22-06-21.17 Relevant stuk Beleidsmonitor sociaal domein 2021

Vanaf 1 juli 2022 wordt de huishoudelijke ondersteuning als basisvoorziening mogelijk voor inwoners uit Overbetuwe. Inwoners kunnen dan onder voorwaarden zonder tussenkomst van het STO direct afspraken maken met een zorgaanbieder. Deze laagdrempelige toegang levert een bijdrage aan het terugdringen van de wachtlijst en minder keukentafelgesprekken. ▪ Samenwerking tussen het fysieke en sociaal domein en domein dienstverlening De samenwerking tussen de drie domeinen wordt steeds natuurlijker. Vanuit de interactievisie is volop aansluiting gezocht tussen het sociale domen, de omgevingswet en projecten in het fysieke domein. Ook de effecten van corona op onze samenleving hebben de domeinen nader tot elkaar gebracht. ▪ Wonen en zorg Begin 2022 is de woonagenda vastgesteld. We gaan nu aan de slag met de strategische uitvoeringsagenda wonen en zorg. Hierin worden verschillende sporen uitgezet waar we mee aan de slag gaan. We doen een analyse van de behoeften van verschillende doelgroepen op het gebied van wonen, zorg, welzijn en leefbaarheid. Op basis hiervan stellen we een visie en concreet afwegingskader op voor het beoordelen van nieuwe initiatieven voor wonen en zorg.

Uit de samenleving: taalmaatjes, een vrijwilliger aan het woord Toen het door corona niet meer mogelijk was om bij mijn Syrische gezin langs te gaan, zijn we via skype gaan lezen. Dagelijks geef ik nu een leesonderwerp. Dat googelt mijn maatje en vertelt mij er dan de volgende dag over. Zo kwamen de Deltawerken, de Zuiderzee, molens, de Nederlandse koloniën, Thorbecke en de Dolle Mina’s voorbij. Van dat laatste onderwerp genoot hij bijzonder. ▪ Inwoners zijn betrokken bij hun eigen leefomgeving (kunst, cultuur en recreatie) In 2021 zijn diverse projecten gerealiseerd waardoor mensen zijn betrokken bij hun leefomgeving: - Het kunstwerk Timeline is onthuld in het Waterrijk bij Slijk-Ewijk. Het vertelt over de lagen in de tijd en daagt mensen uit om over de toekomst na te denken terwijl ze het verleden van de plek om zich heen kunnen voelen. - In het centrum van Elst is een start gemaakt met het Buitenmuseum Overbetuwe, waarbij de mensen het verleden van de plek als een archeoloog uit de grond kunnen trekken met de schatkamertjes-palen. Ook kan je op een panelen de geschiedenis van de plek lezen en zien.

20

-

Om het bijzondere verleden van Elst en de Unesco Werelderfgoedstatus van de Gallo-Romeinse tempels onder de Grote Kerk te vieren is in oktober een Romeinendag georganiseerd op de Markt. Hier kon iedereen kennis maken met Romeinse ambachten en legionairs door de Dorpsstraat zien marcheren. Ook op de basisscholen in Elst was hier aandacht voor. - Bij iedere inwoner van Overbetuwe is het erfgoedmagazine Ondergronds op de mat gevallen. In dit tijdschrift wordt verteld over het verleden van Elst en de stuwende kracht van het landschap op de ontwikkeling van het dorp en de bijzondere plekken die nu nog steeds te beleven zijn. - Het tijdelijke kunstproject The Colorfield Performance trok van mei tot oktober vele duizenden mensen naar Park Lingezegen en gaf een kleurige beleving van het landschap en de culturele diversiteit van zowel de deelnemers als de bezoekers. - Vanuit inwoners is het initiatief Hart van Heteren gelanceerd. De Dorpsraad heeft financiële middelen kunnen genereren uit het Heterense bedrijfsleven waardoor de kunstroute naar een nog hoger niveau getild kon worden. Goed voorbeeld doet goed volgen: in Driel is een nieuw inwonersinitiatief ontstaan om een kunstwerk op een rotonde te realiseren. De gemeente faciliteert, de dorpsbewoners ontwikkelen het project zelf.

Helaas zijn er vanwege Covid-19 weinig/geen live evenementen geweest zoals het Straatmuzikantenfestival of Oranjefeesten rond Koningsdag. Deze brengen in 2022 hopelijk weer meer verbinding. De gemeente heeft culturele organisaties met maatwerk ondersteund door het toekennen van Corona-compensatiesubsidies. Nieuwe activiteiten / beleidskeuzes: ▪ Meldingen leefomgeving en overlast Sinds 2021 worden meldingen bij de gemeente in een nieuw systeem geregistreerd. Het meldingsprogramma blijkt nog niet volledig betrouwbaar, wat de duiding lastig maakt. Zo is het nu mogelijk dat 1 melding onder verschillende categorieën geregistreerd wordt. We verwachten eind 2022 betrouwbare cijfers te kunnen presenteren. We zien een stijging van overlast meldingen bij gemeente, en een daling van meldingen bij politie. Het Jeugd Groepen Overleg (JGO) is een samenwerking van gemeente, BOA, Politie en Jongerenwerk. Deze samenwerking zorgt dat efficiënt gereageerd wordt op overlast. De maatregelen door corona zorgen voor een stijging in de cijfers. Jongeren hebben weinig om handen en vervelen zich. Met name begin 2021 tijdens de strengere maatregelen is veel inzet geweest om groepen uit elkaar te houden. Daarnaast is de meldingsbereidheid bij overlast locaties door preventieve inzet verhoogd. Dit zorgt voor meer meldingen van (jeugd) overlast.

In 2022 wordt de samenwerking in het JGO geëvalueerd en verbeterd. Uit de samenleving: jongerencoaching Een jongere is via bureau Halt ingezet bij een verwenactiviteit voor jonge mantelzorgers. Dit om iets positiefs te doen voor de omgeving, en zich ook nadien positief in te zetten voor de omgeving.

21

6 Beleidsdoel 6: Voorzieningen zijn toegankelijk en goed 6.1

Onze ambitie

6.2

Conclusie beleidsdoel 6: Voorzieningen zijn toegankelijk en goed

Ambitie: voorzieningen en ondersteuning zijn betaalbaar, toegankelijk en kwalitatief goed. Informatie is duidelijk, de sociale infrastructuur is sterk, voorzieningen zijn betaalbaar en toegankelijk en betrokkenen committeren zich aan de gedeelde opgave waar het belang van onze inwoners centraal staat. ➢ Het aanbod aan voorzieningen is bekend, toegankelijk, vindbaar en tijdig beschikbaar voor inwoners van Overbetuwe. ➢ Partners, vrijwilligersorganisaties en bewonersinitiatieven werken optimaal samen. ➢ Inwoners zijn tevreden over de ondersteuning en overdracht: paragraaf 6.4. ➢ Gemeentelijke ondersteuning blijft betaalbaar: zie hoofdstuk 7.

Tevredenheid inwoners over ondersteuning, samenwerking partners en betaalbaarheid: op koers Snelheid waarmee jeugdigen geholpen worden: sprake van wachtlijsten. De tevredenheid van inwoners, jeugdigen en ouders over de ondersteuning vanuit de Wmo en Jeugdwet is goed, de kwaliteit wordt hoog gewaardeerd. We scoren minder goed op de snelheid waarmee jeugdigen geholpen werden, er was sprake van oplopende wachttijden. We hebben in 2021 stappen gezet in de samenwerking met zowel de welzijns-partners als de 2e-lijnspartners. De betaalbaarheid tot slot laat een positief beeld zien, we sluiten 2021 met een positief resultaat af.

6.3

Activiteiten 2021 en beleidskeuzes 2022

Voorgenomen activiteiten beleidsplan sociaal domein 2020-2025: ▪ Communicatie: actief en duidelijk In 2022 gaan we flinke stappen zetten om onze communicatie te verbeteren, dit heeft in 2021 onvoldoende aandacht gehad. We ontwikkelen een site voor het STO die aansluit op Ons Overbetuwe en onze sociale kaart. Hierbij willen we informatie aanbieden voor inwoners, uitgaande van klantreis / levensgebeurtenissen. Daarnaast komt hier ook informatie voor professionals, dit draagt bij aan korte communicatielijnen. ▪ Omgekeerde en integrale verordening (financiële maatregel 3) Bij deze omgekeerde verordening zijn niet de wetten en regels leidend, maar de ondersteuningsvraag van de inwoner. De verordening wordt medio 2022 ter vaststelling aan de raad aangeboden. ▪ Toezicht, handhaving en fraudebestrijding (financiële maatregel 16) Medio 2022 wordt een herijkt plan voor toezicht, handhaving en fraudebestrijding opgesteld. Hierin komen de rollen van de diverse betrokken partijen naar voren en hun integrale samenwerking. ▪ Nieuwe, integrale subsidieregel De subsidieregeling sociale basis vrijwilligersorganisaties is vastgesteld door het college (dd. 8-03-22) en gaat in vanaf subsidiejaar 2023. Voor welzijnsorganisaties wordt een aparte subsidieregeling gemaakt, deze gaat in vanaf subsidiejaar 2024.

Nieuwe activiteiten/ beleidskeuzes: ▪ Samenwerking welzijnspartners als basis (financiële maatregel 3) Een integrale samenwerking van de welzijnspartners draagt bij aan een effectievere en efficiëntere inzet van ondersteuning aan inwoners vanuit de sociale basis en daarmee aan de door ons gewenste beweging. Sinds 2021 kennen werken we met de infrastructuur van het ‘STO-management overleg 22

tafel’, waardoor we niet alleen op uitvoerend maar ook op tactisch en strategisch niveau korte lijnen kunnen onderhouden met onze welzijnspartners en met samen kunnen werken aan de doorontwikkeling van het STO. In 2022 willen we met deze STO-management overleg tafel’ een verdiepingsslag maken door nog meer op strategisch niveau de agenda te bepalen. ▪ Samenwerkingsnetwerk partners (financiële maatregel 12) We hebben verschillende gesprekken gevoerd met onze belangrijkste partners uit de 2e lijns (Jeugd)zorg gericht op het creëren van een samenwerkingsnetwerk. Deze samenwerking moet bijdragen aan de beweging van minder maatwerk naar meer inzet basisvoorzieningen. Uitgaande van een voor inwoners optimale infrastructuur voor ondersteuning en hulp. De opgave die hier in het verlengde van ligt, is het verminderen van de administratieve lasten. De verkennende gesprekken hiertoe zijn we met deze partners in 2021 met een open houding ingestoken. Er is veel draagvlak om de samenwerking te verbeteren en de verbinding met het STO te versterken. Nu is de fase aangebroken om de gewenste verbeteringen in de samenwerking door te voeren en concrete pilots te gaan doen vanuit een gezamenlijk gedragen ambitie.

▪ Controle externe verwijzers (financiële maatregel 15) Naar voorbeeld van de gemeente Rijssen-Holten gaan we in 2022 de inzet van ondersteuning door externe verwijzers beter volgen en controleren. Een consulent heeft hierbij een toetsende, adviserende en verbindende rol richting aanbieders. Er wordt middels een kritische blik gekeken of de inzet die wordt voorgesteld passend is (bv de duur en omvang).

6.4

Tevredenheid / cliëntervaringsonderzoek

➢ Inwoners zijn tevreden over de ondersteuning en overdracht. Medio 2021 hebben we het jaarlijkse cliënt-ervaringsonderzoek (CEO) naar de ervaringen van cliënten van de Jeugdhulp, de Wmo en de Participatiewet, bijzondere bijstand en minima laten uitvoeren over het jaar 2020 en de start van 2021. We hechten veel belang aan de tevredenheid van de inwoners. Om die reden meten we niet slechts 1 maal per jaar maar periodiek de ervaring van inwoners, zodat dit directe sturingsinformatie geeft. We zijn eind 2020 gestart met deze nieuwe werkwijze. Samengevat laat het cliënt-ervaringsonderzoek onderstaand beeld zien. Jeugdhulp 2020/2021 ▪ Jeugdigen en ouders geven aan dat ze goed geholpen worden en dat er in samenspraak met hen gezocht wordt naar een passende oplossing. De respondenten zijn over het algemeen tevreden met de inzet van de hulp. De kwaliteit van de ondersteuning wordt hoog gewaardeerd. Het ervaren effect van de ondersteuning wordt iets minder hoog maar alsnog positief gewaardeerd. Ouders zijn positiever over de effecten van de ondersteuning dan de jeugdigen zelf. ▪ Respondenten geven aan dat informatie moeilijk te vinden is en niet altijd duidelijk. Op dit moment is de informatie verspreid op de gemeentesite. Medio 2022 verwachten we een site specifiek voor het STO gereed te hebben waar de inwoner gemakkelijk aan informatie kan komen.

▪ De lagere score op de snelheid waarmee de jeugdige geholpen is, is te verklaren doordat er in 2020 en 2021 sprake was van een hoge druk binnen het STO. Dit werd voornamelijk veroorzaakt door personele wisselingen, noodzakelijke trainingen en de tijd die het kost om de ontwikkelingen in het STO te implementeren. Hierdoor zijn de wachttijden opgelopen, maar over het algemeen binnen de wettelijke termijn gebleven. Doel, indicator Inwoners zijn tevreden over de ondersteuning en overdracht.

Waarde ▼streven daling ▲streven stijging ▲ % dat aangeeft ‘ik weet waar ik terecht kan als ik hulp nodig heb’ ▲ % dat aangeeft ‘ik ben snel geholpen’ 23

Overbetu we 2019

76%

Overbetuwe 2020/2021* 59%

78%

63%

 Het % jeugdigen en hun ouders dat tevreden is over de toegankelijkheid van voorzieningen in Overbetuwe blijft stabiel of neemt toe.  Tevredenheid over de jeugdhulp blijft minimaal op het huidige niveau.

▲ % dat aangeeft goed geholpen te worden bij vragen en problemen ▲ % dat aangeeft ‘door de hulp kan ik beter mijn problemen oplossen’ ▲ percentage dat aangeeft ‘door de hulp voel(t) ik mij / mijn kind zich beter’ ▲% dat aangeeft ‘door de hulp gaat het beter (met mijn kind) op school, werk of dagbesteding’ ▲ % dat aangeeft ‘de gemeentelijke medewerker en ik hebben in het gesprek samen naar oplossingen gezocht’

86%

86%

74%

73%

89%

87%

82%

73%

88%

100%

* Gemiddelde van ouders en jeugdigen, wijkt dus iets af van de eerder gecommuniceerde scores Tevredenheid Wmo 2020/2021 De respondenten zijn over het algemeen erg tevreden met de inzet van de hulp. Zowel de kwaliteit als het effect van de ondersteuning wordt hoog gewaardeerd. Er zijn ook wat aandachtspunten. Ondanks dat het percentage respondenten dat aangeeft dat ze snel geholpen zijn is gestegen, is dit aandeel nog steeds aan de lage kant. Dit heeft te maken met de wachttijden die we in 2020 en 2021 gehad hebben. We hebben maatregelen getroffen om deze wachttijden weg te werken, we verwachten in 2022 een betere score op dit onderdeel. Ook geeft ten opzichte van vorig jaar een groter gedeelte van de respondenten aan geen ondersteuning van mantelzorgers en/of vrijwilligers te ontvangen (59% in 2021 t.o.v. 42% in 2020). De respondenten die wel deze ondersteuning ontvangen, geven in hogere mate dan in 2020 aan dat de mantelzorgers en/of vrijwilligers voldoende toegerust zijn om de ondersteuning te kunnen leveren (73% in 2021 t.o.v. 64% in 2020). Doel, indicator Inwoners zijn tevreden over de ondersteuning en overdracht  Het % inwoners dat ondersteuning ontvangt vanuit de Wmo dat tevreden is over de toegankelijkheid van voorzieningen in Overbetuwe blijft stabiel of neemt toe.  Tevredenheid over de ondersteuning Wmo blijft minimaal op het huidige niveau.

Waarde ▼streven daling ▲streven stijging ▲ % dat aangeeft ‘ik wist waar ik moest zijn met mijn hulpvraag’ ▲ % dat aangeeft ‘ik werd snel geholpen’

Overbetuwe 2019

Overbetuwe 2020/2021*

74%

79%

62%

66%

▲ % dat aangeeft ‘ik vind de kwaliteit van de ondersteuning die ik krijg goed’ ▲ % dat aangeeft ‘De ondersteuning voldoet aan mijn behoeften.’ ▲ % dat aangeeft ‘Door de ondersteuning die ik krijg, kan ik mij beter redden’ ▲ % dat aangeeft ‘de gemeentelijke medewerker en ik hebben in het gesprek samen naar oplossingen gezocht’

80%

87%

87%

90%

83%

82%

79%

77%

Tevredenheid Participatiewet, bijzondere bijstand en minima 2020/2021 24

Inwoners met een uitkering hebben ook vragenlijsten ontvangen. Er zijn echter slechts zeer weinig inwoners met een uitkering die de vragenlijst, ook na de herinneringsbrief, hebben ingevuld. Om deze reden is hier geen rapportage van beschikbaar en kunnen we geen analyse op dit onderdeel maken.

25

7 Financieel kader, resultaat en maatregelen 7.1

Financieel kader

In de vierde kwartaalmonitor 2021 schetsen we een voorlopig beeld van de uitgaven in 2021, deze prognose laat een positief resultaat over 2021 zien. De definitieve financiële verantwoording over 2021 doen wij in de jaarrekening. Het financiële kader zoals opgenomen in het beleidsplan 2020-2025 is inmiddels geactualiseerd. Hieronder het actuele financieel kader voor het sociaal domein. NB In deze tabel zijn de bedragen

afgerond. In de jaarrekening en begroting zijn de definitieve en juiste bedragen te vinden. Aan de hand van de verwachte ontwikkelingen van de inzet van de maatwerkvoorzieningen verwachten we in de begroting 20232025 een bijstelling van de begroting. *Afgeronde bedragen

Prognose 2021

Begroot -2022-

Begroot -2023-

Begroot -2024-

Begroot -2025-

Basis voorzieningen O.a. algemeen- en school maatschappelijk werk, welzijnswerk, SMI, opvoedondersteuning, JGZ, vrijwilligers, Mantelzorgers, IVT, innovatie- en uitvoeringskosten. Wmo maatwerkvoorzieningen O.a. hulpmiddelen, huishoudelijke ondersteuning, woonvoorzieningen, vervoer, PGB, dagbesteding, begeleiding. Jeugdhulp maatwerkvoorzieningen O.a. vervoer, ambulante jeugdhulp, jeugdhulp met verblijf, jeugdbescherming / -reclassering, Veilig Thuis. Totaal Wmo en Jeugdhulp

€3.929.000

€ 4.761.000

€ 4.496.000

€ 4.312.000

€ 4.312.000

€7.306.000

€ 7.989.000

€ 7.673.000

€ 7.829.000

€ 8.021.000

€18.548.000

€ 16.476.000

€ 15.518.000

€ 14.641.000

€ 13.573.000

€ 29.783.000

€ 29.226.000

€ 27.687.000

€ 26.782.000

€ 25.906.000

Participatiewet O.a. inkomensregelingen, armoede- en minimabeleid, sociale werkvoorziening, arbeidsparticipatie en re-integratie. Totaal Wmo, jeugdhulp en participatiewet

€ 5.409.000

€ 5.869.000

€ 5.729.000

€ 5.522.000

€ 5.326.000

€35.192.000

€ 35.095.000

€ 33.416.000

€ 32.304.000

€ 31.232.000

Basisvoorzieningen In 2021 is de realisatie lager dan begroot. Dit komt onder andere door een ontvangst van subsidie voor beschermd wonen en omdat enkele incidentele budgetten niet volledig zijn besteed. Bij de jaarrekening 2021 wordt voorgesteld om de subsidie te bestemmen middels een reserve en om de tijdelijke budgetten mee te nemen naar 2022. De budgetten die beschikbaar waren voor subsidies aan voorliggende voorzieningen zijn volledig besteed in 2021. In 2022 worden deze subsidies ook weer ingezet. Het budget 2022 is hiervoor toereikend. Wmo Het jaar 2021 sluiten we naar verwachting af binnen het beschikbare budget. Voor 2022 is het budget verhoogd tot ongeveer € 8 miljoen. Hierbij is rekening gehouden met een indexering van de tarieven en stijgende aantallen bij huishoudelijke ondersteuning (HO). Voor begeleiding hebben we rekening gehouden met dalende aantallen ten opzichte van 2021. In 2022 gaan we de ontwikkelingen nadrukkelijk volgen en daar waar nodig worden de prognoses bijgesteld. Bij de tweede kwartaalrapportage 2022 maken we een nieuwe doorrekening en kunnen de individuele

26

posten binnen de begroting worden bijgesteld. Vooralsnog verwachten we dat in 2022 voldoende budget beschikbaar is voor de uitvoering van de WMO. Jeugdhulp Het jaar 2021 sluiten we naar verwachting ruim binnen het budget af. De effecten van de financiële maatregelen zijn in 2021 al zichtbaar, we hadden dit pas vanaf 2022 voorzien. De begroting 2022 is lager dan de begroting 2021. Dit komt doordat de effecten van de maatregelen zijn opgenomen en door een wijziging binnen het woonplaatsbeginsel per 1 januari 2022. Het nieuwe woonplaatsbeginsel kent als woonplaats van een jeugdige de gemeente waar de jeugdige stond ingeschreven direct voorafgaand aan de zorg met verblijf. Voor ambulante zorg is dat dus de gemeente waar de jeugdige staat ingeschreven. Dit moet leiden tot meer duidelijkheid en lagere uitvoeringslasten. Vooralsnog lijkt het erop dat de effecten van het woonplaatsbeginsel een budgettair-neutraal effect hebben op de begroting 2022. In de begroting 2022 is rekening gehouden met een daling van € 2.900.000 aan uitgaven. Deze daling is gelijk aan de afname van het rijksbudget. Vooralsnog verwachten we dat er in 2022 voldoende budget beschikbaar is voor jeugdhulp. Participatiewet Bij de participatiewet is in 2021 minder gerealiseerd dan begroot. We hebben meer budget van het rijk ontvangen en daarnaast zijn er minder uitkeringen verstrekt.

Voor 2022 verwachten we dat het beschikbare budget ruim voldoende is om aan de verplichten te voldoen. Het rijksbudget neemt af alleen daartegenover staan ook dalende aantallen. Uit een eerste doorrekening wordt een voordeel van €400.000 verwacht.

7.2

Financiële maatregelen gaan over naar regulier beleid

Om financieel in balans te komen en te blijven hebben we als onderdeel van het Beleidsplan Sociaal Domein 2020-2025 18 maatregelen geformuleerd. Deze maatregelen hebben als gezamenlijk doel de uitgaven in het sociaal domein te beheersen, binnen de beïnvloedbare kaders. Inmiddels zijn alle financiële maatregelen ingebed in onze reguliere aanpak. Dat is verwerkt in deze beleidsmonitor. Hieronder geven we per maatregel aan of deze afgehandeld is, dan wel onder welke reguliere activiteiten deze opgepakt wordt. Procesmatige maatregelen (zonder besparing) 1. Inrichten van een betrouwbare monitor. Deze maatregel is geëffectueerd, al blijven we investeren in verbetering. De monitor maakt onderdeel uit van het reguliere proces in de P&C cyclus. 2. Nieuwe omgekeerde, integrale verordening Wmo, Jeugdwet en Participatiewet. De planning is dat deze in oktober 2022 aan de raad ter vaststelling wordt aangeboden. We rapporteren in de beleidsmonitor 2022 onder beleidsdoel 6 over de implementatie van de verordening. 3. Samenwerking welzijnspartners als basis. De samenwerking staat inmiddels goed. We rapporteren in de beleidsmonitor 2022 onder beleidsdoel 6 over de voortgang van de samenwerking.

Voorkomen van ondersteuning en versterken van basisvoorzieningen 4. Dagbesteding ombuigen naar een basisvoorziening. Deze maatregel is ingebed in ons reguliere beleid onder beleidsdoel 2, we rapporteren over de stand van zaken in onze beleidsmonitor.

27

5. Alternatieve vervoersvoorzieningen en vrijwilligersvervoer. Deze maatregel is ingebed in ons reguliere beleid onder beleidsdoel 2, we rapporteren over de stand van zaken in onze beleidsmonitor. 6. Integrale begeleiding statushouders en gezinshereniging. Deze maatregel is ingebed in ons reguliere beleid onder beleidsdoel 5, we rapporteren over de stand van zaken in onze beleidsmonitor. 7. Huishoudelijke ondersteuning (HO) opnieuw contracteren / aanbieden als basisvoorziening. De huishoudelijke ondersteuning is inmiddels opnieuw gecontracteerd als basisvoorziening. Deze maatregel is ingebed in ons reguliere beleid onder beleidsdoel 5, we rapporteren over de stand van zaken in onze beleidsmonitor.

Sociaal team Overbetuwe: focus op basisondersteuning en regie 8. Basisondersteuning, regie op complexe vragen, evaluatie na zes maanden. De acties zijn uitgezet, we volgen het realiseren van de beweging integraal. Hiermee is deze maatregel afgerond. We rapporteren hierover onder beleidsdoel 3. 9. Screeningteam STO: één integrale toegang voor ondersteuningsvragen. Het screenersteam is inmiddels effectief. Hiermee is deze maatregel afgerond. We rapporteren hierover onder beleidsdoel 3. 10. Praktijkondersteuner jeugd om specialistische jeugd-ggz te verminderen. Uit de evaluatie van de pilot Praktijk Ondersteuner Jeugd blijkt dat de functie van meerwaarde is om hulp passend, kortdurend en dichtbij de jeugdige en ouders te bieden als om een specialistisch traject te voorkomen. De pilot wordt regulier beleid. We rapporteren hierover onder beleidsdoel 3. 11. Afschalen zware jeugdzorg, versterken pleegzorg en gezinshuizen. Uitvoering van deze maatregel is vooral regionaal georganiseerd. We rapporteren over de voortgang onder beleidsdoel 3.

Algemene en procesmatige maatregelen 12. Andere financieringsvorm kernpartners en beschikkingsarm werken. Deze maatregel hebben we anders vormgegeven. Het ombuigen van maatwerkvoorzieningen naar basisvoorzieningen en daardoor beschikkingsarm werken gebeurt op meerdere vlakken. Binnen de Wmo is al een enorme stap hiertoe gezet. Het verstevigen van de samenwerking met onze belangrijkste partners is een apart spoor. We rapporteren in de beleidsmonitor 2022 onder beleidsdoel 3 en 5 over beschikkingsarm werken en onder beleidsdoel 6 over de voortgang van de samenwerking.

13. Efficiënte inzet eigen medewerkers. Er is een meerjarig formatieplan gemaakt voor team uitvoering en een inhaalslag gerealiseerd, het efficiënt inzetten van de eigen medewerkers is onderdeel van de reguliere bedrijfsvoering. 14. Verbetering administratieve processen, vermindering bureaucratie. 28

De werkprocessen worden momenteel uitgewerkt; dit is naar verwachting eind 2022 afgerond. Wij volgen de voortgang nauw. 15. Controle: woonplaatsbeginsel, dubbele beschikkingen en overschrijdingen. 15a Woonplaatsbeginsel: de nieuwe wet woonplaatsbeginsel is inmiddels ingegaan. Deze maatregel is gereed. 15b. Controle en sluitend proces gericht op voorkomen van dubbele beschikkingen, stapeling van zorg en overschrijdingen van de duur van de beschikking. Deze controle vraagt voortdurend aandacht. Daarnaast gaan we werken met een nieuwe controle op externe verwijzers. Over de voortgang van deze nieuwe controle rapporteren we in de beleidsmonitor onder beleidsdoel 6. 16. Inzet op toezicht, handhaving en bestrijding fraude. De maatregel zoals destijds geformuleerd is gereed. Daarnaast wordt momenteel een lokaal plan handhaving en rechtmatigheid opgesteld. Over de voortgang rapporteren we onder beleidsdoel 6. 17. Regie op de overgang Wmo naar Wlz en samenhang Wmo en ZVW. De Wlz en de Zvw zijn voorliggend aan de Wmo. Consulenten checken dit altijd tijdens het onderzoek bij de inwoner met een ondersteuningsvraag. Controle of de inwoner inderdaad passende ondersteuning ontvangt vanuit de juiste geldstroom nemen we mee bij de controle op externe verwijzingen. Hierover rapporteren we in de beleidsmonitor onder doel 6 (Voorzieningen zijn toegankelijk en goed). 18.

Beleidsregels kinderopvang VVE, SMI en BSO Plus veranderen. Deze maatregel is gereed.

29

Bijlage 1: Indicatoren kwartaalrapportage / beleidsmonitor Beleidsdoel Inwoners van Overbetuwe hebben zorg voor elkaar Inwoners voelen zich vitaal, iedereen telt en doet mee

Ondersteuning is passend en nabij

Inwoners hebben mogelijkheden zichzelf te ontwikkelen Inwoners zijn tevreden met hun leefomgeving Voorzieningen zijn toegankelijk, betaalbaar en kwalitatief goed

Indicator Aantal mensen dat een sociaal isolement ervaart stabiliseert of neemt af. Aantal mantelzorgers dat zich gewaardeerd en niet overbelast voelt blijft stabiel of neemt toe. Vrijwilligers voelen zich voldoende toegerust om de hulpvrager te begeleiden. Aantal mensen dat afhankelijk is van een uitkering daalt. Na intensieve begeleiding van statushouders neemt schuldhulpvragen af. Aantal mensen met problematische schulden daalt. Het aantal kinderen met een gezonde leefstijl neemt toe. Alcohol- en drugsgebruik door kinderen neemt af. # Aantal lopende regelingen IOAW, IOAZ en Participatiewet # In- en uitstroom regelingen IOAW, IOAZ en participatiewet # Inwoners met een uitkering in beeld # Aantal deelnemers Meedoen-regeling Overbetuwe naar rol # Top 15 Bestedingen per aanbieder Meedoen-regeling Aantal collectieve oplossingen voor ondersteuningsvragen neemt toe. Gebruik van basisvoorzieningen neemt toe t.o.v. het gebruik van individuele maatwerkvoorzieningen. Aantal inwoners dat onafhankelijke cliëntondersteuning gebruikt neemt toe. Aantal inwoners dat zich veilig voelt blijft stabiel of neemt af. # Ondersteuningsvragen per leefdomein. # Aantallen Wmo- en jeugdhulp. # Maatwerkvoorzieningen jeugdhulp naar verwijzer. # Maatwerkvoorzieningen Wmo- en jeugdhulp naar leeftijd en zorgtype. # Maatwerkvoorzieningen Wmo- en jeugdhulp naar zorgtype.

# Maatwerkvoorzieningen Wmo- en jeugdhulp naar financieringsvorm. # Terugval ondersteuning jeugdzorg. Aantal bijzondere doelgroepen dat meedoet neemt toe. Aantal jongeren dat actief is in Overbetuwe neemt toe. Aantal jong volwassenen (onder 23) dat uitvalt op gebied van onderwijs, arbeid en ondersteuning neemt af Aantal inwoners met een taalachterstand neemt af. Beschikbaarheid van basisvoorzieningen sluit aan op de behoefte per gebied. Aantal (zelfsturende) bewonersinitiatieven blijft stabiel of neemt toe Ieder dorp/wijk heeft een op samenwerkingsgerichte dorpsagenda Het % inwoners dat ondersteuning ontvangt dat tevreden is over de toegankelijkheid van voorzieningen in Overbetuwe blijft stabiel of neemt toe. Tevredenheid over de ondersteuning blijft minimaal op het huidige niveau. # Aantal ondersteuningsvragen STO # Wachttijden # Bezwaren en adviezen # Top 10 aanbieders Wmo en jeugdhulp o.b.v. goedgekeurde declaraties # Gemiddelde jaarprijs uitkering Prognose t.o.v. begroting

30

Monitor Beleidsmonitor Beleidsmonitor Beleidsmonitor Beleidsmonitor Beleidsmonitor Beleidsmonitor Beleidsmonitor Beleidsmonitor Beleidsmonitor Kwartaalmonitor Kwartaalmonitor Kwartaalmonitor Kwartaalmonitor Kwartaalmonitor Beleidsmonitor Beleidsmonitor Beleidsmonitor Beleidsmonitor Kwartaalmonitor Kwartaalmonitor Kwartaalmonitor Kwartaalmonitor Kwartaalmonitor Kwartaalmonitor Kwartaalmonitor Beleidsmonitor Beleidsmonitor Beleidsmonitor Beleidsmonitor Beleidsmonitor Beleidsmonitor Beleidsmonitor Beleidsmonitor Beleidsmonitor Beleidsmonitor Kwartaalmonitor Kwartaalmonitor Kwartaalmonitor Kwartaalmonitor Kwartaalmonitor Kwartaalmonitor

Bijlage 2: Begrippen Term Basisvoorzieningen / algemene voorzieningen Begeleiding Wmo Jeugdzorg versus jeugdhulp

Jeugdbescherming Jeugdhulp met verblijf Jeugdhulp zonder verblijf Jeugdreclassering Meedoen-regeling

Rolstoelen en (vervoers)voorzieningen Sociaal Team Overbetuwe (STO) Screenersteam

TOZO

Veilig Thuis – Advies Veilig Thuis – Melding Vervoer

VVE Wmo Woonvoorzieningen IVT zorgelijke melding IVT zorgmeldingen

Definitie Aanbod van diensten / activiteiten dat voor iedere inwoner van Overbetuwe (van -9 maanden tot 100+) toegankelijk is zonder voorafgaand onderzoek naar behoeften, persoonskenmerken en mogelijkheden van de inwoner, gericht op maatschappelijke ondersteuning. Betreft het mantelzorgcompliment, persoonlijke verzorging, kortdurend verblijf, activerend werk en begeleiding zintuiglijk, specialistisch en basis. Jeugdhulp betreft alle vormen van ondersteuning aan jeugdigen variërend van lvb (licht verstandelijke beperking), opvoedvragen, opvoedhulp, jeugd-lvb en jeugd-ggz ofwel licht ambulant tot en met intensieve, zeer gespecialiseerde ondersteuning. Jeugdzorg is de wettelijke verzamelnaam voor jeugdhulp zonder en met verblijf, jeugdbescherming en jeugdreclassering. Onder toezichtstelling en voogdij, binnen het gedwongen kader Jeugdhulp met verblijf bij gezinshuizen, pleegzorg, terrein-gebonden verblijf, jeugdzorg plus en verblijf in leef- of behandelgroepen. Ondersteuning op het gebied van dyslexie, dagactiviteiten en -behandeling (daghulp), opvoedhulp, ambulante begeleiding en ambulante GGZ. Jeugdreclasseringsmaatregelen, soms samenloop met jeugdbescherming. Volwassenen en thuiswonende minderjarige kinderen vanaf 4 jaar kunnen op Meedoen in Overbetuwe producten uitkiezen in de webwinkel.

De regeling is bedoeld voor gezinnen waarbij het (gezamenlijk) inkomen (werk of uitkering) niet hoger is dan 120% van de geldende bijstandsnorm. Rolstoelen en -voorzieningen zoals scoot-mobielen en aangepaste fietsen. Integraal team van professionals van de gemeente en (welzijns)partners. Het STO kan inwoners op allerlei manieren faciliteren, ondersteunen, de weg wijzen, een keukentafelgesprek inzetten voor vraagverheldering en een ondersteuningsplan opstellen. Het screenersteam is het eerste aanspreekpunt voor zowel de inwoner, partners/professionals (huisartsen, zorgaanbieders etc.) en medewerkers van het STO en de gemeente. De screener doet vraagverheldering en advisering bij binnenkomende vragen, zet indien nodig een vervolgactie uit en ondersteunt de vraagsteller totdat de vraag op de juiste plek ligt. Een landelijke regeling die voorziet in een aanvullende uitkering voor levensonderhoud als het inkomen door de coronacrisis tot onder het sociaal minimum daalt. En in een lening voor bedrijfskapitaal om liquiditeitsproblemen als gevolg van de coronacrisis op te vangen. Een op de behoefte van de adviesvrager afgestemde set van aanwijzingen, raadgevingen en tips met als doel de adviesvrager in staat te stellen zelf verder te kunnen handelen in situaties van huiselijk geweld of kindermishandeling of bij een vermoeden daarvan.

Het kenbaar maken aan Veilig Thuis van een situatie of vermoeden van huiselijk geweld of kindermishandeling met vermelding van persoonsgegevens van direct betrokkene(n). Wmo vraagafhankelijk vervoer: regiotaxivervoer t.b.v. sociaal-recreatieve doeleinden (bijv. familiebezoek, kapper of sportclub) voor inwoners met een Wmo-pas. Vervoersdiensten / Wmo dagbestedingsvervoer: vervoer van en naar aanbieders groepsbegeleiding in het kader van de Wmo. Vervoer Jeugdzorg: vervoer in het kader van de Jeugdwet van jeugdigen van en naar zorgaanbieders. Voorschoolse en vroegschoolse educatie Wet maatschappelijke ondersteuning Woonvoorzieningen, trapliften en woningaanpassingen. Meldingen die binnen komen bij het Interventieteam (IVT) van bijvoorbeeld politie, huisarts en woningcorporaties, maar exclusief de meldingen van Veilig Thuis Meldingen die bij Veilig Thuis gedaan zijn en daarna naar het IVT afgeschaald worden. 31

Bijlage 3: Factsheet Wmo

32

Bijlage 4: Factsheet Jeugdhulp

33

Bijlage 5: Factsheet Participatiewet

34