A10.1 Bijlage 1 Stadsteam Oudewater Jaarverslag 2024_1.pdf

beleidsambtenaren wonen, handhaving, ouderenbeleid, wethouder, MantelzorgNL en het Stadsteam. In de loop van 2024 is er een beleidsplan en uitgewerkte route uitgewerkt die nog moet worden vastgesteld in 2025. De gemeente wijst het Stadsteam Oudewater aan als deskundige instantie om (pré)mantelzorgverklaringen te verstrekken. We zijn samen met de afdeling van het Omgevingsloket van de gemeente al wel vast aan de slag gegaan door intensiever samen te werken bij aanvragen van een mantelzorgwoning en verklaringen. In de ondersteuning die wij bieden vanuit het sociaal werk (jeugd en WMO) hebben we in 2024 in de begeleiding ook weer expliciet aandacht gehad voor de ondersteuning aan inwoners die (ook) de rol van mantelzorger hebben. Voor deze inwoners biedt het Stadsteam mantelzorgondersteuning en zijn onze consulenten als het ware een mantelzorgmakelaar. Deze ondersteunt mantelzorgers bij uitzoekwerk en regeltaken op het gebied van zorg en welzijn, wonen, wet -en regelgeving, verzekeringen, financiën en de combinatie werk/mantelzorg. Dit geldt voor zowel jong(volwassen) als ouderen. Jaarlijks bedanken we de mantelzorgers die bij ons bekend willen staan als mantelzorger. In oktober 2024 waren dit 150 inwoners. Er zijn voor ouders met een kind met een extra zorgvraag 15 personen die geregistreerd wensen te staan als mantelzorger.

De Gemeente Oudewater stelt jaarlijks een subsidie beschikbaar aan het Stadsteam voor het organiseren van het mantelzorgcompliment. Net als in eerdere jaren is dit in Oudewater een drukbezochte feestelijke bijeenkomst gehouden in de Rank met een opkomst 150 personen. Iedereen is ontvangen met een lekker kop koffie, gebak en broodjes, een dankwoord van de wethouder en presentjes voor de mantelzorgers. Inwoners tonen een grote waardering hiervoor. Dat maakt dat dit ondanks de tijdsinvestering en de uitdagingen die de organisatie hiervan met zich meebrengt toch ook in 2024 weer georganiseerd is. Het Stadsteam heeft in deze bijeenkomst ook het Touwteam, mantelzorgmakelaars, Oudewater Vitaal, dementieverpleegkundigen en de gemeente (ambtenaren) uitgenodigd zodat zij ook hun waardering voor de mantelzorgers konden laten zien en inwoners ook met hen konden kennismaken. We doen het tenslotte samen in Oudewater. Er hebben 7 inwoners een brief ontvangen waar in dat jaar de partner/ degene voor wie zij mantelzorger waren overleden. Deze inwoners krijgen altijd alsnog de vraag of zij het op prijs stellen uitgenodigd te worden voor de jaarlijkse uitreiking van het mantelzorgcompliment en bijeenkomst. Dikwijls wordt dit juist als steun ervaren en is het fijn dat ze er nog bij horen en gezien worden.

Voor het tweede jaar is er weer een aparte bijeenkomst geweest voor de ouder(s) van kinderen/jeugdigen met een extra zorgvraag. Er zijn 38 personen die onder de noemer van Mantelzorger Jeugd geregistreerd (willen) staan bij het Stadsteam Oudewater. Deze bijeenkomst zou plaatsvinden in het “oude Stadhuis” met een dansworkshop. Echter door een stroomstoring en een zieke dansinstructrice hebben we moeten improviseren samen met de projectleider opvoeden & opgroeien en jeugd- en gezinswerkers van het Stadsteam, wat prima is gelukt. We konden terecht bij de uitbater van Sporthal de Noort Syde en hebben daarna bij sportschool Richard Proost een sportieve spel en ochtend mogen meemaken met alle ouders. Wij stellen het zeer op prijs hoe zowel de Rank, de Noort Syde als sportschool Richard Proost hieraan mee hebben gewerkt om dit tot een succes te maken.

29

Inloopspreekuur en formulierenhulp Iedere donderdagochtend is er een open spreekuur. Daar komen inwoners van Oudewater met uiteenlopende vragen. Het Stadsteam helpt op jaarbasis een paar honderd inwoners op het spreekuur, naast alle telefonische vragen die dagelijks worden beantwoord door de medewerker die de betreffende dag de bureaudienst draait. Hier worden uiteenlopende vragen beantwoord zoals formulierenhulp, aanvraag voor tafeltje dekje, aanvraag persoonsalarmering, problemen met gemeentelijke belastingen, problemen met de SVB, aanvragen energietoeslag, uitleg blokverwarming, helpen bij diverse regelingen na het overlijden van een gezinslid, hulp bij terugvorderen te veel betaalde belasting, etc. De medewerkers van het Stadsteam hebben in 2024 ongeveer 190- 200 inwoners fysiek op het kantoor geholpen met bovenstaande vragen tijdens het inloopspreekuur. We werken bij dergelijke vragen met meerdere (informele) organisaties samen. Het stellen van een praktische vraag leidt er regelmatig toe dat inwoners daarna ook over ernstige problematiek durven praten en vervolgens ondersteuning vragen bij omgaan met huiselijk geweld, stalking, scheiding, woonproblematiek, schulden en andere zorgen in het dagelijks bestaan. Wij zien dat het van belang is dat inwoners ook bij ogenschijnlijk lichte vragen op tijd bij professionals terecht kunnen.

Door deze ondersteuning hebben inwoners in 2024 verergering van problematiek kunnen voorkomen. Begeleiden inwoners met afstand tot de arbeidsmarkt

30

Ferm Werk voert voor Oudewater de Participatiewet uit. In 2021 heeft de gemeente in overleg met Ferm Werk en het Stadsteam besloten dat het Stadsteam een actievere rol krijgt in de begeleiding en samenwerking voor mensen met een grote afstand tot de arbeidsmarkt. In de Participatiewet zijn deze mensen ingedeeld als categorie C/D. In 2022 is begonnen met een participatietafel. Eenmaal per 6 tot 8 weken bespraken Ferm Werk, Stadsteam Oudewater en SWOM (Stichting Welzijnsondersteuning Montfoort-Linschoten) welke inwoners baat kunnen hebben bij begeleiding vanuit sociaal werk. Dit was op anonieme basis in het kader van de AVG. Het Stadsteam heeft in 2022 meer dan 10 mensen van deze groep begeleid. In de loop van 2023 is ervoor gekozen om op casusniveau overleg tussen Ferm Werk en het Stadsteam te voeren. Deze inwoners hebben een bijstandsuitkering en hun ondersteuningsvragen liggen veelal op het gebied van psychiatrie, medisch en psychosomatische problematiek en/of problematiek als gevolg van (oorlog)trauma waar de inwoner in het dagelijks leven hinder van ondervindt en waardoor ze (nog) vrijgesteld zijn van werk. Problemen met de taal en begrijpen van de samenleving kan voor deze groep al als zwaar worden ervaren. Deze begeleiding is in eerste instantie gericht op de vraag wat de inwoner nodig heeft om weer mee te kunnen doen in de samenleving.

Als de stap naar betaald werk te groot is, dan kan het ook gaan om vrijwilligerswerk of bijvoorbeeld een vorm van scholing, opvoedondersteuning en hulp bij financien/administratie. Er is het nodige gewisseld in personeel waardoor de korte lijnen met Ferm Werk op een lager pitje stonden. In het derde kwartaal 2024 hebben we een herstart gemaakt met Ferm Werk waar we gestart zijn met een nieuw contactpersoon. Samen onderzoeken we actief naar mogelijkheden voor en met de inwoners waar we direct perspectief zien om ergens in de gemeente Oudewater op tijdelijke basis boventallig te kunnen gaan werken om (werk) ervaring op te kunnen doen met behoud van uitkering. We hopen hier in 2025 verder invulling met elkaar aan te kunnen geven door te starten met een aantal inwoners, hier de juiste ondersteuningspartners om heen te zetten in samenwerking met Ferm Werk en de Sociaal werkers van het Stadsteam die proactief gebruik gaan maken van de netwerkpartners, accountmanager Ferm Werk; die mede op zoek gaat naar mogelijkheden bij ondernemers met wie we mogelijk ook tot een passend aanbod kunnen komen. We streven hierbij naar een win-win situatie voor de inwoner, ondernemer/organisatie als de gemeente. Nieuwe Wet inburgering Per 1 januari 2022 is de nieuwe Wet inburgering in werking getreden. Het doel van deze nieuwe wet is dat nieuwkomers zo snel mogelijk gaan meedoen in de samenleving.

De gemeente heeft de taak om de nieuwkomers te begeleiden. In Oudewater is hiervoor een aanpak opgesteld in samenwerking tussen de gemeente, Vluchtelingensteunpunt Groene Hart, Ferm Werk en Stadsteam. Binnen het Stadsteam werken we hierbij ook waar nodig met onze sleutelpersoon om makkelijker verbinding te maken met de nieuwe inwoners en/of statushouders die nog (levens) vragen hebben tijden of na hun inburgeringstraject. Inmiddels het Vluchtelingensteunpunt overgegaan in Vluchtelingenwerk Nederland. In 2024 is er een herstart gemaakt in de vorm van het ketenoverleg waar zowel de beleidsmedewerker van de gemeente Woerden/Oudewater als de beleidsmedewerker van Ferm Werk op dit gebied ook aansluit. Daarnaast zit in deze ketengroep de coördinator Vluchtelingenwerk, coördinator Woerdenwijzer en de teammanager Stadsteam Oudewater. We bespreken en volgen welke samenwerkingsafspraken nodig zijn om met elkaar uitvoering te geven aan deze wet, ieder vanuit zijn rol en verantwoordelijkheid. We hopen hiermee ook beter en sneller met elkaar in te kunnen spelen op lokale en landelijke ontwikkelingen.

31

3.2 WMO hulpmiddelen en voorzieningen Tussen de gemeente en het Stadsteam zijn geen specifieke doelen afgesproken over WMO Hulpmiddelen en WMO Huishoudelijke Hulp. De woon en leefomgeving wordt altijd meegenomen in onze gesprekken met de inwoners. De mogelijkheden voor een eigen aanpak zijn hier echter beperkt. Als er meer inwoners recht hebben op een bepaalde voorziening, bijvoorbeeld een traplift, dan leidt dat tot meer kosten voor de gemeente. De mogelijkheden om dit te beïnvloeden binnen het uitgangspunt van goede kwaliteit dienstverlening zijn kleiner dan bij de begeleiding. Per 1 februari 2022 is door de gemeente een nieuw normenkader voor de huishoudelijke hulp ingevoerd. Deze zal in 2025 geactualiseerd worden en het Stadsteam heeft met de gemeente afgesproken dit beleid en wijziging op te zullen gaan volgen. In 2027 zal zeer waarschijnlijk de landelijke wet over de verplichte inkomensbijdrage op de gehele WMO van kracht gaan. We zullen dit tijdens de gesprekken die we met inwoners hebben vanaf half 2025 al aankondigen als er een aanvraag of verlenging binnenkomt. We zullen ook met de gemeente in 2025 afstemmen wanneer en hoe hier verder bekendheid aan te geven zodat mensen tijdig hiervoor naar andere oplossingen kunnen kijken of budget voor reserveren. De kosten voor de hup bij het huishouden zijn gestegen door de grote vraag en de prijsindexatie.

We zien voor de toekomst wel een aandachtspunt voor het werven en behouden van geschikt personeel huishoudelijke hulp. De vraag neemt niet af. We zien dat onze aanbieders proberen flexibel mee te denken door bijvoorbeeld de Wulverhorst die een aantal medewerkers inzet die in het weekend wel kunnen werken. Inwoners die hier geen bezwaar op hebben gehad hebben hier in 2024 gebruik van gemaakt. Het Stadsteam juicht dergelijke initiatieven toe.

32

3.3. De Wet gemeentelijke schuldhulpverlening (Wgs) Schuldhulpverlening (beschikking) De schuldhulpverlening werd in 2023 vanuit het Stadsteam uitgevoerd door Plangroep. In juli 2023 vond er een personeelswisseling plaats binnen Plangroep. Intussen heeft deze organisatie een nieuwe naam en logo; Verder. In 2024 hebben

33

we wederom gewerkt met deze Schuldhulpverlener. De continuïteit is hierdoor gewaarborgd gebleven. Er is een nauwe samenwerking tussen de Sociaal werkers en de Jeugd- en gezinswerkers en de Schuldhulpverlener. Hierdoor lukt het om in een vroeg stadium te kunnen reageren op signalen van de (leef)situatie van een inwoner voordat deze te maken krijgt met problematische schulden. We zien dat het aantal aanvragen en gestarte schuldregelingen zijn gestegen ten opzichte van 2022 en 2023. Bij elke nieuwe aanmelding voor schuldhulpverlening heeft er minimaal één driegesprek plaatsgevonden tussen de inwoner, sociaal werker en schuldhulpverlener. Opvallend is dat verslaving in een aanzienlijk aantal gevallen een rol speelt bij het ontstaan van de financiële problemen. jaartal 1. Aantal nieuwe cliënten (aanvragers) 2. Totaal aantal cliënten in het cliëntenbestand 3. Aantal gestarte schuldregelingen 4. Aantal voortijdig beëindigde schuldregelingen 5. Aantal afgegeven verzoekschriften Wsnp1

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

14

13

13

9

3

8

5

8

10

35

36

35

34

27

20

23

19

23

3

5

3

4

3

4

5

1

5

1

1

1

0

1

0

0

2

1

1

0

0

0

0

0

0

0

0

Vroegsignalering Per 1 januari 2021 is de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening (Wgs) gewijzigd. Vroeg signalering van schulden is een wettelijk taak van de gemeente geworden. Stadsteam Oudewater ontvangt berichten van problematische betalingsachterstand waar een melding gemaakt wordt van mogelijke afsluiting van onder meer Vitens (water) en energie. De inwoners over wie het Stadsteam een melding krijgt ontvangen een brief met daarin een aanbod voor ondersteuning door het sociaal werk van het Stadsteam of van de schuldhulpverlener. In 2022 heeft het Stadsteam 19 x een melding achterstand in betaling ontvangen. In 2021 was dit 18x. In 2023 heeft het Stasteam 16 x een melding ontvangen. We hebben met deze inwoners besproken of er een regeling nodig was. In een aantal gevallen was de rekening al betaald. We zien dat er ook meldingen zijn van arbeidsmigranten die ondertussen al niet meer woonachtig waren op het betreffende adres. Saneringskrediet Sinds 2024 biedt de gemeente Oudewater de mogelijkheid voor een saneringskrediet. Ook is de gemeente aangesloten bij het Waarborgfonds, waarmee het risico bij verstrekking van een saneringskrediet is afgedekt. Een saneringskrediet biedt grote voordelen, zoals meer rust voor betrokkenen en er is dan nog slechts één schuldeiser. De administratieve lasten worden hierdoor aanzienlijk verminderd.

In 2024 is één succesvol saneringskrediettraject gestart, 1

Wet Schuldsanering Natuurlijke Personen

34

deze is helaas voortijdig beëindigd door overlijden. Een tweede traject, welke eerst in aanmerking kwam voor een saneringskrediet is uiteindelijk een "nul-aanbod" geworden. Het nul-aanbod is een grote wijziging binnen de minnelijke schuldhulpverlening welke in juli 2024 is ingegaan. Voorheen werd altijd minimaal gespaard voor schuldeisers, ongeacht de financiële situatie. Sinds juli 2024 wordt onder dit nul-aanbod niet gespaard voor schuldeisers wanneer de betreffende inwoner geen "afloscapaciteit" heeft. Deze werkwijze is in lijn met de richtlijnen van de NVVK (de branchevereniging voor financiële hulpverlening), waar Verder (en hierdoor Stadsteam namens de gemeente Oudewater) bij aangesloten is. Armoedebeleid, maatwerk en samenwerking in het netwerk Door per inwoner met een hulpaanbod op maat te ondersteunen vanuit het Stadsteam zijn diverse inwoners geholpen met één of meerdere gesprekken, mede dankzij de samenwerking met de gerechtsdeurwaarder in Oudewater en Goede Stede. Ook zijn er tijdelijke leningen verstrekt om een moeilijke financiële situatie te overbruggen. Daarnaast is de schuldhulpverlening betrokken bij twee pilots opgezet vanuit Ferm Werk. Samen met de schuldhulpverlening van de gemeente Montfoort en Stadsteam Oudewater en Ferm Werk wordt er gekeken naar de verdere mogelijkheden in de samenwerking. Deze pilots hebben als respectievelijke doel; 1.

een duurzame uitstroom van uitkeringsgerechtigden naar werk, zodat zij door wijziging in inkomenssituatie niet in de financiële problemen terecht komen en 2. Tijdige doorverwijzing naar het Stadsteam voor ondersteuning vanuit het Sociaal werk en/of schuldhulpverlening bij beslaglegging op uitkering

35

4. Organisatie en bedrijfsvoering In de Stichting heeft er een wisseling plaatsgevonden in de directie. Vanaf 1 januari 2024 heeft Adri van Montfoort de rol van directeur bestuurder overgedragen aan Wineke van Ravenstein (voorheen de Gedragswetenschapper van de Stichting). Stichting De Thuisbasis en de gemeente Oudewater werken samen aan het continu optimaliseren van de bedrijfsvoering, inclusief de registratiesystemen, juridische regelingen en kwaliteitswaarborgen om te komen tot een steeds betere verhouding tussen de kwaliteit van de dienstverlening en de kosten. In dit laatste hoofdstuk benoemen we kort de belangrijkste onderwerpen waar de stichting samen met de gemeente in 2024 aan heeft gewerkt. 4.1 AVG AVG-audit In 2022 is een nieuwe privacyverklaring opgesteld en op de website van het Stadsteam geplaatst. Diverse verbeteringen zijn aangebracht voor wat betreft dataveiligheid, onder meer het invoeren van twee-staps verificatie en strengere procedures voor het versturen van documenten met persoonsgegevens. Alle medewerkers mailen persoonsgegevens met behulp van Zorgmail. De volgende externe audit staat gepland in het eerste kwartaal 2025. Sinds september 2023 beschikt de Stichting over een Functionaris Gegevensbescherming; Johan Ponjee. In 2024 is er vanuit de Stichting geïnvesteerd in de bewustwording en toepassing van de AVG-maatregelen voor alle nieuwe medewerkers.

Voorbeelden hiervan zijn beveiligd mailen via Zorgmail, geen persoonsgegevens achterlaten op het bureaublad of zichtbaar op kantoor en het naleven van het verbod op eigen opslag van persoonsgegevens. De Stichting koopt haar ICT-ondersteuning extern in bij Veneco met wie er een verwerkingsregister is opgesteld. Datalekken Er zijn in 2024 geen datalekken geweest. 4.2 Cliëntregistratie en managementinformatie In 2024 zijn we in samenwerking met de backoffice van de gemeente Woerden overgegaan van ZorgNed naar het ICT-systeem X-Works (in Woerden bekend als Cumulus). De wens om zowel de front als de backoffice in hetzelfde systeem te laten werken is herhaaldelijk besproken en onderzocht in 2023. Dit heeft ertoe geleid dat besloten is om in 2024 gezamenlijk in de Cloud met het systeem X-Works te gaan werken dat beheerd en ondersteund zal gaan worden door het team applicatiebeheer van de gemeente Woerden/Oudewater. Binnen dit beveiligde systeem vindt de dossiervorming plaats van alle inwoners uit de gemeente Oudewater vanuit de Jeugdwet, WMO en eigen begeleiding vanuit het Stadsteam. Alle gegevens vanuit het oude systeem zijn tussen november 2024 en maart 2025 overgezet naar het nieuwe systeem. Er kan hierdoor een directe koppeling gemaakt worden met het betalingssysteem en managementrapportage in de vorm van een Power BI en prognosemodel.

In 2025 krijgt de directeur en teammanager direct toegang tot deze gegevens om de (financiële) maandgesprekken voor te kunnen bereiden en de cijfers inhoudelijk te duiden op trends, signalen en/of te vragen om detailgegevens voor een analyse. In 2025 zal er nog een verdere doorontwikkeling

36

in dit systeem noodzakelijk zijn en zullen we met elkaar opnieuw moeten kijken hoe we de juiste gegevens op kunnen halen. 4.3 Financiën Stadsteam Eén van de kwaliteitscriteria die de gemeente stelt is dat de stichting de taken van het Stadsteam uitvoert binnen het toegekende subsidiebedrag. Aan dit criterium is in 2024 voldaan. De stichting heeft voor de afgesproken taken geen extra geld gevraagd en de winst- en verliesrekening voor het Stadsteam is gesloten met een positief resultaat. In goed overleg met de gemeente is afgesproken een aantal bestemmingsreserves voor Oudewater bij de Stichting aan te maken. Voor verdere financiële details verwijzen we naar de jaarrekening. De boekhouding van Stichting De Thuisbasis werkt met een aparte kostenplaats voor de gemeente Oudewater. Kosten van centrale diensten worden toegerekend naar rato van het subsidiebedrag. De regels voor de boekhouding en de risicobeheersing op financieel gebied, zoals het vier-ogenprincipe en een systeem van autorisatie, zijn vastgelegd in het Handboek Administratieve organisatie en risicobeheersing Stichting De Thuisbasis Sociaal Werk. Er is door Van Ree Accountants een goedkeurende accountantsverklaring afgegeven voor Stichting De Thuisbasis Sociaal Werk over 2024.

5. Ondertekening Dit verslag is vastgesteld door de bestuurder van Stichting De Thuisbasis Sociaal Werk op

Wineke van Ravenstein, directeur- bestuurder Oudewater, 2024

37