Document · PDF

21-10-05.09 Relevant stuk 1b Locatiekeuzeonderzoek MFSC Elst_20210726_incl bijlagen

Gemeenteraadsvergadering 5 oktober 2021, gemeente OverBetuweBij agendapunt: Nieuwbouw Multifunctioneel Sportcentrum te Elst22.900 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 2 van 3

Oriëntatie vanuit bestaande functies

Score +2: De nieuwe functie belemmert het zicht niet Score +1: Score 0: De nieuwe functie belemmert het zicht beperkt, maar is aanvaardbaar Score -1: Score -2: De nieuwe functie belemmert het zicht wel

Rondom De Helster liggen woningen langs de Brahmstraat en de Schubertstraat. De kortste afstand van gebouw tot woning bedraagt ongeveer 30 meter in de huidige situatie. Het uitzicht wordt belemmerd maar is aanvaardbaar ook vanwege het ruime zicht over de parkeerplaats. Dat zou in een nieuwe situatie ook het uitgangspunt moeten zijn.

Aanzicht vanuit omgeving

Score +2: De nieuwe functie heeft tot gevolg dat de beeldkwaliteit wordt versterkt Score +1: Score 0: De nieuwe functie heeft geen invloed op de bestaande beeldkwaliteit Score -1: Score -2: De nieuwe functie heeft een verstoring van de bestaande beeldkwaliteit tot gevolg

Het gedateerde sportcentrum wordt vervangen door een nieuwe sportcentrum. Vanuit de gemeente kan invloed worden uitgeoefend op de beeldkwaliteit in het ontwerpproces waarmee de beeldkwaliteit tov de huidige wordt verbeterd.

woensdag 28 juli 2021

Bijlage 3 Locatiekeuzeonderzoek Multifunctioneel Sportcentrum

Criterium

Beoordelingwijze

Gewogen score

Toelichting uitkomst beoordelingswijze

Stedenbouwkundige structuur

Score +2: goed (Is in lijn met) Score +1: voldoende (wijkt enigszins af maar is zeker aanvaardbaar) Score 0: neutraal (wijkt af maar inpasbaar) Score -1: onvoldoende (wijkt af en is enigszins verstorend) Score -2: slecht (wijkt sterk af en is daardoor verstorend)

-3

De te verwachten schaalgrootte past niet bij de woningen in de omgeving, doch vanwege de afstand en solitaire ligging op een eigen perceel zal de nadelige invloed beperkt zijn.

Landschappelijke kwaliteit

Score +2: De ontwikkeling biedt grote kansen voor een landschappelijke verbetering Score +1: De ontwikkeling biedt waarschijnlijk kansen voor een landschappelijke verbetering Score 0: De ontwikkeling tast de kwaliteit van het landschap niet aan maar voegt ook niets toe Score -1: Voor de ontwikkeling moeten ingrepen worden gedaan die mogelijk schadelijk zijn Score -2: De ontwikkeling tast de kwaliteit van het landschap aan

Rondom de bestaande sporthal (en rond de tennisvelden) staan eventueel qua beeld te behouden bomen (omvang en hoogte). In de ontwerpfase bestaat er kans om de landschapsversterkende maateregelen te nemen.

Cultuurhistorische waarden

Score +2: De ontwikkeling pas uitstekend en voegt iets toe Score +1: De ontwikkeling is passend Score 0: Neutraal Score -1: De ontwikkeling past niet Score -2: De ontwikkeling past niet en vormt een bedreiging

De functie past qua ligging in het gebied, maar is niet geheel optimaal omdat de directe relatie met de Grote Molenstraat wordt gemist.

Ontsluiting

Score +2: Sluit goed aan Score +1: Score 0: De ontsluiting is aanvaardbaar Score -1: Score -2: De ontsluiting is niet goed mogelijk en levert problemen op

-6

Een direct ontsluiting op de Grote Molenstraat is niet mogelijk zodat deze altijd via een buurtontsluitingsweg (Brahmstraat) of woonstraat (Schubertstraat) zal moeten plaatsvinden. Hiermee wordt de woonomgeving belast. In de huidige situatie is dat natuurlijk ook het geval, maar gezien de toename van (auto) verkeer is het de vraag of dit nog immer wenselijk is.

Bezonning

Score +2: Er is geen sprake van schaduwhinder Score +1: Score 0: Beperkte hinder, maar aanvaardbaar Score -1: Score -2: Bovenmatige schaduwhinder, storend en niet oplosbaar

Onbekend is waar de gebouwen precisie zullen landen. Wel is duidelijk dat het zwembad moet blijven functioneren. Het nieuwe zwembad en eventueel de nieuwe sporthal) zal dus eerst gebouwd moeten worden zodat er verhuist en gesloopt kan worden. De situering bepaald ivm de ligging ten zuiden van woningen naar verwachting ook of er sprake zal zijn van schaduwhinder. De flexibiliteit van het schuiven zal bepalen of hiermee deze hinder kan worden vermeden.

Waterhuishouding

Score +2: Met de waterberging ontstaan interessante positieve ruimtelijk-landschappelijke effecten Score +1: Score 0: Neutraal Score -1: Score -2: Nee, er zijn geen positieve effecten te verwachten. De functie waterberging is louter functioneel in te passen

Waterberging kan multifunctioneel worden ingezet bij de groene inrichting van de locatie en waarbij het daardoor een meerwaarde krijgt voor de plek.

Eigendomssituatie percelen

Score +2: De locatie is geheel in eigendom (of in eigendom te verkrijgen) Score +1: De locatie is gedeeltelijk in eigendom, slechts een klein gedeelte is nog te verwerven Score 0: De locatie is gedeeltelijk in eigendom Score -1: De locatie is gedeeltelijk in eigendom, een groot deel dient nog verworven te worden Score -2: De locatie is niet in eigendom

De gronden zijn geheel in eigendom. Deze vormen daardoor geen risico voor de ontwikkeling.

woensdag 28 juli 2021

Bijlage 3 Locatiekeuzeonderzoek Multifunctioneel Sportcentrum

Criterium

Beoordelingwijze

Gewogen score

Toelichting uitkomst beoordelingswijze

Gebiedsversterkende aspecten duurzaamheid

Score +2: Duurzaamheidsmaatregelen hebben een positief effect op de omgeving. Tevens zijn klimaatadaptieve maatregelen haalbaar Score +1: Duurzaamheidsmaatregelen hebben een beperkt positief effect op de omgeving met een beperkt klimaatadaptief effect Score 0: Duurzaamheidsmaatregelen hebben een zeer beperkt positief effect op de omgeving. Er is een zeer beperkt klimaatadaptief effect Score -1: Duurzaamheids- en klimaatadaptieve maatregelen dragen niet bij aan versterking van duurzaamheid en klimaatadaptatie in de omgeving Score -2: -

-2

Er wordt vooralsnog geen meekoppelkansen voorzien.

Gebiedsversterkende aspecten nabijgelegen voorzieningen

Score +2: Interactie met functies in de omgeving is optimaal aanwezig en versterkt elkaar Score +1: Interactie met functies in de omgeving is goed aanwezig Score 0: neutraal Score -1: Interactie met functies in de omgeving is in mindere mate/beperkt aanwezig Score -2: Interactie met functies in de omgeving is niet aanwezig

Er bestaan kansen voor een verdere integratie van binnen en buitensport gezien de aanwezigheid van de tennisbanen.

Uitbreidbaarheid en/of flexibiliteit voor de toekomst

Score +2: In hoge mate aanwezig Score +1: In beperkte mate aanwezig Score 0: neutraal Score -1: Er bestaat nauwelijks mogelijkheid tot uitbreidbaarheid en flexibiliteit Score -2: Er bestaan geen uitbreidingsmogelijkheden en er bestaat geen flexibiliteit

De uitbreidbaarheid en/of flexibiliteit voor de toekomst is neutraal.

woensdag 28 juli 2021

Bijlage 4 Locatiekeuzeonderzoek Multifunctioneel Sportcentrum

Bijlage 4 Toelichting van niet onderscheidende criteria

woensdag 28 juli 2021

Bijlage 4 Locatiekeuzeonderzoek Multifunctioneel Sportcentrum

Criterium

Toetsingskader

Toelichting waarom het criterium niet onderscheidend is

Wegverkeerslawaai

Betreft het een geluidgevoelige functie?

Nieuwe invulling is geen geluidgevoelige functie

Railverkeerslawaai

Betreft het een geluidgevoelige functie?

Nieuwe invulling is geen geluidgevoelige functie

Vliegtuiglawaai

Betreft het een geluidgevoelige functie?

Nieuwe invulling is geen geluidgevoelige functie

Industrielawaai

Betreft het een geluidgevoelige functie?

Nieuwe invulling is geen geluidgevoelige functie

Luchtkwaliteit

Geeft de verkeersaantrekkende werking t.g.v. het plan een depositie hoger dan 1,2 microgram/m^3? 'NIBM-tool'

depositie is <1m2microgram/m^3 bij beide locaties

Licht

Heeft de nieuwe invulling een lichtgevoelige functie? Is het pand van de nieuwe invulling hoger dan 30 m? Zorgen de in-uitritten van de parkeerplaatsen voor lichtoverlast (inschijnend licht) bij omwonenden?

Voor beide locaties geldt dat door de in-/uitrit v.d. parkeerplaats tegenover woningen te leggen kan lichthinder door afrijdende auto's ontstaan

Geur

Heeft de nieuwe invulling een geurgevoelige functie? Zorgt de nieuwe invulling voor geuroverlast bij omwonenden?

Nieuwe invulling is niet geurgevoelig, kans op geurhinder bij omwonenden is bij beide locaties gelijk

Bodemkwaliteit

Op basis van verkennend bodemonderzoek is vastgesteld dat de locatie bekend is met licht verontreinigde grond met minerale olie en deels 'ernstig' verontreinigd

Op beide locaties dient vervolgonderzoek naar de bodemkwaliteit uitgevoerd te worden

Boven- en ondergrondse transportleidingen (stroom, aardgas, telecom)

Ligging binnen de veiligheidscontouren (10^-6 en 10^-7) van transportleidingen?

Beide locaties zijn niet gelegen in de omgeving van transportleidingen

Afval

Afvalophaaldienst komt eens in de zoveel tijd afval ophalen

Bij beide locaties zal met enige regelmaat een afvalophaaldienst de locatie aandoen

Waterbeheer

Groot overstromingsrisico?

Enkel verplichte watertoets (beide locaties) benodigd

Ecologie - Stikstof

Geeft de verkeersaantrekkende werking t.g.v. het plan een depositie hoger dan 0,00 mol/ha/jaar

De verkeersaantrekkende werking t.g.v. het plan geeft in beide situaties geen depositie hoger dan 0,00 mol/ha/jaar

Energie

BENG-norm

Vanwege de lopende energietransitie en aardgasloos bouwen is aandacht voor energie in een vroeg stadium noodzakelijk: voor beide locaties beperkt onderzoek.

Windenergie

windmolens in omgeving?

Beide locaties liggen niet in de buurt van windmolens

Milieueffectrapportage

Art. 2.8 eerste lid wet Natuurbescherming, aanleg stedelijk ontwikkelingsproject cat D11.2 (kleiner dan 100 ha):

Plan valt binnen het genoemde artikel op beide locaties: enkel vormvrije m.e.r.-beoordeling noodzakelijk

Windhinder

Nieuwe invulling is niet hoger dan 30 m

Nieuwe invulling is niet hoger dan 30m op beide locaties

Bescherming van het bodemarchief

Bestemmingsplan voor beide locaties

Beide locaties hebben een dubbele bestemming met de waarde 'archeologie': onderzoek is benodigd bij beide locaties

Relevant (gebiedsgericht milieu)beleid

Relevant (gebiedsgericht milieu)beleid voor beide locaties gelijk

Gelijk voor beide locaties

Bereikbaarheid voetgangers

Directheid looproutes (obstakels/belemmeringen in looproute binnen 10 min), toegankelijkheid voor mensen met een lichamelijke beperking

Vergelijkbare bereikbaarheid en toegankelijkheid voor beide locaties

Bereikbaarheid scholen

Ligt het sportcentrum binnen 1 km loopafstand van De Esdoorn en de Sunte Werfert (criterium Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs)

Beide scholen liggen binnen 1 km loopafstand voor beide locaties

Bereikbaarheid fietsers

Directheid fietsroutes (obstakels/belemmeringen binnen 15 min), afstand tot regionale of hoofdfietsroute in alle windrichtingen

Vergelijkbare bereikbaarheid en toegankelijkheid voor beide locaties

Bereikbaarheid vrachtverkeer

wegen in omgeving geschikt voor vrachtverkeer

Bij beide locaties zijn de wegen geschikt voor vrachtverkeer

woensdag 28 juli 2021

Bijlage 4 Locatiekeuzeonderzoek Multifunctioneel Sportcentrum

Criterium

Toetsingskader

Toelichting waarom het criterium niet onderscheidend is

Verkeersveiligheid

Duurzaam Veilige inrichting (basiskenmerken) binnen 500 meter

Bij beide locaties wordt niet aan alle basiskenmerken van de ideale weginrichting voldaan

Archeologische waarden

Zijn er archeologische waarden aanwezig? Zorgen de archeologische waarden voor belemmeringen?

De archeologische verwachtingswaarde is voor beide locaties gelijk

Spreiding onderwijs

Onderzoek Synargis, beoordeling binnensport, koppeling onderwijsspreiding

In de reeds uitgevoerde quickscan scoren beide locatie gelijk v.w.b. de spreiding onderwijs

Gebiedsversterkende aspecten duurzaamheid

In welke mate zijn duurzaamheidsmaatregelen realiseerbaar in het gebouw (check met regel 38)

Hiervoor worden voor beide locaties dezelfde uitgangspunten gehanteerd

woensdag 28 juli 2021

Bijlage 5 Locatiekeuzeonderzoek Multifunctioneel Sportcentrum

Bijlage 5 Toelichting thema Mobiliteit

CONCEPTRAPPORT

In opdracht van: Gemeente Overbetuwe Projectnummer: 6997-R2-C03 Datum: 2 juli 2021

Multifunctioneel sportcentrum op locatie De Woongaard

INLEIDING

1.1

Aanleiding en doel

1.2

Leeswijzer

AUTOVERKEERSAANTREKKENDE WERKING EN PARKEERBEHOEFTE

2.1

Autoverkeersaantrekkende werking

2.2

Parkeerbehoefte

INFRASTRUCTUUR VAN DE PLANOMGEVING

3.1

Voetgangers

3.2

Bereikbaarheid scholen

3.3

Fietsers

3.4

Openbaar vervoer

3.5

Verkeersveiligheid

VERKEERSKUNDIG EFFECT ONTWIKKELING

SAMENVATTING

BIJLAGEN

6.1

Bijlage 1

Colofon

Copyright Niets uit deze uitgave mag worden verveelvoudigd en/of openbaar gemaakt door middel van druk, fotokopie, microfilm of op welke andere wijze ook, zonder voorafgaande schriftelijke toestemming van de uitgever. No part of this book may be reproduced in any form, by print, photoprint, microfilm or any other means without written permission from the publisher.

Pagina 2 van 16

Multifunctioneel sportcentrum op locatie De Woongaard

1. INLEIDING 1.1

Aanleiding en doel

De gemeente Overbetuwe maakt plannen voor de nieuwbouw van een multifunctioneel sportcentrum in Elst, zie afbeelding. Voor het nieuwe multifunctionele sportcentrum zijn twee locaties in beeld: vervangende nieuwbouw op de bestaande locatie van De Helster en nieuwbouw op een nieuwe locatie in De Woongaard.

Locatie multifunctioneel sportcentrum De Woongaard (zwart) en De Helster (oranje) in Elst

In het voortraject is een Quick-scan uitgevoerd waarbij onder andere naar bereikbaarheid en mobiliteit is gekeken van vier locaties. Ten behoeve van besluitvorming over de twee resterende locaties (De Helster en De Woongaard) is behoefte aan een uitgebreider onderzoek naar het aspect verkeer.

1.2

Leeswijzer

Dit rapport heeft betrekking op de locatie De Woongaard. Het bevat de resultaten van de berekeningen van de verkeersgeneratie en de parkeerbehoefte van het multifunctionele sportcentrum (hoofdstuk 2), de beschrijving van de infrastructuur van de planomgeving (hoofdstuk 3) en de beschrijving van het effect van de ontwikkeling (hoofdstuk 4). Eventuele nieuwe knelpunten geven we hierin aan. Hoofdstuk 5 brengt de resultaten van de eerdere hoofdstukken samen.

Pagina 3 van 16

Multifunctioneel sportcentrum op locatie De Woongaard

2. AUTOVERKEERSAANTREKKENDE WERKING EN PARKEERBEHOEFTE 2.1

Autoverkeersaantrekkende werking

De bouw van het multifunctionele sportcentrum leidt niet simpelweg tot extra verkeer ten opzichte van een situatie waar nu geen verkeer is. Op de bestaande locatie zijn geen functies aanwezig, anders dan een tijdelijk voorziening voor de naastgelegen school. Als op deze locatie geen nieuw multifunctioneel sportcentrum komt dan is het waarschijnlijk dat er een andere (woningbouw) ontwikkeling komt. Behalve het multifunctioneel sportcentrum moet dus ook gekeken worden naar de alternatieve toekomstige situatie. Wij hebben de autoverkeersgeneratie voor beide locaties op basis van landelijke CROW-richtlijnen (CROWpublicatie 381 Toekomstbestendig parkeren - Kencijfers parkeren en verkeersgeneratie) berekend. Enkele uitgangspunten op basis van de Nota Parkeernormen van de gemeente Overbetuwe zijn: • De stedelijkheidsgraad ‘matig stedelijk’ voor kern Elst waar beide locaties zich bevinden. • Hanteren van de maximale kencijfers vanwege hoog autobezit in de gemeente Overbetuwe. • Stedelijke zone ‘centrum’ voor de locatie De Woongaard.

Oppervlaktes functies Nieuwe zwembad en sporthal (gelijk voor beide locaties) • Zwembad (overdekt) = 385 m2 wedstrijdbad + 150 m2 recreatie/instructiebad + 40 m2 peuterbad = 575 m2 bassin • Sporthal = 154 m2 entree + 2.554 m2 wedstrijdruimte + 420 m2 kleedruimten sportvoorzieningen + 80 m2 gedeelde algemene ruimtes + 185 m2 horecai + 806 m2 overige ruimten = 4.199 m2 bvo Alternatieve invulling locatie De Woongaard • Overgenomen uit Mobiliteitsonderzoek Rijnstateii: 77 woningen (koop, huis, tussen/hoek)

i Wordt meegenomen in oppervlakte sporthal omdat er geen sprake is van een losstaande horeca-gelegenheid ii Bron: Mobiliteitsonderzoek Rijnstate ziekenhuis Elst Centraal (Mobycon in opdracht van gemeente Overbetuwe, 4-6-2020)

Pagina 4 van 16

Multifunctioneel sportcentrum op locatie De Woongaard

Met de oppervlaktes van de functies komen we tot de volgende autoverkeersgeneratie:

functie zwembad (overdekt) sporthal

Nieuwe situatie (locatie de Woongaard) aantal eenheid kencijfer max verkeersgeneratie iii 5,75 100 m2 bassin 31,8 182,9 mvtbew/weekdag 42 100 m2 bvo 6,3 264,5 mvtbew/weekdag 447,4 mvtbew/weekdag

functie woningen (koop, huis, tussen/hoek)

Alternatieve situatie (locatie De Woongaard) aantal eenheid kencijfer max verkeersgeneratie 77 woning

7,2

554,4 mvtbew/weekdag 554,4 mvtbew/weekdag

Conclusies autoverkeersaantrekkende werking • Op een locatie in de ‘rest bebouwde kom’ (locatie De Helster) zal meer gebruik worden gemaakt van auto’s en minder van alternatieven zoals ov, fiets en te voet dan op een ‘centrumlocatie’ (De Woongaard). De autoverkeersaantrekkende werking van de functie sporthal is volgens de landelijke richtlijnen veel gevoeliger voor de ligging binnen het stedelijk gebied, dan woningen. Dit betekent dat het verschil qua autoverkeersgeneratie van het multifunctioneel sportcentrum op De Helster of in De Woongaard veel groter is dan het verschil tussen beide locaties bij de autoverkeersgeneratie voor het alternatieve woonprogramma. • Voor de locatie De Woongaard betekent dit in de nieuwe situatie 447 extra autoverkeersbewegingen per gemiddelde weekdag zijn ten opzichte van de bestaande situatie, omdat er in de bestaande situatie geen functies aanwezig zijn. • Bij de alternatieve invulling van de locatie De Woongaard betekent dat 107 (=554-447) extra autoverkeersbewegingen per gemiddelde weekdag ten opzichte van de realisatie van het nieuwe multifunctionele sportcentrum. locatie

Bestaande situatie

realisatie multifunctioneel Alternatieve invulling sportcentrum De Woongaard 0 447 554 Tabel: Autoverkeersgeneratie (mvt/weekdag) bij verschillende invulling van de locatie De Woongaard De autoverkeersgeneratie is conform richtlijnen alleen voor gemiddelde weekdagen te berekenen. De autoverkeersgeneratie van een multifunctioneel sportcentrum varieert echter over de week. Een indicatie van die variatie kan worden gegeven op basis van de aanwezigheidspercentages van het parkeren (zie volgende paragraaf): • Werkdagen: overdag rustig, ’s-avonds druk, ’s-nachts geen autoverkeer • Zaterdag: gehele dag druk, ’s-nachts geen autoverkeer • Zondag: gehele dag rustiger, ’s-nachts geen autoverkeer

iii voor zwembad overdekt zijn geen cijfers voor centrum bekend (n.v.t.), daarom cijfers schil centrum toegepast

Pagina 5 van 16

Multifunctioneel sportcentrum op locatie De Woongaard

2.2

Parkeerbehoefte

We hebben de parkeerbehoefte van het multifunctionele sportcentrum berekend op basis van de gemeentelijke nota parkeernormen. Uitgangspunten op basis van de Nota Parkeernormen van de gemeente Overbetuwe waren: • De stedelijkheidsgraad ‘matig stedelijk’ voor kern Elst waar beide locaties zich bevinden. • Hanteren van de maximale kencijfers vanwege hoog autobezit in de gemeente Overbetuwe. • Stedelijke zone ‘centrum’ voor de locatie De Woongaard. Autoparkeren Nieuwe situatie (locatie de Woongaard) functie zwembad (overdekt) sporthal

aantal eenheid

kencijfer max

parkeren auto

5,75 100 m2 bassin

11,7 67,3 parkeerplaatsen

42 100 m2 bvo

1,8 75,6 parkeerplaatsen 143 parkeerplaatsen

Er is geen sprake van dubbelgebruik omdat beide functies binnen categorie ‘sportfuncties binnen’ horen. Maar er is wel sprake van verschil in parkeerbehoefte over de verschillende momenten van de week. De parkeerbalans over de week is bepaald aan de hand van aanwezigheidspercentages uit de landelijke richtlijn (CROW-publicatie 381 ‘Toekomstbestendig parkeren - Kencijfers parkeren en verkeersgeneratie’). werkdag sportfuncties binnen Nieuwe situatie (De Woongaard) Parkeerbehoefte over de week

zaterdag

zondag

ochtend

middag

avond

nacht

middag

avond

middag

50%

100%

75%

143

107

In de nieuwe situatie van het multifunctioneel sportcentrum op de locatie De Woongaard zijn in principe dus 143 nieuwe parkeerplaatsen nodig bij het multifunctioneel sportcentrum. De parkeerplaatsen moeten conform beleid worden gerealiseerd op eigen terrein. Er wordt bij het opstellen van het ontwerp rekening gehouden met dit aantal parkeerplaatsen. Voor piekmomenten (evenementen zoals afzwemmen) zou het nieuwe parkeerterrein aan de noordzijde van ziekenhuis Rijnstate (voor patiënten en bezoekers) en de bestaande P&R-garage gebruikt kunnen worden als extra parkeercapaciteit. Beide parkeervoorzieningen hebben tijdens de drukke momenten van het multifunctioneel sportcentrum, zaterdag en zondag, een lage bezetting. Met voldoende uitwijkmogelijkheden tijdens de piekmomenten zal er geen parkeeroverlast ontstaan in de omgeving.

Pagina 6 van 16

Multifunctioneel sportcentrum op locatie De Woongaard

Fietsparkeren Voor fietsparkeren is enkel gekeken naar de nieuwe situatie. Op de locatie De Woongaard zou wellicht (gedeeltelijk) een gezamenlijke fietsparkeervoorziening voor beide scholen en voor multifunctioneel sportcentrum kunnen worden gemaakt waardoor geen extra fietsparkeerplaatsen nodig zijn. Nieuwe situatie functie zwembad (overdekt) sporthal

aantal eenheid

kencijfer

fietsparkeren

5,75 100 m2 bassin

20 115 fietsparkeerplaatsen

42 100 m2 bvo

2,5 105 fietsparkeerplaatsen 220 fietsparkeerplaatsen

Pagina 7 van 16

Multifunctioneel sportcentrum op locatie De Woongaard

3. INFRASTRUCTUUR VAN DE PLANOMGEVING 3.1

Voetgangers

Voor voetgangers hebben we de infrastructuur van de directe omgeving (500 m) van locatie De Woongaard onderzocht op voetgangerstoegankelijkheid en bereikbaarheid. Toegankelijkheid De trottoirs of voetpaden binnen de directe omgeving van De Woongaard voldoen aan de minimale landelijke ontwerprichtlijnen voor de breedte van 1,80 m (ASVV2012, CROW) en zijn in veel gevallen breder. Er zijn wel kruispunten in de directe omgeving die een mindere toegankelijkheid hebben doordat er niet op elke aansluiting een verlaging of oprit voor mindervaliden aanwezig is, aangegeven met een cirkel in figuur. Dit zijn voornamelijk kruispunten van de Floralaan. Bij voorkeur is op kruispunten met een gebiedsontsluitingsweg minimaal een voetgangersoversteek in de vorm van kanalisatiestrepen aanwezig. Op de kruispunten Industrieweg Oost Energieweg en Nieuwe Aamsestraat – Rivierpolder is het alleen mogelijk om als voetganger over te steken via fietsoversteken. Dit is met een vierkant aangegeven in figuur. Acceptabele loopafstanden Voor voetgangers is ook gekeken naar de acceptabele loopafstanden. Als vuistregel wordt hierbij een loopafstand van 800 meter of 10 minuten gebruikt (Lopen Loont: de voetganger in beleid, ontwerp en beheer, CROW). Vanuit locatie De Woongaard is 60% van het gebied met een straal van 800 meter bereikbaar binnen 10 minuten.

Een deel is niet bereikbaar vanwege de grote omloopafstand bij het spoor.

3.2

Bereikbaarheid scholen

De gemeente Overbetuwe gaat uit van een gymzaal binnen 1 km als sprake is van ten minste 20 klokuren bewegingsonderwijs volgens de “Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs”. Basisschool de Esdoorn en de Sunte Werfert liggen, met een loopafstand van respectievelijk 950 meter en 1000 meter, binnen een acceptabele loopafstand van De Woongaard. Ook de basisscholen De Elstar, De Wegwijzer en De Zonnepoort liggen met 550 meter binnen acceptabele loopafstand.

Pagina 8 van 16

Multifunctioneel sportcentrum op locatie De Woongaard

Locaties scholen ten opzichte van locaie De Woongaard

3.3

Fietsers

Voor fietsers hebben we de infrastructuur van de directe omgeving (500 m) van locatie De Woongaard onderzocht op verkeersveiligheid en bereikbaarheid. Het grootste deel van de omliggende wegen zijn erftoegangswegen waar het fietsverkeer gemengd is met autoverkeer. De Nieuwe Aamsestraat ten oosten van de rotonde en de Industrieweg-Oost zijn gebiedsontsluitingswegen en hebben vrijliggende fietspaden. De Nieuwe Aamsestraat ten westen van een rotonde wordt een erftoegangsweg met vrijliggende fietspaden. De meeste fietsoversteken over deze wegen zijn uit de voorrang zoals ook voorgeschreven in de CROW-richtlijn Basiskenmerken Wegontwerp. Op de rotondes hebben fietsers wel voorrang, zoals ook wordt aangeraden voor rotondes binnen de bebouwde kom. Naar alle windrichtingen liggen fietsroutes op korte afstand. Voor fietsers is de acceptabele fietsafstand 15 minuten (ongeveer 5 km), waarbij een omrijfactor van 1,4 wordt toegepast volgens de landelijke richtlijnen uit de Ontwerpwijzer Fietsverkeer. Een omrijfactor van 1,4 betekent dat het voor fietsers acceptabel is om 70% van alles binnen een straal van 5 km te kunnen fietsen in 15 minuten. Vanaf locatie De Woongaard is dit 65%.

Pagina 9 van 16

Multifunctioneel sportcentrum op locatie De Woongaard

Geconcludeerd kan worden dat de fietsbereikbaarheid net niet voldoende is volgens landelijke richtlijnen. Bijna het gehele primaire verzorgingsgebied ligt binnen fietsafstand. Alleen een deel van Arnhem Zuid valt er buiten.

3.4

Openbaar vervoer

Voor bushaltes is het gebruikelijk een afstand van 400 tot 500 meter te hanteren als invloedsgebied. De grootte van het invloedsgebied is afhankelijk van de snelheid en frequentie van de verbinding en of de reis over grote afstand gaat. Er is 1 bushalte aan de westzijde van het station binnen een loopafstand van 400 tot 500 meter. De bushalte bij station Elst ligt op 400 meter afstand van De Woongaard en heeft 3 buslijnen. Bus 35 is een regionale verbinding tussen Bemmel, Elst en Zetten. Buslijn 331 is een lokale verbinding tussen Velp Zuid en Nijmegen Weezenhof. Buslijn 556 is een buurtbus tussen Heteren en Elst. Na realisatie van het Rijnstate ziekenhuis wordt waarschijnlijk ook daar een bushalte gerealiseerd (loopafstand 250 meter). Het treinstation Elst ligt ook binnen loopafstand. Er stoppen sprinters en stoptreinen, het station ligt op de verbindingen Dordrecht - Arnhem Centraal, Zutphen - Wijchen, Tiel – Arnhem Centraal. Het treinstation biedt daarmee bovenregionale verbindingen.

Pagina 10 van 16

Multifunctioneel sportcentrum op locatie De Woongaard

Het zwembad bedient een groter gebied dan enkel de kern Elst. Tot het primaire verzorgingsgebied (rode markering met dikke rode lijn) van het zwembad worden de kernen Elst, Driel, Homoet, Oosterhout, Slijk-Ewijk en Valburg gerekend. Arnhem-Zuid en Nijmegen-Noord behoren tot het secundaire verzorgingsgebied (blauwe lijn). Binnen het primaire verzorgingsgebied is de fiets een goed alternatief voor de auto. Voor het secundaire verzorgingsgebied kan openbaar vervoer een belangrijke rol spelen als alternatief. Een analyse van de reistijden van locatie De Woongaard naar locaties binnen het secundaire verzorgingsgebied laten zien dat de langste reistijd 30 min is met het openbaar vervoer. Voor deze reis is minimaal één overstap nodig.

Verzorgingsgebied (Behoefte- en haalbaarheidsonderzoek nieuw multifunctioneel sportcentrum Elst (Synarchis in opdracht van gemeente Overbetuwe, 2019)

Geconcludeerd kan worden dat de locatie erg goed bereikbaar is met het openbaar vervoer. Zowel per bus als per trein.

3.5

Verkeersveiligheid

Verkeersveiligheid van een locatie hangt samen met de inrichting van de directe omgeving, aangezien een deel van verkeersveilig gedrag wordt veroorzaakte door een goede weginrichting. Bij een analyse van de directe omgeving van de locatie De Woongaard is onderzocht in hoeverre de inrichting afwijkt van de CROW-richtlijnen Basiskenmerken Wegontwerp en Basiskenmerken Kruispunten en Rotondes. De omgeving van de Woongaard bestaat voornamelijk uit erftoegangswegen, met een maximale snelheid van 30 km/uur. De wegen hebben geen asmarkeringen, de verharding is in klinkers, de kruispunten zijn allemaal gelijkwaardig, er zijn geen fietsvoorzieningen en er zijn geen oversteekvoorzieningen. Op deze punten voldoende de wegen en kruispunten aan de kenmerken van de ideale 30 km/uur erftoegangsweg-inrichting. De gebiedsontsluitingswegen Nieuwe Aamstraat en Industrieweg Oost hebben vrijliggende fietsvoorzieningen, de kruispunten zijn voorrangskruispunten en rotondes, de verharding is in asfalt en er is een middengeleider aanwezig. Gelijktijdig met de komst van het Rijnstate ziekenhuis worden ook fietspaden aangelegd langs de 30 km/uur wegen rond het ziekenhuis. Bij voorkeur is op kruispunten met een gebiedsontsluitingsweg een voetgangersoversteek in de vorm van kanalisatiestrepen aanwezig. Hiermee voldoen de wegen aan de vereiste basiskenmerken.

Er zijn echter geen voetgangersoversteken aanwezig op één oversteek van de Nieuwe Aamsestraat en één oversteek op de Industrieweg Oost terwijl deze bij voorkeur wel aanwezig zijn. Voor bevoorradend vrachtverkeer is voldoende ruimte beschikbaar op de aanrijroutes en om het terrein op te komen. Hieruit kan worden geconcludeerd dat de weginrichting in de directe omgeving voldoet aan de Basiskenmerken van Duurzaam Veilig wegontwerp.

Pagina 11 van 16

Multifunctioneel sportcentrum op locatie De Woongaard

4. VERKEERSKUNDIG EFFECT ONTWIKKELING De verkeersprognoses voor De Woongaard zijn het kader van het Mobiliteitsonderzoek Rijnstate ziekenhuis Elst Centraal (Mobycon in opdracht van gemeente Overbetuwe, 4-6-2020) in combinatie met de overige ontwikkelingen in Elst Centraal reeds in beeld gebracht, zie bijlage 4 van het Mobiliteitsonderzoek Rijnstate. Hierbij is voor De Woongaard bekeken welke ontwikkeling het meeste verkeer zou opleveren: een nieuw multifunctioneel sportcentrum of woningbouw. Omdat woningbouw het meeste verkeer oplevert is in het Mobiliteitsonderzoek Rijnstate verder gerekend met 77 woningen. In de berekening van de autoverkeersgeneratie (zie hiervoor) is bevestigd dat ook het nauwkeurige programma voor het multifunctioneel sportcentrum minder autoverkeer oplevert dan de 77 woningen (447 versus 555 motorvoertuigbewegingen per weekdagetmaal). Om de effecten van het multifunctionele sportcentrum op de wegen in de omgeving te bepalen kan dus gebruik worden gemaakt van de resultaten van het eerder uitgevoerde Mobiliteitsonderzoek Rijnstate. Ontsluiting multifunctioneel Sportcentrum In het Mobiliteitsonderzoek Rijnstate is destijds uitgegaan van de ontsluiting van de locatie via AuditoriumColloseum naar de Nieuwe Aamsestraat.

Bij de actualisatie van de ontwikkelingsstrategie Elst Centraal 2020 is gekozen voor een ontsluiting direct op de Nieuwe Aamsestraat door middel van een nieuwe aansluiting (gelijkwaardig kruispunt of uitritconstructie). Een directe ontsluiting op de Nieuwe Aamsestraat leidt tot 447 extra motorvoertuigbewegingen van/naar de Nieuwe Aamsestraat. Dit verkeer zal zich ongeveer 50/50 verdelen richting het westen (centrum/Rijksweg Noord/Rijksweg Zuid) en oosten (Westeraam/ Aamse poort/ A325). Dit betekent 224 motorvoertuigbewegingen per weekdag op de Nieuwe Aamsestraat zelf. Uit het Mobiliteitsonderzoek Rijnstate blijkt voor de Nieuwe Aamsestraat: • De huidige hoeveelheid autoverkeer op de Nieuwe Aamsestraat bedraagt 7.175 mvt/etm. • Door de gewone groei van het autoverkeer, de autonome ontwikkelingen in de omgeving (Elst Centraal inclusief Woongaard met alternatief woningbouwprogramma) zal de hoeveelheid autoverkeer stijgen naar 8.340 mvt/etm. Tegelijkertijd is besloten een vrijliggend tweerichtingsfietspad langs de Nieuwe Aamsestraat te realiseren. • De voorkeurswaarde voor 30 km/uur erftoegangswegen met vrijliggend fietspad bedraagt 6.000 mvt/etm. De grenswaarde bedraagt 10.000 mvt/etm.

Pagina 12 van 16

Multifunctioneel sportcentrum op locatie De Woongaard

Figuur: Werkdagetmaalintensiteiten (incl. autonome groei) en verdeling verkeer 50% via centrum/Rijksweg Noord/Rijksweg Zuid en 50% via Westeraam/ Aamse poort/ A325

Onder andere door de realisatie van het multifunctioneel sportcentrum wordt de voorkeurswaarde overschreden, maar de grenswaarde niet. De overschrijding van de voorkeurswaarde is minder dan in het Mobiliteitsonderzoek Rijnstate is weergegeven omdat een multifunctioneel sportcentrum minder autoverkeer genereert dan woningen. Conclusie De huidige hoeveelheid verkeer op de Nieuwe Aamsestraat is hoger dan de voorkeurswaarde voor 30 km/uur erftoegangswegen met vrijliggend fietspad. De realisatie van het multifunctioneel sportcentrum draagt bij aan een grotere hoeveelheid autoverkeer op de Nieuwe Aamsestraat en daarmee aan het bestaande aandachtspunt vanuit verkeersveiligheid/-verkeersleefbaarheid. De grenswaarde voor 30 km/uur erftoegangswegen met vrijliggend fietspad wordt echter niet overschreden.

Pagina 13 van 16

Multifunctioneel sportcentrum op locatie De Woongaard

5. SAMENVATTING In onderstaande tabel hebben we de conclusies van de beoordeling samengevat. Thema Bereikbaarheid voetgangers

Bereikbaarheid scholen

Bereikbaarheid fietsers

Bereikbaarheid openbaar vervoer

Bereikbaarheid openbaar vervoer (regionaal) Bereikbaarheid auto

Bereikbaarheid vrachtverkeer Verkeersveiligheid Parkeeroverlast

Beoordeling Brede voetpaden, bij de meeste oversteken verlagingen of opritten. Er zijn een aantal kruispunten in de directe omgeving die mindere toegankelijkheid bieden voor mindervaliden. 2 voetgangersoversteken hebben geen kanalisatiestrepen. 60% van het gebied binnen een straal van 800 m is bereikbaar binnen 10 minuten lopen. Basisschool de Esdoorn en de Sunte Werfert liggen, met respectievelijk 950 meter en 1000 meter, binnen een acceptabele loopafstand (1 km) van sporthal De Woongaard. Dit geldt wat betreft het zwembad tevens voor de basisscholen De Elstar, De Wegwijzer en De Zonnepoort (550 m). Naar alle windrichtingen liggen fietsroutes op korte afstand. 65% is bereikbaar binnen 15 min fietsafstand. Bijna het gehele primaire verzorgingsgebied van het multifunctionele sportcentrum ligt binnen fietsafstand. De locatie is erg goed bereikbaar. Binnen loopafstand liggen voldoende buslijnen met een hoge frequentie en een treinstation met bovenregionale verbindingen. Het secundaire verzorgingsgebied ligt binnen 30 min met het ov De huidige hoeveelheid verkeer op de Nieuwe Aamsestraat is hoger dan de voorkeurswaarde voor 30 km/uur erftoegangswegen met vrijliggend fietspad.

De realisatie van het multifunctioneel sportcentrum draagt bij aan een grotere hoeveelheid autoverkeer op de Nieuwe Aamsestraat en daarmee aan het bestaande aandachtspunt vanuit verkeersveiligheid/verkeersleefbaarheid. De grenswaarde van dit type weg wordt echter niet overschreden. Voor bevoorradend vrachtverkeer is voldoende ruimte beschikbaar op de aanrijroutes en om het terrein op te komen. De weginrichting in de directe omgeving voldoet voldoende aan de Basiskenmerken van Duurzaam Veilig wegontwerp Er kan bij piekmomenten gebruik worden gemaakt van restcapaciteit van autoparkeervoorzieningen in de omgeving. Het benodigde aantal fietsparkeerplekken kan (deels) met de naastgelegen scholen worden gecombineerd.

Vanuit de analyse en beoordeling in deze rapportage zijn criteria geformuleerd en vervolgens beoordeeld en gewogen als basis voor het Locatiekeuzeonderzoek Multifunctioneel Sportcomplex. Zie bijlage 1.

Pagina 14 van 16

Multifunctioneel sportcentrum op locatie De Woongaard

6. BIJLAGEN 6.1

Bijlage 1

Zie bijlage 3 hoofdrapport BRO.

Pagina 15 van 16

Multifunctioneel sportcentrum op locatie De Woongaard

Pagina 16 van 16

CONCEPTRAPPORT

In opdracht van: Gemeente Overbetuwe Projectnummer: 6997-R1-C03 Datum: 2 juli 2021

Multifunctioneel sportcentrum op locatie De Helster

INLEIDING

1.1

Aanleiding en doel

1.2

Leeswijzer

AUTOVERKEERSAANTREKKENDE WERKING EN PARKEERBEHOEFTE

2.1

Autoverkeersaantrekkende werking

2.2

Parkeerbehoefte

INFRASTRUCTUUR VAN DE PLANOMGEVING

3.1

Voetgangers

3.2

Bereikbaarheid scholen

3.3

Fietsers

3.4

Openbaar vervoer

3.5

Verkeersveiligheid

VERKEERSKUNDIG EFFECT ONTWIKKELING

SAMENVATTING

BIJLAGEN

6.1

Bijlage 1

Colofon

Pagina 2 van 16

Multifunctioneel sportcentrum op locatie De Helster

1. INLEIDING 1.1

Aanleiding en doel

Locatie multifunctioneel sportcentrum De Woongaard (zwart) en De Helster (oranje) in Elst

In het voortraject is een Quick-scan uitgevoerd waarbij onder andere naar bereikbaarheid en mobiliteit is gekeken van vier locaties. Ten behoeve van besluitvorming over de twee resterende locaties (De Helster en Woongaard) is behoefte aan een uitgebreider onderzoek naar het aspect verkeer.

1.2

Leeswijzer

Dit rapport heeft betrekking op de locatie De Helster. Het bevat de resultaten van de berekeningen van de verkeersgeneratie en de parkeerbehoefte van het multifunctionele sportcentrum (hoofdstuk 2), de beschrijving van de infrastructuur van de planomgeving (hoofdstuk 3) en de beschrijving van het effect van de ontwikkeling (hoofdstuk 4). Eventuele nieuwe knelpunten geven we hierin aan. Hoofdstuk 5 brengt de resultaten van de eerdere hoofdstukken samen.

Pagina 3 van 16

Multifunctioneel sportcentrum op locatie De Helster

2. AUTOVERKEERSAANTREKKENDE WERKING EN PARKEERBEHOEFTE 2.1

Autoverkeersaantrekkende werking

De bouw van het multifunctionele sportcentrum leidt niet simpelweg tot extra verkeer ten opzichte van een situatie waar nu geen verkeer is. Op de bestaande locatie is al een sportvoorziening aanwezig. En als hier geen nieuw multifunctioneel sportcentrum komt dan is het waarschijnlijk dat er een andere (woningbouw) ontwikkeling komt. Behalve het multifunctioneel sportcentrum moet dus ook gekeken worden naar de bestaande situatie en de alternatieve toekomstige situatie. Wij hebben de autoverkeersgeneratie (voor beide locaties) op basis van landelijke CROW-richtlijnen (CROWpublicatie 381 Toekomstbestendig parkeren - Kencijfers parkeren en verkeersgeneratie) berekend. Enkele uitgangspunten op basis van de Nota Parkeernormen van de gemeente Overbetuwe zijn: • De stedelijkheidsgraad ‘matig stedelijk’ voor kern Elst waar beide locaties zich bevinden. • Hanteren van de maximale kencijfers vanwege hoog autobezit in de gemeente Overbetuwe. • Stedelijke zone ‘rest bebouwde kom’ voor de locatie De Helster.

Oppervlaktes functies Bestaande zwembad en sporthal locatie De Helster • Zwembad (overdekt) = 300 m2 wedstrijdbad + 125 m2 recreatie/instructiebad = 425 m2 bassin • Sporthal = 2.670 m2 bvo Nieuwe zwembad en sporthal (gelijk voor beide locaties) • Zwembad (overdekt) = 385 m2 wedstrijdbad + 150 m2 recreatie/instructiebad + 40 m2 peuterbad = 575 m2 bassin • Sporthal = 154 m2 entree + 2.554 m2 wedstrijdruimte + 420 m2 kleedruimten sportvoorzieningen + 80 m2 gedeelde algemene ruimtes + 185 m2 horecai + 806 m2 overige ruimten = 4.199 m2 bvo Alternatieve invulling locatie De Helster • Er is nog geen vastgesteld woningbouwprogramma als alternatieve invulling voor locatie De Helster. Om de situatie voor de twee locaties vergelijkbaar te maken doen we voorlopig de aanname dat dit gelijk is aan de alternatieve invulling van De Woongaardii: 77 woningen (koop, huis, tussen/hoek).

i Wordt meegenomen in oppervlakte sporthal omdat er geen sprake is van een losstaande horeca-gelegenheid ii De alternatieve invulling voor De Woongaard is gebaseerd op het Mobiliteitsonderzoek Rijnstate ziekenhuis Elst Centraal (Mobycon in

opdracht van gemeente Overbetuwe, 4-6-2020)

Pagina 4 van 16

Multifunctioneel sportcentrum op locatie De Helster

Met de oppervlaktes van de functies komen we tot de volgende autoverkeersgeneratie:

functie zwembad (overdekt) sporthal

Bestaande situatie (De Helster) aantal eenheid kencijfer max 4,25 100 m2 bassin 34,2 26,7 100 m2 bvo 10,8

functie zwembad (overdekt) sporthal

Nieuwe situatie (locatie De Helster) aantal eenheid kencijfer max 5,75 100 m2 bassin 34,2 42 100 m2 bvo 10,8

functie woningen (koop, huis, tussen/hoek)

Alternatieve situatie (locatie De Helster) aantal eenheid kencijfer max 77 woning

7,5

verkeersgeneratie 145,4 mvtbew/weekdag 288,4 mvt/weekdag 433,7 mvt/weekdag

verkeersgeneratie 196,7 mvtbew/weekdag 453,5 mvtbew/weekdag 650,1 mvtbew/weekdag

verkeersgeneratie 577,5 mvtbew/weekdag 577,5 mvtbew/weekdag

Conclusies autoverkeersaantrekkende werking • Op een locatie in de ‘rest bebouwde kom’ (locatie De Helster) zal meer gebruik worden gemaakt van auto’s en minder van alternatieven zoals ov, fiets en te voet dan op een ‘centrumlocatie’ (De Woongaard). De autoverkeersaantrekkende werking van de functie sporthal is volgens de landelijke richtlijnen veel gevoeliger voor de ligging binnen het stedelijk gebied, dan woningen. Dit betekent dat het verschil qua autoverkeersgeneratie van het multifunctioneel sportcentrum op De Helster of in De Woongaard veel groter is dan het verschil tussen beide locaties bij de autoverkeersgeneratie voor het alternatieve woonprogramma. • Op de locatie de Helster zijn in de nieuwe situatie 216 (=650 - 434) extra autoverkeersbewegingen per gemiddelde weekdag ten opzichte van de bestaande situatie. • Bij de alternatieve invulling van de locatie De Helster betekent dat 72 (=650-578) minder autoverkeersbewegingen per gemiddelde weekdag ten opzichte van de realisatie van het nieuwe multifunctionele sportcentrum. locatie

Bestaande situatie

realisatie multifunctioneel Alternatieve invulling sportcentrum De Helster 434 650 578 Tabel: Autoverkeersgeneratie (mvt/weekdag) bij verschillende invulling van de locatie De Helster De autoverkeersgeneratie is conform richtlijnen alleen voor gemiddelde weekdagen te berekenen. De autoverkeersgeneratie van een multifunctioneel sportcentrum varieert echter over de week. Een indicatie van die variatie kan worden gegeven op basis van de aanwezigheidspercentages van het parkeren (zie volgende paragraaf): • Werkdagen: overdag rustig, ’s-avonds druk, ’s-nachts geen autoverkeer • Zaterdag: gehele dag druk, ’s-nachts geen autoverkeer • Zondag: gehele dag rustiger, ’s-nachts geen autoverkeer

Pagina 5 van 16

Multifunctioneel sportcentrum op locatie De Helster

2.2

Parkeerbehoefte

We hebben de parkeerbehoefte van het multifunctionele sportcentrum berekend op basis van de gemeentelijke nota parkeernormen. Uitgangspunten op basis van de Nota Parkeernormen van de gemeente Overbetuwe waren: • De stedelijkheidsgraad ‘matig stedelijk’ voor kern Elst waar beide locaties zich bevinden. • Hanteren van de maximale kencijfers vanwege hoog autobezit in de gemeente Overbetuwe. • Stedelijke zone ‘rest bebouwde kom’ voor de locatie De Helster. Autoparkeren

functie zwembad (overdekt) sporthal

Bestaande situatie (De Helster) aantal eenheid kencijfer max parkeren auto 4,25 100 m2 bassin 12,5 53,1 parkeerplaatsen 26,7 100 m2 bvo 3,1 82,8 parkeerplaatsen 136 parkeerplaatsen

Nieuwe situatie (locatie De Helster) functie aantal eenheid kencijfer max parkeren auto zwembad (overdekt) 5,75 100 m2 bassin 12,5 71,9 parkeerplaatsen sporthal 42 100 m2 bvo 3,1 130,2 parkeerplaatsen 202 parkeerplaatsen Er is geen sprake van dubbelgebruik omdat beide functies binnen categorie ‘sportfuncties binnen’ horen. Maar er is wel sprake van verschil in parkeerbehoefte over de verschillende momenten van de week. De parkeerbalans over de week is bepaald aan de hand van aanwezigheidspercentages uit de landelijke richtlijn (CROW-publicatie 381 ‘Toekomstbestendig parkeren - Kencijfers parkeren en verkeersgeneratie’). werkdag

zaterdag

ochtend middag avond sportfuncties binnen

zondag

nacht

middag

avond

middag

50%

100%

75%

Bestaande situatie (De Helster)

136

102

Nieuwe situatie (De Helster)

101

202

152

Parkeerbehoefte over de week

Dit betekent dat er in de nieuwe situatie op de locatie De Helster op de drukste momenten (werkdagavond, zaterdagmiddag en zaterdagavond) 66 parkeerplaatsen (=202 - 136) extra nodig zijn ten opzichte van het aantal reeds aanwezige parkeerplaatsen in de bestaande situatie. De extra parkeerplaatsen moeten conform beleid worden gerealiseerd op eigen terrein. De reeds aanwezige parkeerplaatsen worden overigens gezamenlijk gebruikt door De Helster en door de tennisvereniging. Er wordt bij het opstellen van het ontwerp rekening gehouden met dit aantal parkeerplaatsen. De restcapaciteit in de omgeving is beperkt aangezien de woningen in de omgeving, net als de sportvoorziening, een relatief grote parkeerbehoefte kennen in de avond en op zaterdag en zondag. Dit betekent dat er op piekmomenten (evenementen zoals afzwemmen) geen gebruik kan worden gemaakt van restcapaciteit van parkeervoorzieningen in de omgeving. Hierdoor kan incidenteel overlast in de wijk ontstaan.

Pagina 6 van 16

Multifunctioneel sportcentrum op locatie De Helster

Fietsparkeren Voor fietsparkeren is enkel gekeken naar de nieuwe situatie. Voor fietsparkeren zou op de locatie De Helster nieuwe fietsparkeerplaatsen moeten worden gerealiseerd.

functie zwembad (overdekt) sporthal

Nieuwe situatie aantal eenheid kencijfer fietsparkeren 5,75 100 m2 bassin 20 115 fietsparkeerplaatsen 42 100 m2 bvo 2,5 105 fietsparkeerplaatsen 220 fietsparkeerplaatsen

Pagina 7 van 16

Multifunctioneel sportcentrum op locatie De Helster

3. INFRASTRUCTUUR VAN DE PLANOMGEVING 3.1

Voetgangers

Voor voetgangers hebben we de infrastructuur van de directe omgeving (500 m) van locatie De Helster onderzocht op voetgangerstoegankelijkheid en bereikbaarheid. Toegankelijkheid De trottoirs of voetpaden binnen de directe omgeving van de Helster voldoen aan de minimale landelijke ontwerprichtlijnen voor de breedte van 1,80 m (ASVV2012, CROW). Er zijn wel kruispunten in de directe omgeving die een mindere toegankelijkheid hebben doordat er niet op elke aansluiting een verlaging of oprit voor mindervaliden aanwezig is, aangegeven met een cirkel in figuur. Dit is vooral bij T-kruispunten te zien. Bij voorkeur is op kruispunten met een gebiedsontsluitingsweg minimaal een voetgangersoversteek in de vorm van kanalisatiestrepen aanwezig. Op vier kruispunten met de Grote Molenstraat (een gebiedsontsluitingsweg) is het alleen mogelijk om als voetganger over te steken via fietsoversteken of zijn er helemaal geen oversteekvoorzieningen aangegeven. Dit is met een vierkant aangegeven in figuur. Acceptabele loopafstanden Voor voetgangers is ook gekeken naar de acceptabele loopafstanden. Als vuistregel wordt hierbij een loopafstand van 800 meter of 10 minuten gebruikt (Lopen Loont: de voetganger in beleid, ontwerp en beheer, CROW). Vanuit locatie De Helster is 55% van het gebied met een straal van 800 meter bereikbaar binnen 10 minuten.

Een deel is niet bereikbaar vanwege de grote omloopafstand rondom het sportterrein.

3.2

Bereikbaarheid scholen

De gemeente Overbetuwe gaat uit van een gymzaal binnen 1 km als sprake is van ten minste 20 klokuren bewegingsonderwijs volgens de “Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs”. Basisschool de Esdoorn en de Sunte Werfert liggen, met respectievelijk 550 meter en 800 meter, binnen een acceptabele loopafstand van 1 km van De Helster.

Pagina 8 van 16

Multifunctioneel sportcentrum op locatie De Helster

Locaties scholen ten opzichte van locaie De Helster

3.3

Fietsers

Voor fietsers hebben we de infrastructuur van de directe omgeving (500 m) van locatie De Helster onderzocht op verkeersveiligheid en bereikbaarheid. Het grootste deel van de omliggende wegen zijn erftoegangswegen waar het fietsverkeer gemengd is met autoverkeer. De Grote Molenstraat en de Griegstraat zijn gebiedsontsluitingswegen en bieden vrijliggende fietspaden. De fietsoversteken over de Grote Molenstraat en de Griegstraat liggen beiden uit de voorrang zoals ook voorgeschreven in de CROW richtlijn Basiskenmerken Wegontwerp. Naar het noorden, zuiden en westen liggen fietsroutes op korte afstand. De fietsroute richting het oosten ligt verder weg. Voor fietsers is de acceptabele fietsafstand 15 minuten (ongeveer 5 km), waarbij een omrijfactor van 1,4 wordt toegepast volgens de landelijke richtlijnen uit de Ontwerpwijzer Fietsverkeer. Een omrijfactor van 1,4 betekent dat het voor fietsers acceptabel is om 70% van alles binnen een straal van 5 km te kunnen fietsen in 15 minuten. Vanaf locatie De Helster is dit 60%.

Pagina 9 van 16

Multifunctioneel sportcentrum op locatie De Helster

Geconcludeerd kan worden dat de fietsbereikbaarheid net niet voldoende is volgens landelijke richtlijnen. Bijna het gehele primaire verzorgingsgebied van het multifunctionele sportcentrum ligt binnen fietsafstand. Alleen een deel van Arnhem Zuid valt er buiten.

3.4

Openbaar vervoer

Pagina 10 van 16

Multifunctioneel sportcentrum op locatie De Helster

Het zwembad bedient een groter gebied dan enkel de kern Elst. Tot het primaire verzorgingsgebied (rode markering met dikke rode lijn) van het zwembad worden de kernen Elst, Driel, Homoet, Oosterhout, Slijk-Ewijk en Valburg gerekend. Arnhem-Zuid en Nijmegen-Noord behoren tot het secundaire verzorgingsgebied (blauwe lijn). Binnen het primaire verzorgingsgebied is de fiets een goed alternatief voor de auto. Voor het secundaire verzorgingsgebied kan openbaar vervoer een belangrijke rol spelen als alternatief. Een analyse van de reistijden van locatie De Helster naar locaties binnen het secundaire verzorgingsgebied laat zien dat de langste reistijd 45 min is met het openbaar vervoer. Voor deze reis is minimaal één overstap nodig.

Verzorgingsgebied (Behoefte- en haalbaarheidsonderzoek nieuw multifunctioneel sportcentrum Elst (Synarchis in opdracht van gemeente Overbetuwe, 2019)

Geconcludeerd kan worden dat de locatie goed bereikbaar is met de bus vanuit Arnhem en Nijmegen. Voor verplaatsingen met het openbaar vervoer van verder moet over worden gestapt in Arnhem of Nijmegen of op station Elst. Voor langere afstanden is de locatie moeilijker bereikbaar.

3.5

Verkeersveiligheid

Verkeersveiligheid van een locatie hangt samen met de inrichting van de directe omgeving, aangezien een deel van verkeersveilig gedrag wordt veroorzaakte door een goede weginrichting. Bij een analyse van de directe omgeving van de locatie De Helster is onderzocht in hoeverre de inrichting afwijkt van de CROW-richtlijnen Basiskenmerken Wegontwerp en Basiskenmerken Kruispunten en Rotondes. De omgeving van de Helster bestaat voornamelijk uit erftoegangswegen, met een maximale snelheid van 30 km/uur. De wegen hebben geen asmarkeringen, de kruispunten zijn allemaal gelijkwaardig, er zijn geen fietsvoorzieningen en er zijn geen oversteekvoorzieningen. Op deze punten voldoen de wegen en kruispunten aan de kenmerken van de ideale 30 km/uur erftoegangsweg-inrichting. De asfalt-verharding voldoet aan de minimale eisen aan de weginrichting. De gebiedsontsluitingswegen Grote Molenstraat en Griegstraat hebben vrijliggende fietsvoorzieningen, de kruispunten zijn voorrangskruispunten, de verharding is asfalt en er is asmarkering aanwezig. Bij voorkeur is op kruispunten met een gebiedsontsluitingsweg een voetgangersoversteek in de vorm van kanalisatiestrepen aanwezig. Hiermee voldoen de wegen aan bijna alle basiskenmerken. Er zijn echter geen voetgangersoversteken aanwezig op vier kruispunten met de Grote Molenstraat, terwijl deze bij voorkeur wel aanwezig zijn.

Voor bevoorradend vrachtverkeer is voldoende ruimte beschikbaar op de aanrijroutes en om het terrein op te komen. Hieruit kan worden geconcludeerd dat de weginrichting in de directe omgeving voldoet aan de Basiskenmerken van Duurzaam Veilig wegontwerp, maar dat er nog ruimte is voor verbetering.

Pagina 11 van 16

Multifunctioneel sportcentrum op locatie De Helster

4. VERKEERSKUNDIG EFFECT ONTWIKKELING Etmaalintensiteiten Op de locatie de Helster zijn in de nieuwe situatie 216 (=650 - 434) extra verkeersbewegingen per etmaal ten opzichte van de bestaande situatie. De 30 km/uur erftoegangswegen Brahmsstraat en Mozartstraat hebben momenteel etmaalintensiteiten van respectievelijk 200 mvt en 1.600 mvtiii. Voor erftoegangswegen met gemengd verkeer geldt een maximaal acceptabele hoeveelheid autoverkeer van 4.000 motorvoertuigen per etmaal voor het veilig mengen met fietsers. Met de extra verkeersbewegingen van het nieuwe multifunctioneel sportcentrum ontstaan dus geen knelpunten qua verkeersveiligheid/verkeersleefbaarheid.

Figuur: Werkdagetmaalintensiteiten en verdeling verkeer 50% via Griegstraat en 50% richting Grote Molenstraat

Spitsuurintensiteiten De werkdagavondspits zijn voor de 50 km/uur gebiedsontsluitingswegen Griegstraat en Grote Molenstraat de drukste momenten. Dit is ook een druk moment voor de sportfuncties, met 100% parkeerbezetting volgens CROW. Omdat er vooral in de avond gebruik wordt gemaakt van de sportfuncties gaan we ervanuit dat de 216 extra verkeersbewegingen zich voor 50% binnen het avondspitsuur bevinden. De verdeling over de Griegstraat en Grote Molenstraat is naar verwachting 50%-50% op basis van de ligging van De Helster. Met 75% van het verkeer onderweg naar het nieuwe multifunctioneel sportcentrum (Grote Molenstraat ri zuid en Griegstraat ri west) en 25% van het verkeer vertrekt vanaf het nieuwe multifunctioneel sportcentrum (Grote Molenstraat ri noord en Griegstraat ri oost).

iii Gegevens uit verkeersmodel regio Arnhem voor het jaar 2029

Pagina 12 van 16

Multifunctioneel sportcentrum op locatie De Helster

Voor het avondspitsuur ontstaat het volgende beeld op de 50 km/uur gebiedsontsluitingswegen. extra verkeer multifunctioneel sportcentrum

huidige situatie (telling)iv

Totaal

richting noord

659

672

richting zuid

503

543

richting oost

375

388

richting west 233 Tabel: Werkdagavondspitsuurintensiteit locatie De Helster

273

Grote Molenstraat Griegstraat

Voor gebiedsontsluitingswegen binnen de bebouwde kom wordt volgens de landelijke richtlijnen 1.100 tot 1.250 mvt/uur/rijstrook aangehouden als indicatieve capaciteit voor een goede autoverkeersafwikkeling. De verkeersintensiteiten blijven hiermee binnen de indicatieve capaciteiten van de Griegstraat en Grote Molenstraat. Conclusie Met de extra verkeersbewegingen van het nieuwe multifunctioneel sportcentrum ontstaan geen knelpunten qua capaciteit/verkeersafwikkeling of verkeersveiligheid. De grenswaarde en voorkeurswaarde van de omliggende wegen wordt niet overschreden.

iv Gegevens uit telgegevens mei 2020

Pagina 13 van 16

Multifunctioneel sportcentrum op locatie De Helster

5. SAMENVATTING In onderstaande tabel hebben we de conclusies van de beoordeling samengevat. Thema Bereikbaarheid voetgangers

Bereikbaarheid scholen

Bereikbaarheid fietsers

Bereikbaarheid openbaar vervoer Bereikbaarheid openbaar vervoer (regionaal) Bereikbaarheid auto

Bereikbaarheid vrachtverkeer Verkeersveiligheid

Parkeeroverlast

Beoordeling Voetpaden voldoen aan minimale breedte. Er zijn een aantal kruispunten in de directe omgeving die mindere toegankelijkheid bieden voor mindervaliden. 4 voetgangersoversteken hebben geen kanalisatiestrepen. 55% van het gebied binnen een straal van 800 m is bereikbaar binnen 10 minuten lopen. Basisschool de Esdoorn en de Sunte Werfert liggen, met respectievelijk 550 meter en 800 meter, binnen een acceptabele loopafstand (1 km) van sporthal De Helster. Naar noorden/oosten/zuiden fietsroutes op korte afstand, langere afstand tot fietsroute in oostrichting. 60% van het gebied binnen een straal van 5 km is bereikbaar binnen 15 min fietstijd. Bijna het gehele primaire verzorgingsgebied van het multifunctionele sportcentrum ligt binnen fietsafstand. De locatie is goed bereikbaar. Binnen loopafstand liggen voldoende buslijnen met een frequentie van 2 keer per uur Het secundaire verzorgingsgebied ligt binnen 45 min met het ov. Voor deze reis is minimaal één overstap nodig. Door extra verkeer geen aandachtspunten qua verkeersafwikkeling of leefbaarheid. De grenswaarde en voorkeurswaarde van de omliggende wegen wordt niet overschreden. Voor bevoorradend vrachtverkeer is voldoende ruimte beschikbaar op de aanrijroutes en om het terrein op te komen.

De weginrichting in de directe omgeving voldoet voldoende aan de Basiskenmerken van Duurzaam Veilig wegontwerp, er is nog wel ruimte voor verbetering. Er kan op piekmomenten geen gebruik worden gemaakt van restcapaciteit van autoparkeervoorzieningen in de omgeving. Hierdoor kan incidenteel overlast in de wijk ontstaan. Het benodigde aantal fietsparkeerplekken moet bij de multifuntionele sportvoorziening worden gerealiseerd.

Pagina 14 van 16

Multifunctioneel sportcentrum op locatie De Helster

6. BIJLAGEN 6.1

Bijlage 1

Zie bijlage 3 hoofdrapport BRO.

Pagina 15 van 16

Multifunctioneel sportcentrum op locatie De Helster

Pagina 16 van 16

Bijlage 6 Locatiekeuzeonderzoek Multifunctioneel Sportcentrum

Bijlage 6 Toelichting thema Milieu

Haalbaarheidsscan planontwikkeling Plan: Opdrachtgever: Datum: Projectnummer: Opsteller:

MFSC te Elst (Gld.) (zie afbeelding 1) Gemeente Overbetuwe 18 juni 2021 07171-53827 mr. ing. M.J.M. Blankvoort MBA en R. Gerrickens

Locatie De Woongaard - Nieuwe Aamsestraat te Elst Onderwerp

Plankritisch Ja

Nee

Oplosbaar Ja

Nee

Strategische keuzemogelijkheden Ja Nee

Onderzoek Geen

Wegverkeerslawaai

nvt

Railverkeerslawaai

nvt

Vliegtuiglawaai

nvt

Industrielawaai

nvt

Geluidbelasting naar omgeving Bedrijven in de omgeving Trillingen

X X X

X X

Oplossingsrichting Beperkt

X X

Uitgebreid Ingevolge het Besluit geluidhinder (artikel 1.1 en 1.2) is een sportcentrum niet geluidgevoelig. Ingevolge het Besluit geluidhinder (artikel 1.1 en 1.2) is een sportcentrum niet geluidgevoelig. Plangebied is niet gelegen in bestaande (laag)vliegroutes.1 Evenmin zijn de nieuwe vliegroutes van vliegveld Lelystad relevant.2 Ingevolge het Besluit geluidhinder (artikel 1.1 en 1.2) is een sportcentrum niet geluidgevoelig. Zie toelichting geluidbelasting naar omgeving: toetsing aan Activiteitenbesluit voor activiteiten op het terrein van de inrichting en aan de Circulaire Indirecte hinder voor de verkeersaantrekkende werking Zie toelichting Bedrijven in de omgeving Zie toelichting Trillingen

1 Bijlage 11 en 11.1 Regeling algemene regels ruimtelijke ordening. 2 https://www.rijksoverheid.nl/binaries/rijksoverheid/documenten/publicaties/2018/02/21/publiekskaarten-vliegroutes-lelystad-airport/kaarten-vliegroutes-LelystadAirport.pdf

Blad 1 van 15

Onderwerp

Plankritisch Ja

Luchtkwaliteit

Licht

Nee

Geur

Oplosbaar Ja

Nee

Strategische keuzemogelijkheden Ja Nee

Geen

Onderzoek

Externe Veiligheid

Uitgebreid Vanwege de verkeersaantrekkende werking van het plan is er sprake van een niet-in-betekende-mate bijdrage aan de luchtkwaliteit (zie nadere toelichting luchtkwaliteit). Nader onderzoek is daarmee niet noodzakelijk. Evenmin is sprake van een gevoelige bestemming als bedoeld in het Besluit gevoelige bestemmingen (luchtkwaliteitseisen) Ten gevolge van afrijdend verkeer vanaf de parkeerplaats is kans op lichthinder door inschijnende koplampen bij circa 4 woningen gelegen aan de overzijde van de parkeerplaats, rekening mee houden bij de keuze van de locatie voor de op-/afrit.

nvt

Beperkt

Bodemkwaliteit

Oplossingsrichting

X X

Zie toelichting Bodemkwaliteit

Zie toelichting Externe Veiligheid

Boven- en ondergrondse transportleidingen (stroom, aardgas, telecom)

nvt

Geen boven- en ondergrondse transportleidingen in plangebied

Afval

nvt

Er zal geregeld een afvalophaaldienst de inrichting aandoen, dit zal echter voor een zeer beperkte overlast zorgen

nvt

Zie toelichting waterbeheer en overstromingsrisico

Waterbeheer en overstromingsrisico Gebied- en soortenbescherming

nvt

Zie toelichting gebied- en soortenbescherming

← Vorig deel Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api1.ibabs.eu/publicdownload.aspx?site=OverBetuwe&id=f91ae4b5-5228-498a-85e5-f45f4a18ef5f