Raadsvoorstel 'Afwegingskader grootschalige duurzame energie' - Bijlage 5 (Nota van Antwoord).pdf
Tekst van het document
17.4
De indiener stelt dat onder de algemene voorwaarden voor zon wordt genoemd dat op bodembederf gelet moet worden, in het Het klopt dat zonnevelden in bepaalde gevallen ook een positieve invloed kunnen hebben op de bodem. Deze reactie geeft geen bijzonder in zones waar sprake is van bodemdroogte en/of waar de bodemecologie onder druk staat. Zonnevelden kunnen hier juist Voorwaarde hiervoor is dat het zonneveld wordt gerealiseerd op gronden die voorheen gebruikt werden voor aanleiding tot aanpassing van ook een positieve invloed op hebben (doordat geen gebruik meer wordt gemaakt van landbouwtechnieken en de bodem onder intensieve landbouw en dat het een zonneveld met een zuid-georienteerde opstelling betreft, waarbij voldoende het Afwegingskader zonneparken ecologisch ontwikkeld kan worden). Wordt hier ook rekening mee gehouden in de afwegingen van de gemeente? ruimte onder en tussen de panelen wordt behouden. In de bijlage bij het afwegingskader werd dit positieve effect reeds beschreven, in het afwegingskader zal deze nuance worden aangebracht door een kleine tekstuele toevoeging.
17.5
De indiener wil de gemeente graag wijzen op een idee dat de indiener samen met een inwoner van Oudewater heeft om een Het college spreekt in deze fase geen voorkeur uit ten aanzien van individuele initiatieven. In het afwegingskader Deze reactie geeft geen zonneveld te ontwikkelen van 24 hectare, dat voldoet aan alle randvoorwaarden uit het afwegingskader. Deze oppervlakte is nodig staat beschreven welke zoekgebieden direct open gaan voor initiatieven en in welke zoekgebieden eerst een aanleiding tot aanpassing van om de kosten van de aansluiting op het elektriciteitsnet op te kunnen brengen. Op dit moment vallen de percelen deels in een zone gebiedsproces dient plaats te vinden. Na afloop van dit gebiedsproces beoogt het college de initiatieven te het Afwegingskader die direct opengaat en deels in een zone die onderzocht gaat worden voor 2030. Graag gaan wij met omwonenden en de gemeente selecteren die het best voldoen aan de in het afwegingskader en gebiedsproces vastgestelde voorwaarden. Dit zal in gesprek hoe dit idee verdere invulling kan krijgen, om zo een optimale bijdrage te leveren aan de doelstelling van de gemeente, gebeuren volgens een tendersystematiek, zoals beschreven in het Stappenplan. lokaal eigendom en de draagkracht van het landschap niet te overbelasten.
18.1
De indiener heeft de stukken gelezen over het opwekken van duurzame energie in de komende jaren. Mijn indruk is dat er goed Het college neemt akte van suggesties van indiener. Het college is van mening dat er vanuit de rijksoverheid Deze reactie geeft geen wordt nagedacht over dit vraagstuk, kaders worden gebruikt en de zorgen en ideeën van bewoners serieus worden meegenomen. voldoende incentives in de vorm van laagrentende leningen, subsidies en anderszins beschikbaar zijn om aanleiding tot aanpassing van De indiener is voorstander om zoveel mogelijk te faciliteren vanuit de gemeente bij het aanbrengen van zonnepanelen op daken, op zonnepanelen te realiseren. Het college wil wel samen met de netbeheerder kijken hoe zon op dak tegen de het Afwegingskader nieuwbouw van huizen en bedrijfsgebouwen, dus ook bij de uitbreiding van Tappersheul. Geef geen bouwvergunningen af zonder laagst mogelijke maatschappelijke kosten gerealiseerd kan worden. Kleine windmolens tot 20 meter ashoogte wil zonnepanelen bijvoorbeeld. En het aantrekkelijk maken om op bestaande daken te plaatsen, bijv. met renteloze leningen en het college toestaan voor eigen gebruik. De keuze voor grote windturbines is aan een volgende raad, die kan incentives vanuit de gemeente. De indiener vindt dat we zuinig moeten zijn met ons landschap en natuur.
De ruimte om deze te besluiten op basis van de feiten en ontwikkelingen op dat moment. De gemeente Oudewater sluit Natura2000 gebruiken voor windturbines en zonnepanelen velden zou ik echt doodzonde vinden. Als er windmolens moeten komen op land, zet gebieden uit als locatie voor zonnevelden en windturbines. ze dan langs snelwegen en kleine uitvoeringen langs treinrails. En plaats zonnepanelen velden vooral op taluds langs snelwegen, maar gebruik a.u.b. geen natuur hiervoor, omwille van flora en fauna.
18.2
Het valt de indiener op dat elders in Nederland windturbines op land worden gezet t.b.v. energie voor datacenters. Subsidie voor energieverslindende industrie is niet waar we heen moeten willen met elkaar. Hiervoor mist de indiener de kaders in de energie transitie en zou veel meer afgedwongen moeten worden voordat er een windmolen geplaatst wordt.
De door indiener gevraagde kaders voor subsidie aan energie-intensieve industrie vallen buiten de reikwijdte van Deze reactie geeft geen het afwegingskader en buiten de reikwijdte van de bevoegdheden van de gemeente Oudewater. Het college aanleiding tot aanpassing van deelt de mening van indiener dat inzet op energiebesparing wenselijk is. het Afwegingskader
18.3
De indiener mist een paragraaf over energie innovatie zoals geothermie en waterstof. Volgens de indiener moeten we verder vooruit kijken en niet blijven hangen in wind en zon op land.
Het Afwegingskader richt zich voor nu op de technieken die volgens de "handreiking RES" gebruikt kunnen Deze reactie geeft geen worden voor 2030. Nieuwe technieken, zoals geothermie, kunnen hier een plaats in krijgen zodra duidelijk is wat aanleiding tot aanpassing van de mogelijkheden zijn in Oudewater. De mogelijkheden voor geothermie hangen sterk samen met de keuzes voor het Afwegingskader de warmtetransitie. Waterstof is geen energiebron en valt daarmee buiten de reikwijdte van het Afwegingskader.
19.1
De indiener stelt blij te zijn dat nu in het afwegingskader is opgenomen dat gemeente Oudewater geen windmolens groter dan 20 mtr. wil tot 2030. En dat gekozen wordt voor zonnepanelen op daken en mocht dat niet genoeg zijn met zonnevelden.
Het college neemt akte van uw mening en wijst er op dat het college hiermee handelt volgens het besluit van de Deze reactie geeft geen raad op 11 maart 2021. aanleiding tot aanpassing van het Afwegingskader
19.2
De indiener maakt zich wel zorgen over de keuze voor grote windturbines in de samenwerking Lopikerwaard. Langs de A12 en bij Zie reactie 4.2, reactie 11.6, reactie 11.9 en reactie 11.10. Lopik is toch kort bij. Bezint eer ge begint. Als ze er eenmaal staan krijg je ze ook nooit meer weg. En het heeft veel impact op de woon- en leefomgeving. Je gaat ze overal zien in het mooie open landschap, 250 mtr. hoog is gigantisch. Die staan nog nergens op land in Nederland, behalve 1 op de Maasvlakte. Wat de gezondheidsrisico's zijn is nog helemaal niet duidelijk. Gewoon niet doen en het is ook helemaal niet nodig. 50% van de eigen energiebehoefte voor Oudewater opwekken in 2030 kan met alleen zonnepanelen. Liefst alleen op alle daken. Gebruik daar al die subsidie voor. Bovendien is het goed mogelijk dat er in 2030 inmiddels al andere mogelijkheden zijn om duurzame energie op te wekken. De ontwikkelingen gaan snel. Laten we voorkomen dat Nederland straks een groot openlucht klimaatpark wordt, waarin we geweldig voldoen aan het klimaatakkoord, maar waarin het woon- en leefklimaat en de gezondheid is opgeofferd.
9 van 40
Aanpassing afwegingskader?
Deze reactie geeft geen aanleiding tot aanpassing van het Afwegingskader
Nota van antwoord Afwegingskader grootschalige duurzame energie Oudewater
2021
Nr. reactie
Reactie
Antwoord
Aanpassing afwegingskader?
19.3
De indiener heeft ook een punt van zorg betreft de eventuele zonnevelden op de veenweide. Wat zijn de gevolgen daarvan voor de bodemdaling onder die panelen? Het zal er warm onder worden en er zal weinig groeien. Of het waterpeil moet omhoog zodat de grond natter is. Wat zijn de gevolgen daar weer van als voedingsbodem voor ongedierte, muggen etc. Wordt hier vooraf eerst nog onderzoek naar gedaan?
Door bodemdaling kunnen bepaalde gebieden minder geschikt worden voor hun huidige agrarische functie en Deze reactie geeft geen daardoor eerder in aanmerking komen voor de opwek van zonne-energie. Als dit gecombineerd kan worden met aanleiding tot aanpassing van vernatting (het verhogen van de grondwaterstand) kan dit de de bodemdaling juist helpen tegengaan. De zones het Afwegingskader die in aanmerking kunnen komen voor grootschalige zonne-energie worden nader onderzocht voordat deze kunnen worden opgengesteld. Ook wordt voor deze zones een gebiedsproces georganiseerd waarin de geschiktheid van de betreffende zone (en specifieke locaties binnen deze zone) wordt bepaald.
20
De indiener is bezig met de ontwikkeling van een zonneweide bij een grondeigenaar. Het college spreekt in deze fase geen voorkeur uit ten aanzien van individuele initiatieven en gaat niet in overleg Deze reactie geeft geen Het betreft een project met een opbrengst van een kleine 30 MW/h met huidige panelen. Graag komt de indiener in gesprek om dit met initiatiefnemers totdat de raad het afwegingskader heeft vastgesteld. In het afwegingskader staat aanleiding tot aanpassing van te bespreken en te onderzoeken of de locatie in combinatie met andere projecten in de buurt, kans van slagen heeft. beschreven welke zoekgebieden direct open gaan voor initiatieven en in welke zoekgebieden eerst een het Afwegingskader gebiedsproces dient plaats te vinden. Na afloop van dit gebiedsproces beoogt het college de initaitieven te selecteren die het best voldoen aan de in het afwegingskader en gebiedsproces vastgestelde voorwaarden. Dit zal gebeuren volgens een tendersystematiek, zoals beschreven in het Stappenplan.
21.1
Ik nam kennis van de (bijna) Raadsbrede steun voor het geamendeerde raadsvoorstel ‘Bijdrage Regionale energiestrategie U16’. Hiermee wil ik je als burgemeester van harte feliciteren. Vooral vanwege dat (bijna) raadsbrede Natuurlijk gelden mijn felicitaties m.b.t. het raadsbesluit ook de wethouders, in het bijzonder portefeuillehouder Bas Lont.
Het college dankt indiener voor waardering richting college.
21.2
Wellicht ten overvloede nog een tip voor wethouder Lont. Nu het gaat erom gaat dat evt. zonneparken bij voorkeur worden gesitueerd in polders met de meeste bodemdaling, is het raadzaam om als leidraad te nemen wat de provincie zegt over de bodemdaling in Oudewater (zie de kaart op blz. 74 van de Provinciale Omgevingsvisie, bijgevoegd). Daarop is te zien dat de bodemdaling in de polders Papekop en Diemerbroek bijna 1 cm per jaar is (lichtere veengrond, HTr); dat is ca tweemaal zo hoog is als in de polders Hekendorp en Ruige weide.
Er zijn inderdaad meerdere kaarten omtrent bodemdaling; de kaart zoals beschreven is in de vraag gaat over de Deze reactie geeft aanleiding historische bodemdaling (dus daling in afgelopen tijd); daarnaast is er ook zettingsgevoeligheid, of verwachtte tot verduidelijking van de bodemdaling (https://webkaart.provinciekaarten omtrent bodemdaling utrecht.nl/viewer/app/Webkaart?bookmark=14d5c01962474073ad24c6bb858a3d82). De legenda en titel van de en toevoeging van zone B3 kaart in de bijlage is misleidend; we passen dat aan naar 'gebieden meer gevoelig voor toekomstige bodemdaling' (noorkant polder Diemerbroek en 'gebieden minder gevoelig van toekomstige bodemdaling.
22
De indiener stelt dat bij de laatste inspraakavond werd vastgesteld dat Oudewater voorlopig niet zou beginnen aan groot wind, is De genoemde afstand van 10 maal de tiphoogte komt uit hoofdstuk 3 waarin niet-ruimtelijke ondewerpen zoals Dezer reactie geeft samen met het begrijpelijk om hierover wel iets op te nemen in het afwegingskader. De tegenstand mag echter wel wat meer uitgesproken zijn. participatie worden besproken. De gemeente hecht er waarde aan dat burgers binnen deze afstand betrokken het advies van GGD en ODRU Nu worden er erg veel openingen voor grote windturbines gelaten. worden bij het te doorlopen participatieproces. Deze afstand staat geheel los van de minimumafstanden die aanleiding tot aanpassing van moeten worden aangehouden ter beperking van geluidshinder. het Afwegingskader. De vervolgens genoemde minimum afstand tot bebouwing van tenminste 300 tot 500 meter is niet acceptabel. De interpretatie van de indiener van de norm uit de Activiteitenregeling milieubeheer is onjuist. De Dit is amper 2 keer de tiphoogte van de voorgestelde turbines met tiphoogte van 250 meter.
De genoemde afstand van 500 meter is Activiteitenregeling milieubeheer (RARIM, 2007) meldt in artikel 3.12 dat een windturbine voorzien moet zijn van ook in contrast met de opmerking in de paragraaf ‘Betrokkenheid Bewoners (P28) een norm van tienmaal de tiphoogte wordt een automatische stilstandvoorziening indien slagschaduw optreedt ter plaatse van gevoelige objecten voor genoemd. Vanuit de rijksoverheid lees ik een norm van minimaal 12 keer rotor diameter voor slagschaduw en kom je al snel ronde zover de afstand tussen de windturbine en de gevoelige objecten minder dan 12 maal de rotordiameter (12D) de 1200 meter uit ( www.windenergie.nl en bedraagt en gemiddeld meer dan 17 dagen per jaar gedurende meer dan 20 minuten per dag slagschaduw kan https://www.rvo.nl/sites/default/files/2019/03/Slagschaduw%20en%20windturbines.pdf ). De norm in het buitenland varieert optreden. tussen de 4 en 10 keer de tiphoogte (https://www.nwea.nl/kb/minimumafstand-tussen-windturbines-en-woningen/ ). Hiermee Deze 12RD afstand verwijst naar de afstand rondom windturbines waarbinnen woningen en andere gevoelige varieert de afstand voor turbines met tiphoogte van 250 meter tussen de 1000 en 2500 meter. In alle gevallen is dit ruim meer dan objecten beschermd worden tegen normoverschrijdende slagschaduw met behulp van een automatische de 500 meter die nu genomen wordt. stilstandvoorziening.
Daarbuiten is dergelijke bescherming niet verplicht. De 12RD afstand is geenszins te beschouwen als een minimumafstand tot woningen. Omdat vooral ’s nachts het geluid nog verder hoorbaar is ( tussen de 3 tot 5 km) zou overal in het afwegingskader in de toekomst ten minste de afstandsnorm voor bebouwing van minimaal 10 keer de tiphoogte van een grote windturbine aangehouden moeten Voor geluidseffecten van windturbines zie reactie 11.6. worden.
Deze reactie geeft geen aanleiding tot aanpassing van het Afwegingskader
De indiener wil graag in die zin een correctie van het huidige concept. 23.1
De indiener tekent hierbij bezwaar aan tegen de bouw van windmolens en het plaatsen van zonnevelden in onze prachtige polder waar we genieten van de rust, het uitzicht en alle soorten vogels.
De gemeente neemt akte van uw bezwaar, maar wijst erop dat grootschalige opwek van hernieuwbare Deze reactie geeft geen elektriciteit nodig is om invulling te geven aan de duurzame energieopgave die de gemeente heeft vanuit de RES. aanleiding tot aanpassing van De opgave vanuit de RES komt op zijn beurt voort uit de landelijke doelstellingen van het Klimaatakkoord. het Afwegingskader Windturbines en zonnevelden zijn technieken die op dit moment technisch en financiëel het meest haalbaar zijn.
23.2
De indiener stelt voor dat de gemeente inzet op het stimuleren van eigen energievoorzieningen d.m.v. het plaatsen van zonnepanelen op alle daken van zowel particulieren als bedrijven en veestallen. Er is nog veel winst te behalen. Hierdoor kunnen zeer vele energiegebruikers voorzien in hun eigen energiebehoefte en over geproduceerde energie terug leveren aan het net.
Het plaatsen van zonnepanelen op daken is als eerste prioriteit aangemerkt. Hiermee kan echter nog niet in de Deze reactie geeft geen de volledige bijdrage van Oudewater aan de regionale energiestrategie worden voorzien. Aanvullend zijn daarom aanleiding tot aanpassing van ook andere locaties aangewezen voor zonnevelden. Kleine zonnestroominstallaties (<15 kilowattpiek, ongeveer het Afwegingskader 30-50 panelen) tellen volgens de nationale afspraken uit de Handreiking RES niet mee voor de bijdrage van gemeente Oudewater.
10 van 40
Nota van antwoord Afwegingskader grootschalige duurzame energie Oudewater
2021
Nr. reactie
Reactie
Antwoord
23.3
De indiener stelt dat het wenselijk is dat men inzet op het opwekken van energie middels kernreactoren, kernfusie en waterstof.
De door indiener genoemde oplossingen maken geen deel uit van de mogelijkheden die genoemd worden in de Deze reactie geeft geen nationale afspraken uit de Handreiking RES en vallen buiten de reikwijdte van het afwegingskader. De gemeente aanleiding tot aanpassing van Oudewater kent ook geen locaties waar volgens de landelijke overheid kerncentrales gebouwd mogen worden. het Afwegingskader Waterstof is geen energiebron, maar een energiedrager. Groene waterstof vergt extra zonnevelden of zelfs windturbines.
23.4
De indiener stelt dat er voldoende ruimte en wind is op zee voor het plaatsen van windmolens, als deze worden gebruikt voor de energiebehoefte van particulieren.
In het Klimaatakkoord is reeds afgesproken om sterk in te zetten op windenergie op zee. Echter is ook op de Noordzee de ruimte beperkt, doordat rekening moet worden gehouden met andere belangen zoals ecologie, de scheepvaart en visserij. Daarnaast zal de zeebodem niet overal geschikt zijn om windturbines te plaatsen. Daarom is in het Klimaatakkoord, naast wind op zee, ook een belangrijke rol voor hernieuwbare energie op land afgesproken. Om de doelstellingen uit het akkoord te bereiken zijn op dit moment meerdere bronnen nodig waarbij zowel wind op zee als zon en wind op land nodig zal zijn. Deze doelstellingen hebben niet slechts betrekking tot het energieverbruik van particulieren.
Deze reactie geeft geen aanleiding tot aanpassing van het Afwegingskader
23.5
De indiener stelt dat men reclame maakt voor het plaatsen van windmolens op zee waardoor duizenden huishoudens van energie kunnen worden voorzien. De indiener is alleen bang dat veel van deze opgewekte energie wordt gebruikt voor energie slurpende datacenters en andere grootverbruikers. En dit alles met subsidie van Nederland, lees belastinggeld opgebracht door de Nederlandse bevolking.
De gemeente neemt akte van uw stelling. Het gebruik van energie en het landelijke subsidiebeleid vallen buiten de reikwijdte van het afwegingskader.
Deze reactie geeft geen aanleiding tot aanpassing van het Afwegingskader
23.6
De indiener stelt zelf energie op te wekken met zonnepanelen wat meer dan voldoende energie is om in zijn/haar eigen elektriciteitsverbruik te voorzien.
Het college prijst indiener voor zijn inspanning. De opgave voor Oudewater komt echter voort uit het Klimaatakkoord. Daarin zijn afspraken gemaakt over de hoeveelheid hernieuwbare elektriciteit op land. Deze staan los van de vraag of individuele inwoners in hun eigen elektriciteit voorzien, maar streven ten minste 70% hernieuwbare elektriciteit in 2030 na. Daarvan wordt het grootste deel gerealiseerd met wind op zee, een klein deel door kleine zonnedaken (kleiner dan 15 kilowattpiek), het restant wordt verdeeld over 30 regio's.
Deze reactie geeft geen aanleiding tot aanpassing van het Afwegingskader
24.1
De indiener heeft in een reactie op een eerdere versie van het conceptafwegingskader zijn/haar teleurstelling uitgesproken over de Zoals de indiener zelf aangeeft is het nodig dat er ruimte blijft om maatwerk toe te passen voor concrete Deze reactie geeft geen gebrekkige onderbouwing van voorkeuren en de geringe hardheid van uitgangspunten en criteria. De indiener moet helaas initiatieven. Dankzij dergelijke formuleringen blijft het bij een specifiek project op een specifieke locatie mogelijk aanleiding tot aanpassing van vaststellen dat het aangepaste concept daarin weinig verbetering heeft gebracht. Het stuk grossiert in termen als “bij voorkeur”, “zo om een belangenafweging te maken die het meest passend is. Daar worden de bewoners van het betreffende het Afwegingskader veel mogelijk”, “zou moeten”, “niet onevenredig”. De indiener begrijpt dat er ruimte moet bestaan voor afweging, maar op deze gebied bij betrokken, tijdens het zogenaamde gebiedsproces dat wordt georganiseerd zodra er een zone wordt manier kan het alle kanten op. Nog steeds heb heeft de indiener de indruk dat sterk naar een bepaalde uitkomst wordt toe opengesteld. Tijdens dit gebiedsproces worden de voorwaarden waar specifieke projecten aan moeten voldoen geredeneerd. En nog steeds acht ik het gevaar groot dat uiteindelijk niet de gemeente, maar initiatiefnemers de regie bepalen.
De verder aangescherpt en kunnen additionele voorwaarden worden gesteld. indiener had gehoopt dat dit een robuust kader zou worden, maar wat ik zie is een omlijsting van een slap soort elastiek. De indiener ziet de toekomstige ontwikkelingen dan ook met de nodige zorg tegemoet. De gemeente beoordeelt uiteindelijk of er wordt voldaan aan de voorwaarden van het afwegingskader (en eventuele aanvullende voorwaarden die voortkomen uit het gebiedsproces).
24.2
De indiener stelt dat de mens centraal moet staan. Het afwegingskader laat zien dat het een heel gepuzzel is om uiteindelijk te De openheid van het landschap is reeds meegenomen in de afweging om te komen tot de zoekgebieden in het Deze reactie geeft geen komen tot de vaststelling van een concrete locatie. Veel belangen en waarden spelen een rol. Soms zijn die bovendien strijdig en afwegingskader. Vóór openstelling van een zone voor grootschalige opwek van hernieuwbare elektriciteit door aanleiding tot aanpassing van ook nog eens moeilijk tegen elkaar af te wegen. Daarom is het wenselijk om een bepaalde rangorde aan die waarden en belangen zonnevelden zal daarnaast aanvullend onderzoek plaatsvinden en wanneer een zone eenmaal wordt opengesteld het Afwegingskader toe te kennen. Naar de opvatting van de indiener zou absoluut aan de top van de hiërarchie moeten staan, het belang van bewoners zal een gebiedsproces worden doorlopen met bewoners van de betreffende zone. Tijdens deze aangelegenheden en recreanten bij een zo min mogelijk verstoorde beleving van de woon- of recreatieomgeving. Weidsheid is kernwaarde. Het is worden de voorwaarden waar specifieke projecten aan moeten voldoen verder aangescherpt en kunnen evident dat het veenweidegebied zijn landschappelijke aantrekkelijkheid ontleent aan het open weidse karakter. Een kwaliteit die additionele voorwaarden worden gesteld.
Mogelijke hinder door de reflectie van licht op zonnepanelen is bij zowel door bewoners als door recreanten hoog wordt gewaardeerd. Gelukkig hebben de meeste Oudewaterse polders hun moderne zonnepanelen zeer beperkt als gevolg van speciale coatings waarvan de panelen worden voorzien. openheid sinds de ontginningen zo’n 1000 jaar geleden goed kunnen behouden. Dat moeten we zo houden! Daarom moeten zonnevelden, die met een oppervlakte van 10-15 ha en een hoogte van 1,5 tot 2,5 meter een uiterst storend element kunnen zijn, uitsluitend worden toegelaten op plaatsen waar ze het weidse zicht over de polder niet verstoren. Locatie en inrichting moeten ook zodanig zijn gekozen dat hinder door reflectie van zonlicht wordt voorkomen. De indiener verzoekt u in het afwegingskader op te nemen dat grootschalige zonnevelden alleen worden aangelegd op plaatsen waar deze de weidsheid van de polder niet aantasten en geen hinderlijke reflecties geven.
11 van 40
Aanpassing afwegingskader?
Nota van antwoord Afwegingskader grootschalige duurzame energie Oudewater
2021
Nr. reactie
Reactie
Antwoord
Aanpassing afwegingskader?
24.3
De indiener stelt dat zoekgebieden moeten worden verruimd. Op veel plaatsen, ook in polders die in het afwegingskader niet zijn De gemeente Oudewater heeft zich gecommiteerd aan een bijdrage van maximaal 19 GWh hernieuwbare Deze reactie geeft geen aangewezen als zoekgebied, zijn grote stukken polder door aanwezige lintbebouwing geheel of nagenoeg geheel aan het zicht elektriciteitsopwek aan de RES. Overschrijding van deze hoeveelheid voor grootschalige zonnevelden is alleen aanleiding tot aanpassing van onttrokken of met beperkte voorzieningen aan het zicht te onttrekken. Dat geldt bijv. voor de zeer diepe polder Linschoten en mogelijk middels een raadsbesluit. Indien de raad hiertoe zou besluiten is er een maximale bijdrage gesteld van het Afwegingskader Snelrewaard en de polder Diemerbroek. Maar ook delen van de Hekendorpse polder, de Ruige Weidse polder tussen Ruige Weidse 28,5 GWh hernieuwbare elektriciteitsproductie. Deze maximale hoeveelheid staat ongeveer gelijk aan de weg en het spoor, de Papekopper polder westelijk van de Tureluur en het gebied tussen Opweg en de Enkele Wiericke, bieden productie van 2 zonnevelden van ca. 10 hectare in omvang. In zijn algemeenheid geldt dat zonnevelden kleiner goede mogelijkheden om zonnevelden nagenoeg buiten zicht aan te leggen. dan 10 ha. in Nederland geen haalbare businesscase hebben.
In het afwegingskader is hiermee rekening Er zijn ook plaatsen waar een begroeide kade een scheiding vormt tussen polders. Een zonneveld dat wordt aangelegd tegen zo’n gehouden door de drie zones (zone A, zone B3 en zone J) die hiervoor het meest wenselijk worden geacht, aan te kade verstoort sowieso het doorzicht niet, want dat verhindert de kade al. Een goed voorbeeld is de Lange Linschoter- of merken als nader te onderzoeken zones voor één of twee grootschalige zonnevelden. Broekkade, die de scheiding vormt tussen de polders Noord Linschoten en Diemerbroek. In het concept-afwegingskader zou een aantal van genoemde gebieden eventueel pas in de periode 2030-2050 voor zon in ogenschouw worden genomen. De indiener acht dat een onnodige en onwenselijke inperking van de mogelijkheden om zonnevelden te realiseren en acht die fasering ook strijdig met het uitgangspunt lasten en kansen evenredig over het hele buitengebied van Oudewater te verdelen. De indiener verzoekt gezien het prioritaire belang van uitzichtplaatsing van zonnevelden en het belang van een evenredige verdeling van lusten en lasten, verzoek ik u het aantal zoekgebieden voor de periode tot 2030 uit te breiden met de gebieden die nu staan genoemd voor onderzoek in de periode 2030-2050.
24.4
De indiener stelt dat bodemdaling een criterium moet zijn. Het Klimaatakkoord gebiedt regio’s niet alleen om bij te dragen aan een verminderde CO2-uitstoot door winning van wind- of zonne-energie te bevorderen, maar ook door de oxidatie van veengronden terug te dringen. Dat laatste kan alleen door het veen te vernatten. In dat licht is het te begrijpen dat het afwegingskader voorkeur uitspreekt voor aanleg van zonnevelden in polders waar vernatting de meeste CO2 winst oplevert (de zgn. koppeling). De snelheid van bodemdaling is daarbij als indicator voor die winst gehanteerd. In het kader wordt echter ook onderkend dat die koppeling nog niet zo eenvoudig is te realiseren, onder meer omdat hiervoor een apart peilbeheer noodzakelijk is. Gezien die praktische bezwaren ziet de indiener dan ook niet gebeuren dat deze maatregel in de eerste fase wordt geëffectueerd. De indiener stelt daarom voor die koppeling pas te leggen voor projecten die zijn voorzien in de periode na 2030.
Op landelijk niveau zijn CO2 uitstoot door landgebruik en de opwek van hernieuwbare elektriciteit niet gekoppeld. Het college stelt voor om deze koppeling wel te maken en deelt de mening van indiener dat deze koppeling tot 2030 niet realiseerbaar is niet. Juist de polders die het college tot 2030 op het oog heeft zijn deels gevoelig voor bodemdaling. Het college wil de projecten tot 2030 bij voorkeur realiseren in die delen van de zoekgebieden waar sprake is van grote gevoeligheid voor bodemdaling. Het college handhaaft daarom de koppeling.
Deze reactie geeft geen aanleiding tot aanpassing van het Afwegingskader
Aanleg van zonnevelden op vernatte percelen vóór 2030 lijkt onwaarschijnlijk. De indiener verzoekt u daarom het criterium van bodemdaling voor de eerste fase te laten vervallen en de selectie van zoekgebieden voor zon hierop aan te passen. 24.5
De indiener stelt dat er rekening met bodemdalingsgevoelige gebieden niet correct zijn. Bij de aanwijzing van gebieden met relatief Er zijn inderdaad meerdere kaarten omtrent bodemdaling; de kaart zoals beschreven is in de provinciale Deze reactie geeft geen sterke bodemdaling heeft u onder meer de Hekendorpse polder aangewezen. Dit moet een dwaling zijn, immers deze polder wordt omgevingsvisie gaat over de historische bodemdaling (dus daling in afgelopen tijd); daarnaast is er ook aanleiding tot aanpassing van gekenmerkt door een toplaag met hoog kleigehalte; daardoor is de oxidatie van veen en daarmee ook de bodemdaling relatief zettingsgevoeligheid, of verwachtte bodemdaling (https://webkaart.provinciehet Afwegingskader. De kaarten gering. Dat de hele polder tussen Hollandsche IJssel en Ruige Weidseweg één polderpeil heeft, laat overtuigend zien dat er ook utrecht.nl/viewer/app/Webkaart?bookmark=14d5c01962474073ad24c6bb858a3d82). De legenda en titel van de in de bijlagen worden wel geen verschil is in bodemdaling tussen de zuid- en noordzijde van deze polder. Overigens is ook niet in te zien waarom de kaart in de bijlage is misleidend; we passen dat aan naar 'gebieden meer gevoelig voor toekomstige bodemdaling' verhelderd. Linschoter- en Snelrewaardse polder, zoals u stelt, minder bodemdalingsgevoelig zouden zijn dan de Hekendorpse polder.
Al deze en 'gebieden minder gevoelig van toekomstige bodemdaling. De mogelijke bodemdaling is ook afhankelijk van de polders hebben vóór de ontginning in gelijke mate aan overstroming van de Hollandsche IJssel blootgestaan en hebben daarom een dikten van de veenlagen in de ondergrond, de functies die op het gebied drukken. gelijkaardige toplaag van klei. De meest bodemdalingsgevoelige gebieden in Oudewater – want zonder kleitoplaag - liggen in de polders Papekop en Diemerbroek en Ruige Weide, waar de slibaanvoer bij overstroming van Hollandsche IJssel, Lange Linschoten en Oude Rijn indertijd het geringst is geweest. Het kaartje 4.6 is dan ook onjuist. Voor een correct beeld van de bodemdalingsgevoeligheid verwijs ik u naar een provinciale kaart. Gezien voorgaande verzoekt de indiener u de Hekendorpse polder in een bij te stellen afwegingskader niet langer te kwalificeren als bodemdalingsgevoelig.
12 van 40
Nota van antwoord Afwegingskader grootschalige duurzame energie Oudewater
2021
Nr. reactie
Reactie
Antwoord
24.6
De indiener stelt dat het bewonersbelang voorop moet staan. Zoals bij zonnevelden spelen ook bij de discussie over windmolens Windenergie is technisch haalbaar en op dit moment is het één van de goedkoopste manieren om duurzame Deze reactie geeft geen vele belangen een rol. De indiener stelt vast dat er bij de locatiekeuze een zekere voorkeur bestaat voor aansluiting bij aanwezige energie op te wekken. Het is aannemelijk dat windenergie de aankomende jaren één van de belangrijkste aanleiding tot aanpassing van infrastructuur of landschappelijke lijnen. Net als bij de zonnevelden acht de indiener dat visuele aspect niet het grootste belang is. technieken zal zijn om te kunnen voorzien in de behoeften vanuit de energietransitie. Daar komt bij dat er vaak het Afwegingskader. De kaarten Op enige afstand daarvan zijn die immers niet meer zichtbaar, anders dan de immens hoge windmolens zelf. Van primair belang een lange periode van plannen vooraf gaat aan de bouw van een windpark. Daarom is het goed om nu al vooruit in de bijlagen worden wel voor de locatiekeuze acht ik ook in dit geval het belang van de bewoners. En die hebben het meest last van het geluid. Windmolens te denken. Toch is het afwegingskader, net als de RES, geen statisch document. Het kan periodiek worden verhelderd.
zouden dan ook uitsluitend buiten hoorafstand van huizen moeten worden geplaatst, ook voor de lage frequenties. Een afstand van aangepast, bijvoorbeeld als er andere (bij voorbeeld nieuwe) technieken het punt bereiken dat ze technisch en 500 m, die u als richtlijn hanteert is daarvoor volstrekt ondermaats. Met instemming heeft de indiener gelezen dat plaatsing van financieel haalbaar worden. windmolens pas wordt overwogen voor de periode na 2030. De indiener ziet niet in waarom het dan nodig is nu al een voorkeur voor de locatie uit te spreken. De vuistregelafstand van 500 m is afgeleid van de wettelijke geluidsnorm voor windturbines (47 dB Lden). Wanneer aan deze norm wordt voldaan is er sprake van voldoende bescherming tegen windturbinegeluid, De indiener verzoekt u de locatievoorkeur voor windmolens niet in dit afwegingskader op te nemen. inclusief laagfrequent geluid. Desondanks besluit de gemeente Oudewater naar aanleiding van deze reactie en Mocht u daar toch aan vast willen houden dan verzoek u waarborgen op te nemen dat ze buiten hoorafstand van woningen worden advies van de GGD om aanvullende (bovenwettelijke) voorwaarden te stellen bij geclusterde woningen geplaatst. (woonkernen).
In het advies over het concept-afweginsgskader voor schriftelijke reacties adviseert de GGDrU om in relatie tot windturbines de geluidsoverlast voor omwonenden zoveel mogelijk beperken door de WHO richtlijn (Lden 45 dB) na te streven en voor geclusterde woningen een nog lager geluidsniveau van 42 dB Lden te ambiëren.
25.1
De indiener stelt in grote lijnen waardering te hebben voor het afwegingskader. Ons bedrijf steunt de beleidsmatige De gemeente Oudewater dankt de indiener voor zijn reactie en neemt deze ter kennisgeving aan uitgangspunten die genoemd zijn rond de ontwikkeling van zonneparken. De zonneladder, betrokkenheid omwonenden en financiële participatie steunen we van harte. Dit soort zaken zitten in het DNA van ons bedrijf. Ook steunen wij reeds van harte de uitgangspunten van het combineren van een zonnepark met andere functies, met natuur binnen en op de randen, landschappelijke inpassing en het uitsluiten van Natura 2000 en Natuur Netwerk gebieden. In diverse projecten hebben wij reeds ervaring ontwikkeld met het bieden van combinaties met bijvoorbeeld waterberging, natuurontwikkeling en recreatie.
Deze reactie geeft geen aanleiding tot aanpassing van het Afwegingskader
25.2
Allereerst reageren we graag op de ambitie vanuit de gemeente, die zich voor zon op land vertaalt in 12 GWh voor 15 hectare. U rekent met het verduurzamen van 50% van het Oudewaterse elektriciteitsverbruik. We bestempelen dit als een vrij lage ambitie.
Deze reactie geeft geen aanleiding tot aanpassing van het Afwegingskader
De hoogte van de ambitie van gemeente Oudewater is afgestemd op omvang van gemeente Oudewater en de aanwezige economische sectoren. De verwachte extra vraag is meegerekend op basis van de trends uit de Klimaat en Energieverkenning van Planbureau voor de Leefomgeving uit 2020. Bij het bepalen van de bijdrage Ten eerste is de binnenlandse vraag volgens het Klimaatakkoord in 2030 bijna voor 75% hernieuwbaar ingevuld met productie zon van gemeenten Oudewater is ook rekening gehouden met de mogelijkheden van het elektriciteitsnetwerk. Het en wind veel meer dan uw ambitie voor 50%. Uiteraard is dit inclusief wind op zee, maar voor een gemeente die geen grote energie- college ziet geen aanleiding om de studie in opdracht van TenneT als leidraad voor de opgave van gemeente intensieve industrieën heeft is 50% van enkel de eigen vraag een beperkte ambitie. Oudewater te nemen.
Aanpassing afwegingskader?
Ten tweede komt dat de verduurzaming van de circa 80% aan energievraag die nu niet elektrisch is, bij succesvol beleid in 2030 grotendeels wel door elektrificatie verduurzaamd zal zijn. Auto’s zullen op elektriciteit of groene elektrolyse waterstof rijden. Warmte voor woningen en bedrijven zal uit elektrische warmtepompen komen. Alleen al in de industrie zal dat bij succesvol beleid in 2030 tot 45 TWh extra elektriciteitsvraag leiden, zo becijferde recent de stuurgroep Extra Opgave vanuit het Klimaatakkoorduitvoeringsoverleg. Daarbij komt nog de vraag voor de elektrificatie van vervoer en de gebouwde omgeving. CE-Delft in opdracht van TenneT schat deze op 20 TWh extra. Tezamen is dit met 65 TWh dus ruim 50% meer dan de huidige vraag van landelijk 120 TWh. Dit zal uiteraard ook voor uw gemeente gelden. Door uit te gaan van 50% van de huidige elektriciteitsvraag mist u de verduurzaming in deze andere sectoren. Een ambitie voor de eigen hernieuwbare elektriciteitsproductie van 30 GWh of hoger, zou onzes inziens meer in de rede liggen voor uw gemeente.
25.3
Betreft de invulling van de ambitie zon op dak. U gaat uit van benutting van 30% van het beschikbaar dakpotentieel in 2030 voor grootschalige opwek; leidend tot 6 GWh. Dat is zeer fors en zeer rap. TKI-Urban Energy gaf onlangs het potentieel aan zon-op-dak voor 2050. Landelijk is 200 TWh zonnestroom een theoretisch maximum en enkel bij extreem dwingend ambitieus beleid in 2050 mogelijk. Met een realistischer ‘gebalanceerde ontwikkeling’ en een ‘focus op daken’ ziet TKI Urban Energy in 2050 ongeveer een derde van dit potentieel gerealiseerd. Hier is echter ook aanvullend sturend beleid voor nodig. Om in absentie van dit beleid reeds voor 2030 uit te gaan van zonne-installaties op 30% van alle beschikbare daken is ruim boven de landelijke verwachtingen en afhankelijk van dwingend landelijk beleid. Dat ligt niet in het vooruitzicht. We denken dat deze hoge verwachting dus niet mogelijk zal zijn.
Het college constateert op basis van het participatieproces dat zon op dak op de grootste maatschappelijk Deze reactie geeft geen acceptatie kan rekenen. De raad heeft een bijdrage aan het bod van RES-U16 vastgesteld van 19 GWh. Dat is aanleiding tot aanpassing van ongeveer 50% van het verwachte elektriciteitsverbruik in 2030. Op basis van de netwerkanalyse van Stedin kan het Afwegingskader daarvan zo'n 6 GWh extra zon op dak gerealiseerd kan worden, bovenop de 1,4 GWh die er reeds gerealiseerd is. Uitgaande van 30% van het theoretisch geschikte dakoppervlak is 20 GWh haalbaar. Dat betekent dat gemeente Oudewater bij maximale inzet op zon op dak onder de 30% van de geschikte daken uit verwacht te komen.
13 van 40
Nota van antwoord Afwegingskader grootschalige duurzame energie Oudewater
2021
Nr. reactie
Reactie
Antwoord
Aanpassing afwegingskader?
25.4
Betreft de invulling van de ambitie zon op dak. Aanvullend rekent u op 1 GWh aan opwek door 20 kleine windturbines. Er is in de Kleine windmolens vallen onder de landelijke ISDE regeling. De subsidie voor kleinschalige windturbines bedraagt Deze reactie geeft geen SDE++ een optie voor subsidie aan te vragen voor windturbines met een hoogtebeperking (<150 meter). Als we deze regeling in 2021 maximaal € 66,- per m2 rotoroppervlak. Of dit een rendabele business case oplevert is aan agrariërs. aanleiding tot aanpassing van bekijken, dan zien we het uitgangspunt dat in de regio waar uw gemeente in valt, turbines 3080 vollasturen hebben. De SDE++ gaat het Afwegingskader uit van een referentie windpark van 20 MW. - Uw voorstel komt neer op een windpark dat echt veel kleiner (en per kWh veel kostbaarder) is dan waar de SDE++ regeling van uitgaat, namelijk 1 GWh/3080 vollasturen is 0,3 MW. - Door uit te gaan van 20 windmolens rekent u met turbines van 0,016 MW per stuk, waar 4 MW nu gangbaar is. Dit zijn hele kleine molens. De indiener ziet de businesscase voor dit soort extreem kleine molentjes en exponentieel kleinere opbrengst als onmogelijk. De SDE++ steunt dit niet en de onrendabele top valt bij lange na niet te dekken. De indiener ziet ook nergens dit soort initiatieven slagen, ondanks de lokale wens voor kleine molens.
Daarmee voldoet dit element onzes inziens niet aan het – in het afwegingskader benoemde – uitgangspunt dat “de focus van het afwegingskader ligt op technieken die op dit moment technisch en financieel haalbaar zijn voor de grootschalige opwek van duurzame elektriciteit.” Het inboeken van deze GWh zien wij dus op deze wijze als niet mogelijk, tenzij de gemeente zelf bereid is financieel substantieel bij te dragen.
25.5
De indiener stelt zorgen te hebben over de bodem. Bodembederf en verdroging wordt bijna als feit verondersteld, zeker bij een oost- Het klopt dat zonnevelden in bepaalde gevallen ook een positieve invloed kunnen hebben op de bodem. Deze reactie geeft aanleiding west opstelling. Dit bestrijden wij ten stelligste. Ook bij een oost-west opstelling is het mogelijk gebleken om op de punt en de Voorwaarde hiervoor is dat het zonneveld wordt gerealiseerd op gronden die voorheen gebruikt werden voor tot aanpassing van het zijkanten genoeg ruimte te laten voor voldoende zonlicht en regenwater. Door de panelen wat hoger te plaatsen wordt nog extra intensieve landbouw en dat het een zonneveld met een zuid georienteerde opstelling betreft, waarbij voldoende Afwegingskader gezorgd voor voldoende regen en zon. Divers onderzoek toont dat bij een goede opstelling de bodem voldoende nat blijft en veel ruimte onder en tussen de panelen wordt behouden. In de bijlage bij het afwegingskader werd dit positieve bodemleven bevat. Soms blijft de bodem zelfs natter door de schaduwwerking van panelen, hetgeen uitdroging tegengaat. effect reeds beschreven, in het afwegingskader zal deze nuance worden aangebracht door een kleine tekstuele toevoeging. In het geval van oost-west opstelingen is er nagenoeg altijd sprake van negatieve effecten op de bodem.
De gemeente baseert zich op dit punt onder andere op het recente onderzoek van de Universiteit van Wageningen '' Verkenning van bodem en vegetatie in 25 zonneparken in Nederland'' (februari 2021). Zie onderstaande afbeelding ter illustratie van het verschil tussen zuid georienteerde en oost-west georienteerde opstellingen, voor wat betreft verdeling van zonlicht en regenwater:
14 van 40
Nota van antwoord Afwegingskader grootschalige duurzame energie Oudewater
2021
Nr. reactie
Reactie
Antwoord
25.6
De indiener vergelijkt clustering met kleinschalig. De indiener deelt de voorkeur voor clustering tot grotere zonneparken die zoals In het afwegingskader is de algemene regel opgenomen dat kleinschalige zonnevelden voor eigen gebruik zijn pagina 8 vermeldt de voorkeur blijkt te zijn van bewoners. Dit komt onzes inziens het landschap ten goede en versterkt de toegestaan bij boerenerven en lintbebouwing. Voorwaarden voor deze kleinschalige zonnevelden zijn een businesscase. In dat licht kunnen we de voorkeur in de planning op pagina 20 niet volgen. Daar wordt voor de openstelling voor maximale omvang van 1 hectare en: vergunningverlening juist gestart in de gebieden met lintbebouwing waar grootschalig niet aan de orde is. De motivatie voor deze volgorde wordt slechts gegeven met de zin “De prioritering van voorliggend afwegingskader is gebaseerd op de zonneladder.” Ons is o Inpassing in het groen en de structuur van het landschap i.v.m open zichtlijnen niet duidelijk hoe deze zon meer in lijn met de zonneladder zou zijn. Het gaat in beide gevallen op agrarische gebieden en niet om o Maximaal 2,5 m hoog restgronden. Ook is niet duidelijk hoeveel aan hectare hierbij wordt uitgegaan. o Meenemen transformatorhuisjes ed.
in inpassingsplan o Panelen zoveel mogelijk in de richting van het landschap o Kleinschalige zonnevelden moeten zo dicht mogelijk bij of in bouwblokken worden gerealiseerd
Aanpassing afwegingskader? Deze reactie geeft aanleiding tot aanpassing van het Afwegingskader
Naar aanleiding van deze reactie en de adviesreactie van MooiSticht op het afwegingskader besluit de gemeente Oudewater om de laatste voorwaarde te veranderen in: ''Kleinschalige zonnevelden moeten in principe in bouwblokken worden gerealiseerd''. De door de indiener genoemde referentie naar de zonneladder komt voort uit het feit dat de gemeente het liefst ziet dat er zoveel mogelijk zon op dak wordt gerealiseerd in de zones met bebouwing (zone E en zone I). Daarnaast wordt in de voorkeursvolgorde ook prioriteit gegeven aan zonnevelden in en langs de spoorberm.
25.7
Betreft de planning en doorlooptijden. De doorlooptijden van projecten is lang. Tevens zullen er naar deze opgave nog vele opgaven De gemeente is het volledig met de indiener eens dat het nodig is om voortgang te maken met het bieden van voor de energietransitie volgen: ook na realisatie van de RES-ambitie zal uw gemeente immers nog lang niet klimaatneutraal zijn. De ruimte voor de te ontwikkelen projecten en stelt juist daarom het afwegingskader op. Wel is het, zoals de indiener pleit er daarom ook voor om voortgang te maken met het bieden van ruimte voor de te ontwikkelen projecten. Het indiener zelf ook aangeeft, belangrijk dat hiervoor een zorgvuldig proces wordt doorlopen waarbij alle Klimaatakkoord stelt dat in 2025 alle projecten voor de ambitie voor hernieuwbaar op land SDE++ beschikt dienen te zijn, hetgeen belanghebbenden worden betrokken. Daarbij gaat zorgvuldigheid boven snelheid. betekent dat de vergunningen al ruim voor die tijd verleend moeten zijn. Dat betekent dat er niet gewacht kan worden met de start van de projectontwikkeling, om projecten zorgvuldig en samen met omwonenden en andere betrokkenen vorm te kunnen geven. De grootschaliger parken zoals genoemd in de categorie ‘2. Zones die worden onderzocht ten behoeve van realisatie voor 2030’ zullen daarom onzes inziens spoedig in ontwikkeling moeten gaan om tijdig te kunnen realiseren.
We pleiten er sterk voor om deze gebieden open te stellen voor vergunningsaanvragen; uiteraard binnen harde voorwaarden over onder andere landschap, participatie, biodiversiteit, meervoudige functies en behoud van de bodemkwaliteit.
Deze reactie geeft geen aanleiding tot aanpassing van het Afwegingskader
26.1
De indiener stelt iets met "goede buur"; we moffelen het lekker weg langs de gemeentegrens, zo ver mogelijk weg van onze kern, en dus niet echt ons probleem, maar wel een 'oplossing' voor de opgave van onze gemeente in de energietransitie?!
De gemeente Oudewater heeft geenszins de bedoeling om de effecten van de energietransitie 'weg te moffelen'. Deze reactie geeft geen De energietransitie gaat effect hebben op het landschap. De voorgestelde mix en opgave tot 2030 zal vooral in aanleiding tot aanpassing van gemeente Oudewater zelf effect hebben, al wordt er wel samengewerkt met de Lopikerwaard gemeenten (Lopik, het Afwegingskader Montfoort, IJsselstein en Woerden) om tot afstemming over de gemeentegrens heen te komen. Ook met Bodegraven-Reeuwijk en gemeente Krimpenerwaard is ambtelijk en bestuurlijk afstemming gezocht. Voor de periode na 2030 wil gemeente Oudewater samen met de buurgemeenten optrekken. Zie verder reactie 4.2.
26.2
De indiener stelt dat het altijd de makkelijkste weg is om het op het buitengebied aan te laten komen, daar is het ten slotte niet zo dikbevolkt, dus ook minder mensen/stemmen om tegenspraak van te verwachten.
Het college heeft bij haar keuze voor zoekgebieden tot 2030 het aantal inwoners van een polder niet meegewogen in haar voorstel aan de raad. Deze zijn met name gebaseerd op gevoeligheid voor bodemdaling, cultuurhistorische waarde en biodiversiteitswaarde. Het college wijst indiener er daarnaast op dat bepaalde nieuwe vormen van energieopwek, zoals windturbines, dichter bij woningen kunnen dan oude vormen zoals kolencentrales en gascentrales. Tegelijkertijd vergen ze een zekere afstand van woningen en woonwijken om te voldoen aan eisen m.b.t. geluid en slagschaduw. Een keuze hierover is aan een volgende raad.
26.3
De indiener stelt dat het wellicht juist handig om het in het gebied neer te zetten, waar de opgewekte stroom ook daadwerkelijk De gemeente Oudewater heeft vanuit de RES de opgave meegekregen om meer hernieuwbare energie op te Deze reactie geeft geen gebruikt wordt; namelijk in dik(ker) bevolkt gebied en/of industrie. Scheelt ook in de transportkosten. In het buitengebied wordt ten wekken binnen haar eigen gemeentegrenzen. De gemeente wil hierover graag zelf de regie houden en stelt aanleiding tot aanpassing van slotte op veel plekken al in het eigen energiegebruik voorzien. daarom het afwegingskader op. Ook andere gemeentes met een hogere bevolkingsdichtheid hebben de opdracht het Afwegingskader om meer hernieuwbare energie op te wekken, maar hun opgaven vallen buiten de reikwijdte van dit plan.
26.4
De indiener vraagt zich af waarom windturbines zo groot moeten zijn. Het kan volgens indiener wellicht ook een beetje minder ambitieus.
Deze reactie geeft geen aanleiding tot aanpassing van het Afwegingskader
De raad van gemeente Oudewater heeft besloten over de hoogte van de bijdrage van gemeente Oudewater tot Deze reactie geeft geen 2030. Deze bijdrage past in het beleidsdoel om in 2030 de CO2 uitstoot van Oudewater met 50% te verminderen. aanleiding tot aanpassing van Gemeente Oudewater loopt daarmee in lijn met de landelijke klimaatambities, zoals vastgelegd in de Klimaatwet. het Afwegingskader
15 van 40
Nota van antwoord Afwegingskader grootschalige duurzame energie Oudewater
2021
Nr. reactie
Reactie
Antwoord
26.5
De indiener stelt dat veel insecten de dood vinden door windturbines.
Het klopt dat jaarlijks vele insecten een dodelijke ‘aanvaring’ met windturbines hebben. Onderzoek wijst echter Deze reactie geeft geen uit dat (moderne) windturbines geen invloed hebben op de lokale insectenpopulaties, deze bevinden zich aanleiding tot aanpassing van namelijk onder de wieken (tussen 0 en 30 meter hoogte). Windturbines zouden daarom alleen een effect kunnen het Afwegingskader hebben voor migrerende insecten. De afname van insectenpopulaties is echter vastgesteld over de hele breedte, zowel migrerende als niet-migrerende insecten. Het is daarom onwaarschijnlijk dat aanvaringen met windturbines de oorzaak zijn voor de afname van het aantal insecten.
26.6
De indiener stelt dat overlast door geluid van 'zwiepende' molenwieken van windturbines.
Het is niet uitgesloten dat omwonenden enige geluidshinder ondervinden van de realisatie van windturbines in Deze reactie geeft samen met hun omgeving. Om deze hinder te beperken moeten windturbines op minimaal 500 meter afstand van woningen het advies van GGD & ODRU worden gerealiseerd. Deze afstand betreft een vuistregel en is afgeleid van de wettelijke geluidsnorm voor aanleiding tot aanpassing van windturbines (47 dB Lden). Wanneer aan deze norm wordt voldaan is er sprake van voldoende bescherming het Afwegingskader tegen windturbinegeluid. Desondanks besluit de gemeente Oudewater naar aanleiding van deze reactie en advies van de GGD om aanvullende (bovenwettelijke) voorwaarden te stellen bij geclusterde woningen (woonkernen). In het advies over het concept-Afweginsgskader voor schriftelijke reacties adviseert de GGDrU om in relatie tot windturbines de geluidsoverlast voor omwonenden zoveel mogelijk beperken door de WHO richtlijn (Lden 45 dB) na te streven en voornamelijk voor woonkernen een nog lager geluidsniveau te ambiëren. Zie ook reactie 11.6.
26.7
De indiener stelt dat er overlast komt door slagschaduw door draaiende molenwieken van windturbines.
Voor slagschaduw op gevels van woningen geldt een wettelijke norm van maximaal 5 uur en 40 minuten slagschaduw per jaar. Een automatische stilstandvoorziening in de windturbines zorgt ervoor dat deze worden uitgeschakeld wanneer de grens van 5:40 uur voor een woning wordt overschreden. Hiermee blijft de hinder voor bewoners beperkt. Het is desondanks niet uit te sluiten dat sommige mensen enige mate van hinder zullen ervaren. Tijdens het gebiedsproces kunnen hier nadere voorwaarden over afgesproken worden tussen omwonenden en initiatiefnemers.
Deze reactie geeft geen aanleiding tot aanpassing van het Afwegingskader
26.8
De indiener stelt dat windturbines zorgen voor horizonvervuiling ! (Dit hoort toch niet in het Groene Hart?!) Kortom: Noch in Oudewater, noch ergens anders in het Groene Hart horen mega windturbines thuis.
Grootschalige opwek van hernieuwbare elektriciteit is nodig om invulling te geven aan de duurzame energieopgave die de Nederlanse gemeenten hebben vanuit de RES. De raad van gemeente Oudewater heeft besloten tot 2030 invulling te geven aan deze opgave met behulp van zon op dak, kleine windmolens (maximaal 20 meter ashoogte), kleinschalige zonnevelden en enkele zonnevelden.
Deze reactie geeft geen aanleiding tot aanpassing van het Afwegingskader
27.1
Hoe verhoudt de wens van de gezamenlijke opstelling van de Krimpenerwaard gemeenten - waarin de conclusie wordt getrokken dat de gemeenschappelijke deler zou zijn dat windmolens langs de grote infrastructuren wel aanvaardbaar zou zijn – zich tot het concept afwegingskader. De Oudewaterse gemeenschap heeft zich daar tegen uitgesproken maar in dit overleg bleek het wel een gemeenschappelijke deler?
De gemeente Oudewater neemt aan dat indiener daar waar Krimpenerwaard staat doelt op Lopikerwaard. De Deze reactie geeft geen raad van Oudewater heeft gesteld dat de bijdrage tot 2030 geleverd wordt door zon op dak, kleine zonnevelden aanleiding tot aanpassing van en kleine windmolens (maximale ashoogte 20 meter) aangevuld met enkel zonnevelden. Een keuze voor het Afwegingskader windturbines is aan een volgende raad, zodat die op basis van de situatie en ontwikkelingen van dat moment een besluit kan nemen.
27.2
In onze informatierondes is juist de zorg uitgesproken dat, met het Oudewaterse concept afwegingskader om geen windmolens te bouwen, de mogelijkheid ontstaat dat dit dan juist wel buiten ons gebied zou gebeuren. Vraag: Bepaalt de regio Krimpenerwaard nu wat er gebeurt of zijn de individuele afwegingskaders van de gemeenten leidend….wat is de waarde van het conceptafwegingskader van Oudewater in het geheel van de visie van de Krimpenerwaardgemeenten…?
De gemeente Oudewater heeft aangegeven een afwegingskader te maken voor het eigen grondgebied van de Deze reactie geeft geen gemeente. De gemeente heeft ook aangegeven dat vanuit netwerkstabiliteit en kosten voor het netwerk een aanleiding tot aanpassing van combinatie van wind- en zonne-energie gewenst is. Het is aan elke individuele gemeente van de Lopikerwaard het Afwegingskader om te kiezen welke mix van wind- en zonne-energie zij kiest. De vijf colleges hebben wel een gezamenlijke voorkeur uitgesproken voor de verdeling van windturbines en zonnevelden over de vijf gemeenten. Het is aan de raad van elke gemeente om te beslissen of deze voorkeur gevolgd wordt.
27.3
Nog steeds biedt het concept afwegingskader de mogelijkheid voor grootschalige windturbines. Ik ben daar op tegen vanwege horizonvervuiling en inbreuk op de cultuurwaarden van het Groene Hart.
Grootschalige opwek van hernieuwbare elektriciteit is nodig om invulling te geven aan de duurzame Deze reactie geeft geen energieopgave die de Nederlanse gemeenten hebben vanuit de RES. De opgave vanuit de RES komt op zijn beurt aanleiding tot aanpassing van voort uit de landelijke doelstellingen van het Klimaatakkoord. Ook de gemeente Oudewater neemt de het Afwegingskader verantwoordelijkheid en draagt haar steentje bij aan de energietransitie. De raad van gemeente Oudewater heeft besloten tot 2030 invulling te geven aan deze opgave met behulp van zon op dak, kleine windmolens (maximaal 20 meter ashoogte), kleinschalige zonnevelden en enkele zonnevelden.
16 van 40
Aanpassing afwegingskader?
Nota van antwoord Afwegingskader grootschalige duurzame energie Oudewater
2021
Nr. reactie
Reactie
Antwoord
Aanpassing afwegingskader?
27.4
In het afwegingskader wordt niet ingegaan op de studie en mogelijkheden naar alternatieve energie opwekking op grote schaal. De In paragraaf 1.2 van het afwegingskader wordt reeds uitgelegd waarom het afwegingskader zich concentreert op Deze reactie geeft geen omdiener verzoekt u om hier een paragraaf aan te weiden en u daarin uit te spreken dat maximale inspanning wordt geleverd om zonnevelden en windturbines. aanleiding tot aanpassing van deze alternatieven mee te nemen en deze boven het onderzoek naar grootschalige windenergie te plaatsen. het Afwegingskader De focus van het afwegingskader ligt op technieken die op dit moment technisch en financieel haalbaar zijn voor de grootschalige opwek van duurzame elektriciteit. Dit komt overeen met de RES waarin (naast warmte) de focus ligt op het realiseren van grootschalige opwek uit zonne- en windenergie vóór 2030. Op de korte termijn worden de pijlen vooral gericht op technieken die technisch en financieel haalbaar zijn. Binnen de energietransitie vindt echter veel innovatie plaats, zowel binnen de zonne- en windenergie, als rondom nieuwe technieken. Op het moment dat andere technieken ook technisch en financieel haalbaar worden, kan dit invloed hebben op het afwegingskader. Net als de RES is het afwegingsdocument niet een statisch document, het wordt periodiek aangepast.
28.1
Looptijd en geldigheid afwegingskader Grootschalige windenergie en zonne energie zijn technisch haalbaar en op dit moment behoren ze tot de Deze reactie geeft aanleiding De looptijd van het afwegingskader bedraagt in haar huidige vorm bijna 30 jaar. Wij onderschrijven het belang om vooruit te kijken goedkoopste manieren om duurzame energie op te wekken. Het is aannemelijk dat windenergie en zonneom op te nemen dat het en een doorzicht te hebben naar in dit geval 2050. Tegelijkertijd is de dynamiek van de energietransitie nog dermate groot dat het energie de aankomende jaren de belangrijkste technieken zullen zijn om te kunnen voorzien in de behoeften Afwegingskader iedere 5 tot 10 ook moeilijk is om daar goede uitspraken over te doen. In de komende 30 jaar zullen er vele vanuit de energietransitie. Het klopt natuurlijk dat het onmogelijk is om met honderd procent zekerheid te jaar wordt geactualiseerd. De nieuwe ontwikkelingen zijn en nieuwe informatie beschikbaar komen. Dat blijkt eigenlijk ook al doordat het College binnen dit kader zeggen welke (mogelijk nieuwe) technieken in 2030 technisch en financieel haalbaar zijn. Daarom is het daadwerkelijk actualisatiecyclus op sommige punten een knip aanbrengt bij 2030. Het lijkt ons daarom verstandig om ofwel de looptijd van dit afwegingskader te afwegingskader, net als de RES, geen statisch document.
Het kan periodiek worden aangepast. hangt mede af van de landelijke beperken tot 2030, of in ieder geval nu in het afwegingskader op te nemen hoe de tussentijdse formele besluitvorming gedurende ontwikkelingen m.b.t. deze 30 jaar plaatsvindt en zo ook de Raad als orgaan de ruimte te geven nieuwe ontwikkelingen mee te wegen. De gemeente is het met de indiener eens dat deze periodieke herziening duidelijker omschreven zou kunnen klimaatbeleid. worden in het afwegingskader. Ook is de gemeente bereid om in paragraaf 3.2, onder punt 3 expliciet te noemen De indiener stelt voor het concept uit te breiden met een paragraaf waarin wordt aangegeven: dat getoetst wordt op de voorwaarden uit het afwegingskader. Wel wijst de gemeente erop dat dit enkel voor de - Op welke momenten formele herzieningen mogelijk zijn (bv elke 10 jaar) en volledigheid is, aangezien deze vereiste reeds op meerdere plekken in het afwegingskader en bijbehorende - Hoe geborgd wordt dat nieuwe ontwikkelingen en dan bekende of aanwezige relevante informatie wordt onderzocht en bijlagen is geborgd. voldoende wordt meegenomen Niet in alle gevallen wordt formeel bekrachtigd dat aan het AK moet worden voldaan. Het lijkt ons verstandig dat expliciet te noemen. - Wij stellen voor in paragraaf 3.2 punt 3 (vergunningverlening) expliciet op te nemen dat aan het AK aantoonbaar moet worden voldaan.
28.2
Volgordelijkheid grootschalige energieopwekking Met de zonneladder wordt gestreefd naar volgordelijkheid in de afweging, maar niet per definitie in de Deze reactie geeft geen Het is mooi om te zien dat de gemeente de zonneladder heeft omarmd bij het mogelijk maken van grootschalige energieopwekking. uitvoering. Het klopt dat de overheid moet proberen om zon op dak te stimuleren/aantrekkelijker te maken. Ook aanleiding tot aanpassing van De gemeente geeft echter aan op pagina 5 dat er geen sprake is van volgordelijkheid in de uitvoering en dat het kan voorkomen dat de gemeente Oudewater onderzoekt wat zij hierin kan betekenen. Ondertussen weten we dat er naast zon op het Afwegingskader. een zonneveld wordt gerealiseerd voordat de opgave voor zon op dak volledig is ingevuld. dak ook grootschalige projecten nodig zijn om vóór 2030 19 GWh hernieuwbare elektriciteit op te wekken, De energietransitie vraagt tempo maar ook zorgvuldigheid en inzet van ieder. Van bewoners, van initiatiefnemers en van onze hetgeen overeenkomt met de bijdrage aan de RES. Gezien de lange doorlooptijden van dergelijke projecten kan overheid.