B14.3 Bijlage C - Begroting VRU 2026 & geactualiseerde begroting VRU 2025.pdf
Tekst van het document
De inzet van het ministerie van Justitie en Veiligheid (J&V) om bij de voorjaarsnota 2025 duidelijkheid te geven hoe dit zal gaan uitwerken, heeft niet geleid tot het corrigeren van de korting van 10%. Voor nu staat de korting vanaf 2026 verwerkt in de J&V-begroting. De BDuR voor de VRU in 2026 is begroot op € ,9 miljoen. Dit is inclusief de verhoging van de rijksbijdrage voor de versterking van de crisisbeheersing. De omvang van het eventuele effect/risico voor de VRU is nu gebaseerd op de korting van 10% die het Rijk heeft ingeboekt per 2026. De voordelige bijstelling als gevolg van de loon- en prijsbijstelling van de BDuR voor 2025 (€ , mil oen) is incidenteel ver erkt. Dit betekent dat i het structureel voordeel van de loonen prijsbijstelling met ingang van 2026 nog kunnen inzetten voor afdekking van het risico van de korting van 10% op de BDuR. Hiermee resteert een risico van € ,7 mil oen. Toelichting effect en kans Voor 2025 is het mogelijke effect ingeschat op 10% (aangekondigde efficiencykorting) van de rijksbijdrage, waarbij sprake is van een hoog risico. Voor 2026 vervalt het risico, omdat de korting bij de voorjaarsnota 2025 niet door het Rijk is gecorrigeerd. Op basis daarvan is de eerder afgegeven prognose door het Rijk8 nu verwerkt in de meerjarenbegroting van de VRU.
Dit betekent dat de korting vanaf 2026 in de begroting is verwerkt zoals opgenomen in § 2.3.5 van het financieel kader9. Bij opstellen van de geactualiseerde begroting 2026 en ontwerpbegroting 2027 wordt een eventueel surplus op de BDuR als gevolg van loon- en prijsontwikkelingen in mindering gebracht op de gemeentelijke bijdrage. 4.6.5 CAO Regeling voor vervroegd uittreden (RVU) In de huidige CAO is een tijdelijke regeling voor vervroegd uittreden (RVU) opgenomen. Medewerkers die voor 1 januari 2029 de AOW-gerechtigde leeftijd hebben bereikt, kunnen op
8 Decemberbrief 2024 Rijksbijdrage Brede Doeluitkering d.d. 11 november 2024 9 Dit betreft een wijziging ten opzichte van de ontwerpbegroting VRU 2026 & geactualiseerde begroting VRU 2025, die op 24 maart 2025 door
het algemeen bestuur is vastgesteld.
55
basis van deze regeling eerder met pensioen te gaan. De VRU keert vervolgens een maandelijks bedrag uit totdat de medewerker de AOW-leeftijd heeft bereikt. Het financieel effect van de tijdelijke Regeling voor Vervroegd Uittreden (RVU) is persoonsgebonden en daarmee maatwerk. Dit betekent dat we hiervoor geen budget in de begroting 2025 hebben opgenomen. Bij de jaarafsluiting wordt bepaald welk bedrag in de RVU-voorziening moet zijn opgenomen om aan de betalingsverplichting te kunnen voldoen. De afspraak over deelname aan de RVU wordt, op basis van deze tijdelijke regeling, uiterlijk op 31 december 2025 vastgelegd. Toelichting effect en kans Voor 2025 is een inschatting gemaakt van het bedrag dat nodig is voor medewerkers die gebruik kunnen maken van deze regeling. De kans dat dit risico zich voordoet in 2025 is ingeschat op gemiddeld (50%). Bij het opstellen van de jaarrekening 2024 en geactualiseerde begroting 2025 wordt dit risico weer opnieuw beoordeeld en opgenomen in de risicoparagraaf. 4.6.6 Overige onvoorziene exploitatierisico’s De veiligheidsregio kan worden geconfronteerd met onvoorziene kosten binnen het begrotingsjaar als gevolg van exogene ontwikkelingen (zoals premiestijgingen, claims, kostenfluctuaties die samenhangen met incidenten en crises). In de begroting van de VRU zijn geen posten voor onvoorziene uitgaven opgenomen.
Toelichting effect en kans Als dit risico zich voordoet, zal bijsturing plaatsvinden via de begroting. Het geraamde risico gaat ervan uit dat het maximaal een jaar duurt voordat de maatregelen zijn geëffectueerd. Het geraamde risico wordt ingeschat op 0,5% van de totale kosten (exclusief dotatie reserves) 4.6.7 Kengetallen Volgens de richtlijnen van het BBV zijn hieronder vier van de zes verplichte kengetallen weergegeven. De overige twee voorgeschreven kengetallen (grondexploitatie en belastingcapaciteit) zijn niet van toepassing op onze organisatie. De wetgever wil met deze kengetallen inzicht hebben in de financiële weerbaarheid en wendbaarheid (de mate waarin bij een tegenvaller financieel kan worden bijgestuurd). De kengetallen geven aan over hoeveel financiële ruimte wij beschikken om structurele en incidentele lasten te dekken of op te vangen. De kengetallen dienen te worden beoordeeld in samenhang met elkaar en met de financiële positie.
56
Tabel 31 Kengetallen dr x € 1.000 Omschrijving A Vaste schulden (cf.art. 46 BBV) B Netto vlottende schuld (cf.art. 48 BBV) C Overlopende passiva (cf.art. 49 BBV) D Financiële vaste activa (cf.art. 36 lid d, e en f) E Uitzettingen < 1 jaar (cf.art. 39 BBV) F Liquide middelen (cf.art. 40 BBV) G Overlopende activa (cf.art. 40a BBV) H Totale baten (cf.art. 17 lid c BBV, dus excl. onttrekking reserves) Netto schuldquote (A+B+C-D-E-F-G)/H x 100% dr x € 1.000 Omschrijving A Vaste schulden (cf.art. 46 BBV) B Netto vlottende schuld (cf.art. 48 BBV) C Overlopende passiva (cf.art. 49 BBV) D Financiële vaste activa (cf.art. 36 lid d, e en f) E Uitzettingen < 1 jaar (cf.art. 39 BBV) F Liquide middelen (cf.art. 40 BBV) G Overlopende activa (cf.art. 40a BBV) H Totale baten (cf.art. 17 lid c BBV, dus excl. onttrekking reserves) Netto schuldquote (A+B+C-D-E-F-G)/H x 100%
dr x € 1.000 Omschrijving
Rekening 2024
Netto schuldquote Actualisatie 2025
Begroting 2026
55.858 5.490 9.187 18.896 410 19.647 149.893
51.385 5.000 12.500 23.247 500 2.000 137.079
56.912 5.000 12.500 25.907 500 2.000 127.596
21,1%
31,5%
36,1%
Netto schuldquote gecorrigeerd voor leningen Rekening 2024 Actualisatie 2025 Begroting 2026 55.858 5.490 9.187 14 18.896 410 19.647 149.893
51.385 5.000 12.500 14 23.247 500 2.000 137.079
56.912 5.000 12.500 14 25.907 500 2.000 127.596
21,1%
31,5%
36,0%
Actualisatie 2025
Begroting 2026
Rekening 2024
A Eigen vermogen (cf.art.42 BBV) B Balanstotaal
34.601 105.709
30.288 99.919
29.361 104.669
Solvabiliteit (A/B) x 100%
32,7%
30,3%
28,1%
dr x € 1.000 Omschrijving A Totale structurele lasten B Totale structurele baten C Totale structurele toevoegingen aan de reserves D Totale structurele onttrekkingen aan de reserves E Totale baten (excl. projectfinanciering) Structurele exploitatieruimte ((B-A)+(D-C))/E x 100%
Structurele exploitatieruimte Rekening 2024 Actualisatie 2025 Begroting 2026 117.632 117.580 351 122.485
121.311 121.567 246 128.406
128.684 129.023 254 129.470
-0,3%
0,0%
0,1%
57
5 Financiën 5.1
Baten en lasten 2025 & 2026
5.1.1
Baten en lasten per programma
Tabel 32 Baten en lasten per programma Bedragen x € 1.000
Rekening 2024
Begroting 2025
Actualisatie 2025
Begroting 2026
Lasten exploitatie
141.610
121.624
136.627
128.522
Storting reserves
4.021
1.507
4.998
948
Totaal Lasten
145.631
123.131
141.625
129.470
Baten exploitatie
149.893
122.104
137.079
127.596
3.026
1.027
4.547
1.875
152.919
123.131
141.625
129.470
7.288
-
-
-
Programma VRU baten en lasten
Onttrekking reserves Totaal Baten Saldo
Op basis van artikel 7 van het ‘ esluit begroting en verant oording provincies en gemeenten’ (BBV) is in de financiële begroting het volgende overzicht van baten en lasten opgenomen waarbij de kosten van overhead apart inzichtelijk worden gemaakt. Tabel 33 Baten en lasten per programma met overheadspecificatie dr
x € 1000
Rekening 2024
Begroting 2025
Begroting 2026
lasten
baten
saldo
lasten
baten
saldo
lasten
baten
saldo
Veiligheidsregio Utrecht
112.530
149.598
37.068
109.019
136.050
27.031
101.988
127.466
25.478
Overhead
29.080 141.610
295 149.893
-28.786
1.029 137.079
452
26.534 128.522
129 127.596
-26.405
8.282
27.608 136.627
-26.579
Saldo van baten en lasten Mutaties in reserves
dotatie onttrekking
saldo
dotatie onttrekking
saldo
dotatie onttrekking
saldo
Veiligheidsregio Utrecht
2.992
1.747
-1.245
3.882
3.569
-313
871
1.775
904
Overhead
1.029 4.021
1.280 3.026
251
977 4.547
-139
-995
1.116 4.998
-452
77 948
100 1.875
927
145.631
152.919
7.288
141.625
141.625
-
129.470
129.470
-
Overzicht van baten en lasten
Saldo mutaties in reserves Totaal
-927
23
58
5.1.2
Baten en lasten per categorie
Tabel 34 Baten en lasten per categorie Bedragen x € 1.000
Rekening 2024
Begroting 2025
Actualisatie 2025
Begroting 2026
107.486
95.670
107.701
100.874
8.269
10.420
8.726
11.759
LASTEN Personele kosten Kapitaallasten Materiële kosten
25.855
15.534
20.200
15.889
Totaal Lasten
141.610
121.624
136.627
128.522
Bijdragen en vergoedingen gemeenten
102.643
107.731
103.782
111.427
Rijksbijdrage
23.416
13.702
16.455
14.014
Overige baten
23.834
671
16.842
2.154
Totaal Baten
149.893
122.104
137.079
127.596
Saldo van baten en lasten
8.283
481
452
-927
Storting reserves
4.021
1.507
4.998
948
Onttrekking reserves
3.026
1.027
4.547
1.875
Resultaat
7.288
-
-
-
BATEN
De volgende mutaties zijn verwerkt: Mutaties met effect op de gemeentelijke bijdragen: - Toepassing financieel kader (zie § 2.3) Mutaties zonder effect op de gemeentelijke bijdragen: - Beleidsontwikkelingen (zie hoofdstuk 3) - Mutaties in de reserves (zie § 4.5.3) - Overige technische saldoneutrale mutaties binnen en tussen categorieën
59
5.1.3
Incidentele baten en lasten
Tabel 35 Incidentele baten en lasten Bedragen x € 1.000
Totaal 2025
Programma Veerkracht
Digitale Veiligheid
Ontwikkelkoers
Kernbezetting
Opvang Oekraïners
721
481
92
822
774
721
481
92
822
101 875
991
LASTEN Personele kosten Kapitaallasten Materiële kosten Totaal Lasten
11.891 20 4.149 16.060
BATEN Bijdragen gemeenten Rijksbijdrage Overige baten Totaal Baten
1.844 12.544 14.388
-
-
-
694 474 1.168
Saldo van baten en lasten
-1.672
-721
-481
-92
Storting reserves Onttrekking reserves
1.488 3.160
721
481
-
-
-
Resultaat
CNO Asiel
Evacuees
Versterking Crisisbeh.
Natuurbrandbeh.
Veilige energietr.
Vakbekw. heid
Visie op huisvesting
7.344
158
446
230 20
296
460
67
4.048 11.392
158
446
250
296
460
67
158
991
12.070 12.070
158
-
-
-
-
-
346
116
678
-
-446
-250
-296
-460
-67
694 348
116
678
92
446
250
296
460
67
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
In het overzicht 'Incidentele baten en lasten' zijn de projecten opgenomen die incidenteel gefinancierd zijn door het Rijk of derden en incidentele reservemutaties.
60
5.2
Meerjarenraming 2026-2029
5.2.1
Meerjarenraming 2026-2029
Tabel 36 Meerjarenraming Bedragen x € 1.000
Begroting 2026
Begroting 2027
Begroting 2028
Begroting 2029
Personele kosten
100.874
100.707
100.787
100.795
Kapitaallasten
11.759
12.076
13.320
13.126
Materiële kosten
15.889
15.820
15.810
15.710
Totaal Lasten
128.522
128.602
129.917
129.631
Bijdragen en vergoedingen gemeenten
111.427
112.514
112.585
112.583
Rijksbijdrage
14.014
14.014
14.014
14.014
Overige baten
2.154
2.154
2.154
2.154
Totaal Baten
127.596
128.682
128.753
128.751
-927
80
-1.164
-879
LASTEN
BATEN
Saldo van baten en lasten Storting reserves Onttrekking reserves Resultaat
948
575
532
524
1.875
495
1.697
1.403
-
-
-
-
61
5.2.2
Raming meerjarig verloop reserves Tabel 37 dr
x € 1.000
Boekwaarde 31-12-2024
Bedrijfsvoeringsreserve Algemene reserves
1.409 1.409
Egalisatiereserve kapitaallasten Egalisatiereserve FLO overgangsrecht Egalisatiereserve tweede loopbaan Ontwikkel- en egalisatiereserve Bestemmingsreserve incidentele crisistaken Bestemmingsreserve meldkamer Bestemmingsreserves
20.669 1.185 1.318 1.978 368 387 25.904
Totaal reserves
27.313
dr
x € 1.000
Bedrijfsvoeringsreserve Algemene reserves
Afromen surplus 1-1-2025
Resultaat- Toevoeging Onttrekking Boekwaarde Toevoeging Onttrekking Boekwaarde bestemming 2025 2025 31-12-2025 2026 2026 31-12-2026 2024 1.232 1.232
-
-
2.641 2.641
-
1.088 1.088
1.553 1.553
1.292
-178
1.292
824 11 2.862 348 323 4.369
23.115 1.318 1.528 230 1.393 63 27.647
356 215 183 194 948
245
-178
3.271 133 222 1.372 4.998
190 289 63 787
23.226 1.533 1.711 40 1.298 27.808
-178
2.524
4.998
4.369
30.288
948
1.875
29.361
-
Toevoeging Onttrekking Boekwaarde Toevoeging Onttrekking Boekwaarde Toevoeging Onttrekking Boekwaarde 2027 2027 31-12-2027 2028 2028 31-12-2028 2029 2029 31-12-2029
-
-
1.553 1.553
-
-
1.553 1.553
-
-
1.553 1.553
Egalisatiereserve kapitaallasten Egalisatiereserve FLO overgangsrecht Egalisatiereserve tweede loopbaan Ontwikkel- en egalisatiereserve Bestemmingsreserve incidentele crisistaken Bestemmingsreserve meldkamer Bestemmingsreserves
127 66 189 194 575
199 297 495
23.155 1.598 1.900 40 1.196 27.888
84 66 189 194 532
1.392 305 1.697
21.847 1.664 2.089 40 1.085 26.724
75 66 189 194 524
1.089 314 1.403
20.833 1.730 2.277 40 965 25.844
Totaal reserves
575
495
29.441
532
1.697
28.277
524
1.403
27.397
62
5.3
Gemeentelijke bijdrage 2025-2029
5.3.1 Mutaties gemeentelijke bijdrage 2025-2029 In de volgende tabel zijn de mutaties opgenomen die een effect hebben op de gemeentelijke bijdrage voor het gezamenlijke basistakenpakket (GBTP). Tabel 38 Mutaties gemeentelijke bijdrage voor het gezamenlijke basistakenpakket (GBTP) 2025-2029 dr
x € 1.000
Mutatie bijdrage GBTP
2025
2026
2027
2028
2029
Bijdrage GBTP vastgestelde begroting VRU 2025 Mutatie financieel kader 2026/ 2025a structureel Mutatie beleidsontwikkelingen 2026/ 2025a
105.214 -3.959 -
105.214 3.628 -
105.214 4.716 -
105.214 4.716 -
105.214 4.716 -
Bijdrage GBTP begroting 2026/ 2025a
101.255
108.842
109.930
109.930
109.930
5.3.2
Gemeentelijke bijdrage 2025-2029 per gemeente
Tabel 39 Gemeentelijke bijdrage per gemeente voor het GBTP 2025-2029 dr
x € 1.000
Gemeente
GBTP 2025
GBTP 2026
GBTP 2027
GBTP 2028
GBTP 2029
Amersfoort Baarn Bunnik Bunschoten De Bilt De Ronde Venen Eemnes Houten IJsselstein Leusden Lopik Montfoort Nieuwegein Oudewater Renswoude Rhenen Soest Stichtse Vecht Utrecht Utrechtse Heuvelrug Veenendaal Vijfheerenlanden Wijk bij Duurstede Woerden Woudenberg Zeist
11.555 1.902 1.115 1.334 3.200 3.155 685 2.851 2.036 2.004 921 926 4.382 699 387 1.277 3.235 4.658 32.418 3.757 3.854 3.987 1.692 3.604 877 4.746
12.420 2.042 1.196 1.432 3.431 3.383 735 3.090 2.198 2.154 986 992 4.718 749 414 1.371 3.474 4.992 34.847 4.024 4.203 4.269 1.812 3.871 940 5.099
12.545 2.063 1.208 1.446 3.464 3.416 742 3.124 2.222 2.175 995 1.002 4.766 756 418 1.385 3.508 5.040 35.196 4.062 4.253 4.310 1.829 3.909 949 5.149
12.545 2.063 1.208 1.446 3.464 3.416 742 3.124 2.222 2.175 995 1.002 4.766 756 418 1.385 3.508 5.040 35.196 4.062 4.253 4.310 1.829 3.909 949 5.149
12.545 2.063 1.208 1.446 3.464 3.416 742 3.124 2.222 2.175 995 1.002 4.766 756 418 1.385 3.508 5.040 35.196 4.062 4.253 4.310 1.829 3.909 949 5.149
Totaal
101.255
108.842
109.930
109.930
109.930
63
5.3.3
Gemeentelijke bijdrage en vergoedingen 2025-2029 per gemeente
Tabel 40 Gemeentelijke bijdrage (GBTP) en vergoeding per gemeente (IGPP) dr
x € 1.000
Gemeente
GBTP 2025
IGPP 2025
Bijdrage 2025
GBTP 2026
IGPP 2026
Bijdrage 2026
GBTP 2027
IGPP 2027
Bijdrage 2027
GBTP 2028
IGPP 2028
Bijdrage 2028
GBTP 2029
IGPP 2029
Bijdrage 2029
Amersfoort Baarn Bunnik Bunschoten De Bilt De Ronde Venen Eemnes Houten IJsselstein Leusden Lopik Montfoort Nieuwegein Oudewater Renswoude Rhenen Soest Stichtse Vecht Utrecht Utrechtse Heuvelrug Veenendaal Vijfheerenlanden Wijk bij Duurstede Woerden Woudenberg Zeist
11.555 1.902 1.115 1.334 3.200 3.155 685 2.851 2.036 2.004 921 926 4.382 699 387 1.277 3.235 4.658 32.418 3.757 3.854 3.987 1.692 3.604 877 4.746
474 33 23 20 57 18 118 24 65 198 574 97 69 151 11 224 371
12.028 1.935 1.115 1.357 3.200 3.155 705 2.908 2.054 2.122 921 926 4.382 723 387 1.277 3.300 4.856 32.992 3.855 3.924 4.137 1.703 3.827 877 5.117
12.420 2.042 1.196 1.432 3.431 3.383 735 3.090 2.198 2.154 986 992 4.718 749 414 1.371 3.474 4.992 34.847 4.024 4.203 4.269 1.812 3.871 940 5.099
487 34 24 21 52 19 121 24 68 203 591 93 73 151 11 230 382
12.907 2.076 1.196 1.457 3.431 3.383 756 3.142 2.217 2.275 986 992 4.718 773 414 1.371 3.542 5.195 35.439 4.116 4.276 4.420 1.824 4.100 940 5.480
12.545 2.063 1.208 1.446 3.464 3.416 742 3.124 2.222 2.175 995 1.002 4.766 756 418 1.385 3.508 5.040 35.196 4.062 4.253 4.310 1.829 3.909 949 5.149
487 34 24 21 52 19 121 24 68 203 591 92 73 151 11 230 382
13.031 2.096 1.208 1.471 3.464 3.416 763 3.176 2.240 2.296 995 1.002 4.766 781 418 1.385 3.576 5.243 35.787 4.154 4.326 4.461 1.841 4.139 949 5.531
12.545 2.063 1.208 1.446 3.464 3.416 742 3.124 2.222 2.175 995 1.002 4.766 756 418 1.385 3.508 5.040 35.196 4.062 4.253 4.310 1.829 3.909 949 5.149
487 34 24 21 52 19 121 24 68 203 591 92 73 151 11 230 382
13.031 2.096 1.208 1.471 3.464 3.416 763 3.176 2.240 2.296 995 1.002 4.766 781 418 1.385 3.576 5.243 35.787 4.153 4.326 4.461 1.841 4.139 949 5.531
12.545 2.063 1.208 1.446 3.464 3.416 742 3.124 2.222 2.175 995 1.002 4.766 756 418 1.385 3.508 5.040 35.196 4.062 4.253 4.310 1.829 3.909 949 5.149
487 34 24 21 51 19 121 24 68 203 591 91 73 151 11 230 382
13.031 2.096 1.208 1.471 3.464 3.416 763 3.175 2.240 2.296 995 1.002 4.766 781 418 1.385 3.576 5.243 35.787 4.153 4.326 4.461 1.841 4.139 949 5.531
Totaal
101.255
2.526
103.782
108.842
2.585
111.427
109.930
2.583
112.513
109.930
2.583
112.513
109.930
2.581
112.511
64
5.4
Uiteenzetting financiële positie
5.4.1
Geprognosticeerde balans
Tabel 41 Geprognosticeerde balans dr
x € 1.000
Geprognosticeerde balans
Gerealiseerd 31-12-24
Prognose 31-12-25
Prognose 31-12-26
Prognose 31-12-27
Prognose 31-12-28
Prognose 31-12-29
VASTE ACTIVA Materiële vaste activa:
66.790
72.737
76.493
77.032
73.680
73.680
Financiële vaste activa:
14
14
14
14
14
14
18.896
24.668
25.662
31.576
20.175
25.751
Liquide middelen:
410
500
500
500
500
500
Overlopende activa:
19.598
2.000
2.000
2.000
2.000
2.000
Totaal activa
105.709
99.919
104.669
111.122
96.369
101.945
VLOTTENDE ACTIVA itzettingen met een rentetypische loopti d ≤ 1 jaar:
dr
x € 1.000
Geprognosticeerde balans VASTE PASSIVA Eigen vermogen Algemene reserve:
Gerealiseerd 31-12-24
Prognose 31-12-25
Prognose 31-12-26
Prognose 31-12-27
Prognose 31-12-28
Prognose 31-12-29
1.409
2.641
1.553
1.553
1.553
1.553
25.904 7.288 34.601
27.647 30.288
27.808 29.361
27.888 29.441
26.724 28.277
25.844 27.397
622
746
896
1.075
1.290
1.548
Langlopende schulden met een rentetypische loopti d ≥ aar:
55.858
51.385
56.912
63.106
49.303
55.500
VLOTTENDE PASSIVA Netto-vlottende schulden met een rentetypische loopti d ≤ aar:
4.190
5.000
5.000
5.000
5.000
5.000
Overlopende passiva:
10.438
12.500
12.500
12.500
12.500
12.500
Totaal passiva
105.709
99.919
104.669
111.122
96.369
101.945
Bestemmingsreserves: Gerealiseerde resultaat:
Voorzieningen
Toelichting: De ramingen van de materiële vaste activa en de langlopende schulden zijn ontleend aan de het meerjarig investeringsplan en de daaruit voortvloeiende financieringsbehoefte. De VRU heeft alleen investeringen met economisch nut, geen investeringen met maatschappelijk nut. Zie bijlage 6.7 voor een overzicht van de investeringskredieten voor 2025 en 2026. Het verloop van het eigen vermogen is ontleend aan de staat van reserves (zie § 5.2.2).
65
5.4.2 EMU-saldo In de begroting moet volgens artikel 20 lid 1c van het BBV ook het EMU-saldo over het vorig begrotingsjaar en de berekening van het geraamde bedrag over het begrotingsjaar alsmede het jaar volgend op het begrotingsjaar worden opgenomen. Het EMU-saldo is van belang voor de berekening van het totale begrotingstekort of –overschot van de Nederlandse overheid. Het EMU-saldo wordt als volgt berekend: de som van de mutaties van de vaste en vlottende financiële activa minus de som van de mutaties van de vaste en vlottende schuld (bron BBV). De geraamde EMU-saldi voor 2025, 2026 en 2027 zijn als volgt: Tabel 42 EMU-saldo dr
x € 1.000
EMU-saldo
2025
2026
2027
1.650
-5.527
-6.194
Het negatieve EMU-saldo in 2026 wordt met name veroorzaakt door de (geplande) financiering van de investeringen (toename vaste schulden).
66
6 Bijlagen 6.1
Overzicht bijstelling gemeentelijke bijdrage gezamenlijk basistakenpakket (GBTP)
Tabel 43 Bijstelling gemeentelijke bijdrage GBTP t.o.v. begroting VRU 2025 en kadernota VRU 2026 dr
x € 1.000
Gemeente
Begroting 2025 (A)
Bijdrage gemeentelijk basistakenpakket Kadernota Actualisatie Kadernota 2025a (B) 2025 (C) 2026 (D)
Begroting 2026 (E)
Amersfoort Baarn Bunnik Bunschoten De Bilt De Ronde Venen Eemnes Houten IJsselstein Leusden Lopik Montfoort Nieuwegein Oudewater Renswoude Rhenen Soest Stichtse Vecht Utrecht Utrechtse Heuvelrug Veenendaal Vijfheerenlanden Wijk bij Duurstede Woerden Woudenberg Zeist
12.008 1.978 1.164 1.384 3.350 3.278 699 2.990 2.128 2.102 963 971 4.555 726 406 1.421 3.370 4.858 33.553 3.877 3.998 4.074 1.773 3.732 902 4.955
11.711 1.927 1.130 1.351 3.242 3.196 694 2.894 2.065 2.031 933 938 4.442 708 392 1.294 3.278 4.718 32.856 3.805 3.917 4.037 1.713 3.652 888 4.809
11.690 1.924 1.128 1.349 3.236 3.191 693 2.888 2.061 2.027 931 937 4.434 707 391 1.292 3.272 4.710 32.799 3.799 3.909 4.031 1.711 3.645 887 4.801
12.486 2.053 1.202 1.439 3.448 3.400 738 3.108 2.211 2.165 991 997 4.743 753 416 1.378 3.492 5.017 35.031 4.044 4.229 4.291 1.821 3.891 945 5.125
12.420 2.042 1.196 1.432 3.431 3.383 735 3.090 2.198 2.154 986 992 4.718 749 414 1.371 3.474 4.992 34.847 4.024 4.203 4.269 1.812 3.871 940 5.099
Totaal
105.214
102.622
102.444
109.414
108.842
De letters tussen haken in de kopjes van tabel 43 corresponderen met de letters tussen haken in tabel 44 en tabel 45. Onderstaande tabel geeft inzicht in de bijstelling (actualisatie) van de gemeentelijke bijdrage 2025 voor het gezamenlijke basistakenpakket (GBTP) ten opzichte van de begroting 2025.
67
Tabel 44 Bijstelling (actualisatie) bijdrage GBTP 2025 ten opzichte van de vastgestelde begroting 2025 dr
x € 1.000
Mutatie bijdrage GBTP 2025 Bijdrage GBTP vastgestelde begroting 2025 Mutaties financieel kader 2025 Wijziging ijkpuntscore (maatstaven)/ compensatie verdeelmodel Mutatie loonaanpassing 2025 o.b.v. sept.circulaire 2024 Mutatie prijsaanpassing 2025 o.b.v. sept.circulaire 2024 Mutatie lasten FLO-overgangsrecht Mutatie rijksbijdrage BDuR Subtotaal mutaties financieel kader 2025 Mutaties beleidsontwikkelingen 2025 Beleidsontwikkelingen Subtotaal mutaties beleidsontwikkelingen 2025 Bijdrage GBTP 2025 kadernota VRU 2026 Mutaties na vaststelling kadernota VRU 2026 (& kaders 2025a) Afromen surplus 'Ontwikkel- en egalisatiereserve' Bijdrage GBTP geactualiseerde begroting VRU 2025
Structureel
Incidenteel
Totaal
105.214
-
-453 572 119
-2.309 -402 -2.711
-2.762 572 -402 -2.592
-
-
-
105.333
-2.711
102.622 (B)
-
-178
-178
105.333
-2.889
102.444 (C)
105.214 (A)
Onderstaande tabel geeft inzicht in de bijstelling van de begroting 2026 voor het gezamenlijke basistakenpakket (GBTP) ten opzichte van de kaders voor de begroting 2026. Tabel 45 Bijstelling bijdrage GBTP 2026 ten opzichte van de kadernota VRU 2026 dr
x € 1.000
Mutatie bijdrage GBTP 2026 t.o.v. kadernota 2026 Bijdrage GBTP 2026 kadernota VRU 2026 Mutaties financieel kader na vaststelling kadernota VRU 2026 Correctie prijs 10% korting rijksbijdrage BDuR Bijdrage GBTP begroting VRU 2026
Structureel
Incidenteel
109.414
-
-572 1.088
-1.088
-572 -
109.930
-1.088
108.842 (E)
Totaal 109.414 (D)
68
6.2
Baten en lasten per taakveld
Tabel 46 Baten en lasten per taakveld dr
x € 1000
Taakvelden volgens BBV 0. 0.1 0.4 0.5 0.8 0.9 0.10 1. 1.1 8. 8.3 Totaal
Bestuur en ondersteuning Bestuur Overhead Treasury Overige baten en lasten Vennootschapsbelasting Mutaties in reserves Veiligheid Crisisbeheersing en brandweer Volkshuisvesting, ruimtelijke ordening en stedelijke vernieuwing Wonen en bouwen
Rekening 2024 lasten
Actualisatie 2025
baten
lasten
Begroting 2026
baten
lasten
baten
226 29.081 -189 182 4.021
295 838 3.026
27.610 -586 1.635 4.998
1.029 450 4.547
26.536 1.313 948
129 1.875
109.910
148.735
105.112
135.575
97.641
127.440
2.401
25
2.856
25
3.032
26
145.631
152.919
141.625
141.625
129.470
129.470
69
6.3
Tarieventabel 2025 en 2026
Tabel 47 Tarieventabel 2025 en 2026 dr
x €1
Tarieventabel Veiligheidsregio Utrecht
Nr.
Omschrijving
Eenheid
Tarief 2025*
Tarief 2025a*
Tarief 2026*
1.
Inzet van personeel en materieel
1.1 1.1.1
Inzet operationeel personeel Inzet opera ti oneel pers oneel voor opera ti onel e Per uur, per pers oon werkza a mheden (gemi ddel d uurta ri ef bezetti ng)
1.2 1.2.1 1.2.2 1.2.3 1.2.4
Inzet van materieel Ta nka utos pui t Redvoertui g Autol a dder/Hoogwerker Groot ma teri eel Kl ei n ma teri eel
59,59
57,67
61,27
Per uur Per uur Per uur Per uur
238,49 363,16 122,75 41,69
244,77 372,71 125,98 42,78
251,13 382,40 129,26 43,89
2.
Overige dienstverlening
2.1 2.1.1 2.1.2 2.1.3 2.1.4
Ademlucht Rei ni gen en tes ten Pa nts er Rei ni gen en tes ten gel a a ts s tuk Ci l i nder Hervul l en Keuren a deml uchtci l i nder
Per s tuk Per s tuk Per s tuk Per s tuk
26,39 19,77 12,04 59,52
27,08 20,29 12,35 61,08
27,78 20,82 12,67 62,67
2.2 2.2.1 2.2.2 2.2.3 2.2.4 2.2.5 2.2.6 2.2.7 2.2.8 2.2.9
Inzet niet operationeel personeel*** Medewerker I Medewerker II Medewerker III Medewerker IV Medewerker V Medewerker VI Medewerker VII Medewerker VIII Medewerker IX
Per uur, per pers oon Per uur, per pers oon Per uur, per pers oon Per uur, per pers oon Per uur, per pers oon Per uur, per pers oon Per uur, per pers oon Per uur, per pers oon Per uur, per pers oon
133,22 125,73 118,27 111,10 103,93 93,59 82,77 72,93 66,45
128,92 121,67 114,46 107,52 100,58 90,57 80,10 70,58 64,31
136,97 129,26 121,60 114,23 106,86 96,22 85,09 74,98 68,32
2.3 2.3.1
Deelname VRU-opleiding Deel na me VRU-opl ei di ng externe
Per deel nemer per curs us . Meerkos ten worden i n rekeni ng gebra cht**
pm
pm
pm
2.4 2.4.1
Openbaar Meld Systeem Conces s i evergoedi ng
per s tuk
-
-
-
2.5 2.5.1
Overig Werkza a mheden ui tgevoerd door derden
2.5.2
Sta l l i ngs kos ten
242,46
244,88
247,33
Gefa ctureerde kos ten l evera nci er** per m2
* Ta ri even zi jn opgenomen zonder omzetbel a s ti ng (BTW). ** Werkel i jke kos ten pl us ops l a g ha ndel i ngs fee (2%) *** Bi j i nzet ni et-opera ti oneel pers oneel voor deta cheri ng gel dt geen overhea dta ri ef ma a r wel de ha ndl i ngs fee a 2%
70
6.4
Vergoedingentabel 2025 en 2026
Tabel 48 Vergoedingentabel 2025 en 2026 (10) dr
x €1.000
Nr.
Vergoedingentabel VRU IGPP 2025-2026 Omschrijving
1.
Personeel en materieel
1.1 1.1.1 1.1.2
Inzet operationeel personeel* Inzet operationeel personeel hulpverlening Inzet operationeel personeel beproeven brandputten
1.2 1.2.1 1.2.2
1.2.3 1.2.4
Inzet niet-operationeel personeel* Postcommandant Vrijwilligersvergoeding postcommandant: Postcommandant A Postcommandant B Tunneladviseur Medewerker Risicobeheersing**
1.3 1.3.1 1.3.1 1.3.2 1.3.2 1.3.3 1.3.4 1.3.5 1.3.5 1.3.6 1.3.7 1.3.8 1.3.9
Inzet van materieel Tankautospuit: exploitatielasten Tankautospuit: kapitaallasten Personeel Materieel voertuig: exploitatielasten Personeel Materieel voertuig: kapitaallasten Motorspuitaanhanger Bergingsvoertuig Haakarmvoertuig: exploitatielasten Haakarmvoertuig: kapitaallasten Voertuig bestrijding olievlekken Aanhanger noodstroom Waterwagen Overig materieel
2.
Gebouwen
2.1 2.1.1 2.1.2 2.1.3 2.1.4 2.1.5
Tarief 2025
Tarief 2025a
Tarief 2026
254
245
261
23.815
23.052
24.490
5.271 5.852 25.684 werkelijke lasten
5.101 5.663 24.855 werkelijke lasten
5.419 6.016 26.405 werkelijke lasten
12.839 werkelijke lasten 4.277 werkelijke lasten 2.747 10.468 10.468 werkelijke lasten 4.277 5.441 10.359 werkelijke lasten
13.177 werkelijke lasten 4.390 werkelijke lasten 2.819 10.743 10.743 werkelijke lasten 4.390 5.584 10.571 werkelijke lasten
13.519 werkelijke lasten 4.504 werkelijke lasten 2.892 11.023 11.023 werkelijke lasten 4.504 5.729 10.846 werkelijke lasten
Beheerpakketten repressieve huisvesting Vastgoedbeheer tactisch Vastgoedbeheer operationeel Energie en Water Schoonmaak compleet Gezondheid en Veiligheid
werkelijke lasten werkelijke lasten werkelijke lasten werkelijke lasten werkelijke lasten
werkelijke lasten werkelijke lasten werkelijke lasten werkelijke lasten werkelijke lasten
werkelijke lasten werkelijke lasten werkelijke lasten werkelijke lasten werkelijke lasten
2.2 2.2.1 2.2.2
Eigenaarslasten kazernes in eigendom VRU kapitaallasten: rente en afschrijving overige eigenaarslasten (gem. heffingen,verzekeringen)
werkelijke lasten werkelijke lasten
werkelijke lasten werkelijke lasten
werkelijke lasten werkelijke lasten
3.
Overige plustaken
3.1
Werkzaamheden uitgevoerd door derden
3.2
Overige taken
Gefactureerde kosten leverancier +2% handelingsfee werkelijke lasten
Gefactureerde kosten leverancier +2% handelingsfee werkelijke lasten
Gefactureerde kosten leverancier +2% handelingsfee werkelijke lasten
10
i nacalculatie van erkeli ke lasten orden af i kingen < € .
,- niet verrekend.
71
6.5
Compensatiebedragen 2025 en 2026
Tabel 49 Compensatiebedragen 2025 en 2026 per gemeente dr
x €1.000
Gemeente Amersfoort Baarn Bunnik Bunschoten De Bilt De Ronde Venen Eemnes Houten IJsselstein Leusden Lopik Montfoort Nieuwegein Oudewater Renswoude Rhenen Soest Stichtse Vecht Utrecht Utrechtse Heuvelrug Veenendaal Vijfheerenlanden Wijk bij Duurstede Woerden Woudenberg Zeist Totaal
Compensatie 2025a
Compensatie 2026
0 -29 -33 -22 -125 -113 -27 341 139 -2 -58 -49 110 -31 -25 -19 -48 -198 0 -202 799 -212 -86 -39 -33 -37
0 -29 -33 -22 -125 -113 -27 341 139 -2 -58 -49 110 -31 -25 -19 -48 -198 0 -202 799 -212 -86 -39 -33 -37
-
-
72
6.6
Verdelingsgrondslag gemeentefonds gemeentelijke bijdrage GBTP 2025 en 2026
Tabel 50 Verdelingsgrondslag subcluster ‘Crisisbeheersing en brandweer’ circulaires gemeentefonds dr
x € 1.000
Bedrag subcluster Crisisbeheersing en Brandweer 2024 2025 % (SC 2024) (SC 2023) mutatie
2024 (SC 2023)
% mutatie
Amersfoort Baarn Bunnik Bunschoten De Bilt De Ronde Venen Eemnes Houten IJsselstein Leusden Lopik Montfoort Nieuwegein Oudewater Renswoude Rhenen Soest Stichtse Vecht Utrecht Utrechtse Heuvelrug Veenendaal Vijfheerenlanden Wijk bij Duurstede Woerden Woudenberg Zeist
14.195 2.303 1.336 1.609 3.810 3.740 794 3.938 2.701 2.482 1.069 1.090 5.515 821 449 1.657 3.927 5.506 39.663 4.342 5.670 4.561 1.993 4.364 1.026 5.813
3,2% 3,1% 2,7% 3,4% 2,4% 3,2% 5,1% 2,8% 2,1% 2,3% 2,3% 2,1% 3,3% 3,2% 1,9% -3,7% 2,9% 2,7% 3,7% 3,8% 4,1% 4,9% 2,2% 3,6% 4,3% 2,7%
14.653 2.375 1.372 1.663 3.900 3.858 834 4.047 2.757 2.538 1.094 1.113 5.696 847 458 1.596 4.041 5.656 41.111 4.509 5.901 4.786 2.037 4.520 1.070 5.971
14.942 2.424 1.406 1.694 4.011 3.936 836 4.145 2.843 2.612 1.126 1.147 5.805 864 473 1.745 4.133 5.796 41.750 4.570 5.969 4.801 2.098 4.594 1.080 6.119
Totaal
124.374
3,2%
128.405
130.920
Gemeente
Prognose 2025 (SC 2024)
Prognose 2026 (SC 2024)
4,1% 3,9% 3,1% 4,1% 3,0% 3,8% 5,8% 3,5% 2,8% 3,0% 2,8% 2,5% 4,0% 3,9% 2,3% -3,2% 3,7% 3,3% 4,5% 4,4% 4,8% 5,4% 2,6% 4,2% 4,9% 3,5%
15.551 2.520 1.449 1.764 4.132 4.087 884 4.291 2.923 2.689 1.157 1.176 6.039 898 484 1.689 4.288 5.986 43.619 4.773 6.256 5.062 2.152 4.789 1.133 6.332
15.851 2.570 1.476 1.799 4.214 4.172 903 4.375 2.977 2.742 1.180 1.198 6.148 916 494 1.721 4.374 6.100 44.419 4.867 6.370 5.156 2.191 4.882 1.156 6.456
4,0%
136.126
138.705
Opgemerkt wordt dat de begroting van gemeenten ten aanzien van de brandweer en rampenbestrijding naast de bijdrage aan de VRU ook bestaat uit andere kosten zoals de huisvestingskosten voor de brandweerposten (voor zover dit niet via het individueel gemeentelijk pluspakket bij de VRU wordt afgenomen), de kosten voor de gemeentelijke crisisbeheersing en de bluswatervoorziening.
73
6.7
Investeringen 2025 en 2026
Tabel 51 Investeringsplanning dr
x € 1.000
Rekening 2024
Begroting 2025
Actualsatie 2025
Begroting 2026
Begroting 2027
Begroting 2028
Begroting 2029
Gronden en terreinen Bedrijfsgebouwen Machines, apparaten en installaties Vervoermiddelen Overige materiële vaste activa Activa in uitvoering
143 1.515 4.085 4.389
271 2.524 7.832 7.271
1.505 4.433 5.572 9.581
284 2.064 4.816 1.379
716 10.871 4.329
581 3.890 1.099
3.943 1.358 18.197
Totaal
10.132
17.898
21.091
8.544
15.915
5.570
23.498
Categorie Investering per activagroep
Tabel 52 Meerjarig verloop egalisatiereserve kapitaallasten dr
x € 1.000
Rekening 2024
Begroting 2025
Actualisatie 2025
Begroting 2026
Begroting 2027
Begroting 2028
Begroting 2029
Structureel budget kapitaallasten (A) Verwachte realisatie (B) Verschil (A-B)
11.596 10.322 1.273
11.720 8.628 3.092
12.030 11.674 356
12.030 11.991 39
12.030 13.237 -1.207
12.030 13.044 -1.014
Stortingen egalisatie Onttrekkingen egalisatie Saldo stortingen/ onttrekkingen regulier
1.273 1.273
3.092 3.092
356 356
127 -88 39
84 -1.292 -1.207
75 -1.089 -1.014
Saldo mutaties incidenteel (projecten) Totaal saldo stortingen/ onttrekkingen
-253 1.021
-644 2.447
-245 111
-110 -72
-100 -1.307
-1.014
21.093
23.116
23.227
23.156
21.848
20.834
Kapitaallasten
Prognose verloop egalisatiereserve
20.669
Jaarlijks wordt in mei de investeringsbegroting bijgesteld op basis van de reële verwachting. Vervolgens wordt bepaald wat de financieringsbehoefte is en welke renteomslag binnen de kaders van BBV kan worden toegepast. De rente wordt berekend over de boekwaarde per 1 januari en jaarlijks ten laste van de exploitatie gebracht. Aan de geactiveerde investeringen wordt voor geactualiseerde begroting 2025 een omslagrente van 2,65% toegerekend. De fluctuaties van de kapitaallasten ten opzichte van het structureel budget voor kapitaallasten worden beschouwd als incidentele baten en lasten en vereffend via de egalisatiereserve kapitaallasten. De investeringsplanning en de daaruit voortvloeiende (begroting van) de kapitaallasten betreft een gesloten systeem en heeft geen invloed op de hoogte van de gemeentelijke bijdrage als gevolg van fluctuaties in de meerjaren investeringsplanning11. Zie paragraaf 4.4.1 ‘Kapitaalgoederen’ voor meer informatie.
11 Het structureel budget voor kapitaallasten wordt wel jaarlijks geïndexeerd conform de uitgangspunten zoals deze zijn opgenomen in het
financieel kader (paragraaf 2.3.3)
74
6.8
Crisisprojecten
Sinds maart 2022 ondersteunt de VRU de 26 gemeenten in de regio Utrecht met werkzaamheden rondom de opvang van vluchtelingen. De gemeenten en de provincie geven daarbij uitvoering aan de opvang van zowel Oekraïners als asielzoekers. Zij hebben daarbij behoefte aan ondersteuning met middelen en personele capaciteit. Daarom heeft de VRU de uitvoeringsorganisatie voor crisisprojecten opgezet. De uitvoeringsorganisatie bestaat uit een kernbezetting en een flexibele schil en heeft meerdere taken, waaronder de opvang van Oekraïense ontheemden in onze doorstroomlocatie (HUB) in de Jaarbeurs Utrecht en het uitplaatsen in de regio (tot 1 maart 2025). Een andere taak van de uitvoeringsorganisatie is het ondersteunen van gemeenten bij het creëren van gemeentelijke opvangplekken voor Oekraïense vluchtelingen en sinds juli 2022 ook bij de (crisis)noodopvang (C)NO) voor asielzoekers. Vanaf 1 januari 2024 is deze coördinerende taak naar de provincie gegaan, maar blijft de VRU op verzoek van de gemeenten en provincies helpen met het bemensen en organiseren van (C)NO-locaties. Het beantwoorden van vragen van particulieren, bedrijven en gemeenten over de opvang van vluchtelingen gaat via het Regionaal Coördinatiecentrum Vluchtelingenspreiding (RCVS).
Tot slot ondersteunt de uitvoeringsorganisatie sinds 1 januari 2024 ook het Rijk bij de eerste huisvesting van evacués uit onder andere de Gazastrook en Libanon. Kernbezetting In 2024 heeft de VRU met het Rijk overeenstemming bereikt over het in stand houden van een kernbezetting voor de uitvoering van crisisprojecten. Hiermee waarborgen we dat de opgebouwde kennis, expertise en ervaring behouden blijven. De kernbezetting stelt de VRU bovendien in staat om paraat te zijn en – indien nodig – snel een (uitvoerings-)organisatie op te zetten, mede op basis van eerder opgedane ervaringen. Op deze manier ondersteunen we niet alleen gemeenten en de provincie, maar ook het Rijk. Een belangrijk voordeel is dat de uitvoeringskennis en ervaring op één vaste plek geborgd zijn, waardoor het Rijk hier verschillende uitvoeringsvraagstukken kan onderbrengen. Zo bouwen we aan een robuuste kern die betrouwbaar, daadkrachtig en deskundig is. De kernbezetting van de uitvoeringsorganisatie is ingesteld voor de duur van in ieder geval 5 jaar (tot eind 2029). Deze kernbezetting bestaat uit: - Een manager (1fte) die de uitvoeringsorganisatie en de dagelijkse taken aanstuurt; - Een assistent-manager (1fte) die tevens coördinator KCC is.
De assistent handelt inkooporders en facturatie af voor de uitvoeringsorganisatie, verwerkt HR zaken, is betrokken bij alle taken van de uitvoeringsorganisatie en is plaatsvervangend manager; Inkoopcapaciteit voor advisering en begeleiding van de uitvoeringsorganisatie met betrekking tot het afsluiten van (inkoop)contracten. De kernbezetting wordt voor een periode van vijf jaar gefinancierd door de ministeries van BZK (25%) en J&V (75%). In de volgende tabel is de bekostiging van de kernbezetting inzichtelijk gemaakt op basis van toegezegde bijdragen.
75
Tabel 53 Bekostiging kernbezetting crisisprojecten dr
x € 1.000
Totaal
Kernbezetting Uitvoeringsorganisatie VRU voor crisisprojecten
2025
2026
2027
2028
2029 2025-2029
Manager uitvoeringsorganisatie Assistent-manager/ coördinator KCC Inkoop capaciteit (inhuur) Totaal lasten
136 87 125 348
145 94 50 289
149 97 50 297
155 100 50 305
160 104 50 314
745 482 325 1.552
Rijksbijdrage ministerie van BZK Rijksbijdrage ministerie van J&V- DG Oekraïne Rijksbijdrage ministerie van J&V- DG Asiel Bestemmingsreserve incidentele crisistaken Totaal baten
78 116 500 82 776
78 116 194
78 116 194
78 116 194
78 116 194
388 582 500 82 1.552
Saldo van baten en lasten
428
-95
-103
-111
-120
-
De bekostiging wordt gefinancierd door het ministerie van BZK (25%) en J&V (75%, waarvan 50% toe te rekenen aan de Oekraïense ontheemden en 50% aan Asiel). Flexibele schil
De kosten voor de flexibele schil omvatten alle uitgaven die verband houden met de inzet van tijdelijk personeel en externe inhuur. Deze kosten zijn variabel en worden gemaakt op basis van de actuele behoefte aan capaciteit binnen de uitvoeringorganisatie VRU, inclusief kosten voor een auditor/ controller om een goede verantwoording te kunnen waarborgen. In tabel 54 zijn de kosten voor de vaste en variabele personeelskosten opgenomen. Tabel 54 Baten en lasten vaste en variabele personeelskosten crisisprojecten dr
x € 1.000
Totaal
Uitvoeringsorganisatie VRU voor crisisprojecten 2025
2026
2027
2028
2029 2025-2029
Vaste personeelskosten (kernbezetting) Variabele personeelskosten (flexibele schil) Totaal lasten
348 474 822
289 289
297 297
305 305
314 314
1.552 474 2.026
Bestemmingsreserve 'incidentele crisistaken' Baten vaste personeelskosten (kernbezetting)
348 348
289 289
297 297
305 305
314 314
1.552 1.552
Doorbelasting 'Crisisnoodopvang asiel' (90%) Doorbelasting 'Opvang ontheemden Oekraïne' (5%) Doorbelasting 'Opvang evacuees crisisgebieden' (5%) Baten variabele personeelskosten (flexibele schil)
427 24 24 474
-
-
-
-
427 24 24 474
Totaal baten
822
289
297
305
314
2.026
-
-
-
-
-
-
Saldo
76
Crisisnoodopvang Asiel (CNO) De Veiligheidsregio Utrecht (VRU) levert sinds 2022, op basis van een dringend beroep van de staatssecretaris aan het Veiligheidsberaad, een belangrijke bijdrage aan de coördinatie en het creëren van noodopvangplekken voor asielzoekers. De termijn van de noodopvang en de coördinatie is steeds tijdelijk verlengd en blijft onvoorspelbaar. In mei 2025 zijn de baten en lasten van de volgende opvanglocaties verwerkt in de geactualiseerde begroting VRU 2025. Tabel 55 Baten en lasten opvanglocaties CNO dr x € 1.000 Locaties CNO Gemeente Stichtse Vecht Gemeente Utrecht Gemeente Veenendaal Gemeente Woerden Totaal lasten
Directe baten en lasten 2025*
Opening
Sluiting*
Personeel
Materieel
Totaal
mei-24 sep-24 sep-22 aug-24
dec-25 mrt-25 dec-25 dec-25
1.673 733 2.396 2.115 6.917
799 947 1.103 1.199 4.048
2.472 1.680 3.499 3.314 10.965
6.917 6.917
4.048 4.048
10.965 10.965
-
-
-
Overige baten (COA) Totaal baten Saldo van baten en lasten * onder voorbehoud
Conform afspraak brengt de VRU, bovenop de directe kosten een overheadvergoeding in rekening bij het COA. De overheadvergoeding is gebaseerd op het in de begroting 2025 gehanteerde overheadpercentage van 17,4%. In tabel 56 is de besteding van de overheadvergoeding weergegeven. Tabel 56 Besteding overheadvergoeding CNO dr
x € 1.000
Inzet vergoeding CNO-overhead
2025
CNO-overheadvergoeding Totaal CNO-overheadvergoeding COA
2.294 2.294
Overheadkosten Crisisnoodopvang (verlaging GBTP) Personeelskosten uitvoeringsorganisatie voor CNO Reservering voor financieringsrisico kernbezetting Totaal inzet CNO-overheadvergoeding
1.189 427 678 2.294
Een deel van de verwachte overheadvergoeding in 2025 voor projecten in het kader van crisisnoodopvang (CNO) is in mindering gebracht op de gemeenteli ke bi drage voor (€ , miljoen). Dit betreft de verwachte vergoeding over de eerste helft van het jaar, waarvan de realisatie nagenoeg zeker is. Dit betekent dat dit deel van de formatie van de VRU en bijbehorende kosten is ingezet voor de crisisnoodopvang en daarmee niet wordt besteed aan het gezamenlijk basistakenpakket (GBTP). De CNO-vergoeding wordt daarom voor dit deel in mindering gebracht op de gemeentelijke bijdrage. De variabele personeelskosten (flexibele schil)
77
voor de uitvoeringsorganisatie CNO worden rechtstreeks doorbelast aan het COA (€ 0,4 miljoen). Voor de tweede helft van het jaar is de financiële prognose van de kosten nog onzeker, aangezien de duur van de opvang op verschillende locaties voortdurend aan verandering onderhevig is en daarmee dus ook de werkelijke kosten en de overheadvergoeding. Het genoemde bedrag bij reservering (€ ,7 mil oen) wordt gestort in de bestemmingsreserve ‘incidentele crisistaken’ ten behoeve van het afdekken van risico’s voor crisisprojecten. Opvang ontheemden Oekraïne HUB Jaarbeurs De HUB voor Oekraïners in de Jaarbeurs in Utrecht is in 2024 definitief gesloten. De VRU heeft dit besluit genomen in overleg met het Ministerie van Justitie & Veiligheid (J&V), omdat de locatie structureel overbelast raakte en de doorstroom naar andere opvangplekken vrijwel volledig tot stilstand kwam. Vanaf 1 november 2024 is de HUB voortgezet in een zogenoemde ‘ aakvlamconstructie’, die liep tot 1 maart 2025. De waakvlam bestond uit een vaste kern die in staat was om, indien nodig, snel op te schalen bij een plotselinge toename van de toestroom van ontheemden – bijvoorbeeld als gevolg van intensivering van de gevechten in Oekraïne of het uitvallen van energiecentrales.
Gemeenten gaven echter aan geen extra opvangplekken meer beschikbaar te hebben waardoor het niet langer verantwoord of uitvoerbaar bleek om de waakvlamconstructie voor de HUB in de Jaarbeurs in Utrecht voort te zetten. Regionaal Coördinatiecentrum Vluchtelingenspreiding (RCVS) Ons Regionaal Coördinatie- en Verwijscentrum (RCVS) verzorgt voor de gemeenten in onze regio de plaatsing van gevluchte Oekraïners in het land. Het RCVS onderhoudt contacten met diverse stakeholders, zoals de provincie (opdrachtgever), gemeenten en het Landelijk Coördinatiecentrum Vluchtelingen Spreiding (LCVS). Het RCVS zorgt ervoor dat de managementinformatie up-to-date blijft, waaronder gegevens over locaties, openings- en sluitingsdata, en het aantal (bezette) opvangplekken. Daarnaast kunnen ziekenhuizen in onze regio een beroep op ons doen indien zij patiënten uit Oekraïne laten overkomen voor behandeling. Dit gebeurt voornamelijk via het Prinses Máxima Centrum. Het RCVS zoekt voor deze patiënten en hun begeleiders naar passende opvangplekken. Op verzoek van de provincie worden regelmatig gegevens opgevraagd of gedeeld met de gemeenten.
78
Tabel 57 begroting ‘Opvang ontheemden Oekraïne’ dr
x € 1.000
Projectbegroting 'Opvang ontheemden Oekraïne'
2025
Vaste personeelskosten (kernbezetting) Variabele personeelskosten (flexibele schil) Directe kosten HUB- Jaarbeurs Directe kosten RCVS* (voorheen KCC) Totaal lasten 'Opvang ontheemden Oekraïne'
116 24 195 656 991
Rijksbijdrage ministerie van J&V Totaal baten 'Opvang ontheemden Oekraïne'
991 991
Saldo van baten en lasten
-
* Regionaal Coördinatiecentrum Vluchtelingenspreiding
Uitvoering Huisvesting Evacués Als uitvoeringsorgaan voor het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (BZK) verzorgt de VRU sinds begin 2024 de tijdelijke huisvesting van gerepatrieerden of geëvacueerde Nederlanders en hun kerngezin uit Gaza en Libanon. Gedurende de opvangperiode begeleiden onze ‘consulenten huisvesting evacués’ de mensen naar definitieve huisvesting. Dit doen zij door ondersteuning te bieden bij diverse processen zoals gemeentelijke zaken, IND-registratie, woninginschrijving en het zoeken naar werk. Hierbij wordt altijd uitgegaan van de eigen verantwoordelijkheid van de vluchtelingen. Tabel 58 begroting ‘Uitvoering Huisvesting Evacués‘ dr
x € 1.000
Projectbegroting 'Uitvoering Huisvesting Evacués'
2025
Directe personeelskosten (consulenten) Variabele personeelskosten (flexibele schil) Totaal lasten 'Uitvoering Huisvesting Evacués'
135 24 158
Rijksbijdrage ministerie van BZK Totaal baten 'Uitvoering Huisvesting Evacués'
158 158
Saldo van baten en lasten
-
79
6.9
Begrippen en afkortingen
AB ABP AC AED AOW ARBO BBP BBV BDuR BHV BIO BNG B&W BPV BRZO BZK Caco CAR CNO COA COH CoPI COT CPB CvD DB DG DIV DT DVO EHBO EMU EVPB EV FIDO FLO GBTP GGDrU GHOR GMK GMU GR GRIP IGPP I&I IV&E JDE J&V KCC KING LCMS GZ LMO LMS MKA
Algemeen Bestuur Algemeen Burgerlijk Pensioenfonds Algemeen commandant Automatische externe defibrillator Algemene Ouderdomswet Arbeidsomstandigheden Bruto Binnenlands Product Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten Besluit doeluitkering bestrijding van rampen en zware ongevallen Bedrijfshulpverlening Baseline Informatiebeveiliging Overheid Bank Nederlandse Gemeenten Burgemeester & Wethouders esluit personeel veiligheidsregio’s esluit risico’s z are ongevallen Ministerie van binnenlandse zaken & koninkrijksrelaties Calamiteiten-Coördinator Collectieve arbeidsregeling Crisisnoodopvang Centraal Orgaan opvang asielzoekers Commando haakarmbak Commando plaats incident Instituut voor veiligheids- en crisismanagement (crisis onderzoeksteam) Centraal Plan Bureau Commandant van dienst (-G: geneeskundig, -P: politie, -B: brandweer) Dagelijks bestuur Directoraat-generaal Documentaire informatievoorziening Directieteam Dienstverleningsovereenkomst Eerste Hulp Bij Ongelukken Europese Monetaire Unie Experiment Verbeteren Paraatheid Brandweer Externe veiligheid Financiering Decentrale Overheden Functioneel leeftijdsontslag Gezamenlijke basistakenpakket GGD regio Utrecht Geneeskundige Hulpverlening bij Ongevallen en Rampen Gemeenschappelijke meldkamer Gemeenschappelijke meldkamer Utrecht Gemeenschappelijke regeling Gecoördineerde regionale incidentbestrijdingsprocedure
Individueel gemeentelijk pluspakket Informatiemanagement & ICT Interdisciplinaire voorbereiding & evaluatie JD Edwards (systeem voor Financiën) Ministerie van Justitie en Veiligheid Klantcontactcentrum Kennisinstituut Nederlandse Gemeenten Landelijk Crisismanagement systeem Gezondheidszorg Landelijke Meldkamer Organisatie Landelijke Meldkamer Samenwerking Meldkamer Ambulance
80
MKD MIP MT NBB NIPV NVBR NCTV NWB OCML OL OLO OM OMS OR Osio OTO OvD PPMO Prevap PvA RAC RAVU RBT RCDV RCVS RI&E RISC ROT SIS SVS T&H TPOW TSC-test TUO Twmc UBV UHE UMCU UML/TD VC V&A VIC VNG VPB VR VRU VTH Wabo WBA WKR WNRA WO WOB Wvr WVSV
Meldkamerdomein Meerjarig investeringsplan Managementteam Natuurbrandbestrijding Nederlands instituut Publieke veiligheid Nederlandse vereniging van brandweer en rampenbestrijding Nationaal Coördinator Terrorismebestrijding en Veiligheid Nederlandse Waterschaps Bank Operationeel Centrum Midden Nederland Operationeel leider Omgevingsloket online Openbaar Ministerie Openbaar (brand)meldsysteem Ondersteuning & repressie Ongewenste situaties, incidenten en ongevallen Opleiden, trainen en oefenen Officier van dienst (-G: geneeskundig, -P: politie, -B: brandweer) Preventief periodiek medisch onderzoek Preventieactiviteitenplan Plan van aanpak Regionale Alarmcentrale Regionale ambulancevoorziening voor de provincie Utrecht Regionaal beleidsteam Raad van commandanten en directeuren veiligheidsregio Regionaal Coördinatiecentrum Vluchtelingenspreiding Risico inventarisatie & evaluatie Database regionaal risicoprofiel Regionaal operationeel team Slachtoffer informatie systematiek Slachtoffervolgsysteem Toezicht & Handhaving Tijd- en plaatsonafhankelijk Werken Taakspecifieke conditietest Taakuitvoeringsovereenkomst Tijdelijke wet maatregelen covid-19 Utrechtse Bosbrandweer vereniging Uitvoering Huisvesting Evacués Universitair medisch centrum Utrecht Uitrusting, materieel & logistiek/technische dienst Verbindingscommandowagen Vergunningverlening & Advisering Veiligheidsinformatiecentrum
Vereniging Nederlandse Gemeenten Vennootschapsbelasting Veiligheidsregio Veiligheidsregio Utrecht Vergunningverlening, toezicht en Handhaving Wet algemene bepalingen omgevingsrecht Wet Banenafspraak Werkkostenregeling Wet Normalisering Rechtspositie Ambtenaren Waterongevallen Wet openbaarheid van bestuur Wet Veiligheidsregio’s Werkgeversvereniging Samen erkende Veiligheidsregio’s
81
Colofon Dit is een uitgave van Veiligheidsregio Utrecht 7 juli 2025
82