A6. b1. VTH Jaarverslag 2021 en Uitvoeringsprogramma 2022 gemeente Oudewater (D22058258).pdf

Prognose: 30

Jaarverslag 2021 en Uitvoeringsprogramma 2022 gemeente Oudewater

jaar doen? 11. Bomen Omschrijving taak

Toegepast beleid

Jaarverslag 2021 – Hoe is dit gegaan en moeten we bijsturen? Uitvoeringsprogramma 2022 – Wat gaan we in het nieuwe jaar doen?

Voor het kappen van een waardevolle boom of boom met bijzondere status is een omgevingsvergunning benodigd. Wanneer sprake is van een waardevolle boom of bijzondere status boom is opgenomen in de gemeentelijke Bomenverordening. Het toetsingskader voor de kapvergunning is opgenomen in de Bomenverordening. De vergunning wordt behandeld conform de vergunningenstrategie behorend bij het VTH-beleid. Een doelstelling is behandeling van 100% van de aanvragen binnen de beslistermijn. Monitoringsindicator is het aantal in 2021 binnen de beslistermijn afgehandelde aanvragen. Deze gegevens staan geregistreerd in Key2Vergunningen. We hebben 6 kapvergunningen verleend.

Prognose: 6

12. Toezicht en handhaving openbare ruimte en veiligheid Omschrijving taak

Toegepast beleid

Doelstellingen

Het houden van toezicht op de naleving van diverse wetgevingen die betrekking hebben op de openbare ruimte. De boa’s handelen zo breed mogelijk binnen hun boa bevoegdheid en werken integraal ten aanzien van de volgende onderwerpen: - Vernielingen algemeen en beschadigen bestrating en andere gemeentelijke eigendommen; - Aantasting openbaar groen, vernieling openbaar groen, illegaal gebruik openbaar groen; - Toezicht op parkeerexcessen. Het gaat hier onder meer om verkeerd (hinderlijk) parkeren, langdurig in de openbare ruimte geparkeerde caravans en aanhangwagens, het te koop aanbieden van voertuigen, geparkeerde grote voertuigen, auto- en fietswrakken, parkeren in de blauwe zone en het parkeren in groenvoorzieningen; - Het houden van toezicht op de regels over honden. Het gaat hier over het aanlijngebod, aanwezigheid honden op verboden plaatsen en hondenverontreiniging. Het accent ligt hierbij op de aanwezigheid van honden op verboden plaatsen, zoals kinderspeelplaatsen, trottoirs en groengebieden; - Voertuigwrakken op of aan de openbare weg; - Toezicht en handhaving in de horeca; - Jeugdoverlast. Toezicht en vergunningverlening vindt plaats conform de toezicht- en vergunningenstrategie uit het VTH-beleid 2019-2022. Toezicht en handhaving vindt plaats conform de toezicht- en handhaving strategie uit het VTH-beleid 2019-2022. Verbeteren leefomgeving.

Door als boa zichtbaar te zijn en op te treden een positief effect op het naleefgedrag uit te oefenen, zoals: - een veilige, schone en gezonde leefomgeving - bewaken en in goede staat houden van gemeentelijke eigendommen - voorkomen van hinder, overlast en verkeersonveilige situaties. - verbeteren van bereikbaarheid van percelen en gebouwen. - verbetering en beschermen van de parkeermogelijkheden voor minder-validen In de programmabegroting 2019-2022 is daarnaast opgenomen dat ingezet

25

Jaarverslag 2021 en Uitvoeringsprogramma 2022 gemeente Oudewater

Jaarverslag 2021 – Hoe is dit gegaan en moeten we bijsturen?

Uitvoeringsprogramma 2022 – Wat gaan we in het nieuwe jaar doen?

wordt op preventie en de zichtbaarheid van boa’s en toezichthouders op straat. Door meer toezicht in de buitenruimte wordt getracht het aantal verzoeken om handhaving te verminderen. De BOA’s hebben in 2021 vooral aanbod gestuurd gewerkt. Hierin wel de onderwerpen jeugdoverlast, ondermijning en verkeersexcessen in ogenschouw genomen. Daarnaast is er ingezet op preventie en handhaving op COVID-19. Daarnaast is er gewerkt aan de deelname van de regionale samenwerking op het gebied van DHW/Alcoholwet. Tot slot is er ingezet op een bredere samenwerking met politie op met name ondermijnende criminaliteit. Door verloop in het BOA cluster i.c.m. schaarste op de “gekwalificeerde BOAmarkt” is er minder inzet geweest dan geraamd. De boa’s werken aanbod gestuurd. In 2022 ligt onder andere de bij de toezicht van boa’s in de openbare ruimte de aandacht op de volgende onderwerpen:  Overtredingen die overlast veroorzaken in de openbare ruimte  Parkeer excessen  Ingebruikname openbare ruimte door objecten waar geen vergunning voor is afgegeven. Er zal in 2022 meer worden bijgestuurd op de inzet op jeugdoverlast. Door het wegvallen van de OOV ambtenaar welke jeugdoverlast in de portefeuille had, werden de BOA’s hier met name tijdens de zomerperiode ingezet. 13. Jeugd

Omschrijving taak

Toegepast beleid

Jaarverslag 2021 – Hoe is dit gegaan en moeten we bijsturen?

Uitvoeringsprogramma 2022 – Wat gaan we in het nieuwe jaar doen?

Jongeren kunnen soms zodanig in de problemen komen dat zij de verbinding met de samenleving kwijt raken of dreigen te verliezen. Wanneer dit het geval is, zijn er instanties in Oudewater actief die de jeugd begeleiden om terug te komen op het rechte pad. In het Integraal Veiligheidsplan 2019-2022 is een integrale aanpak van jongerenoverlast opgenomen. De boa’s zijn samen met andere instanties zoals jongerenwerk en buurtwerk actief in Oudewater om jongeren, die vanwege individuele problemen of sociale problematiek de draad in de samenleving zijn kwijtgeraakt, te helpen en te ondersteunen. Deze taak wordt uitgevoerd door de gemeente, Buurtwerk en Jongerenwerk. In het VTH-beleid zijn doelstellingen en uitgangspunten opgenomen voor de uitvoering van taken door de boa’s. Omdat de boa’s een rol hebben bij jongeren(overlast) zijn deze uitgangspunten en doelstellingen ook op die taak van toepassing. De BOA’s hebben hier met name signaal gestuurd op ingezet. Signalen welke naar voren kwamen vanuit de Meldingen Openbare Ruimte of vanuit de politie. In Oudewater wordt met name ingezet op jeugd(overlast) rondom de Noort Syde. Er is in de periode daarvoor ingezet op het positieve en laagdrempelige contact met jeugd. Dit heeft geresulteerd in goed contact tijdens overlast situaties met nauwelijks herhalingen van gedragingen door dezelfde personen en slechts 1 aanhouding.

Vanuit de BOA’s is de vraag bij de OOV ambtenaar gesteld om alvorens de zomer begint met een keten breed plan van aanpak te komen. Door verschillende disciplines efficiënt in te zetten zal dit BOA capaciteit schelen t.o.v. voorgaande jaren. Er blijft door de BOA’s ingezet worden op laagdrempelig contact. Ook als er “niets aan de hand is”. Zo kunnen ook in een eerder stadium, zorgsignalen worden opgepakt en worden gedeeld met het sociaal domein van de gemeente. 14. Ondermijning

Omschrijving taak

Toegepast beleid

26

Ondermijning speelt in onze samenleving een steeds grotere rol. Georganiseerde criminaliteit ondermijnt het lokale gezag, verslechtert veiligheid en leefbaarheid en levert schade op voor ondernemers. De aanpak van georganiseerde criminaliteit richt zich op de cruciale ondersteunende activiteiten van ‘de bovenwereld’ aan ‘de onderwereld’. De aanpak van ondermijning is een nieuw en actueel thema en in ontwikkeling. Onder meer VTH-taken worden ingezet om ondermijning bestuursrechtelijk te bestrijden. In het VTH-beleid zijn geen doelstellingen en uitgangspunten opgenomen als het gaat om ondermijning. Ondermijning is echter een steeds belangrijker onderwerp bij de uitvoering van VTH-taken en komt structureel terug. Daarom

Jaarverslag 2021 en Uitvoeringsprogramma 2022 gemeente Oudewater

Hoe gaan we dit doen? Jaarverslag 2021 – Hoe is dit gegaan en moeten we bijsturen?

wordt ondermijning meegenomen in dit jaarverslag en uitvoeringsprogramma. Hierin gaan we in op de inzet vergunningen, toezicht en handhaving bij de aanpak van ondermijning en evalueren we die inzet. Doelstellingen en uitgangspunten over de aanpak van ondermijning in brede zin zijn opgenomen in het Integraal Veiligheidsplan 2019-2022. In het Integraal Veiligheidsplan 2019-2022 is opgenomen hoe de aanpak van ondermijning plaatsvindt. Voor 2021 is er door de toezichthouders 1 pandsluiting op grond van de opiumwet uitgevoerd. Daarnaast is er 1 ondermijningscontrole uitgevoerd: 1 integrale ondermijningscontrole op het bedrijventerrein Tappersheul in samenwerking met OOV, RIEC en VRU. Bij de BOA’s was het onderwerp ondermijning een van de prioriteiten. De BOA’s hadden hier met name een signalerende rol in en deelde deze tijdens de maandelijkse ondermijning overleggen. Daarnaast sloten zij aan bij de 2 ondermijningscontroles. Daarnaast is er er gewerkt aan het versterken van de informatiepositie zowel intern als extern. Dit heeft ervoor gezorgd dat er meer informatie naar voren kwam op personen en locaties.

Uitvoeringsprogramma 2022 – Wat gaan we in het nieuwe jaar doen?

Prognose: op basis van ervaringscijfers uit de afgelopen jaren is voor 2022 vanuit het cluster van toezichthouders capaciteit voor 3 pandsluitingen vrijgemaakt. Daarnaast is er capaciteit voor 2 ondermijningscontroles (dit kan zijn prostitutie, een integrale controle met andere toezichtsinstanties of een bestemmingsplancontrole waarbij ook naar ondermijnende activiteiten gekeken wordt). Indien het aantal pandsluitingen stijgt en deze capaciteit niet afdoende blijkt te zijn zal bekeken worden of er extra capaciteit nodig is of andere taken afgeschaald worden. Ook voor 2022 is het onderwerp ondermijning een van de prioriteiten. De BOA’s blijven hier een signalerende rol in hebben. De BOA’s zullen ook dit jaar aansluiten tijdens (integrale) controles.

27

Jaarverslag 2021 en Uitvoeringsprogramma 2022 gemeente Oudewater

7.4 Beleidsmatige en organisatorische ondersteuning 15. U&H-strategie gemeentelijke taken Omschrijving taak

Toegepast beleid Doelstellingen Jaarverslag 2021

Uitvoeringsprogramma 2022 – Wat gaan we in het nieuwe jaar doen?

28

Naar verwachting treedt op 1 januari 2023 de Omgevingswet en de Wkb in werking. De Omgevingswet en de Wkb zullen ook gevolgen hebben voor het VTH-beleid. Onder de Omgevingswet wordt niet meer gesproken van een VTH-beleid, maar een U&H-strategie. Het huidige VTH-beleid zal met de komst van de Omgevingswet en de Wkb moeten worden herzien en herschreven. Voor de inwerkingtreding van de Omgevingswet en de Wkb moet een nieuwe zogenaamde U&H-strategie vastgesteld zijn. Professionalisering VTH-organisatie. Te komen tot een VTH-uitvoeringsstrategie die voldoet aan de wettelijke vereisten. In 2021 is met de stuurgroep van de regiosamenwerking ‘De Waarden’ geïnventariseerd hoe tot een nieuwe uitvoeringsstrategie gekomen kan worden. Er is een werkgroep gevormd die nader met een nieuwe uitvoeringsstrategie aan de slag gaat. In 2022 gaan we verder met het opstellen van een nieuwe uitvoeringsstrategie met deze werkgroep. In de regiogroep ‘De Waarden’ wordt onderzocht of op dit gebied samenwerking plaats kan vinden of aangehaakt kan worden bij de al vastgestelde U&H-strategie voor de taken die bij de omgevingsdiensten belegd zijn. In Q1 van 2022 wordt daarnaast een startnotitie opgesteld ter voorbereiding op het opstellen van een U&H-strategie.

Jaarverslag 2021 en Uitvoeringsprogramma 2022 gemeente Oudewater

7.5 Milieu Begrippenlijst G-uren: Gecontracteerde uren P-uren: Projectmatige uren T-uren: Tijdelijke uren Controles: Aantal gesloten initiële controles tussen 01-01-2021 en 31-12-2021 Naleving: het percentage controletrajecten waarbinnen geen enkele overtreding is geconstateerd Categorie (milieu): classificering van de belasting van de activiteiten op het milieu Vergunningen en meldingen 16. Advisering vergunningaanvraag WABO Wettelijk kader Omschrijving Toegepast beleid (inclusief vaststellingsbesluit) Omvang taak omgevingsdienst (in uren UVP), incl. eventuele aanpassing uren

Conclusies 2021 n.a.v. evaluatie uitvoering: zijn de doelstellingen gerealiseerd?

Wabo, Wm, Activiteitenbesluit, Bouwbesluit, Bouwverordening, Wro. Beoordelen van een aanvraag voor een omgevingsvergunning met een besluit op deze aanvraag als resultaat. Het VTH beleid van de gemeente Oudewater.

Voorcalculatie 2021 in uren Nacalculatie 2021 in uren Totaal aantal aanvragen

345 G, 89 T. 627 30

Aanvragen zijn afgehandeld binnen de wettelijke termijnen die daarvoor staan en initiatieven zijn getoetst aan de wettelijke kaders die daarop van toepassing zijn. Doelstelling om alle adviesaanvragen inhoudelijk te behandelen is behaald (budget was toereikend). Benodigde uren zijn ingeschat op basis van de recente vraag naar deze producten. Uitzondering hierop zijn de actualisaties van vergunningen. Actualisatie vergunningverlening milieu In 2021 is één actualisatie meegenomen in een reguliere aanvraag. In een ander geval bleek uit de toets dat actualisatie niet nodig is. Wanneer een actualisatie aan de orde is, wordt een procedure doorlopen voor het actualiseren van vergunningvoorschriften (onderdeel milieu) voor thema’s waarvoor de aan de vergunning verbonden voorschriften niet langer als actueel konden worden aangemerkt. De aanleiding voor deze actualisaties waren nieuwe inzichten op het gebied van externe veiligheid (recentere PGSrichtlijnen), afvalstoffen (LAP3), nieuwe BBT-documenten als de BREF voor agrarische bedrijven en voorschriften m.b.t. energiebesparende maatregelen. Alle aanvragen zijn afgehandeld binnen de wettelijke termijnen die daarvoor staan en de initiatieven zijn getoetst aan de wettelijke kaders die daarop van toepassing zijn. Voor zover het IPPC-plichtige bedrijven betreft is de landelijke database namens gemeenten bijgewerkt.

Doelstellingen en prioriteiten 2022/2023

29

Verder is in besprekingen van initiatieven (vooroverleg) aandacht gegeven aan duurzaamheid om bovenwettelijke maatregelen, zoals duurzame opwekking, te stimuleren. Voldoen aan de van toepassing zijnde wet- en regelgeving (Omgevingswet/WKB). De prioriteiten:  Passend categoriseren voor milieubelastende activiteiten (MBA’s). Omzetten van huidige BOR-categorieën naar toekomstige indeling.

Jaarverslag 2021 en Uitvoeringsprogramma 2022 gemeente Oudewater





Toetsing van initiatieven voor (vergunningplichtige) MBA’s aan het Besluit Activiteiten Leefomgeving (BAL) en Omgevingsplan (bruidsschat). Ervaring opdoen met samenwerking ketenpartners via omgevingstafel en DSO.

Daarnaast voldoen aan de doelen van de regionale U&H-strategie in 2022/2023. Dit omvat ontwikkeling van een risicogerichte vergunningenstrategie, inclusief het programmatisch oppakken van actualisaties. Tot de invoering van de Omgevingswet / WKB zal de huidige aanpak gecontinueerd worden. `17. Melding activiteitenbesluit (WM Melding 8.40) Wettelijk kader Omschrijving

Toegepast beleid (inclusief vaststellingsbesluit) Omvang taak omgevingsdienst (in uren UVP), incl. eventuele aanpassing uren

Conclusies 2021 n.a.v. evaluatie uitvoering: zijn de doelstellingen gerealiseerd?

Doelstellingen en prioriteiten 2022/2023

Wet milieubeheer, activiteitenbesluit. Het Besluit omgevingsrecht en Activiteitenbesluit milieu bepalen welke inrichtingen volgens de Wet milieubeheer meldingsplichtig zijn. ODRU toetst de melding aan de wettelijke eisen en koppelt terug aan de melder. Het VTH-beleid van gemeente Oudewater.

Voorcalculatie 2021 in uren Nacalculatie 2021 in uren Totaal aantal meldingen

160 G, 20 T. 349 24

Meldingen zijn getoetst aan wettelijke criteria. Aanvullend wordt ingezet op stimuleren duurzame energieopwekking en bovenwettelijke maatregelen. ODRU gaat hierover met de initiatiefnemer in gesprek, brengt succesvolle voorbeelden bij gelijksoortige bedrijven onder de aandacht en benoemt ook de maatschappelijke verantwoordelijkheid. De urenoverschrijding is ontstaan door meer vraag naar dit product c.q. het ontbreken van voldoende budget voor volledige afhandeling van de meldingen. De doelstelling is om aan te sluiten op de doelen van de regionale U&Hstrategie in 2022/2023. Dit omvat ontwikkeling van een risicogerichte vergunningenstrategie, inclusief aanpak voor meldingen. 18. Melding besluit bodemkwaliteit

Wettelijk kader Omschrijving

Toegepast beleid (inclusief vaststellingsbesluit) Omvang taak omgevingsdienst (in uren UVP), incl. eventuele aanpassing uren

30

Besluit bodemkwaliteit. Het besluit bodemkwaliteit biedt het beleidskader voor het toepassen van grond, bouwstoffen en baggerspecie op of in de bodem en in het oppervlaktewater. Het besluit is relevant voor lokale overheden, handhavers en toepassers van de grond zoals terreinbeheerders en aannemers. Het betreft het afhandelen van meldingen, beantwoorden van vragen en vooroverleggen bij grote projecten. Het VTH beleid van de gemeente Oudewater.

Voorcalculatie 2021 in uren Nacalculatie 2021 in uren Totaal aantal ingediende meldingen

70 Gecontracteerde uren 124 63

Jaarverslag 2021 en Uitvoeringsprogramma 2022 gemeente Oudewater

Conclusies n.a.v. evaluatie uitvoering: zijn de doelstellingen gerealiseerd? Doelstellingen en prioriteiten 2022/2023

Alle ontvangen meldingen zijn behandeld. De ODRU heeft 63 meldingen beoordeeld, waarvan drie meldingen weer zijn ingetrokken. Tien meldingen voldeden niet aan het Besluit bodemkwaliteit, waardoor de grond niet kon worden toegepast. Continueren van de huidige werkwijze in 2022.

19. Meldingen – Bodemenergiesystemen Wettelijk kader Omschrijving Toegepast beleid (inclusief vaststellingsbesluit) Omvang taak omgevingsdienst (in uren UVP), incl. eventuele aanpassing uren

Conclusies n.a.v. evaluatie uitvoering: zijn de doelstellingen gerealiseerd? Doelstellingen en prioriteiten 2022/2023

Besluit lozingen buiteninrichtingen, Besluit lozingen huishoudens afvalwater, Besluit omgevingsrecht, het Waterbesluit en het Besluit bodemkwaliteit. Afhandelen van meldingen gesloten bodemenergiesystemen. Registratie gesloten bodemenergiesystemen in het landelijk grondwaterregister (LGR). Het VTH-beleid van de gemeente Oudewater.

Voorcalculatie 2021 in uren Nacalculatie 2021 in uren Totaal ingediende meldingen

25 Gecontracteerde uren 30 6

Alle ontvangen meldingen zijn behandeld. Er zijn zes meldingen ontvangen voor zeven systemen in 2021. Continueren van de huidige werkwijze in 2022.

20. Maatwerkvoorschriften activiteitenbesluit (Maatwerk 8.42) Wettelijk kader Omschrijving

Toegepast beleid (inclusief vaststellingsbesluit) Omvang taak omgevingsdienst (in uren UVP), incl. eventuele aanpassing uren

Conclusies n.a.v. evaluatie uitvoering: zijn de doelstellingen gerealiseerd?

Doelstellingen en prioriteiten 2022/2023

31

Wet milieubeheer, activiteitenbesluit milieubeheer, Wabo. Met een maatwerkvoorschrift (inclusief gelijkwaardigheid) wordt een concrete, op de situatie toegesneden doelmatige oplossing, geregeld als de standaardvoorschriften van het Activiteitenbesluit niet passend zijn. Een Besluit gelijkwaardigheid is een besluit over de vraag of andere maatregelen gelijkwaardig zijn aan verplichte maatregelen uit het Activiteitenbesluit. Het VTH beleid van de gemeente Oudewater.

Voorcalculatie 2021 in uren Nacalculatie 2021 in uren Totaal aantal maatwerkvoorschriften

15 G. 110 2

De doelstelling om alle adviesaanvragen inhoudelijk kwalitatief voldoende te behandelen is behaald (overall budget voor vergunningverlening namens de ODRU was toereikend). De maatwerkbesluiten in 2021 hadden betrekking op geluidnormen en maatregelen voor lozing van erfspoelwater.  Huidige kwaliteit en budgetten borgen;  Ervaring opdoen voor deze maatwerkbesluiten op basis van toekomstige wet- en regelgeving (Omgevingswet). Met name voor het Besluit Activiteiten Leefomgeving (BAL) en het Omgevingsplan.

Jaarverslag 2021 en Uitvoeringsprogramma 2022 gemeente Oudewater

21. Mer-beoordelingen (aanmeldnotitie m.e.r.) Wettelijk kader Omschrijving Toegepast beleid (inclusief vaststellingsbesluit) Omvang taak omgevingsdienst (in uren UVP), incl. eventuele aanpassing uren

Conclusies n.a.v. evaluatie uitvoering: zijn de doelstellingen gerealiseerd?

Doelstellingen en prioriteiten 2022/2023

Diverse. Het beoordelen van een m.e.r. aanmeldnotitie en het opstellen van een beoordelingsbesluit. Het VTH beleid van de gemeente Oudewater.

Voorcalculatie 2021 in uren Nacalculatie 2021 in uren Totaal aantal behandelde beoordelingen

25 G. 0 0

Een vormvrije mer-beoordeling c.q. het opstellen van een beoordelingsbesluit wordt uitgevoerd conform vereisten. De door ODRU uitgevoerde beoordelingen voldoen aan de vastgestelde scope. De Mer-beoordeling wordt uitgevoerd voor activiteit(en) die voorkomen op de D-lijst van het besluit MER én die onder de drempelwaarden vallen. Deze dienen beoordeeld te worden middels een toets op belangrijke nadelige milieugevolgen. Continueren van de huidige werkwijze in 2022.

Toezicht milieu Aan de hand van de analyse van het bedrijvenbestand is geprioriteerd welke locaties gecontroleerd moesten en konden worden. De prioriteiten bestonden onder andere uit risico gestuurd (LPG), energiebesparingspotentieel (duurzaamheid) en naleefgedrag uit het verleden. Tijdens de eerste lockdown als gevolg van Covid-19 heeft fysiek toezicht bijna geheel stil gelegen. Daartegenover is er meer administratief toezicht uitgevoerd. Tijdens de tweede lockdown heeft ODRU zich kunnen aanpassen en is fysiek toezicht doorgegaan waar mogelijk, met inachtneming van de maatregelen en de wensen van de gemeenten. 22. Milieuklacht en handhavingsverzoek / ongewoon voorval Wettelijk kader

Wabo, Wm, Awb en/of overige toepasselijke wet- en regelgeving.

Omschrijving

Zeven dagen per week, 24 uur per dag, kunnen milieuklachten (hierna: klachten) worden ingediend. Klachten komen via diverse kanalen bij de ODRU binnen: meestal rechtstreeks van de burger of via de gemeente. Telefonische klachten worden direct beoordeeld en in behandeling genomen door de dienstdoende klachtenbehandelaar. Ontvankelijke klachten via e-mail of brief worden binnen één werkdag verwerkt in SXO en toebedeeld aan een klachtbehandelaar. Handhavingsverzoeken worden meestal schriftelijk ingediend en toebedeeld aan een jurist.

Toegepast beleid (inclusief vaststellingsbesluit) Omvang taak omgevingsdienst (in uren UVP), incl.

32

Ongewone voorvallen moeten worden gemeld bij het bevoegd gezag. Het kan hierbij om voorvallen of calamiteiten waarbij nadelige effecten op het milieu zijn of kunnen ontstaan. Wanneer het onder het mandaat van ODRU valt wordt het ongewoon voorval of calamiteit geregistreerd en wordt waar nodig actie ondernomen. Het VTH-beleid van de gemeente Oudewater.

Voorcalculatie 2021 in uren

225 G, 50 T.

Jaarverslag 2021 en Uitvoeringsprogramma 2022 gemeente Oudewater

eventuele aanpassing uren

Nacalculatie 2021 in uren Aantal milieuklachten / meldingen Aantal gemelde OVV Aantal verzoeken om handhaving

Conclusies n.a.v. evaluatie uitvoering: zijn de doelstellingen gerealiseerd? Doelstellingen en prioriteiten 2022/2023

Alle terechte meldingen en klachten zijn opgepakt conform beleid, drie zijn nog in behandeling.

233 34 2 2

Klachten worden opgepakt volgens afgesproken standaarden. Het klachtenproces wordt geoptimaliseerd. Samen met de gemeente wordt gekeken hoe klachten die niet bij ODRU binnen horen te komen (zoals APV klachten), direct bij de gemeente terecht komen. 23. Toezicht op sloop en asbest

Wettelijk kader Omschrijving

Toegepast beleid (inclusief vaststellingsbesluit) Omvang taak omgevingsdienst (in uren UVP), incl. eventuele aanpassing uren Conclusies n.a.v. evaluatie uitvoering: zijn de doelstellingen gerealiseerd? Doelstellingen en prioriteiten 2022/2023

Wabo, Wro, Awb . Het toezicht richt zich op de uitvoering en nalevering overeenkomstig de voorwaarden in het bouwbesluit en op zorgvuldige afvoer van materialen, met als resultaat een gecontroleerde (asbest)sloop met zo min mogelijk gevaren voor de omgeving. Toezicht vindt risicogestuurd plaats.

Voorcalculatie 2021 in uren Nacalculatie 2021 in uren Totaal Toezicht op sloop en asbest’ in 2021

120 G. 86 26

Het toezicht op asbest is op regionaal niveau risico- en informatie gestuurd uitgevoerd. Het toezicht is volgens planning uitgevoerd. Er is dit jaar veel energie gestoken in het administratief toezicht. Gebleken is dat hier weinig overtredingen uit voortkwamen. Het toezicht op asbest wordt op regionaal niveau risico- en informatie gestuurd uitgevoerd waarbij het de doelstelling is om steekproefsgewijs controles uit te voeren op de bedrijfsmatige verwijdering van asbest en risico locaties ten alle tijden te bezoeken. In 2022 gaan wij ons meer richten op het toezicht op locatie. 24. Uitvoering milieucontroles – Bodem

Wettelijk kader Omschrijving Toegepast beleid (inclusief vaststellingsbesluit) Omvang taak omgevings--dienst (in uren UVP), incl. eventuele aanpassing uren

33

Besluit bodemkwaliteit. Afhandelen van meldingen gesloten bodemenergiesystemen. Registratie gesloten bodemenergiesystemen in het landelijk grondwaterregister (LGR). Toezicht wordt uitgevoerd naar aanleiding van (gemelde) werkzaamheden op locatie, opmerkingen van de toetser of signalen van andere toezichthouders, de gemeente of andere toezichtpartners zoals IL&T, waterschappen en andere omgevingsdiensten. Voorcalculatie 2021 in uren Nacalculatie 2021 in uren Aantal uitgevoerde controles bodem

137 G. Valt onder toezicht en handhaving milieu. 122 17

Jaarverslag 2021 en Uitvoeringsprogramma 2022 gemeente Oudewater

Conclusies n.a.v. evaluatie uitvoering: zijn de doelstellingen gerealiseerd?

Doelstellingen en prioriteiten 2022/2023

Op de toepassing van grond- en bouwstoffen, die vallen onder het Besluit bodemkwaliteit, op de sanering van ondergrondse tanks en op kleine bodemsaneringen, wordt toezicht uitgevoerd. Toezicht wordt uitgevoerd naar aanleiding van (gemelde) werkzaamheden op locatie, opmerkingen van de toetser of signalen van andere toezichthouders, de gemeente of andere toezichtpartners zoals IL&T, waterschappen en andere omgevingsdiensten. Bij invoering van omgevingswet gaan veel provinciale bodemtaken over naar gemeentelijk bevoegd gezag. Het inregelen van deze taken wordt onze prioriteit voor 2022/2023

25. Uitvoering milieucontroles – Programmatisch toezicht Wettelijk kader Omschrijving

Wabo, Wm, Awb en/of overige toepasselijke wet- en regelgeving. Toezicht op binnenkomende meldingen en (omgevingsvergunningen) vergunningen en programmatisch toezicht.

verleende

Het aspect energiebesparing wordt standaard meegenomen tijdens elke reguliere integrale controle.

Toegepast beleid (inclusief vaststellingsbesluit) Omvang taak omgevingsdienst (in uren UVP), incl. eventuele aanpassing uren Conclusies n.a.v. evaluatie uitvoering: zijn de doelstellingen gerealiseerd?

Daarnaast worden gebiedsinventarisaties uitgevoerd, waaronder het inventariseren van leegstaande bedrijfspanden valt. Een administratieve controle is standaard, waar nodig volgt een fysieke controle. Het VTH-beleid van de gemeente Oudewater. Voorcalculatie 2021: 1.468 G uren voor programmatisch toezicht. Nacalculatie 2021: 1.627uur

Categorie

Aantal controles

1 2 3 4

4 23 24 7

Naleving bij eerste controle 50% 65% 50% 43%

Naleving bij tweede controle 100% 100% 100% 100%

Tevens zijn vijf controles uitgevoerd bij locaties waar bleek dat er geen Wmactiviteiten meer plaatsvonden. Specificaties van naleving per branche is te vinden in de rapportage programmatisch toezicht.

Doelstellingen en prioriteiten 2022/2023

34

Data- en risicogestuurd toezicht heeft als doel om juist daar toezicht te houden waar overtredingen verwacht worden. Hierdoor is het nalevingspercentage lager. De controles zijn effectief, gezien de naleving van 100% ten tijde van de hercontrole. Het verder implementeren van data- en risicogestuurd toezicht, aangevuld met doelgroepgerichte interventies. Door meer gerichte interventies toe te passen, ook gericht op gedrag van ondernemers, wilt ODRU de spontane naleving verbeteren.

Jaarverslag 2021 en Uitvoeringsprogramma 2022 gemeente Oudewater

26. Uitvoering milieucontroles – Toezicht energiebesparing Wettelijk kader Omschrijving

Toegepast beleid (inclusief vaststellingsbesluit) Omvang taak omgevingsdienst (in uren UVP), incl. eventuele aanpassing uren

Wabo, Wm, Awb en/of overige toepasselijke wet- en regelgeving. Energiebesparing en mogelijkheden tot duurzame energie worden bij elke integrale controle meegenomen. Toezichthouders zijn hiervoor opgeleid. Daarnaast loopt er een traject om alle achterblijvers van de informatieplicht energiebesparing een melding in te laten dienen. Er wordt een strategie ontwikkeld om toezicht te houden op basis van de gegevens van de ingediende meldingen informatieplicht energiebesparing. Energiespecialisatie binnen ODRU wordt doorontwikkeld. Het VTH-beleid van de gemeente Oudewater.

Voorcalculatie 2021 in uren Nacalculatie 2021 in uren Totaal aantal ingediende meldingen

Conclusies n.a.v. evaluatie uitvoering: zijn de doelstellingen gerealiseerd?

Doelstellingen en prioriteiten 2022/2023

Zie toezicht en handhaving milieu. 55 9

Energiebesparing en mogelijkheden tot duurzame energie is bij elke reguliere controle meegenomen. Wegens een grote vervuiling van verkregen data zijn alle achterblijvers nog niet achterhaald. De laatste adressen worden in Q1 2022 onderzocht en indien nodig gevraagd om aan de informatieplicht te voldoen. Energiespecialisten zijn in 2021 opgeleid en zijn informatie gestuurd ingezet op basis van de ingediende meldingen op basis van de informatieplicht. Ook heeft een extern bureau (energiepartners) onder Rijkssubsidie diverse fysieke energiecontroles uitgevoerd. Begin 2022 worden de laatste achterblijvers op basis van de informatieplicht energiebesparing achterhaald. Het uitvoeren van fysieke energiecontroles bij bedrijven heeft altijd prioriteit.

27. Uitvoering milieucontroles – Lozingen en afvalwater Wettelijk kader Omschrijving

Toegepast beleid (inclusief vaststellingsbesluit) Omvang taak omgevingsdienst (in uren UVP), incl. eventuele aanpassing uren

Conclusies n.a.v. evaluatie uitvoering: zijn de doelstellingen gerealiseerd?

35

Wabo, Wm, Awb en/of overige toepasselijke wet- en regelgeving. In samenwerking met het rioleringsbeheer van de gemeente en het waterschap wordt de prioriteit in toezicht op lozingen en afvalwater bepaald. Het toezicht bestaat uit toezicht op lozingen vanuit bedrijven en lozingen vanuit bronneringen. Vragen bij calamiteiten en handhavingsopvolging van de controles door de waterschappen worden hier ook in meegenomen. Het VTH-beleid van de gemeente Oudewater.

Voorcalculatie 2021 in uren Nacalculatie 2021 in uren Totaal aantal uitgevoerde controles

Oudewater 99 Oudewater 48 6

In samenwerking met het waterschap is een olielozing onderzocht en bedrijven bezocht. De lozing is gestopt. Verder zijn controles uitgevoerd bij horeca inrichtingen. Hierbij is de frequente afwezigheid van een vetafscheider opgevallen. Daarnaast moet de ledigingsfrequentie vaak verhoogd worden om vet doorslag naar het openbaar riool te voorkomen.

Jaarverslag 2021 en Uitvoeringsprogramma 2022 gemeente Oudewater

Doelstellingen en prioriteiten 2022/2023

In overleg met de rioolbeheerder zijn enkele bedrijven, die problemen in het riool veroorzaken, geselecteerd voor een controle. Verder zal ODRU in overleg met de gemeente de overige bedrijven en aandachtsgebieden bepalen voor controles. 28. Uitvoering milieucontroles – Ketentoezicht

Wettelijk kader

Wetboek van strafrecht en –strafvordering, Wed, Wabo, Wm, Awb

Omschrijving

Het blijkt dat toezicht en handhaving gericht op een individuele schakel van een afvalketen niet voldoende is om structurele overtreders op te sporen. Door de juiste afstemming met handhavingspartners en collega’s van andere omgevingsdiensten is het mogelijk om onderwerpen provinciaal of zelfs landelijk aan te pakken waardoor de projecten een gemeente-overstijgend karakter hebben. Het VTH-beleid van de gemeente Oudewater.

Toegepast beleid (inclusief vaststellingsbesluit) Omvang taak omgevingsdienst (in uren UVP), incl. eventuele aanpassing uren Conclusies n.a.v. evaluatie uitvoering: zijn de doelstellingen gerealiseerd?

Doelstellingen en prioriteiten 2022/2023

Voorcalculatie 2021 in uren Nacalculatie 2021 in uren

130 G. 74

Naast transportcontroles gericht op afvalvervoer gaat de aandacht uit naar grondstromen en asbeststromen. Tevens is er een project met afwijkende afvalstromen opgestart waarbij data uit het landelijk meldpunt afval (LMA) wordt geanalyseerd en verdachte activiteiten binnen branches worden onderzocht. Het project grondstromen is dit jaar als gevolg van de coronacrisis komen te vervallen. Tevens was de inzet voor de transportcontroles hierdoor beperkt. Ook dit jaar worden transportcontroles gericht op afvalvervoer, grondstromen en asbeststromen uitgevoerd. Tevens krijgt het project afwijkende afvalstromen waarbij data uit het landelijk meldpunt afval (LMA) wordt geanalyseerd en verdachte activiteiten binnen branches een vervolg. 29. Strafrecht

Wettelijk kader

Richtlijn bestuurlijke strafbeschikkingsbevoegdheid milieu- en keurfeiten.

Omschrijving

ODRU fungeert als BOA-coördinatiepunt t.b.v. strafrecht milieu/bouwen/RO. Hierbij is het mogelijk om de toepassing van strafrecht te laten uitvoeren. Dit wordt gedaan middels een proces-verbaal of een bestuurlijke strafbeschikking milieu. Er wordt binnen de projectvoorstellen inzichtelijk gemaakt welke overtredingen strafrechtelijk worden opgepakt. Het VTH-beleid van de gemeente Oudewater.

Toegepast beleid (inclusief vaststellingsbesluit) Omvang taak omgevingsdienst (in uren UVP), incl. eventuele aanpassing uren

Conclusies n.a.v. evaluatie uitvoering: zijn de doelstellingen gerealiseerd?

36

Voorcalculatie 2021 in uren Nacalculatie 2021 in uren Totaal aantal PVs / waarschuwingen in 2021

BsBM

/

60 G. 50 2

De Landelijke Handhaving assistent (LHS) ondersteunt toezichthouders bij het inschalen van overtredingen. Overtredingen met een ernstig karakter worden nu automatisch doorgezet ter beoordeling van de BOA. Hierdoor zijn naast sancties op asbest ook meer sancties op milieuovertredingen uitgevoerd.

Jaarverslag 2021 en Uitvoeringsprogramma 2022 gemeente Oudewater

Doelstellingen en prioriteiten 2022/2023

37

Goedkeuring van het strafrechtelijk proces bij de ODRU door een (verplichte) externe audit. Verder gevolg geven aan de inzet van strafrecht als interventie bij milieutoezicht.

Jaarverslag 2021 en Uitvoeringsprogramma 2022 gemeente Oudewater

Bijlage 1: landelijke en lokale regelgeving die zien op fysieke leefomgeving Landelijke wet- en regelgeving Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) Besluit omgevingsrecht (Bor) Regeling omgevingsrecht (Mor) Woningwet (Wonw) Bouwbesluit Wet milieubeheer Activiteitenbesluit milieubeheer Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi) Besluit externe inrichtingen buisleidingentransportroutes Besluit risico zware ongevallen (Brzo) Vuurwerkbesluit Wet bodembescherming (Wbb) Besluit bodemkwaliteit Besluit lozing afvalwater huishoudens Besluit lozing buiten inrichtingen Wet luchtkwaliteit (Wlk) Wet geurhinder veehouderij (wWgv) Wet geluidhinder (Wgh) Monumentenwet (Monw) Alcoholwet Wet op de kansspelen (Wodk) Winkeltijdenwet (Ww) Zondagswet (Zw)

38

Lokale regelgeving Algemene plaatselijke verordening (APV) Marktverordening Erfgoedverordening Winkeltijdenverordening Afvalstoffenverordening Huisvestingsverordening Standplaats- en ventverordening