B1. Ruimtelijk Kader Kerkwetering (2).pdf

van de leefomgeving aan de noordzijde van Oudewater te behouden en waar mogelijk te verbeteren. Door een stevige groenstructuur en robuuste groene verbindingen sluit de nieuwe uitbreiding Kerkwetering goed aan op het landschap en op Klein Hekendorp. Het bestaande Veenweidepark vormt een groen uitloopgebied voor de nieuwe woonwijk en is een onderdeel van de kernrandzone die rondom Oudewater zal ontstaan. Het bouwen van woningen in de nieuwe wijk Kerkwetering past binnen de kaders van de Omgevingsvisie Oudewater (2022).

Nota Parkeernormen (2021) Groene oostwest verbinding in omgevingsvisie In de Omgevingsvisie is aangegeven dat Oudewater een woningbehoefte heeft van 320 woningen tot en met 2030 en 530 woningen tot 2040. Daarbij wordt in eerste instantie prioriteit gegeven aan het bouwen binnen het huidige stedelijk gebied, maar er zijn onvoldoende locaties beschikbaar in Oudewater om de vraag naar woningen binnenstedelijk op te vangen. Daarom wordt ook ingezet op passende uitbreiding (naar behoefte) buiten de rode contour. Er zijn een aantal uitleglocaties in de regionale woningbouwprogrammering opgenomen om aan de lokale woningbehoefte te kunnen voldoen. Deze locaties liggen buiten de bestaande bebouwde kom, maar grenzen wel direct aan de bestaande bebouwde kom. Voor nieuwe planlocaties zijn randvoorwaarden geformuleerd zoals herkenbaarheid (identiteit ontlenen aan de landschappelijke onderlegger), behoud identiteit, bereikbaarheid en een woningbouwprogramma dat wordt afgestemd op de woningbehoefte van Oudewater. Het uitgangspunt is gericht bouwen voor de lokale woningmarkt en daarbij een hoge mate van flexibiliteit nastreven. De noordzijde van Oudewater is aangeduid als een zogenaamde ‘dynamische noordflank’. Aan de noordflank worden diverse ontwikkelingen voorzien zoals de bouw van de woonwijk Kerkwetering en de uitbreiding van het bedrijventerrein Tappersheul.

Doelstelling is om de kwaliteit

Op 14 juli 2021 heeft de gemeenteraad van Oudewater de Nota Parkeernormen (2021) vastgesteld. Oudewater wil nieuwe ontwikkelingen mogelijk maken en borgen dat daarbij voor goede parkeer- en/of mobiliteitsoplossingen gekozen wordt. Er bestaan geen landelijk voorgeschreven normen voor parkeren. Wel zijn er landelijke richtlijnen voor de hoogte en het toepassen van parkeerkencijfers. Voor nieuwe ontwikkelingen moet de parkeerbehoefte worden berekend aan de hand van de parkeernormen. Het aantal parkeerplaatsen wordt berekend op basis van de bij de functie behorende parkeernormen. Kerkwetering is (nog) geen onderdeel van de bebouwde kom maar door het huidige agrarische gebruik strikt genomen nog buitengebied. Omdat dit met de bouw van woningen wordt toegevoegd aan de bebouwde kom wordt voor de nieuwe ontwikkeling de ‘rest bebouwde kom’ aangehouden. In het kader van de omgevingsvergunning voor de bouw van de woningen zullen deze normen worden gehanteerd (of de daarop volgende vastgestelde parkeernormen). Op basis van het exacte woningbouwprogramma moet worden vastgesteld hoeveel parkeerplaatsen gerealiseerd worden. Voor nieuwbouwwoningen wordt verwezen naar het Besluit bouwwerken leefomgeving (BBL), paragraaf 4.5.5. Buitenberging. Voor de niet-woon functies geldt dezelfde systematiek voor de fiets als voor de auto’s.

Bij het bepalen van de behoefte aan fietsparkeerplaatsen bij nieuwbouw,

Groene oostwest verbinding in omgevingsvisie

Concept Ruimtelijk Kader Kerkwetering

30

verbouw of functiewijzigingen wordt uitgegaan van de CROW kencijfers. In bijlage 5 van de Nota Parkeernormen (2021) zijn de fietsparkeernormen van niet-woon functies weergegeven. Het parkeren van de fiets wordt in zijn geheel op eigen terrein gerealiseerd.

Laadvisie personenauto’s 2030 (2023) Deze integrale laadvisie bepaalt de strategie van gemeente Oudewater om tijdig een dekkende, betrouwbare, toekomstbestendige, veilige en betaalbare laadinfrastructuur voor elektrische voertuigen te realiseren. Dit in navolging van de Nationale Agenda Laadinfrastructuur, een bijlage van het Klimaatakkoord. Voor deze visie zijn de prognoses en handreikingen van de MRA-e gebruikt. Nieuwbouwprojecten bieden een unieke kans voor het realiseren van laadpunten. De laadpunten kunnen namelijk direct worden meegenomen in de ontwerpen. Voor het plaatsen van laadpunten geldt het volgende: • •

•

• •

Woningen met privaat grondgebonden parkeren: De ontwikkelaar richt de kavel zo in dat de bewoner er (in de toekomst) zelf voor kan kiezen om te investeren in een laadplek. Woningen met privaat en semipublieke parkeergelegenheid: Eén op de 5 parkeerplekken wordt zo ingericht dat ze in de toekomst kunnen worden omgezet naar laadplekken. De VvE bepaalt vervolgens zelf om te investeren in laadinfrastructuur. De aanleg van laadinfrastructuur gaat conform de dan geldende nationale regelgeving en de bouwtechnische veiligheidsvoorschriften van de VRU. Woningen met parkeren in de openbare ruimte en herinrichtingen: We richten alle parkeerplekken zo in dat ze in de toekomst kunnen worden omgezet naar laadplekken. 1 op de 10 vakken is ingericht als laadplek, op termijn wordt dit 1 op de 5, volgens de algemene plaatsingsnormen voor openbare laadinfrastructuur .

Laadplekken kunnen worden geconcentreerd op laadpleinen, zo mogelijk in combinatie met bijvoorbeeld een solar carport. Dit maakt netbewust laden beter mogelijk en draagt bij aan het opwekken van duurzame energie.

Woonvisie Oudewater (2020) De Woonvisie Oudewater 2020-2025 is vastgesteld door de gemeenteraad van Oudewater. De vaststelling van de Woonvisie 2020-2025 door de raad geeft het college het kader om uitvoering te geven aan het woonbeleid. Het biedt een kader voor de ontwikkeling van de woningbouwprojecten en de woningbouwplanning waarin wordt afgewogen en gepland welke woningbouwprojecten op welk moment ontwikkeld kunnen worden. Daarnaast zorgt het college op basis van de Woonvisie 2020 - 2025 ervoor dat de prestatieafspraken met de woningcorporaties (De Woningraat en Habion) opgesteld worden.

Concept Ruimtelijk Kader Kerkwetering

In de Woonvisie Oudewater 2020-2025 staat aangegeven dat er in de gemeente behoefte is aan 685 woningen tussen 2018-2040. Op basis hiervan is de doelstelling bepaald om minimaal 30 woningen per jaar toe toevoegen. In het IRP (Integraal ruimtelijk perspectief) van de U10 staat dat Oudewater 975 woningen kan toevoegen in de periode 2021-2040. In de woondeal staat dat er 450 woningen worden toegevoegd tot 2030. Van deze 450 woningen is een deel gepland op de locatie Kerkwetering. Het andere deel van Kerkwetering valt in de periode na 2030. De doelstellingen in de woondeal en het IRP zijn daarmee ambitieuzer dan de doelstelling in de gemeentelijke woonvisie (c.a. 50 woningen per jaar). De behoefte voor Oudewater vindt voornamelijk plaats in Oudewater, voor Papekop en Snelrewaard zijn geen grotere nieuwbouwprojecten in de planning opgenomen. In de Woonvisie is aangegeven dat in het bestaande stedelijke gebied van Oudewater geen omvangrijke nieuwe locaties te vinden die zouden kunnen worden benut voor woningbouw. Er liggen onder andere kansen voor woningbouw aan de randen van de kernen, buiten de rode contour. Het bouwen van woningen in de nieuwe wijk Kerkwetering – aan de rand van de bestaande bebouwde kom van Oudewater – past binnen de kaders van de Woonvisie en Omgevingsvisie om nieuwbouw te realiseren aan de rand van bestaande kernen, net buiten de bestaande rode contour.

Het draagt bij aan het toevoegen van nieuwe woningen aan de woningvoorraad. Er wordt voldaan aan de in de Woonvisie opgenomen verdeling 30% sociaal, 10% middeldure huur en 30% betaalbaar.

Visie Wonen Zorg Welzijn Oudewater (2022) De Visie Wonen Zorg Welzijn Oudewater is opgesteld door de gemeente Oudewater, De Woningraat en de Wulverhorst. Doel van de visie is gelet op de actuele ontwikkeling (vergrijzing, minder beschikbaar personeel, meer marktwerking) het opzetten van een zodanige samenwerking van verschillende infrastructuur (24-uurs zorg, ontmoeting, welzijn) dat mensen zo lang mogelijk thuis kunnen blijven wonen. In de visie wordt gestreefd naar een goede dekking van algemene voorzieningen met als doel een inclusieve samenleving waar iedereen elkaar kent. Mensen moeten zo lang mogelijk thuis kunnen wonen. Waar mogelijk moet in Oudewater sprake zijn van een mix van doelgroepen. Participatie van inwoners, mantelzorgers en vrijwilligers, gericht op een positieve gezondheid. Voor Kerkwetering is aangegeven dat er een projectgroep rond het ‘uitbreidgebied’ Kerkwetering moet worden gevormd. Wonen en zorg zal gezien de schaal van de ontwikkeling Kerkwetering in meer of mindere mate een plek moeten krijgen. Dit kan dan nog variëren van huisvesting van senioren tot een specifieke zorgdoelgroep. Daarnaast zijn er de afgelopen jaren veel ontwikkelingen geweest op wonen en

31

zorg in Oudewater en staat er ook nog behoorlijk wat op de planning (Stadskantoor, Oranjepark 2 en Statenland). In de volgende stap in de planvorming, bij het Stedenbouwkundig Plan zal het exacte woningbouwprogramma voor Kerkwetering worden vastgesteld. En daarin zal deze visie worden meegenomen.

die de huisvestingswet daarvoor biedt. Het is daarnaast wenselijk om het goedkoop scheefwonen zoveel mogelijk tegen te gaan. Ook wil het college mensen die in hun eentje of met z’n tweeën in een te groot huis wonen, stimuleren om door te stromen naar een beter passende woning. Het college staat welwillend tegenover innovatieve woonvormen (bijvoorbeeld tiny houses, een ‘knarrenhof’ of wonen op het water), als aanvulling op het woningbouwprogramma.

Warmteprogramma Oudewater In het warmteprogramma Oudewater dat in januari 2024 is vastgesteld, staat dat Ontwikkelaar en gemeente warmteoptie in overleg bepalen. De energiebron is elektriciteit uit zon en wind, in combinatie met aquathermie of bodemenergie. Oudewater gebruikt het convenant Duurzame Woningbouw als inspiratiebron, om met ontwikkelaars te werken aan duurzame energiezuinige panden. Energie die wordt bespaard en elektriciteit die wordt opgewekt door zonnepanelen op woningen hoeft immers niet te worden geproduceerd met windturbines of zonnevelden. We streven daarom naar een hoog duurzaamheidsniveau. Nieuwe woningen zijn altijd goed geïsoleerd en hebben daarom weinig warmte nodig. Verwarmen met een warmtepomp of met een WKO-systeem is daarom goed mogelijk.

Hoofdlijnenakkoord Oudewater (2022) In het Hoofdlijnenakkoord (2022 - 2026) is aangegeven dat de gemeente Oudewater een fijne en aantrekkelijke gemeente is om te wonen. Het college van Burgemeester en Wethouders wil in deze overspannen woningmarkt de vaart in de nieuwbouw voortzetten met minimaal 30 opleveringen per jaar. Deze wil het college zo veel mogelijk aan Oudewaterse woningzoekenden toewijzen via bijvoorbeeld de doelgroepenverordening, lokaal adverteren en de ruimte

Concept Ruimtelijk Kader Kerkwetering

Voor Kerkwetering is aangegeven dat de woonvisie leidend is voor het woningbouwprogramma. De doelgroepenverordening is van kracht voor dit project. Tevens wordt opkoopbescherming, zelfbewoningsplicht en anti-speculatiebeding gehanteerd. Er is speciale aandacht voor bodemdaling, waterhuishouding en klimaatadaptatie. Het woningbouwprogramma wordt gefaseerd gerealiseerd, te beginnen vanuit het zuiden. De wijk krijgt voldoende algemene voorzieningen zoals speeltuinen, groen en ontspanningsmogelijkheden. De sociale huurwoningen sluiten aan bij de stijl van de wijk en zijn zo veel mogelijk ‘nulop-de-meter’. De woningen voldoen aan de BENG-norm (Bijna EnergieNeutrale Gebouwen). Een stedenbouwkundige visie en beeldkwaliteitsplan worden voorafgaand aan het bestemmingsplan aan de gemeenteraad ter besluitvorming voorgelegd. De planvorming ziet op de gehele woonwijk zodat ondanks de gefaseerde realisatie, de integraliteit wordt gewaarborgd. De parkeernormen uit 2021 zijn leidend en moeten binnen het projectgebied worden gerealiseerd. De ontsluiting op de Johan J. Vierbergenweg moet een veilige en logische verkeersstroom mogelijk maken. Een snelle en veilige fietsroute vanuit de wijk naar de binnenstad van Oudewater is onderdeel van dit project. Met de voorgestelde fietsroute aan de zuidoostzijde wordt hier aan voldaan.

32

8. Milieukundige aspecten 8.1

Water

Hoogteligging

Oppervlaktewater

Kerkwetering ligt in het laag gelegen veenweide gebied. De maaiveldhoogte van het terrein verschilt van punt tot punt, maar ligt gemiddeld tussen de 1,50 en 2,0 meter onder N.A.P. Zie onderstaande uitsnede van het Actueel Hoogtebestand Nederland (bron: www.ahn.nl)

De bestaande sloten in het plangebied zijn in de Waterschapsverordening 2024 aangewezen als ‘oppervlaktewater’. De watergang aan de zijde van de Johan J. Vierbergenweg is aangewezen als een ‘watervoerende primaire watergang’, de sloten op het agrarische land zijn aangewezen als ‘watervoerende tertiaire watergang’. Zie onderstaande afbeelding.

Waterkeringen

Op grond van de Waterschapsverordening 2024 (afdeling 4.3) is het verboden om zonder omgevingsvergunning primaire en tertiaire watergangen te dempen. Er dient gecompenseerd te worden door het graven van nieuwe watergangen in hetzelfde peilgebied of een aangrenzend benedenstrooms peilgebied. De compensatie in de vorm van nieuw open water moet minimaal gelijk zijn aan het oppervlak van het gedempte water.

In de HDSR Waterschapsverordening 2024 zijn de waterkeringen opgenomen die vanuit waterhuishoudkundig oogpunt bescherming behoeven. In de omgeving van Kerkwetering zijn in de Waterschapsverordening geen waterkeringen aanwezig. De meest nabijgelegen waterkeringen liggen richting de binnenstad van Oudewater. Zie onderstaand screenshot. Er zijn wat dit punt betreft dus geen beperkingen voor de woningbouw in Kerkwetering.

Concept Ruimtelijk Kader Kerkwetering

Op 4 april 2025 heeft overleg plaatsgevonden met HDSR over de bouw van de woningen op de planlocatie Kerkwetering. Kerkwetering heeft nu één peilgebied met een vast peil op -2,08 meter onder NAP. HDSR gaat nog onderzoeken of een eigen peilgebied voor Kerkwetering mogelijk is. Al is wel duidelijk dat veel ruimtelijke ingrepen nodig zijn om dit te doen en het huidige peil juist gunstig is m.b.t. waterberging en voorkomen afwenteling naar bestaand bebouwd gebeid. De watergang Kerkwetering (primaire watergang in beheer van waterschap) zal leidend zijn voor uiteindelijk keuze peil. Zie verder de ruimtelijke uitgangspunten voor het bodemdalingsvrij bouwen.

33

Toename verharding, bebouwing, compensatie

Handboek water bij ruimtelijke plannen

Waterschapsverordening

Buien worden steeds extremer. Om te voorkomen dat we in de toekomst vaker te maken krijgen met wateroverlast moeten bij ruimtelijke ontwikkelingen aanvullende maatregelen nemen en voldoende ruimte reserveren om water op te vangen en te verwerken.

In artikel 4.354 van de Waterschapsverordening zijn regels opgenomen voor het toevoegen van verharding en bebouwing. Bij Kerkwetering is dit aan de orde, aangezien onbebouwd en onverhard agrarisch land wordt omgezet naar woningen met bijbehorende tuinen, verkeersareaal, water en groen. Er wordt in de Waterschapsverordening een ondergrens gesteld aan de compensatieplicht. Deze grens is voor stedelijk gebied 500 m² en voor landelijk gebied 5.000 m². Deze grens is gesteld zodat niet iedere uitbreiding van verhard oppervlak gelijk leidt tot een compensatieplicht. In landelijk gebied heeft het uitbreiden van verhard oppervlak minder gevolgen voor het watersysteem dan in stedelijk gebied. Bovendien kan in stedelijk gebied wateroverlast tot grotere problemen leiden dan in landelijk gebied. Daarom is de ondergrens in landelijk gebied hoger dan in stedelijk gebied. Van de toename van verharding en bebouwing moet 10% worden gecompenseerd met nieuw open water. Als de toename van verhard oppervlak van waar versnelde afvoer en lozing van hemelwater naar oppervlaktewater plaatsvindt meer dan 10.000 m² bedraagt en er worden geen maatregelen getroffen om dit oppervlak kleiner dan of gelijk te maken aan 10.000 m2, dan wordt per geval beoordeeld hoeveel compensatie er nodig is. Daarom geldt voor deze gevallen een vergunningplicht.

Het voorkomen van een versnelde afvoer en lozing kan bijvoorbeeld worden gerealiseerd middels het aanleggen van wadi’s, greppels of infiltratieriolen die niet rechtstreeks zijn aangesloten op het watersysteem. Het waterschap heeft richtlijnen waaraan bovengenoemde constructies moeten voldoen om een versnelde afvoer te voorkomen. Als wordt voldaan aan deze richtlijnen dan mag er van worden uitgegaan dat er geen sprake is van versnelde afvoer en lozing. Als de toename van verhard oppervlak minder is dan 10.000 m² (buiten bebouwd gebied gaat het hierbij om nog niet gecompenseerd verhard oppervlak over de afgelopen vijf jaren) en de toename wordt volledig gecompenseerd, dan geldt een algemene regel met meldplicht. Met volledig compenseren wordt in dit verband bedoeld dat er in stedelijk gebied een oppervlak van 15% van de toename van verhard oppervlak aan nieuw oppervlaktewater wordt gegraven en in landelijk gebied 10%. Dit oppervlaktewater mag ook bestaan uit natuurvriendelijke oevers. Voor het graven van nieuw oppervlaktewater en voor de aanleg van natuurvriendelijke oevers moet de betreffende regelgeving geraadpleegd worden. De watercompensatie moet plaatsvinden in hetzelfde peilgebied als waar de nieuwe verharding gerealiseerd wordt, of in een aangrenzend benedenstrooms peilgebied. In sommige gevallen kan hiervan worden afgeweken. Dit moet per geval worden beoordeeld.

Daarom geldt voor deze gevallen een vergunningplicht op basis van de Waterschapsverordening.

Concept Ruimtelijk Kader Kerkwetering

De volgende richtlijnen uit het Handboek Water in Ruimtelijke plannen dienen aan te worden gehouden: • De ontwikkeling gebeurt waterneutraal; • Het toevoegen van verharding leidt niet tot extra aanvoer/afvoer van water; • Het waterschap adviseert om minimaal 70 mm neerslag van de totale verharding te compenseren via infiltrerende of waterbergende voorzieningen in samenhang met waterberging door extra oppervlaktewater te realiseren (richtlijn minimaal 22,5% van de totale verharde oppervlakte, op basis van een peilstijging 30 cm bij compensatie met alleen oppervlaktewater); • Het waterschap adviseert om tuinen als 60% verhard oppervlak te beschouwen; • Waterberging kan gerealiseerd worden door infiltratievoorzieningen, waterbergende voorzieningen of door extra oppervlaktewater. Bij aanpassingen van bestaande watergangen in het plangebied dient waterbergende capaciteit te worden gecompenseerd als deze door de aanpassing aan de watergang verminderd.

Gemeentelijke eisen ten aanzien van voorkomen wateroverlast Hemelwater wat valt binnen het te ontwikkelen plangebied dient gescheiden te worden verwerkt. Hierbij dient schoon hemelwater gescheiden te worden gehouden van vervuild hemelwater en afvalwater. Binnen het plangebied dient een bui van 90 mm per uur geen wateroverlast te veroorzaken en wentelt de ontwikkeling geen problemen af naar omringende gebieden. Hemelwater wordt zoveel mogelijk vastgehouden en hergebruikt in het plangebied. Om wateroverlast minimaal te houden, dient het hemelwater binnen het plangebied volgens de onderstaande volgorde te worden verwerkt. Oplossingen gebaseerd op natuurlijke processen van het specifieke gebied hebben altijd de voorkeur boven civieltechnische oplossingen. Is de methode onder a onvoldoende of niet haalbaar, dan pas wordt gekeken naar mogelijkheden onder b, etc. a. b. c. d. e. f.

(Tijdelijk) vasthouden van hemelwater op daken (Tijdelijk) vasthouden van hemelwater op het maaiveld Infiltreren van het hemelwater in de bodem Bovengronds afvoeren van hemelwater naar de sloot Ondergronds afvoeren van hemelwater naar de sloot Ondergronds afvoeren van hemelwater naar rioolwaterzuivering

34

Het vloerpeil ligt minimaal 20cm hoger dan (de opbolling van) de straat. Het straatpeil ligt minimaal 70cm boven het gebruikelijke waterpeil van het oppervlaktewater (drooglegging). In het veenweidegebied van Kerkwetering is dat, door de hoge waterpeilen, niet overal haalbaar. Daarom accepteren we binnen Kerkwetering een minder hoge drooglegging. De afwijkende drooglegging dient in overleg te worden afgestemd.

het gehele te ontwikkelen gebied nieuw bodemonderzoek moeten worden gedaan. Afhankelijk van de aan te treffen verontreiniging en het beoogde gebruik van de betreffende gronden (woningbouw, infrastructuur, groen, water, etc.) zal een op maat gesneden plan van aanpak / saneringsplan moeten worden opgesteld.

Riolering

Aan de Ruige Weide is een agrarisch bedrijf gevestigd, wat op grond van het geldende bestemmingsplan een intensieve veehouderij mag zijn. Hiervoor is een geurcirkel vastgesteld, zie de cirkel op onderstaande afbeelding. Binnen deze geurcontour is de bouw van nieuwe gevoelige bestemmingen zoals woningen onwenselijk.

Gemeentelijke eisen ten aanzien van riolering Alle percelen waar afvalwater vrijkomt zijn voorzien van een aansluiting op openbare of private riolering (zoals IBA´s en huisaansluitingen). Hiervoor is een rioolvergunning nodig die afzonderlijk, maar wel gelijktijdig met de omgevingsvergunning wordt aangevraagd en verleend. Bij nieuwe aansluitingen, verder dan 40 m van de dichtstbijzijnde (druk)riolering, zoekt de gemeente samen met het waterschap naar een maatwerkoplossing voor de rioolaansluiting. Bij het ontwerp van riolering streeft de gemeente naar zo min mogelijk én zo klein mogelijke rioolbuizen in de grond. Ook streven we naar een zo laag mogelijk energieverbruik door rioolgemalen.

8.2

8.3

Geur

Voor Kerkwetering is om die reden het uitgangspunt dat de nieuwe woningen worden gebouwd buiten de geurcontour. De zwarte stippellijn geeft de uiterste bebouwingsgrens voor woningen weer, en die ligt volledig buiten de geurcontour.

Bodem

Kader Ter bescherming van de gezondheid en het milieu zijn er voor het aspect bodemkwaliteit instructieregels opgenomen in het Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl). De algemene doelstelling van het bodembeleid is het waarborgen van de gebruikswaarde van de bodem en het faciliteren van het duurzaam gebruik van de functionele eigenschappen van de bodem. Er worden drie basisvormen van bodemgebruik onderscheiden: landbouw/natuur, wonen en industrie. De gemeente stelt de waarde voor de toelaatbare kwaliteit van de bodem vast (bodemkwaliteitskaart) en neemt dit op in het definitieve omgevingsplan (art. 5.89i Besluit kwaliteit leefomgeving - Bkl). Deze waarden kunnen per gebied of per gebruiksfunctie verschillen. Bij wijzigingen van activiteiten geldt dat de bodem geschikt moet zijn voor het beoogde gebruik. Dit kan betekenen dat een onderzoek moet worden verricht naar de bodem- en grondwaterkwaliteit.

Situatie Kerkwetering Voor de planlocatie zijn meerdere bodemonderzoeken uitgevoerd voor het laatst in december 2022. Zeker bij kadastraal perceel 555 is in het bodemonderzoek geconcludeerd dat er meerdere potentiële beperkingen zijn voor eventuele toekomstige herontwikkeling. Bodemonderzoeken hebben een geldigheidsduur van circa 2 jaar. Gelet op de huidige stand van zaken zal voor

Concept Ruimtelijk Kader Kerkwetering

8.4

Geluid

Kader Veel functies in de fysieke leefomgeving hebben te maken met geluid. Ze maken geluid of ze worden eraan blootgesteld. De regels over geluid gaan over het beheersen van geluid door wegen, spoorwegen en industrieterreinen en de bescherming van geluidgevoelige functies. In het Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl) zijn instructieregels opgenomen hoe om te gaan met geluid m.b.t. geluidgevoelige functies en stiltegebieden. Bij geluidgevoelige functies gaat het om gebouwen ten behoeve van functies zoals wonen, onderwijs

35

of zorg. In geval van Kerkwetering is er sprake van de bouw van nieuwe geluidgevoelige functies (wonen). De woningen worden gebouwd in de nabijheid van wegen met een geluidaandachtsgebied (voorheen geluidzone) en bedrijven.

Wegverkeerslawaai De nieuwe woningen worden gebouwd in het geluidaandachtsgebied van de Vierbergerweg. Hiervoor geldt een standaardwaarde (voorheen voorkeurgrenswaarde) van 53 dB. Als de geluidbelasting hoger is dan de standaardwaarde moet een afweging worden gemaakt of de woningen op deze plek ruimtelijk inpasbaar zijn. Daarbij is veelal van belang dat de woningen kunnen worden voorzien van een geluidluwe zijde, waar de geluidbelasting lager is dan de standaardwaarde zodat aan die zijde slaapkamers gerealiseerd kunnen worden. In het kader van de omgevingsvergunning die te zijner tijd zal moeten worden verleend, zal akoestisch onderzoek moeten worden gedaan om vast te stellen wat de exacte geluidbelasting op de gevel van de nieuwe woningen is. Dat kan pas worden gedaan als de plek van de woningen vastligt. Op basis van openbaar beschikbare informatie van de Atlas Leefomgeving kan op hoofdlijnen worden vastgesteld dat de planlocatie niet zwaarbelast is met geluid van het wegverkeer, zie onderstaande afbeelding (woningbouw is globaal aangeduid met blauwe vlak).

Geluid van bedrijven / milieuzonering Bedrijven Kerkwetering Aan de Kerkwetering, ten oosten van het plangebied zit een aantal bedrijven, waaronder garagebedrijven met showroom en werkplaats. Door de Vereniging Nederlandse Gemeenten (VNG) zijn richtafstanden vastgesteld die aangehouden moeten worden tussen bedrijven met bepaalde milieuhinder en gevoelige functies zoals woningen. Als aan de richtafstanden kan worden voldaan, kan worden vastgesteld dat er in beginsel sprake is van een goed woonen leefklimaat bij de woning. De aan te houden afstand tussen garagebedrijven (milieucategorie 2) en woningen bedraagt 30 meter. Aan deze onderlinge afstand kan ruimschoots worden voldaan, zelfs al zouden de nieuwe woningen van Kerkwetering direct naast de te handhaven watergang worden gebouwd. Er zijn wat betreft de bedrijvenen milieuzonering dus geen belemmeringen te verwachten.

Boerderijcluster Dijkgraaflaan 110, 110a en 110b Het boerderijcluster aan de zuidzijde van Kerkwetering ligt tussen de bestaande woonwijk en de nieuwe wijk Kerkwetering in. Momenteel is op het perceel een parketvloerenbedrijf met werkplaats en showroom gevestigd. Het boerderijcluster heeft een woonbestemming en vormt daarmee geen belemmering op het gebied van milieuhinder voor de bouw van woningen in de wijk Kerkwetering.

8.5 Omgevingsveiligheid / externe veiligheid Kader Omgevingsveiligheid beschrijft de risico’s die ontstaan als gevolg van opslag, productie, gebruik en vervoer van gevaarlijke stoffen en windturbines. Voor omgevingsveiligheid zijn regels opgenomen in paragraaf 5.1.2 van het Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl). In het Besluit kwaliteit leefomgeving zijn regels opgenomen voor het toelaten van beperkt kwetsbare, kwetsbare en zeer kwetsbare gebouwen en beperkt kwetsbare en kwetsbare locaties. Woningen zijn aangemerkt als ‘kwetsbare gebouwen’. Plaatsgebonden risico Afbeelding: globale geluidbelasting (bron: Atlas Leefomgeving)

De geluidbelasting komt naar verwachting uit op maximaal 55 dB, helemaal aan de zijde van de Vierbergenweg. Zoals aangegeven, zal dit met akoestisch onderzoek bij de omgevingsvergunning exact moeten worden berekend.

Concept Ruimtelijk Kader Kerkwetering

Grenswaarden en standaardwaarden voor het Plaatsgebonden Risico (PR) ten aanzien van (zeer) (beperkt) kwetsbare gebouwen en (beperkt) kwetsbare locaties zijn opgenomen in artikel 5.6 tot en met artikel 5.11a van het Bkl. Grenswaarden voor kwetsbare en zeer kwetsbare gebouwen en kwetsbare locaties worden in een Omgevingsplan in acht genomen. Voor het plaatsgebonden risico gelden, afhankelijk van de activiteit, vastgestelde afstanden of te berekenen afstanden (bijlage VII Bkl).

36

Groepsrisico

8.6

Bij groepsrisico is sprake van ‘aandachtsgebieden’. Risicovolle activiteiten hebben van rechtswege aandachtsgebieden (artikel 5.12 Besluit kwaliteit leefomgeving). Dit zijn gebieden rond activiteiten met gevaarlijke stoffen die zichtbaar maken waar mensen binnenshuis, zonder aanvullende maatregelen onvoldoende beschermd zijn tegen de gevolgen van ongevallen met gevaarlijke stoffen (RIVM a, z.d.). Aandachtsgebieden zijn er voor brand, explosie en gifwolk. Afhankelijk van het type activiteit met gevaarlijke stoffen, zijn er voor het aandachtsgebied in de regelgeving vaste afstanden vastgesteld of zijn deze afstanden rekenkundig te bepalen (bijlage VII Bkl). Aandachtsgebieden worden zichtbaar gemaakt in het Register externe veiligheidsrisico’s (REV). De data uit het REV wordt ontsloten via de Atlas Leefomgeving.

Kader De hoofdlijnen voor regelgeving rondom luchtkwaliteitseisen staan beschreven in de instructieregels opgenomen in het Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl). Ter bescherming van de gezondheid zijn voor het aspect luchtkwaliteit instructieregels opgenomen in het Besluit kwaliteit leefomgeving en zijn de ‘omgevingswaarden richtlijn luchtkwaliteit’ opgenomen. Volgens deze regels gelden zogeheten omgevingswaarden voor onder andere de in de buitenlucht voorkomende stikstofdioxide (NO2) en fijnstof (PM10). Een activiteit is toelaatbaar als aan één van de volgende voorwaarden wordt voldaan: •

Project specifiek • Uit informatie van de Atlas Leefomgeving blijkt dat in de omgeving van de projectlocatie Kerkwetering één risicobron is waar rekening mee gehouden zou moeten worden. Dat betreft een propaantank op een perceel aan de Ruige Weide. Hiervoor geldt een brandaandachtsgebied en een explosieaandachtsgebied. Zie onderstaande afbeelding.

Luchtkwaliteit

•

Er is geen sprake van een feitelijke of dreigende overschrijding van een resultaatverplichting; Het project leidt per saldo niet tot een verslechtering van de luchtkwaliteit; Het project draagt alleen niet in betekenende mate bij aan de luchtverontreiniging.

Voor een activiteit die niet in betekende mate (NIBM) bijdraagt aan de luchtverontreiniging, is geen toetsing aan de Rijksomgevingswaarden voor stikstofdioxide en fijnstof nodig. Uit artikel 5.53 en 5.54 het Besluit kwaliteit leefomgeving volgt dat een project niet in betekende mate bijdraagt aan de luchtkwaliteit als de toename van de concentratie NO2 en PM10 niet hoger is dan 1,2 ug/m3. Dat is 3% van de omgevingswaarde voor de jaargemiddelde concentraties. Aandachtsgebieden zijn locaties met hogere concentraties stikstofdioxide (NO2) en/of fijnstof (PM10). De aandachtsgebieden staan in artikel 5.51 lid 2 (aandachtsgebieden voor zowel stikstofdioxide als fijnstof) en lid 3 (aandachtsgebieden voor fijnstof) Bkl.

De nieuw te bouwen woningen worden gebouwd buiten het explosie-aandachtsgebied. Zie onderstaande afbeelding. De propaantank vormt daarmee geen belemmering voor de bouw van woningen.

Concept Ruimtelijk Kader Kerkwetering

37

Project specifiek Op de Atlas Leefomgeving zijn gegevens omtrent de feitelijke luchtkwaliteit weergegeven. Voor het meest actuele jaar (2022) wordt voor de verschillende stoffen (fijn stof, ultra fijn stof en stikstofdioxide) ruimschoots aan de grenswaarde voldaan.

Met behulp van de NIBM (Niet In Betekenende Mate) tool is berekend of de toename van verkeer in betekenende mate zal bijdragen aan een verslechtering van de luchtkwaliteit. Uit de berekening blijkt dat bij de realisatie van 350 woningen sprake is van ‘niet in betekenende mate’. Zie onderstaand.

Voor de situatie met fase 2 erbij (dan in totaal 500 woningen) is er mogelijk wel sprake van ‘in betekenende mate’. Voor die situatie zal nader onderzoek luchtkwaliteit moeten worden gedaan.

Concept Ruimtelijk Kader Kerkwetering

38

8.7

Archeologie en cultuurhistorie

Archeologie Voor Oudewater is een archeologische beleidskaart (2022) opgesteld. Daarin is Oudewater onderverdeeld in meerdere zones, zie onderstaande uitsnede van de archeologische beleidskaart.

De verwachtingenkaart is vertaald in het geldende ‘Paraplubestemmingsplan Oudewater 2022’ is het gehele gebied voorzien van een archeologische dubbelbestemming. Het noordelijk deel is bestemd als ‘Waarde-archeologie 4’, het zuidelijk deel als ‘Waarde-archeologie 6’. Op grond van deze planregels zal in het kader van de wijziging omgevingsplan of de omgevingsvergunning voor het bouwen van de woningen nader archeologisch onderzoek moeten worden gedaan. Afhankelijk van de uitkomsten van een bureau onderzoek zal mogelijk nader onderzoek moeten worden uitgevoerd, mede gelet op de hoge archeologische verwachting.

Cultuurhistorie Op de cultuurhistorische waardenkaart van de gemeente Oudewater zijn de monumenten, beschermde stads- en dorpsgezichten, cultuurhistorisch waardevolle lijnobjecten en vlakobjecten weergegeven. In het plangebied Kerkwetering is alleen de watergang aan de oostzijde aangeduid als ‘cultuurhistorisch waardevol’ met een hoge waardering. Uitgangspunt in de planvorming is het behouden van deze cultuurhistorische watergang waarbij uitsluitend een brug zal worden gebouwd over de watergang om de nieuwe wijk Kerkwetering verkeerskundig te kunnen ontsluiten.

Concept Ruimtelijk Kader Kerkwetering

39

8.8

Ecologie en stikstof

8.9

Milieueffecten (m.e.r.)

Natura 2000

Kader

De planlocatie Kerkwetering ligt op ruime afstand van Natura 2000 gebieden, zie onderstaande afbeelding.

Voor de bouw van woningen in Kerkwetering zal het omgevingsplan moeten worden gewijzigd. In het kader van de wijziging van het omgevingsplan zal een zogenaamde ‘plan-m.e.r. beoordeling’ moeten worden uitgevoerd. Of voor een plan of project een m.e.r. beoordeling of m.e.r. (milieueffectrapportage) nodig is, is bepaald in het Omgevingsbesluit. In bijlage V van dat besluit zijn de verschillende projecten beschreven waarvoor die plicht zou gelden.

Project specifiek

Afbeelding: ligging Kerkwetering ten opzichte van Natura 2000 gebieden (bron: https://www.natura2000.nl/)

Onderzoeken bij ruimtelijke procedure In het kader van de ruimtelijke procedure (wijzigen omgevingsplan) zal een ecologisch onderzoek moeten worden uitgevoerd naar beschermde plant- en diersoorten (soortenbescherming) en zal een stikstofberekening worden uitgevoerd naar de effecten van de nieuwe ontwikkeling op omliggende Natura 2000 gebieden.

Eén van de meest voorkomende m.e.r.-categorieën is categorie J11 stedelijk ontwikkelingsproject (Bijlage V, Omgevingsbesluit). Deze categorie heeft betrekking op bouwprojecten en/of ruimtelijke inpassen van woningen, parkeerterreinen, bioscopen, theaters, sportcentra, kantoorgebouwen en dergelijke of een combinatie daarvan. Of een woningbouwproject onder de categorie stedelijke ontwikkelingsproject valt hangt af van de concrete omstandigheden van het geval, waarbij onder meer aspecten als de aard en de omvang van de voorziene wijziging van de stedelijke ontwikkeling een rol spelen. Het is niet afhankelijk van de vraag of per saldo aanzienlijke negatieve gevolgen voor het milieu kunnen ontstaan. De bouw van 500 woningen in het bestaande agrarische gebied aansluitend aan de bebouwde kom van Oudewater kan naar aard en (vooral) omvang worden getypeerd als een ‘stedelijk ontwikkelingsproject’. In het kader van de ruimtelijke procedure (wijzigen omgevingsplan) zal een m.e.r. beoordeling moeten plaatsvinden waarbij de milieueffecten van de nieuwbouw worden onderzocht en beoordeeld.

Concept Ruimtelijk Kader Kerkwetering

40

9. Participatie 9.1

Inleiding

De ontwikkeling van Kerkwetering is een grote bouwontwikkeling binnen de gemeente Oudewater. Een ontwikkeling die sterk leeft onder de inwoners en waarvan de impact groot is. Om die reden is participatie binnen dit project belangrijk. Ook de gemeenteraad van Oudewater heeft aangegeven participatie in dit project belangrijk te vinden. In 2023 is een motie aangenomen onder de noemer ‘Leren participeren’ waarin het college wordt verzocht om voor de ontwikkeling van Kerkwetering een participatienotitie op te stellen conform het participatiekader. In deze paragraaf wordt aangegeven hoe omwonenden tot nu toe zijn betrokken of geïnformeerd en hoe participatie in het vervolgproces wordt vormgegeven.

9.2

Proces tot nu toe

Al sinds 2005 wordt er in plannen gesproken over woningbouwontwikkeling op de locatie Kerkwetering. In 2012 is de locatie opgenomen in de structuurvisie als potentiële woningbouwlocatie buiten de rode contour. In 2021 zijn de uitgangspunten voor het gefaseerd bouwen van maximaal 500 woningen overgenomen in het Provinciale Programma Wonen & Werken. Besluitvorming hierover heeft op 5 oktober 2021 plaatsgevonden. Na het provinciale besluit is in 2021 een informatieavond georganiseerd vanuit de gemeente. Tijdens deze avond zijn de eerste contouren voor de ontwikkeling Kerkwetering geschetst. De locatie is destijds aangewezen als een kansrijke locatie voor woningbouw buiten de rode contour. Daarnaast is gesproken over de realisatie van 500 woningen voor het gehele plangebied. Omwonenden en andere belanghebbenden hebben die avond hun vragen en zorgen kunnen uiten. Deze zijn tijdens de online avond en na afloop van de bijeenkomst verzameld en beantwoord. De antwoorden uit 2021 zijn geactualiseerd naar de stand van zaken van 2025 en worden samen met de beantwoording van de vragen uit 2025 (informatieavond 16 april), na vaststelling van het ruimtelijk kader, gedeeld met de omwonenden en belanghebbenden.

In de periode tussen 2021 en 2025 heeft de gemeente onderzoeken laten uitvoeren naar de bodemgesteldheid, is het voorkeursrecht gevestigd op de percelen grond van particulieren en zijn er gesprekken gevoerd met de provincie over de woningaantallen. In het programma Wonen en Werken van de provincie waren maximaal 500 woningen benoemd, maar slechts 150 woningen ook daadwerkelijk geprogrammeerd. Met dit aantal is geen financieel haalbare ontwikkeling mogelijk. De gemeente heeft er bij de

Concept Ruimtelijk Kader Kerkwetering

provincie Utrecht op aangedrongen dat de 500 woningen geprogrammeerd moeten worden, zodat de ontwikkeling ook daadwerkelijk haalbaar wordt. In de zomer van 2024 heeft de provincie toegezegd deze 500 woningen in het programma op te nemen. Deze provinciale toezegging vormt het echte startsein voor woningbouwontwikkeling op Kerkwetering. Voor het opstellen van een stedenbouwkundig plan dienen eerst de ruimtelijk kaders vastgelegd te worden. Vanaf september 2024 is er vanuit de gemeente gewerkt aan het opstellen van deze ruimtelijke kaders. De ruimtelijke kaders zijn gebaseerd op reeds vastgesteld beleid, de uitgangspunten uit het hoofdlijnenakkoord 2022-2026 en specifieke uitgangspunten voor de locatie. Vanuit deze uitgangspunten is een globale visiekaart gemaakt voor het plangebied. Op 16 april 2025 heeft hier een informatieavond voor omwonenden, geïnteresseerden en andere belanghebbenden plaatsgevonden. De aanwezigen zijn aan de hand van verschillende panelen geïnformeerd over de stand van zaken, de uitgangspunten en de ideeën voor de ontwikkeling van Kerkwetering. Aanwezigen hebben die avond een formulier meegekregen waarop ze kunnen aangeven of ze in het vervolg geïnformeerd willen worden over de ontwikkeling van Kerkwetering. Daarnaast konden ze per onderwerp hun aandachtspunten, vragen of zorgen meegeven. Deze zijn opgenomen als bijlage (bijlage 3).

9.3

Vervolgproces

Na vaststelling van het ruimtelijk kader vormt dit het uitgangspunt voor verdere uitwerking in een stedenbouwkundig plan en beeldkwaliteitsplan. Bij de uitwerking hiervan worden omwonenden, geïnteresseerden en andere belanghebbenden op verschillende manieren betrokken.

9.3.1 Stedenbouwkundig plan De gemeente of een andere initiatiefnemer van de planvorming is verantwoordelijk voor het participatieproces en de invulling hiervan. In het kader van het op te stellen Stedenbouwkundig Plan zal de gemeente of initiatiefnemer participatie organiseren zodat een ieder kan meepraten en meedenken over de opzet van de wijk. Het participatieproces voldoet aan het participatiekader van de gemeente. De gemeente is altijd aanwezig bij participatiebijeenkomsten. Voor de participatie binnen het plan zijn twee participatieniveaus van toepassing.

41

Meepraten Voor het opstellen van het stedenbouwkundig plan worden omwonenden, geïnteresseerden en andere belanghebbenden gevraagd om mee te praten. Op basis van de ruimtelijke uitgangspunten kunnen keuzes gemaakt worden voor stedenbouwkundige invulling. In meerdere sessies kunnen deelnemers meepraten over bijvoorbeeld de opzet van de wijk, de bouwhoogte, de type woningen en waar welk type woning komt.

Meebeslissen In de nieuwe woonwijk wordt ook ruimte gereserveerd voor speelvoorzieningen in de wijk en andere voorzieningen die gericht zijn op natuurbeleving, sport en spel. Het bepalen van de locatie van deze voorzieningen en de invulling van deze voorzieningen leent zich goed voor het participatieniveau meebeslissen. Bij het opstellen van het stedenbouwkundig plan en het inrichtingsplan kunnen omwonenden, geïnteresseerden en andere belanghebbenden meebeslissen over de locatie van verschillende voorzieningen in de openbare ruimte. Gedacht kan worden aan de locatie voor speelvoorzieningen voor kinderen en voorzieningen in openbare ruimte voor bijvoorbeeld senioren. Bij de concrete uitwerking van de plannen kunnen deze voorzieningen worden vormgegeven samen met toekomstige bewoners. De invulling vindt plaats nadat de woningen zijn verkocht of verhuurd en de nieuwe bewoners bekend zijn. Op die manier kunnen zij betrokken worden bij de invulling van hun eigen woonomgeving.

9.3.2

Opbrengst participatieproces

De input van de participatiebijeenkomsten wordt meegenomen bij verdere uitwerking van de plannen. Van alle bijeenkomsten wordt een verslag gemaakt waarin wordt aangegeven hoe er is geparticipeerd, met wie en wat er met de input is gedaan en welke keuzes er zijn gemaakt om input wel of niet mee te nemen in de plannen. De uitkomst van de participatiebijeenkomsten zijn het startpunt van de nieuwe bijeenkomst.

Concept Ruimtelijk Kader Kerkwetering

9.4

Belanghebbenden

De ontwikkeling van Kerkwetering is een grote ontwikkeling voor Oudewater en leeft onder veel inwoners. Om die reden kan iedereen in Oudewater gezien worden als een belanghebbenden binnen het project Kerkwetering, ieder vanuit een verschillend belang. Omwonenden die direct uitkijken op het plangebied, grondeigenaren binnen het plangebied, geïnteresseerden inwoners die mogelijk een nieuwe woning willen, organisaties als woningcorporatie en zorginstellingen, ondernemers die rond het plangebied hun onderneming hebben. Voor verschillende groepen wordt participatie ingericht, vanuit het belang van deze verschillende groepen. Omwonenden hebben zich verenigd in een bewonerscommissie, voor de doelgroep wonen en zorg (kwetsbare inwoners) worden de Woningraat en de Wulverhorst betrokken om mee te denken bij de verdere planvorming. Voor woningzoekende worden makelaars en de Woningraat betrokken.

9.5

Communicatie en informatie

Belanghebbenden zullen op verschillende manieren worden geïnformeerd over het project. Vanuit de gemeente is een algemeen projectmailadres aangemaakt, Kerkwetering@ oudewater.nl. Hier kunnen belanghebbenden naar mailen met vragen of opmerkingen over het project. Via dit mailadres zullen ook eens per kwartaal of zoveel vaker als nodig, nieuwsberichten worden verstuurd aan mensen die zich hiervoor hebben aangemeld. Deze nieuwsberichten worden ook op de website van de gemeente geplaatst, onder het project Kerkwetering.

9.6 Toetsing stedenbouwkundig plan door kwaliteitscommissie Voor Kerkwetering is het uitgangspunt om klimaaten bodemdalingsbestendig te bouwen. Hiervoor zijn uitgangspunten opgenomen in dit ruimtelijk kader. Deze uitgangspunten zijn opgesteld vanuit het rijk, de provincie, het waterschap en de gemeente. Om te borgen dat het stedenbouwkundig plan voldoet aan de uitgangspunten voor klimaat- en bodemdalingsbestendig bouwen, wordt het stedenbouwkundig plan en nadere uitwerkingsplannen ook getoetst door een kwaliteitscommissie. De samenstelling van deze commissie wordt nader vormgegeven.

42

10. Planning op hoofdlijnen De planvorming voor Kerkwetering kent een lange voorgeschiedenis, zie paragraaf 9.2 Proces tot nu toe. Begin 2025 is het Koersdocument vastgesteld door het college van B&W in aanloop naar het voorliggende Ruimtelijke Kader (2025).

6 lagen. Voordat het Stedenbouwkundig Plan (SP) wordt vastgesteld zal participatie plaatsvinden. Vaststelling van het SP wordt voorzien in 2026. Daarna zal het geldende omgevingsplan moeten worden gewijzigd om de huidige agrarische bestemming te wijzigen zodat een woonwijk met bijbehorende infrastructuur, groen en water kan worden gerealiseerd. De procedure voor het wijzigen van het omgevingsplan zal naar verwachting een jaar in beslag nemen, zodat volgens huidige inzichten medio 2028 een omgevingsplanwijziging kan zijn vastgesteld. Tegen de vastgestelde omgevingsplanwijziging is beroep bij de Raad van State mogelijk.

Voorliggend ruimtelijk kader zal na de gehouden informatiebijeenkomst op 16 april 2025 worden vastgesteld door het college en de gemeenteraad van Oudewater. Na vaststelling van het Ruimtelijk Kader zal een Stedenbouwkundig Plan worden opgesteld waar de hoofdopzet van de wijk verder wordt uitgewerkt met een verkeerskundige ontsluiting, locatie van groen en water, de bouwvelden waar woningen worden gebouwd en de locatie van de appartementen tot maximaal 4 tot

Het proces Kerkwetering

Het proces zoals beschreven is in onderstaande afbeelding weergegeven.

Informatieavond Mei 2021

Omgevingsvisie Oudewater 2022

• Kerkwetering benoemd als kansrijk door provincie • Vanaf 2025 bouwen op Kerkwetering • Stevig omzoomd door groen en water • Maximaal 500 woningen • Innovatief, drijvend en klimaat adaptief

Nu:

2025-2026

Koersdocument 2025

Ruimtelijk kader

Stedenbouwkundig plan

• Uitwerking hoofdlijnen in ruimtelijk kader • Visiekaart voor plangebied fase 1 • Woonprogramma op hoofdlijnen • Randvoorwaarden voor drijvend bouwen • Ophalen aandachtspunten omwonenden en belanghebbenden, voor verdere uitwerking in stedenbouwkundig plan

Participatie

• Eerste kaders vanuit beleid en het hoofdlijnenakkoord 2022-2026 • Drijvend bouwen als zoekrichting • Programma op hoofdlijnen

2026-2027 2026

Uitwerken in omgevingsplan / ruimtelijke procedure

Besluit gemeenteraad

2027-2028 Vaststelling

Informatie/zienswijze

Planning op hoofdlijnen 2025

2026

2027

Concept Ruimtelijk Kader Kerkwetering Voorbereiding

2028

2029

2030

2031

2032

2033

Bouwperiode (circa 50 woningen per jaar)

2034

2035

43

Bijlagen

Concept Ruimtelijk Kader Kerkwetering

44

BIJLAGE 01 Beschrijving geldend bestemmingsplan Ter plaatse van Kerkwetering geldt het Omgevingsplan gemeente Oudewater, dat per 1 januari 2024 (inwerkingtreding Omgevingswet) van kracht is geworden. Het Omgevingsplan bestaat voorlopig uit een tijdelijk deel dat bestaat uit de geldende bestemmingsplannen, enkele verordeningen (de archeologieverordening, de geurverordening en de verordening afvoer hemel- en grondwater (art. 4.6 Invoeringswet Omgevingswet)) en de milieuregels van het Rijk, de zogenaamde ‘bruidsschat’. In onderstaande tekst wordt nog de bestemmingsplan-terminologie gehanteerd aangezien de bestemmingsplannen nog niet zijn omgezet naar een omgevingsplan dat is opgebouwd conform de Omgevingswet en de bijbehorende standaard STOP-TPOD.

Concept Ruimtelijk Kader Kerkwetering

Bestemmingsplan Landelijk Gebied Oudewater & Willeskop (2011) Het bestemmingsplan Landelijk Gebied Oudewater & Willeskop is vastgesteld op 4 juli 2011. Het plangebied is daarin bestemd als “Agrarisch met waarden – landschap” en voorzien van archeologische dubbelbestemmingen. Voor het zuidelijk deel geldt de archeologische waarde middelhoog, voor het noordoostelijke deel is de archeologische verwachting hoog. Over het plangebied ligt een vrijwaringszone waarvoor is bepaald dat er tot maximaal 32 meter hoog mag worden gebouwd. Het aangrenzende Veenweidepark is bestemd als ‘Groen’.

45

Agrarisch met waarden – landschap Op grond van de bestemmingsomschrijving van ‘Agrarisch met waarden – landschap’ zijn naast grondgebonden veehouderijbedrijven en dagrecreatie-voorzieningen geen (stedelijke) functies toegestaan. Alleen bij de agrarische en dagrecreatieve functies horende bouwwerken geen gebouwen zijnde, wegen, paden, water en groenvoorzieningen zijn toegestaan. Het bouwen van woningen met bijbehorende tuinen, verkeersvoorzieningen, groen, water, speelvoorzieningen en andere bij een woonwijk horende functies passen niet binnen de geldende bestemmingsomschrijving. Het Omgevingsplan gemeente Oudewater moet worden gewijzigd om de gewenste woningbouwontwikkeling mogelijk te maken.

Archeologische dubbelbestemmingen Op het noordelijk deel van het gebied is een dubbelbestemming ‘Waarde - Archeologische verwachtingswaarde hoog (WR-AVWH)’ van toepassing. Op het zuidelijke deel geldt de dubbelbestemming ‘Waarde - Archeologische verwachtingswaarde middelhoog (WR-AVWM)’.

Op grond van de dubbelbestemming ‘Waarde Archeologische verwachtingswaarde middelhoog (WR-AVWM)’ geldt dat de gronden mede bestemd zijn ter bescherming van eventuele archeologische waarden. Ter bescherming van eventuele archeologisch waardevolle resten is een omgevingsvergunning vereist voor grondroerende werkzaamheden die dieper gaan dan 0,3 meter onder maaiveld en over een oppervlak van 2.500 m² of meer. In dat kader zal een archeologisch rapport moeten worden overlegd waarin wordt vastgesteld of de voorgenomen ontwikkelingen leiden tot aantasting van de archeologische waarden. Afhankelijk van de uitkomsten daarvan kan de gemeente nadere eisen stellen zoals het doen van opgravingen.

Bestemmingsplan Landelijk Gebied Oudewater & Willeskop, 1e herziening (2022) In de eerste herziening (vastgesteld op 9 juni 2022) is het bestemmingsplan uit 2011 op onderdelen herzien. De wijzigingen hebben geen betrekking op de bestemming ‘Agrarisch met waarden – landschap’, noch op de geldende archeologische dubbelbestemmingen.

Paraplubestemmingsplan Oudewater 2022 Op 8 juni 2023 is het ‘Paraplubestemmingsplan Oudewater 2022’ vastgesteld. Daarin zijn de archeologische dubbelbestemmingen uit het bestemmingsplan van 2011 hernoemd. Het noordelijk deel is bestemd als ‘Waardearcheologie 4’, het zuidelijk deel als ‘Waarde-archeologie 6’. Inhoudelijk komen de planregels van deze bestemmingen overeen met de archeologische dubbelbestemmingen van het bestemmingsplan Landelijk Gebied Oudewater & Willeskop (2011). Met het parapluplan is een aantal begrippen en de wijze van meten van de hoogte van bouwwerken aangepast. Het begrip ‘woning’ is nu gedefinieerd als: ‘een (gedeelte van een) gebouw dat dient voor de permanente huisvesting van één huishouden’. Op grond van de dubbelbestemming ‘Waarde Archeologische verwachtingswaarde hoog (WR-AVWH)’ geldt dat de gronden mede bestemd zijn ter bescherming van eventuele archeologische waarden. Ter bescherming van eventuele archeologisch waardevolle resten is een omgevingsvergunning vereist voor grondroerende werkzaamheden die dieper gaan dan 0,3 meter onder maaiveld en over een oppervlak van 200 m² of meer. In dat kader zal een archeologisch rapport moeten worden overlegd waarin wordt vastgesteld of de voorgenomen ontwikkelingen leiden tot aantasting van de archeologische waarden.

Afhankelijk van de uitkomsten daarvan kan de gemeente nadere eisen stellen zoals het doen van opgravingen.

Concept Ruimtelijk Kader Kerkwetering

Het begrip ‘huishouden’ is gedefinieerd als ‘een persoon of een groep van personen, die duurzaam een huishouden voert, waarbij sprake is van onderlinge verbondenheid en continuïteit in de samenstelling. Kamerverhuur wordt daaronder niet begrepen. Het begrip ‘kamerverhuur’ is gedefinieerd als ‘woonvorm waarbij sprake is van woonruimte die geen eigen toegang heeft en waarbij de bewoner afhankelijk is van één of meer gedeelde wezenlijke voorzieningen buiten die woonruimte, waarbij keuken, toilet, badkamer en douche als wezenlijke voorzieningen worden aangemerkt’.

46

Heeft u nog vragen? Heeft u vragen naar aanleiding van dit ruimtelijk kader? Die beantwoorden we graag. Ga voor algemene informatie en nieuws naar onze website: www.oudewater.nl/Stadsontwikkeling/Nieuwbouwprojecten Voor specifieke vragen over het project Kerkwetering kunt u contact opnemen met het projectteam via:  kerkwetering@oudewater.nl 14 0348 U kunt ons telefonisch bereiken van 8.30 en 12.00 uur en tussen 13.00 en 17.00 uur.

Concept Ruimtelijk Kader Kerkwetering

47