingsbevoegdheden, dan wel het verlenen van een omgevingsvergunning voor het uitvoeren van

34

Toelichting (vastgesteld)

bestemmingsplan Buitengebied, Hollanderbroeksestraat 31, Elst werken en werkzaamheden, met het oog op de borging van de landschappelijke waarden. Algemene afwijkingsregels In dit artikel wordt een opsomming gegeven van de regels waarvan door middel van een omgevingsvergunning afgeweken kan worden van het bestemmingsplan. Het gaat hier om kleinschalige afwijkingen van de voorschreven maatvoering of overschrijdingen van de bouwgrenzen. Algemene wijzigingsregels In dit artikel wordt een opsomming gegeven van de regels waarvan door middel van een wijzigingsplan afgeweken kan worden van het bestemmingsplan. Dit betreft kleine wijzigingen van de bestemmingsgrenzen. Overige regels In dit artikel is een regeling voor het parkeren opgenomen. Deze regel vormt een toetsingsgrond in het kader van een omgevingsvergunningaanvraag voor het bouwen. Er moet worden aangetoond dat op eigen terrein voldoende parkeervoorzieningen worden getroffen. Hierbij zijn de normen van de Nota Parkeernormen gemeente Overbetuwe 2016 van toepassing. Overgangs- en slotregels Overgangsrecht Het voor alle bestemmingsplannen verplichte overgangsrecht is opgenomen. Bouwwerken welke op het moment van inwerkingtreding van het bestemmingsplan bestaan (of waarvoor een omgevingsvergunning voor het bouwen is aangevraagd) mogen blijven bestaan, ook al is er strijd met de bebouwingsregels.

De overgangsbepaling houdt niet in dat het bestaand, illegaal opgerichte, bouwwerk legaal wordt, ook brengt het niet met zich mee dat voor een dergelijk bouwwerk alsnog een omgevingsvergunning voor de activiteit bouwen kan worden verleend. Burgemeester en wethouders kunnen in beginsel dus nog gewoon gebruik maken van hun handhavingsbevoegdheid. Het gebruik van de grond en opstallen, dat afwijkt van de regels op het moment van inwerkingtreding van het plan mag eveneens worden voortgezet. Slotregel Dit artikel geeft aan op welke manier de regels kunnen worden aangehaald.

Toelichting (vastgesteld)

35

bestemmingsplan Buitengebied, Hollanderbroeksestraat 31, Elst

Hoofdstuk 7

Financiële toelichting

Uitgangspunt voor de beoogde ontwikkeling is dat deze voor de gemeente budgetneutraal plaatsvindt. Op grond van artikel 6.12 lid 1 Wet ruimtelijke ordening (Wro) is de gemeenteraad van Overbetuwe verplicht om, als sprake is van een bouwplan, de gemeentelijke kosten te verhalen. Dit bestemmingsplan voorziet niet in een nieuw bouwplan. Met de initiatiefnemer is een anterieure overeenkomst afgesloten, waarmee het kostenverhaal anderszins is verzekerd. Tevens is een planschadeovereenkomst gesloten tussen gemeente en initiatiefnemer. De initiatiefnemer beschikt over voldoende middelen om de voorgestane ontwikkeling te kunnen realiseren. Er zijn geen onvoorziene hoge kosten te verwachten. Ook is er geen sprake van onzekere financiële bijdragen van anderen. De financieel-economische haalbaarheid is hiermee in voldoende mate aangetoond.

36

Toelichting (vastgesteld)

bestemmingsplan Buitengebied, Hollanderbroeksestraat 31, Elst

Hoofdstuk 8 8.1

Overleg en inspraak

Inleiding

De procedures voor vaststelling van een bestemmingsplan zijn door de wetgever geregeld. Aangegeven is dat tussen gemeente en verschillende instanties waar nodig overleg over het plan moet worden gevoerd, voordat een ontwerpplan ter visie gelegd kan worden. Bovendien kan het noodzakelijk zijn om belanghebbenden de gelegenheid te bieden om hun visie omtrent het plan te kunnen geven. Dit is afhankelijk van de inspraakverordening van de gemeente. Pas daarna kan de wettelijke procedure met betrekking tot vaststelling van het bestemmingsplan van start gaan.

8.2

Inspraak

De Wro zelf bevat geen bepalingen over inspraak. Dat neemt niet weg dat het de gemeente vrij staat toch inspraak te verlenen op grond van de gemeentelijke inspraakverordening. In relatie daarmee bepaalt artikel 150 van de Gemeentewet onder meer dat in een gemeentelijke inspraakverordening moet worden geregeld op welke wijze personen en rechtspersonen hun mening kenbaar kunnen maken. Voor dit bestemmingsplan heeft, vanwege de aard en kleinschalige omvang van het plan, geen inspraak plaatsgevonden.

8.3

Overleg

Artikel 3.1.1 van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) geeft aan dat het bestuursorgaan, dat belast is met de voorbereiding van een bestemmingsplan, overleg pleegt met de besturen van betrokken gemeenten en waterschappen. Ook moet overleg worden gepleegd met die diensten van provincie en Rijk, die betrokken zijn bij de zorg voor de ruimtelijke ordening of die belast zijn met de behartiging van belangen, welke in het plan in het geding zijn. Het ontwerpbestemmingsplan wordt aan de betrokken vooroverlegpartners voorgelegd. Daarnaast heeft voortijdig overleg plaatsgevonden met de provincie.

8.4

Vaststellingsprocedure

De vaststellingsprocedure van het bestemmingsplan vond plaats volgens artikel 3.8 van de Wet ruimtelijke ordening. Het bestemmingsplan is in dit kader gedurende zes weken ter inzage gelegd. Gedurende deze periode kon een ieder zijn zienswijzen kenbaar maken tegen het plan. Er zijn geen zienswijzen ingediend. Het plan is vervolgens op 20 februari 2024 vastgesteld door de gemeenteraad.

8.5

Beroep

Na vaststelling wordt het bestemmingsplan voor de tweede maal zes weken ter visie gelegd. Gedurende deze periode kunnen belanghebbenden tegen het vaststellingsbesluit beroep instellen bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State. Als geen beroep wordt ingesteld, is het plan na deze beroepstermijn onherroepelijk en treedt het plan in werking.

Toelichting (vastgesteld)

37

bestemmingsplan Buitengebied, Hollanderbroeksestraat 31, Elst

Inhoudsopgave

Regels

5

Hoofdstuk 1 Artikel 1 Artikel 2

Inleidende regels Begrippen Wijze van meten

5 5 12

Hoofdstuk 2 Artikel 3 Artikel 4 Artikel 5

Bestemmingsregels Agrarisch Waarde - Archeologische verwachting 1 Waarde - Archeologische verwachting 3

13 13 19 22

Hoofdstuk 3 Artikel 6 Artikel 7 Artikel 8 Artikel 9 Artikel 10 Artikel 11 Artikel 12

Algemene regels Anti-dubbeltelregel Algemene bouwregels Algemene gebruiksregels Algemene aanduidingsregels Algemene afwijkingsregels Algemene wijzigingsregels Overige regels

25 25 26 27 28 29 30 31

Hoofdstuk 4 Artikel 13 Artikel 14

Overgangs- en slotregels Overgangsrecht Slotregel

32 32 33

(vastgesteld)

3

bestemmingsplan Buitengebied, Hollanderbroeksestraat 31, Elst

4

(vastgesteld)

bestemmingsplan Buitengebied, Hollanderbroeksestraat 31, Elst

Regels Hoofdstuk 1 Artikel 1

Inleidende regels

Begrippen

In deze regels wordt verstaan onder: 1.1

Plan

Het bestemmingsplan Buitengebied, Hollanderbroeksestraat 31, Elst met identificatienummer NL.IMRO.1734.0376BUIThlndrbrk31-VSG1 van de gemeente Overbetuwe. 1.2

Bestemmingsplan

De geometrisch bepaalde planobjecten met de bijbehorende regels en de daarbij behorende bijlagen. 1.3

Aan- en uitbouwen

Een aan een hoofdgebouw gebouwde ruimte, die daaraan ruimtelijk (door zijn constructie of afmetingen) ondergeschikt is - maximaal bestaande uit één bouwlaag al dan niet met kap - met dien verstande dat een aanbouw een zelfstandige ruimte is en een uitbouw een uitbreiding van een reeds bestaande ruimte van het hoofdgebouw is. 1.4

Aanduiding

Een geometrisch bepaald vlak of figuur, waarmee gronden zijn aangeduid, waar ingevolge de regels regels worden gesteld ten aanzien van het gebruik en/of het bebouwen van deze gronden. 1.5

Aanduidingsgrens

De grens van een aanduiding indien het een vlak betreft. 1.6

Agrarisch bedrijf

Een bedrijf, dat is gericht op het bedrijfsmatig voortbrengen van producten door middel van het telen van gewassen en/of het houden, fokken en/of africhten van dieren, inclusief pensionstallen als ondergeschikte nevenactiviteit. 1.7

Archeologisch deskundige

De regionaal (beleids)archeoloog of een andere door het college van burgemeester en wethouders aan te wijzen deskundige op het gebied van de archeologische monumentenzorg. 1.8

Archeologisch monument

Een terrein dat op basis van de Monumentenwet 1988 dan wel de Erfgoedwet is aangewezen als beschermd archeologisch monument. 1.9

Archeologisch onderzoek

Onderzoek (bureauonderzoek en/of boren en/of geofysisch onderzoek en/of graven en/of begeleiden) verricht door een dienst, bedrijf of instelling beschikkend over een door een erkende certificerende instelling afgegeven certificaat voor opgraven en werkend conform de Kwaliteitsnorm voor de Nederlandse Archeologie (KNA) dan wel, na vaststelling ervan door de Minister van OCW, de normen zoals opgesteld door het Centraal College van Deskundigen Archeologie (CCvD). 1.10

Archeologische verwachting

Een toegekende hoge, middelmatige of lage archeologische verwachting in verband met de kennis en wetenschap van de in dat gebied te verwachten overblijfselen van menselijke aanwezigheid of activiteiten uit het verleden.

Regels (vastgesteld)

5

bestemmingsplan Buitengebied, Hollanderbroeksestraat 31, Elst

1.11

Archeologische waarde

Een toegekende archeologische waarde in verband met de kennis en studie van de in dat gebied voorkomende overblijfselen van menselijke aanwezigheid of activiteiten uit het verleden. 1.12

Bebouwing

Eén of meer gebouwen en/of bouwwerken, geen gebouwen zijnde. 1.13

Bedrijfsgebouw

Een gebouw dat dient voor de uitoefening van een bedrijf. 1.14

Bedrijfsmatig houden van dieren

Het houden van dieren gericht op het voortbrengen van vlees, melk, eieren, wol en/of andere aanverwante producten. 1.15

Bedrijfswoning

Een woning die een functionele binding heeft met het ter plaatse gevestigde bedrijf of de inrichting, ten behoeve van beheer van en/of toezicht op het bedrijf of de inrichting. 1.16

Begane grond

De bouwlaag van een gebouw, welke rechtstreeks ontsloten wordt vanaf het straatniveau. 1.17

Bestaand

a. bij gebruik: legaal aanwezig op het moment van het van kracht worden van het plan; b. bij bouwwerken: legaal aanwezig op het moment van de terinzagelegging van het ontwerp van het plan, en bouwwerken die op het moment van de terinzagelegging van het ontwerp van dit plan mogen worden gebouwd krachtens een daartoe verleende omgevingsvergunning voor het bouwen. 1.18

Bestemmingsgrens

De grens van een bestemmingsvlak. 1.19

Bestemmingsvlak

Een geometrisch bepaald vlak met eenzelfde bestemming. 1.20

Boomteeltbedrijf

Een agrarisch bedrijf waarbij hoofdzakelijk gebruik wordt gemaakt van open grond ten behoeve van het telen van houtgewassen, waaronder laan-, sier- en vruchtbomen. 1.21

Bouwen

Het plaatsen, het geheel of gedeeltelijk oprichten, vernieuwen of veranderen en het vergroten van een bouwwerk, alsmede het geheel of gedeeltelijk oprichten, vernieuwen of veranderen van een standplaats. 1.22

Bouwgrens

De grens van een bouwvlak. 1.23

Bouwlaag

Een gedeelte van een gebouw dat door op gelijke of bij benadering gelijke bouwhoogte liggende vloeren of balklagen is begrensd, zulks met inbegrip van de begane grond en met uitsluiting van een kelder en de ruimte(n) in de kap. 1.24

Bouwperceel

Een aaneengesloten stuk grond, waarop ingevolge de regels, bij elkaar behorende bebouwing is toegelaten.

6

Regels (vastgesteld)

bestemmingsplan Buitengebied, Hollanderbroeksestraat 31, Elst

1.25

Bouwperceelsgrens

De grens van een bouwperceel. 1.26

Bouwvlak

Een geometrisch bepaald vlak, waarmee de gronden zijn aangeduid, waar ingevolge de regels bepaalde gebouwen en bouwwerken, geen gebouwen zijnde, zijn toegelaten. 1.27

Bouwwerk

Elke constructie van enige omvang die hetzij direct, hetzij indirect met de grond is verbonden, hetzij direct of indirect steun vindt in of op de grond. 1.28

Dagrecreatie

het totaal van mogelijkheden en voorzieningen om te recreëren op een bepaalde plaats zonder overnachtingsmogelijkheden. 1.29

Detailhandel

Het bedrijfsmatig te koop en/of te huur aanbieden, waaronder begrepen de uitstalling ten verkoop, het verkopen en/of leveren van goederen aan personen die die goederen kopen voor gebruik, verbruik of aanwending anders dan in de uitoefening van een beroeps- of bedrijfsactiviteit. Horeca-activiteiten en detailhandel in volumineuze goederen zijn hieronder niet begrepen. 1.30

Dienstverlening

Dienstverlening door een bedrijf met uitsluitend of in hoofdzaak een verzorgende taak met een publieksgerichte functie zoals kapsalon, schoonheidssalon, autorijschool, uitzendbureau, reisbureau, bank, makelaarskantoor, fotoatelier (inclusief ontwikkelen), cateringbedrijf en naar aard en uitstraling overeenkomstige bedrijven. 1.31

Erf

Het gedeelte van een bouwperceel gelegen buiten het, binnen het bouwperceel gelegen, bouwvlak. 1.32

Erfafscheiding

Afscheidingen op de grens van percelen. 1.33

Evenement

Een incidenteel plaatsvindende activiteit in de vorm van een voor publiek bestemde uitvoering/verrichting van vermaak op het gebied van sport, muziek of op sociaal-cultureel vlak. 1.34

Extensieve dagrecreatie

Recreatief medegebruik van gronden zoals wandelen, paardrijden, fietsen, varen, zwemmen en vissen, waarbij de recreatie geen specifiek beslag legt op de ruimte. 1.35

Gebouw

Elk bouwwerk, dat voor een mensen toegankelijke, overdekte, geheel of gedeeltelijk met wanden (twee of meer wanden die tot de constructie behoren) omsloten ruimte vormt. 1.36

Gebruiken

Gebruiken, het doen gebruiken, laten gebruiken en in gebruik geven. 1.37

Groepsaccommodatie

Een groepsverblijf met meer dan tien slaapplaatsen, niet zijnde mobiele kampeeronderkomens of stacaravans, in hoofdzaak bestemd voor en gebezigd door groepen als kort verblijf met een seizoensgebonden karakter.

Regels (vastgesteld)

7

bestemmingsplan Buitengebied, Hollanderbroeksestraat 31, Elst

1.38

Grondgebonden agrarisch bedrijf

Een agrarisch bedrijf waarvan de bedrijfsvoering volledig of nagenoeg volledig is gericht op het gebruik maken van grond als productiemiddel ten behoeve van de teelt van gewassen of de weidegang van vee. 1.39

Hobbymatig agrarisch grondgebruik

Het voortbrengen van producten door middel van het telen van gewassen en/of door middel van het houden van dieren op niet bedrijfsmatige wijze. Onder hobbymatig agrarisch gebruik wordt niet verstaan een volkstuin. 1.40

Hoofdgebouw

Een gebouw, of een gedeelte daarvan, dat noodzakelijk is voor de verwezenlijking van de geldende of toekomstige bestemming van een perceel en, indien meer panden of bouwwerken op het perceel aanwezig zijn, gelet op die bestemming het belangrijkst is. 1.41

Horeca

Een bedrijf waar hoofdzakelijk dranken en/of etenswaren voor gebruik ter plaatse worden verstrekt en/of waarin logies wordt verstrekt, zoals bijvoorbeeld een café, restaurant, hotel, pension, en naar de aard en openingstijden daarmee gelijk te stellen bedrijven, een en ander al dan niet in combinatie met een vermaaksfunctie met uitzondering van een erotisch getinte vermaaksfunctie. 1.42

Huishouden

Een persoon die of groep personen die gezamenlijk, onbestendig voor onbepaalde tijd, een huishouding voert. 1.43

Inrichtingsplan

Een plan bij realisering van nieuwe bouw- en/of gebruiksmogelijkheden waarin de ruimtelijke (waaronder landschappelijke) inpassing hiervan in de bestaande situatie wordt beschreven. 1.44

Inwoning

Twee huishoudens die, in afwijking van het begrip woning, één woning bewonen met gemeenschappelijk gebruik van één of meerdere voorzieningen of (verblijfs)ruimten van die woning en waarbij de woning één hoofdtoegang behoudt en de voorzieningen c.q. (verblijfs)ruimten onderling vrij toegankelijk zijn. 1.45

Kampeermiddel

Tenten, tentwagens, kampeerauto's of toercaravans dan wel andere onderkomens of andere voertuigen of gedeelten daarvan, voor zover niet als bouwwerk aan te merken, die geheel of gedeeltelijk blijvend zijn bestemd of ingericht dan wel worden gebruikt voor recreatief nachtverblijf, niet zijnde een stacaravan, chalets of trekkershutten. 1.46

Kampeerterrein

Een terrein of plaats, geheel of gedeeltelijk ingericht, en blijkens de inrichting bestemd, om daarop een gelegenheid te geven tot het plaatsen of geplaatst houden van kampeermiddelen ten behoeve van recreatief nachtverblijf. 1.47

Kas

Een gebouw waarvan de wanden en het dak geheel of grotendeels bestaan uit glas of ander licht doorlatend materiaal ten behoeve van het kweken van vruchten, bloemen en/of planten, zoals een schuurkas en een permanente boog-/ tunnelkas. 1.48

Kelder

Een overdekte, met wanden omsloten, voor mensen toegankelijke ruimte, beneden of tot ten hoogste 0,5 m boven de kruin van de weg, waaraan het bouwperceel is gelegen; bij bebouwing gelegen in geaccidenteerd terrein gelegen beneden peil.

8

Regels (vastgesteld)

bestemmingsplan Buitengebied, Hollanderbroeksestraat 31, Elst

1.49

Kleinschalig boerderijterras

Terras dat ondergeschikt is aan een andere, in de regels nader omschreven, (hoofd-)functie en dat tot doel heeft het verstrekken van kleine etenswaren en dranken. Feesten en partijen met commerciële doelstelling zijn niet toegestaan. 1.50

Kleinschalig kampeerterrein

Het houden van een kampeerterrein voor ten hoogste 25 kampeermiddelen, met dien verstande dat buiten de periode van 15 maart tot en met 31 oktober geen kampeermiddelen aanwezig mogen zijn. 1.51

Landschappelijke waarden

De aan een gebied toegekende waarde, gekenmerkt door het waarneembare -al dan niet begroeide- deel van het aardoppervlak, dat wordt bepaald door de onderlinge samenhang en beïnvloeding van niet-levende en levende natuur. 1.52

Lawaaisporten

Sportbeoefening die met veel lawaai gepaard gaat zoals bijvoorbeeld motor- en autosport, karten, modelvoer- en vaartuigen. 1.53

Medegebruik

Gebruik dat niet direct gerelateerd is aan de bestemming, maar dat krachtens de regels tevens is toegestaan op de betrokken gronden. 1.54

Nevenactiviteit

Een activiteit ondergeschikt aan de hoofdactiviteit in zowel omvang (m2), omzet als de effecten op het woon- en leefklimaat. 1.55

Niet-grondgebonden agrarische bedrijfsvoering

De agrarische bedrijfsvoering die niet geheel of hoofdzakelijk van de open grond als agrarisch productiemiddel afhankelijk is, maar waarvan de productie geheel of overwegend in gebouwen en/of verharding plaatsvindt, zoals varkens-, kalver- of pluimveefokkerij, eendenmesterij of -fokkerij en champignonkwekerij. 1.56

Normaal onderhoud en beheer

Werkzaamheden die ter plaatse regelmatig terugkeren, teneinde tot een goed beheer van de gronden al dan niet met bebouwing te komen; hieronder vallen niet de incidentele ingrepen in bijvoorbeeld de cultuurtechnische situatie of werkzaamheden die een onherstelbare aantasting betekenen van de aan een gebied toegekende waarde. 1.57

Nutsvoorzieningen

Voorziening ten behoeve van algemeen nut in ruime zin zoals: voorzieningen/installaties ten behoeve van gas, water en elektriciteit, signaalverdeling, telecommunicatieverkeer, waterzuivering, waterbeheersing, waterhuishouding, vuil- en afvalverwerking, compostering, wijkverwarming, milieuvoorzieningen. 1.58

Ondergeschikte bouwdelen

Bouwdelen van beperkte afmetingen, die buiten het gebouw uitsteken, zoals schoorstenen, windvanen, dakoverstekken, windvanen, balkons en liftschachten. 1.59

Ondergronds

Onder peil.

Regels (vastgesteld)

9

bestemmingsplan Buitengebied, Hollanderbroeksestraat 31, Elst

1.60

Ondersteunende horeca

Horeca die ondergeschikt is en gerelateerd is aan een andere, nader in de regels omschreven (hoofd)functie en tot doel heeft het verstrekken van kleine etenswaren en niet- of zwak-alcoholische dranken. 1.61

Overkapping

Bouwwerken, geen gebouwen zijnde met één dakvlak en maximaal één gesloten wand. 1.62

Paardenbak

Een omheind terrein waarvan de natuurlijke bovenlaag is vervangen door zand of ander doorlatend materiaal ten behoeve van het africhten, trainen en berijden van paarden en pony's en het anderszins beoefenen van de paardensport. 1.63

Peil

a. Voor gebouwen, waarvan de hoofdtoegang aan een weg grenst, mits het gebouw op een afstand van niet meer dan 20 m van die weg is gelegen: 35 cm boven de kruin van die weg ter plaatse van de hoofdtoegang; b. voor overige gebouwen en bouwwerken geen gebouw zijnde: de gemiddelde bouwhoogte van het aansluitend terrein. 1.64

Recreatieve voorzieningen

Faciliteiten ten behoeve van recreatief gebruik. 1.65

Seksinrichting

Een voor publiek toegankelijke, besloten ruimte waarin bedrijfsmatig, of in omvang als zij bedrijfsmatig was, seksuele handelingen worden verricht, of vertoningen van erotisch-pornografische aard plaatsvinden. Onder seksinrichting wordt in elk geval verstaan: een (raam)prostitutiebedrijf, een seksbioscoop, een seksautomatenhal, een sekstheater, een parenclub of een erotische massagesalon, al dan niet in combinatie met elkaar. 1.66

Teeltondersteunende voorzieningen

Voorzieningen, anders dan een kas, die door grondgebonden agrarische bedrijven toegepast worden om de teelt van fruit, bomen, groente of potplanten te bevorderen en te beschermen, daaronder begrepen pot- container- en gootteelt. 1.67

Tijdelijk kamperen

Het geven van gelegenheid tot het plaatsen of geplaatst houden van kampeermiddelen op eigen kampeerterrein voor organisaties met een doelstelling van sociale, sportieve, culturele, educatieve of wetenschappelijke aard. 1.68

Tijdelijke huisvesting seizoensarbeiders

het huisvesten van werknemers die in een periode van grote arbeidsbehoefte gedurende maximaal 7,5 maanden op een agrarisch bedrijf werkzaam zijn om naar de aard kortdurend werk te verrichten; 1.69

Tijdelijke teeltondersteunende voorzieningen

Teeltondersteunende voorzieningen welke buiten het teeltseizoen niet aanwezig zijn, met dien verstande dat de voorzieningen maximaal 7 maanden aanwezig mogen zijn. 1.70

Tuinbouwbedrijf

Een bedrijf dat uitsluitend of in hoofdzaak is bestemd tot het telen van gewassen. 1.71

Verdieping

De bouwlaag respectievelijk bouwlagen die boven de begane grond gelegen is/zijn.

10

Regels (vastgesteld)

bestemmingsplan Buitengebied, Hollanderbroeksestraat 31, Elst

1.72

Voorgevel

De naar de weg gekeerde gevel van een gebouw of, indien het een gebouw betreft met meer dan één naar de weg gekeerde gevel, de gevel die kennelijk als zodanig dient te worden aangemerkt. 1.73

Voorste gebouw

Het gebouw op een bouwperceel dat het dichtst bij de voorste bouwgrens is gelegen. 1.74

Waardevol landschap

Een gebied met bijzondere landschappelijke en cultuurhistorische kwaliteiten. 1.75

Waterhuishoudkundige voorzieningen

Voorzieningen die nodig zijn ten behoeve van een goede wateraanvoer, waterafvoer, waterberging en waterkwaliteit. 1.76

Woning

Een complex van ruimten inclusief aan- en uitbouwen, uitsluitend bedoeld voor de huisvesting van één afzonderlijk huishouden.

Regels (vastgesteld)

11

bestemmingsplan Buitengebied, Hollanderbroeksestraat 31, Elst

Artikel 2

Wijze van meten

Bij de toepassing van deze regels wordt als volgt gemeten: 2.1

bouwhoogte van een bouwwerk

vanaf het peil tot aan het hoogste punt van een gebouw of van een bouwwerk, geen gebouw zijnde, met uitzondering van ondergeschikte bouwdelen. 2.2

goothoogte van een bouwwerk

vanaf het peil tot aan de bovenkant van de goot c.q. de druiplijn, het boeibord of een daarmee gelijk te stellen constructiedeel. Bij toepassing van het meten van de goothoogte van een bouwwerk worden dakkapellen en wolfseinden buiten beschouwing gelaten. 2.3

inhoud van een bouwwerk

tussen de onderzijde van de begane grondvloer, de buitenzijde van de gevels (en/of het hart van de scheidingsmuren) en de buitenzijde van daken en dakkapellen. 2.4

oppervlakte van een bouwwerk

tussen de buitenwerkse gevelvlakken en/of het hart van de scheidingsmuren, neerwaarts geprojecteerd op het gemiddelde niveau van het afgewerkte bouwterrein ter plaatse van het bouwwerk. 2.5

ondergeschikte bouwdelen

bij toepassing van het bepaalde ten aanzien van het bouwen worden ondergeschikte bouwonderdelen, als plinten, pilasters, kozijnen, gevelversieringen, ventilatiekanalen, schoorstenen, liftschachten, gevelen kroonlijsten, luifels, balkons en overstekende daken buiten beschouwing gelaten, mits de overschrijding van bouwgrenzen niet meer dan 1,5 meter bedraagt.

12

Regels (vastgesteld)

bestemmingsplan Buitengebied, Hollanderbroeksestraat 31, Elst

Hoofdstuk 2 Artikel 3 3.1

Bestemmingsregels

Agrarisch

Bestemmingsomschrijving

De voor 'Agrarisch' aangewezen gronden zijn bestemd voor: a. de uitoefening van een agrarisch bedrijf, met dien verstande dat ter plaatse van de aanduiding 'specifieke vorm van agrarisch - fokken en houden van kangoeroes' uitsluitend het fokken en houden van kangoeroes, alsmede (overige) grondgebonden agrarische bedrijven zijn toegestaan; b. het houden van dieren uitsluitend op de begane grondvloer en met dien verstande dat het houden van dieren niet is toegestaan ter plaatse van de aanduiding 'bedrijfswoning'; c. hobbymatig agrarisch grondgebruik; d. nevenactiviteiten, met dien verstande dat: 1. uitsluitend nevenactiviteiten in de vorm van vergaderzalen en/of het geven van workshops en rondleidingen zijn toegestaan; 2. maximaal 25% met een absoluut maximum van 350 m² van de bebouwing mag worden gebruikt; 3. er geen detailhandel anders dan de verkoop van lokaal of streekeigen geproduceerde agrarische producten mag plaatsvinden; 4. parkeren op eigen erf dient plaats te vinden, waarbij moet worden voldaan aan de Nota Parkeernormen gemeente Overbetuwe 2016. Indien deze normen worden gewijzigd, zijn de nieuwe normen bij een gebruikswijziging of -uitbreiding van toepassing; 5. buitenopslag niet is toegestaan; e. een bedrijfswoning, uitsluitend ter plaatse van de aanduiding 'bedrijfswoning', waarbij inwoning in de bedrijfswoning is toegestaan; f. ondersteunende horeca; g.

extensieve dagrecreatie met bijbehorende paden; h. water en waterhuishoudkundige voorzieningen; i. groenvoorzieningen; met bijbehorende gebouwen, bouwwerken, geen gebouwen zijnde, ontsluitingsvoorzieningen, parkeervoorzieningen binnen het bouwvlak, groenvoorzieningen, tuinen en erven. 3.2

Bouwregels

3.2.1

Bedrijfsgebouwen, teeltondersteunende voorzieningen en bedrijfswoningen

Bedrijfsgebouwen en teeltondersteunende voorzieningen voldoen aan de volgende kenmerken: a. gebouwd binnen het bouwvlak, met dien verstande dat bedrijfsgebouwen en teeltondersteunende voorzieningen niet zijn toegestaan ter plaatse van de aanduiding 'bedrijfswoning'; b. gezamenlijke oppervlakte van kassen maximaal 1.000 m²; c. goothoogte van bedrijfsgebouwen en bedrijfswoningen maximaal 6 m; d. bouwhoogte van: 1. bedrijfsgebouwen maximaal 12 m; 2. bedrijfswoningen maximaal 10 m; 3. teeltondersteunende voorzieningen maximaal 6 m; e. inhoud van een bedrijfswoning maximaal 600 m³. 3.2.2

Bijgebouwen en overkappingen bij een bedrijfswoning

Bijgebouwen en overkappingen bij een bedrijfswoning voldoen aan de volgende kenmerken: a. b. c. d. e.

gebouwd op minimaal 3 m achter (het verlengde van) de voorgevel van de bedrijfswoning; afstand tot de bedrijfswoning maximaal 20 m; gezamenlijke oppervlakte per bedrijfswoning maximaal 90 m²; goothoogte maximaal 3 m; bouwhoogte maximaal 5 m.

Regels (vastgesteld)

13

bestemmingsplan Buitengebied, Hollanderbroeksestraat 31, Elst

3.2.3

Bouwwerken, geen gebouwen zijnde

Bouwwerken, geen gebouwen zijnde, niet zijnde teeltondersteunende voorzieningen, voldoen aan de volgende kenmerken: a. bouwhoogte van bouwwerken, geen gebouwen zijnde, binnen het bouwvlak bedraagt maximaal: 1. hooibergen, voedersilo's 15 m; 2. volières 6 m; 3. mestsilo's 5 m; 4. waterbassins 3 m; 5. sleufsilo's en kuilvloerplaten 3 m; 6. erf- en terreinafscheidingen achter (het verlengde van) de voorgevel van het voorste gebouw maximaal 3 m en voor (het verlengde van) de voorgevel van het voorste gebouw maximaal 2 m; 7. overige bouwwerken, geen gebouwen zijnde 2 m; b. bouwhoogte van bouwwerken, geen gebouwen zijnde, buiten het bouwvlak bedraagt maximaal: 1. volières 6 m; 2. erf- en terreinafscheidingen achter (het verlengde van) de voorgevel van het voorste gebouw maximaal 3 m en voor (het verlengde van) de voorgevel van het voorste gebouw maximaal 2 m; 3. overige bouwwerken, geen gebouwen zijnde 1 m. 3.3

Afwijken van de bouwregels

3.3.1

Teeltondersteunende voorzieningen

Bij omgevingsvergunning kan worden afgeweken van het bepaalde in artikel 3.2.1 onder a voor het bouwen van al dan niet tijdelijke teeltondersteunende voorzieningen buiten het bouwvlak, mits: a. deze voorzieningen noodzakelijk zijn in het kader van een doelmatige uitoefening van het agrarisch bedrijf; b. de bouwhoogte maximaal 6 m bedraagt en voor zover de bouwhoogte van de teeltondersteunende voorzieningen meer dan 1,5 m bedraagt, uitsluitend open teeltondersteunende voorzieningen zijn toegestaan; c. verhardingen ten behoeve van teeltondersteunende voorzieningen niet worden toegestaan; d. pot-, container- en gootteelt is niet toegestaan; e. geen onevenredige aantasting plaatsvindt van in de omgeving aanwezige functies en waarden; f. geen onevenredige aantasting plaatsvindt van de belangen van eigenaren en gebruikers van omliggende gronden. 3.4

Specifieke gebruiksregels

3.4.1

Strijdig gebruik

Onder gebruik in strijd met de bestemming wordt in ieder geval verstaan: a. het gebruiken of laten gebruiken van gronden en bouwwerken ten behoeve van lawaaisporten. 3.4.2

Spuitzone

De uitoefening van (glas)tuinbouw, fruit- en boomteelt is niet toegestaan op een afstand van minder dan 50 m van bestemmingsvlakken ten behoeve van voor bestrijdingsmiddelen gevoelige functies. Dit zijn alle functies behoudens de agrarische bedrijvigheid. 3.4.3

Voorwaardelijke verplichting landschappelijke inpassing

Het gebruiken van de gronden en/of bebouwing binnen deze bestemming voor de in artikel 3.1 onder a. tot en met d. genoemde doeleinden is uitsluitend toegestaan onder de volgende voorwaarden: a. uiterlijk binnen één jaar na de ingebruikname van de gronden en/of bebouwing voor de in de aanhef bedoelde doeleinden en/of na voortzetting van het betreffende gebruik na onherroepelijk worden van het plan, dient de landschappelijke inpassing overeenkomstig de in Bijlage 1 beschreven randvoorwaarden en conform het daarin opgenomen beplantingsplan te zijn gerealiseerd; b. na realisatie wordt de onder a. bedoelde landschappelijke inpassing duurzaam beheerd en in stand gehouden.

14

Regels (vastgesteld)

bestemmingsplan Buitengebied, Hollanderbroeksestraat 31, Elst

3.5

Afwijken van de gebruiksregels

3.5.1

Afwijkende nevenactiviteiten

Bij omgevingsvergunning kan worden afgeweken van het bepaalde in artikel 3.1 onder d voor het toestaan van een nevenactiviteit, die niet is opgenomen in Bijlage 2 mits: a. maximaal 25% met een absoluut maximum van 350 m² van de bestaande bebouwing mag worden gebruikt; b. er geen detailhandel anders dan de verkoop van lokaal of streekeigen geproduceerde agrarische producten mag plaatsvinden; c. er geen horeca mag plaatsvinden; d. er geen verblijfsrecreatie mag plaatsvinden; e. parkeren op eigen erf dient plaats te vinden, waarbij moet worden voldaan aan de Nota Parkeernormen gemeente Overbetuwe 2016. Indien deze normen worden gewijzigd, zijn de nieuwe normen bij een aanvraag van toepassing; f. buitenopslag niet is toegestaan; g. er geen activiteiten plaatsvinden die vergunningplichtig zijn op grond van de Wet milieubeheer; h. geen onevenredige aantasting plaatsvindt van de verkeers- en parkeersituatie ter plaatse; i. geen onevenredige aantasting plaatsvindt van in de omgeving aanwezige functies en waarden; j. geen onevenredige aantasting plaatsvindt van de belangen van eigenaren en gebruikers van omliggende gronden. 3.5.2

Huisvesting seizoensarbeiders

Bij omgevingsvergunning kan worden afgeweken van het bepaalde in artikel 3.1 in verband met de tijdelijke huisvesting van seizoenarbeiders, mits: a. dit noodzakelijk is in het kader van de tijdelijke grote arbeidsbehoefte in het betreffende agrarische bedrijf; b. de huisvesting uitsluitend werknemers betreft die alleen binnen het bedrijf, waar ze gehuisvest zijn, werkzaamheden verrichten; c. de huisvesting plaatsvindt binnen de periode 15 maart - 31 oktober tenzij is aangetoond dat er op het betreffende agrarische bedrijf een grote arbeidsbehoefte bestaat ten behoeve van piekwerkzaamheden buiten deze periode; d. de huisvesting vindt plaats in de aanwezige gebouwen of in maximaal 5 niet zelfstandige woonunits of stacaravans; e. de gezamenlijke vloeroppervlakte aan gebouwen/woonunits voor de tijdelijke huisvesting bedraagt maximaal 120 m²; f. voorzien wordt in voldoende parkeergelegenheid op eigen terrein, waarbij moet worden voldaan aan de Nota Parkeernormen gemeente Overbetuwe 2016. Indien deze normen worden gewijzigd, zijn de nieuwe normen bij een aanvraag van toepassing; g. de woonunits uitsluitend binnen het agrarisch bouwvlak worden geplaatst; h. de goothoogte van woonunits maximaal 3 m bedraagt; i. de bouwhoogte van woonunits maximaal 5 m bedraagt; j. het aantal te huisvesten werknemers niet meer bedraagt dan 20 personen; k.

het gebruik niet leidt tot extra belemmeringen voor de bedrijfsontwikkeling van de omliggende agrarische bedrijven; l. het woon- en leefklimaat niet onevenredig wordt aangetast; m. voldaan wordt aan de bepalingen in de Wet geluidhinder; n. er een inrichtingsplan wordt overlegd, waaruit de landschappelijke inpassing blijkt. 3.5.3

Paardenbakken

Bij omgevingsvergunning kan worden afgeweken van het bepaalde in artikel 3.1 voor het toestaan van paardenbakken, mits: a. binnen dan wel direct aansluitend aan het bouwvlak dan wel direct aansluitend aan andere bestemmingen gerealiseerd met inachtneming van de volgende maten: b. minimaal 30 m uit de as van de weg; c. minimaal 30 m vanaf woningen van derden; d. de oppervlakte maximaal 1.200 m² bedraagt; Regels (vastgesteld)

15

bestemmingsplan Buitengebied, Hollanderbroeksestraat 31, Elst e. bouwhoogte terreinafscheiding maximaal 1,75 m; f. geen onevenredige aantasting plaatsvindt van in de omgeving aanwezige functies en waarden; g. geen onevenredige aantasting plaatsvindt van de belangen van eigenaren en gebruikers van omliggende gronden. 3.5.4

Recreatieve nevenactiviteiten

Bij omgevingsvergunning kan worden afgeweken van het bepaalde in artikel 3.1 voor het toestaan van recreatieve nevenactiviteiten in de vorm van a. kleinschalig kampeerterrein op of aangrenzend aan het bouwvlak, mits: 1. de afstand tot de perceelsgrens van het dichtstbijzijnde (kleinschalige) kampeerterrein minimaal 50 m bedraagt; 2. in afwijking van het bepaalde onder 1 geldt een afstand van minimaal 50 m tot de perceelsgrens van gronden met een (bedrijfs)woning; 3. de (sanitaire) voorzieningen binnen de op het moment van het verlenen van de omgevingsvergunning bestaande bebouwing worden opgericht met een maximale oppervlakte van 50 m²; 4. indien het onder 3 gestelde niet mogelijk is, de bebouwing ten behoeve van de (sanitaire) voorzieningen wordt opgericht binnen het bouwvlak met een maximale oppervlakte van 50 m², een maximale goothoogte van 3 m en een maximale bouwhoogte van 5 m; 5. het aantal aaneengesloten nachten gedurende welke gebruik gemaakt mag worden van de recreatieve nevenactiviteit maximaal 45 bedraagt; 6. er en inrichtingsplan wordt overlegd, waaruit de landschappelijke inpassing blijkt; 7. voorzien wordt in voldoende parkeergelegenheid op eigen terrein, waarbij moet worden voldaan aan de Nota Parkeernormen gemeente Overbetuwe 2016. Indien deze normen worden gewijzigd, zijn de nieuwe normen bij een aanvraag van toepassing; 8.

er geen aanpassing of verharding van de infrastructuur buiten het bouwvlak noodzakelijk is; 9. geen onevenredige aantasting plaatsvindt van in de omgeving aanwezige functies en waarden; 10. geen onevenredige aantasting plaatsvindt van de belangen van eigenaren en gebruikers van omliggende gronden; b. bed & breakfast, mits: 1. opgericht binnen de op het moment van het verlenen van de omgevingsvergunning bestaande bebouwing; 2. gezamenlijke oppervlakte maximaal 120 m² bedraagt, waarbij de maximale oppervlakte per slaapverblijf 30 m² mag bedragen; 3. er verder geen voorzieningen als speeltuin, stallingen, detailhandel e.d. worden opgericht; 4. het aantal aaneengesloten nachten gedurende welke gebruik gemaakt mag worden van de recreatieve nevenactiviteit maximaal 14 bedraagt; 5. voorzien wordt in voldoende parkeergelegenheid op eigen terrein, waarbij moet worden voldaan aan de Nota Parkeernormen gemeente Overbetuwe 2016. Indien deze normen worden gewijzigd, zijn de nieuwe normen bij een aanvraag van toepassing; 6. er geen aanpassing of verharding van de infrastructuur buiten het bouwvlak noodzakelijk is; 7. geen onevenredige aantasting plaatsvindt van in de omgeving aanwezige functies en waarden; 8. geen onevenredige aantasting plaatsvindt van de belangen van eigenaren en gebruikers van omliggende gronden; c. recreatiewoningen / -appartementen, mits: 1.

opgericht binnen de op het moment van het verlenen van de omgevingsvergunning bestaande bebouwing; 2. maximaal 3 recreatiewoningen/-appartementen worden gerealiseerd met een maximale oppervlakte van 75 m² per recreatiewoning/-appartement; 3. het aantal aaneengesloten nachten gedurende welke gebruik gemaakt mag worden van de recreatieve nevenactiviteit maximaal 45 bedraagt; 4. voorzien wordt in voldoende parkeergelegenheid op eigen terrein, waarbij moet worden voldaan aan de Nota Parkeernormen gemeente Overbetuwe 2016. Indien deze normen worden gewijzigd, zijn de nieuwe normen bij een aanvraag van toepassing; 5. er geen aanpassing of verharding van de infrastructuur buiten het bouwvlak noodzakelijk is; 6. geen onevenredige aantasting plaatsvindt van in de omgeving aanwezige functies en waarden;

16

Regels (vastgesteld)

bestemmingsplan Buitengebied, Hollanderbroeksestraat 31, Elst 7. geen onevenredige aantasting plaatsvindt van de belangen van eigenaren en gebruikers van omliggende gronden; d. groepsaccommodatie, mits: 1. opgericht binnen de op het moment van het verlenen van de omgevingsvergunning bestaande bebouwing; 2. de oppervlakte maximaal 350 m² bedraagt; 3. het aantal aaneengesloten nachten gedurende welke gebruik gemaakt mag worden van de recreatieve nevenactiviteit maximaal 45 bedraagt; 4. voorzien wordt in voldoende parkeergelegenheid op eigen terrein, waarbij moet worden voldaan aan de Nota Parkeernormen gemeente Overbetuwe 2016. Indien deze normen worden gewijzigd, zijn de nieuwe normen bij een aanvraag van toepassing; 5. er geen aanpassing of verharding van de infrastructuur buiten het bouwvlak noodzakelijk is; 6. geen onevenredige aantasting plaatsvindt van in de omgeving aanwezige functies en waarden; 7. geen onevenredige aantasting plaatsvindt van de belangen van eigenaren en gebruikers van omliggende gronden; e. kleinschalig boerderijterras, mits: 1. opgericht binnen de op het moment van het verlenen van de omgevingsvergunning bestaande bebouwing; 2. de oppervlakte maximaal 200 m² bedraagt, waarvan maximaal 50 m² buitenruimte mag worden ingericht; 3. er geen horecavoorzieningen worden gerealiseerd; 4.

voorzien wordt in voldoende parkeergelegenheid op eigen terrein, waarbij moet worden voldaan aan de Nota Parkeernormen gemeente Overbetuwe 2016. Indien deze normen worden gewijzigd, zijn de nieuwe normen bij een aanvraag van toepassing; 5. geen onevenredige aantasting plaatsvindt van in de omgeving aanwezige functies en waarden; 6. geen onevenredige aantasting plaatsvindt van de belangen van eigenaren en gebruikers van omliggende gronden/ 3.5.5

Stapeling

Bij een combinatie van afwijkingen uit artikel 3.5.4 geldt de laagste toegestane vloeroppervlakte als totale toegestane maximum. 3.5.6

Evenementen

Bij omgevingsvergunning kan worden afgeweken van het bepaalde in artikel 3.1 voor het tijdelijk gebruik van gronden voor evenementen, mits: a. de duur van het evenement maximaal 14 aaneengesloten dagen inclusief opbouw en afbraak bedraagt; b. een evenement (inclusief opbouw) vindt pas plaats na het verstrijken van een aantal dagen na het voorgaande evenement (inclusief afbraak), waarbij het aantal verstreken dagen minimaal gelijk is aan de duur van het voorgaande evenement (inclusief opbouw en afbraak; c. het aantal evenementen maximaal 10 per kalenderjaar bedraagt; d. er voldoende parkeerplaatsen al dan niet op eigen terrein aanwezig zijn, waarbij moet worden voldaan aan de Nota Parkeernormen gemeente Overbetuwe 2016. Indien deze normen worden gewijzigd, zijn de nieuwe normen bij een aanvraag van toepassing; e. de aan te brengen voorzieningen tijdelijk zijn wat inhoudt dat het houden van een evenement niet mag leiden tot onomkeerbare voorzieningen en/of ingrepen; f. in de nabijheid gelegen functies en waarden niet in onevenredige mate in hun ontwikkelingsmogelijkheden worden beperkt; g. de belangen van eigenaars en/of gebruikers van betrokken of nabijgelegen gronden niet onevenredig worden geschaad. 3.5.7

Verkleinen afstand in verband met spuitzone

Bij omgevingsvergunning kan worden afgeweken van het bepaalde in artikel 3.4.2 voor het toestaan van (glas)tuinbouw, fruit- en boomteelt op een afstand van minimaal 5 m tot bestemmingsvlakken ten behoeve van voor bestrijdingsmiddelen gevoelige functies, mits: a. uit onderzoek blijkt dat een aanvaardbaar verblijfsklimaat voor de gevoelige functies wordt

Regels (vastgesteld)

17

bestemmingsplan Buitengebied, Hollanderbroeksestraat 31, Elst gegarandeerd; b. geen onevenredige aantasting plaatsvindt van de gebruiks- en ontwikkelingsmogelijkheden van betreffende (glas)tuinbouw, fruit- en boomteeltbedrijven.

18

Regels (vastgesteld)

bestemmingsplan Buitengebied, Hollanderbroeksestraat 31, Elst

Artikel 4 4.1

Waarde - Archeologische verwachting 1

Bestemmingsomschrijving

De voor 'Waarde - Archeologische verwachting 1' aangewezen gronden zijn, behalve voor de andere daar voorkomende bestemmingen, mede bestemd voor het behoud en de bescherming van de archeologische waarden van de gronden. Deze bestemming is primair ten opzichte van de overige aan deze gronden toegekende bestemmingen. 4.2

Bouwregels

4.2.1

Algemeen

Ten aanzien van het oprichten van bebouwing gelden de volgende regels: a. bij een aanvraag voor een omgevingsvergunning voor het bouwen van een bouwwerk groter dan 50 m2 dient de aanvrager een rapport te overleggen, waarin de archeologische waarden van de gronden waarop de aanvraag betrekking heeft in voldoende mate is vastgesteld; b. indien uit het in onder a genoemde rapport blijkt dat de archeologische waarden van de gronden door het oprichten van het vergunde bouwwerk zullen worden verstoord, kan het bevoegd gezag één of meerdere van de volgende voorwaarden verbinden aan de omgevingsvergunning voor het bouwen: 1. de verplichting tot het treffen van technische maatregelen, waardoor (ondanks de uitvoering van een bouw- of aanlegplan) archeologische resten in de bodem kunnen worden behouden, zoals alternatieven voor heiwerk, het aanbrengen van een beschermende bodemlaag of andere voorzieningen die op dit doel zijn gericht of; 2. de verplichting tot het doen van opgravingen of; 3. de verplichting de werken of werkzaamheden die leiden tot de bodemverstoring te laten begeleiden door een archeologisch deskundige en/of; 4. de verplichting om na beëindiging van de werken en werkzaamheden schriftelijk verslag uit te brengen waaruit blijkt op welke wijze met de archeologische waarden is omgegaan; c.